Сезонное пособие в строительной отрасли Германии

 Согласно закону в строительной отрасли Германии действует система выплат наемным работникам для обеспечения продолжения их трудовой занятости при сезонном прекращении работ в зимние месяцы года.

Это позволяет избежать увольнений наемных работников и последующей за этим безработицы и тем самым содействует их круглогодичной трудовой занятости.

Основные положения закона о сезонном пособии

Настоящий закон (Gesetz zur Förderung ganzjähriger Beschäftigung durch ein „Saison-Kurzarbeitergeld“) содержит следующие важные положения:

   - В связи с продолжительным простоем в работе из-за неблагоприятных погодных условий наемным работникам выплачивается сезонное пособие (Saison-Kurzarbeitergeld или сокращенно Saison-Kug). Это пособие предоставляется работникам, занятым на предприятиях строительной отрасли, в период с 1-го декабря по 31-ое марта при выполнении предпосылок §175 SGB III, а именно, при существенных по времени простоях их в работе по причине непогоды. Т.о., в зимние месяцы года наемные работники строительных предприятий и фирм получают право на замещение трудового заработка при простое в работе. Федеральное агентство по труду выплачивает им из денежных средств, полученных от взносов на страхование по случаю безработицы, ущерб от потери нетто-заработка расчетной величины. Тем самым существенно уменьшается финансовое бремя работодателей, которые вынуждены нести расходы на продолжение оплаты труда наемных работников при возникновении длительных простоев работы.   

- Дальнейший путь избежать краткосрочной сезонной безработицы заключается в использовании дополнительных выплат (в период сезонных простоев в работе). Эти выплаты производятся из отчислений (Umlage), в финансировании которых могут принять участие в будущем и сами наемные работники. При введении дополнительных выплат и отчислений открываются большие возможности для партнеров по тарифному соглашению, которые могут быть использованы для содействия сохранению трудовой занятости в их отраслях народного хозяйства. Соответствующим примером вышеизложенного может служить тарифное соглашение в крупной строительной индустрии, согласно которому наряду с работодателями (в размере до 1,2% брутто-заработка наемных работников) в финансировании дополнительных выплат принимают участие и сами наемные работники (в размере до 0,8% их брутто-заработка в качестве ежемесячных отчислений от него). Согласно §175a SGB III в качестве дополнительный выплат, финансируемых из отчислений предприятий,  предоставляются:

1. Возмещение федеральным ведомством по труду взносов на социальное страхование для работодателей. В этом случае почти полностью отпадает финансовая нагрузка работодателей в виде соответствующих расходов при простоях в работе их рабочих коллективов в зимние месяцы года, так что больше не требуется увольнять наемных работников по этой причине.

2. Надбавка к заработку наемного работника (Zuschuss-Wintergeld) в размере 2,5 евро за каждый рабочий час простоя в зимний сезон года в том случае, когда трудовым соглашением потерянные часы разрешается отработать в более благоприятный для работы  (по погодным условиям) период этого сезона (т.е. за счет разрешения на использование т.н. кредита рабочего времени или допустимой переработки нормативного времени – Arbeitszeitguthaben) путем применения гибкого режима работы, что позволяет тем самым избежать правопритязания на Saison-Kug. На побочных предприятий этой отрасли (выполняющих кровельные работы, прокладку коммуникаций, садовые и благоустроительные работы, сооружение спортивных, игровых и других площадок) размер этой надбавки составляет 1,03 евро за каждый рабочий час простоя.

3. Дополнительные выплаты к заработку наемного работника (Mehraufwands-Wintergeld) в размере 1,0 евро за каждый отработанный рабочий час в период между серединой декабря и окончанием февраля, суммарная продолжительность которого, однако, не должна превышать 450 часов (до 90 часов в декабре и до 180 часов в январе и феврале). Тем самым компенсируются возникающие в зимнее время года дополнительные расходы работника.   

Определение размера сезонного пособия

Размер сезонного пособия определяется как разница между планируемым, предполагаемым расчетным размером нетто-заработка в календарном месяце (т.е. при условии полной трудовой занятости) и фактическим расчетным размером нетто-заработка в этом месяце (т.е. за фактически отработанное рабочее время). Расчетный размер нетто-заработка при отсутствии у наемного работника детей (в налоговой карте против коэффициента для Kinderfreibetrag стоит прочерк) составляет 60% (т.н. общая ставка выплат или ставка 2 – Leistungssatz 2) от паушального размера его нетто-заработка, как планируемого, так и фактического, а при наличии, по крайней мере, одного ребенка (в налоговой карте против коэффициента для Kinderfreibetrag стоит цифра, по крайней мере, 0,5) – 67%  (т.н. повышенная ставка выплат или ставка 1 – Leistungssatz 1) от этих заработков.  Паушальная величина нетто-заработка учитывает вычеты в паушальном размере (от 20 до 60 %) из брутто-заработка (планируемого – Sollentgelt и фактического – Istentgelt) взносов на все виды социального страхования, подоходного налога согласно его классу в налоговой карте и солидарной надбавки к нему. При этом также учитывается коэффициент для Kinderfreibetrag в налоговой карте: менее 0,5 и от 0,5 до 1,0. Процентная ставка этих паушальных вычетов зависит от размера брутто-заработка, класса подоходного налога и коэффициента для Kinderfreibetrag. Для облегчения расчета федеральным агентством по труду составлены две специальные таблицы (для каждого вида ставок выплат) для определения паушального размера месячного нетто-заработка (как планируемого, так и фактического). В каждой из таблиц паушальные величины месячного нетто-заработка определяются согласно т.н. группе выплат (Leistungsgruppe). Таковых групп всего 5: группа А (для 1 и 4 классов налога), группа B (для 2 класса налога), группа C (для 3 класса налога), группа D (для 5 класса налога) и группа E (для 6 класса налога).  Эти таблицы можно найти на веб-сайте в Интернете: www.bmas.bund.de/Redaktion/Pdf/pauschalierte Nettoentgelten

Рассмотрим этот расчет на примерах.

1. При 100%-простое в работе в данном месяце наемный работник с 3-им классом подоходного налога и коэффициентом для Kinderfreibetrag в налоговой карте – 1,0 (повышенная ставка выплат в размере 67%) имеет:

брутто- Sollentgelt в календарном месяце –                             2.000,00 евро

расчетная величина планируемого нетто-заработка –            1.031,80 евро

 (процентная ставка паушальных вычетов – 23%)           (2.000 х 0,77 х 0,67 = 1.031,80)

брутто- Istentgelt в этом месяце -                                                     0,00 евро

расчетная величина фактического нетто-заработка -                    0,00 евро

Размер выплачиваемого сезонного пособия за этот месяц –  1.031,80 евро

1. При 50%-простое в работе в данном месяце наемный работник с 3-им классом подоходного налога и коэффициентом для Kinderfreibetrag в налоговой карте – 1,0 (повышенная ставка выплат) имеет:

брутто- Sollentgelt в календарном месяце –                             2.000,00 евро

расчетная величина планируемого нетто-заработка –            1.031,80 евро

брутто- Istentgelt в этом месяце -                                               1.000,00 евро

расчетная величина фактического нетто-заработка -                 529,30 евро

   (процентная ставка паушальных вычетов – 21%)           (1.000 х 0,79 х 0,67 = 529,30)

Размер выплачиваемого сезонного пособия за этот месяц –      502,50 евро

Если работник в том месяце, для которого рассчитывается размер сезонного пособия, находился на больничном бюллетене, за дни болезни по которому ему полагается соответствующее пособие, то его величина определяется согласно фактическому числу отработанных часов в данном месяце и часовой тарифной ставке. Например, в течение месяца работник 5 дней (40 часов рабочего времени) был болен, поэтому из 168 планируемых рабочих часов он мог бы отработать в рассматриваемом месяце только 128 часов, однако из-за простоя в количестве 48 рабочих часов  фактически отработал только 80 часов. При тех же данных, что и в рассмотренных выше примерах, работник имеет:

         часовая тарифная ставка -                                                                             12,5 евро в час                          

брутто- Sollentgelt в календарном месяце  за время работы

без учета часов болезни – (12,5 х 128) =                                                       1.600,00 евро                     

расчетная величина планируемого нетто-заработка за время работы

без учета часов болезни  1600,00 х 0,79 х 0,67 =                                            846,88 евро     

(процентная ставка паушальных вычетов – 21%)                       (1600,00 х 0,79 х 0,67 = 846,88)                                                                                                              

брутто- Istentgelt в этом месяце за фактически отработанное время

                                                             12,5 х 80 =                                            1.000,00 евро

расчетная величина фактического нетто-заработка -                                      529,30 евро

(процентная ставка паушальных вычетов – 21%)                       (1.000,00 х 0,79 х 0,67 = 529,30)

Размер выплачиваемого сезонного пособия за этот месяц –                          317,58 евро

  В вышеприведенных расчетах планируемый брутто-заработок (Sollentgelt) является трудовыми и подлежащим выплатам на социальное страхование заработком за выполнение основной работы, который наемный работник получил бы при отсутствии простоя в работе в соответствующем календарном месяце, уменьшенном на величину заработка за выполнение прочих, побочных работ. При этом не учитывается однократно выплачиваемое в этом месяце какое-либо вознаграждение. Фактический же брутто-заработок (Istentgelt)  является достигнутым в том же календарном месяце заработком, включая все правомочные его части (в т.ч. заработок за выполнение прочей, побочной работы). При этом также не учитывается однократно выплачиваемое в этом месяце какое-либо вознаграждение. Однако если в период простоя на основной работе наемный работник имеет заработок от другой работы, самостоятельной деятельности или от помощи в семейном деле, то фактический брутто-заработок на основной работе повышается на величину дополнительных доходов (причем в полном размере, т.е. без установленных законом вычетов).    

Вопросы-ответы по теме

Вопрос:  Какие условия, вытекающие из трудового права, следует учесть при введении на предприятии режима неполного (сокращенного) рабочего дня, недели, месяца (Kurzarbeit)?

Ответ:  На строительных предприятиях как основных, так и побочных, при наступлении сезона неблагоприятной для работы погоды (т.е. зимнего сезона) работодатель в соответствии со своими обязанностями и после обсуждения с производственным советом принимает решение о введении режима неполного (сокращенного) рабочего дня, недели или месяца (Kurzarbeit) по вынужденным причинам, обусловленными погодой, и вызванными ею хозяйственными обстоятельствами (например, затруднениями с доставкой и хранением строительных материалов). При этом согласно типовому тарифному соглашению в строительной индустрии (§4 Ziff.6.1 BRTV- для основных предприятий, §17, Abz.1 RTV для промысловых побочных предприятий) при возникновении таковых причин на предприятии отпадает право его наемных работников на трудовой заработок при простое в работе. 

Вопрос:  Кто ходатайствует о выплате сезонного пособия Saison-Kug?

Ответ:  Заявление о наступлении простоев в работе и необходимости выплаты этого пособия вносит в агентство по труду  (по месту нахождения предприятия) работодатель. Сезонное пособие выплачивается самое раннее с того календарного месяца, в котором поступило заявление в местное агентство по труду. Если налицо причины для простоя в работе и соответственно потери заработка у работников предприятия, то данный календарный месяц рассматривается в качестве возмещаемого этим агентством ущерб. При этом если речь идет об экономических основаниях для простоя в работе, то согласно заявлению работодателя ущерб наемным работникам возмещается по этой причине сначала до 15 числа текущего календарного месяца, а далее – в зависимости от обстоятельств.

Вопрос:  Имеют ли право на получение Saison-Kug наемные работники с ограниченными по сроку трудовыми отношениями, а также такая категория служащих строительных предприятий, как десятники, бригадиры?

Ответ:  Да, конечно, и не только на это сезонное пособие, но и на соответствующие дополнительные выплаты.

Вопрос:  Имеют ли право на получение Saison-Kug ученики производственного обучения, а также работники, занятые на малозначительной и низкооплачиваемой работе?

Ответ:  Ученики принципиально не имеют права на получение Saison-Kug, т.к. у них существует право на продолжение теоретического обучения в период простоя в работе на предприятии. К тому же ученики независимо от этого обстоятельства получают соответствующее вознаграждение (ученические деньги) согласно тарифному договору на производственное обучение в строительном предприятии и федеральному закону о таковом образовании (§19 BbiG). Также не имеют права на получение Saison-Kug  и работники, занятые на малозначительной и низкооплачиваемой работе, согласно §172 абз.1, Nr.1 SGB III (как и на дополнительные выплаты).  

Вопрос:  Имеют ли право на получение Saison-Kug и дополнительные выплаты наемные работники, работающие в связи со своим возрастом в режиме неполного рабочего дня согласно т.н. блочной модели рабочего времени, в рабочей фазе этой модели?

Ответ:  Эта категория наемных работников в рабочей фазе имеет право на получение Saison-Kug только в объеме потерянного заработка, уменьшенного наполовину. Если же на предприятии разрешается предоставление т.н. кредита рабочего времени во избежание выплаты Saison-Kug, то существует и право таковых работников и на дополнительные выплаты ZWG, а за все отработанные часы должны предоставляться MWG.  В нерабочей же фазе блочной модели рабочего времени, не существует, конечно, права как на Saison-Kug, так и на дополнительные выплаты.   

Вопрос:  Может ли время простоя в работе в зимний, неблагоприятный по погодным условиям сезон затем отрабатываться в благоприятный период работы, т.е. предоставляться наемным работникам в качестве кредита рабочего времени (Arbeitszeitguthaben), или определенной переработки нормативного (тарифного) времени, с дополнительными выплатами ZWG за каждый рабочий час простоя?

 Ответ:  Принципиально трудовым соглашением во избежание выплаты сезонного пособия Saison-Kug в период вынужденного прекращения работы из-за ухудшения погодных условий разрешается предоставлять наемным работникам т.н. кредит рабочего времени (Arbeitszeitguthaben). Посредством такого временного кредита, который отрабатывается в благоприятное для работы время, может компенсироваться недополучение заработка по указанной или другой, например, экономической причине. Однако при этом следует учесть, что согласно §170, абз.1 №3 и §170 абз.4 предл.3, №4 и № 5 SGB III размер этого кредита времени не должен превышать 10% годового нормативного времени работы, т.е. не более 208 часов в год. При этом ZWG может предоставляться только не более чем для 150 часов дополнительного времени в основных предприятиях строительной отрасли и для 120 часов на побочных предприятиях этой отрасли (§434n, абз.5 SGB III).

Вопрос:  А может и должен ли работодатель во избежание простоя в работе в этот неблагоприятный по погодным условиям период работы и связанной с этим обстоятельством необходимости компенсировать тем или иным способом ущерб своим наемным работникам предоставлять им трудовой отпуск?

Ответ:  Прежде всего, предоставление наемным работникам трудового отпуска во избежание простоев их в работе принципиально возможно в том случае, когда это не противоречит их желанию (§170 абз.4 предл.2 Nr.2 SGB III). При этом может потребоваться, чтобы  работнику было предоставлено право на переносимый из предшествующего года остаток трудового отпуска, который без этого согласно срокам его просрочки (§8 BRTV Bau) может ему предоставляться работодателем только до конца текущего года. Вот поэтому, чтобы не нарушать смысл и цель трудового отпуска в качестве средства восстановления жизненных сил работника, при безусловном наличии желания у него получить таковой отпуск именно в сезон неблагоприятной погоды (и связанный с ней возможными продолжительными простоями в работе), агентство по труду не требует от работодателя, чтобы этот отпуск (или его остаток) обязательно предоставлялся им до конца текущего года, а разрешает его перенести на следующий год к началу сезона неблагоприятной для работы погоды в рамках Saison-Kug.

Вопрос:  Как следует из §170 абз.4 предл.3 Nr.1 SGB III особое разрешение на предоставление наемному работнику кредита рабочего времени (Arbeitszeitguthaben) с целью компенсации простоев его в работе не требуется в том случае, когда уже в трудовом договоре предусматривается его предоставление исключительно для преодоления последствий простоев в работе в сезон неблагоприятной работы, причем в количестве не более 50 рабочих часов. При каких конкретных обстоятельствах можно сослаться на это работнику?

Ответ: Посредством этого положения законодатель предоставляет привилегию договорному соглашению в части конкретного использования кредита рабочего времени в количестве не более 50 часов для преодоления последствий простоев в работе определенного вида в сезон неблагоприятной работы (или в определенные дни), когда по опыту работы работодатель хорошо знает, что такие простои регулярно повторяются из года в год (причем он всегда может подтвердить наступление этих простоев в работе соответствующими данными). Но и работник при найме на работу соответствующего вида в строительной отрасли должен об этом знать и включать такое соглашение в трудовой договор.   

Вопрос:  Как обстоит дело с выплатой взносов на социальное страхование в период выплаты сезонного пособия Saison-Kug? 

Ответ:  Во время получения этого пособия сохраняется обязанность уплачивать взносы на медицинское и пенсионное страхование и страхование по уходу. Размер взносов на эти виды страхования за часы простоя определяются согласно планируемому брутто-заработку, который мог бы достигнут в этот период времени. При этом согласно закону эти взносы за время простоя (т.е. за время выплаты сезонного пособия) перенимает на себя федеральное агентство по труду. Что касается выплаты больничного пособия в этот период, то заболевшие застрахованные в больничной кассе работники до начала выплаты сезонного пособия или во время его выплаты получают за время болезни больничное пособие вместо пособия Saison-Kug. При этом размер больничного пособия зависит от того, когда оно начало выплачиваться: до начала простоя в работе или во время него. В первом случае размер больничного пособия определяется согласно ранее получаемому  заработку, а во втором случае – согласно выплачиваемому в этот период времени сезонному пособию.

Вопрос: Оказывают ли влияние выплаты сезонного пособия Saison-Kug на размер пособия по безработице „Arbeitslosengeld-I“?

Ответ:  Если безработица наступает после простоев в работе, то выплата сезонного пособия Saison-Kug не снижает размера  пособия по безработице „Arbeitslosengeld-I“.

Веньямин Толстоног

Источник: Федеральное министерство труда и социальных вопросов, www.bmas.bund.de