Новое законоположение Германии о выплате социального пособия в рамках SGB II и SGB ХII

Thema
Новое законоположение Германии о выплате социального пособия в рамках SGB II и SGB ХII  

25 февраля текущего года Бундесрат на специальном заседании утвердил новое законоположение об основных ставках социального пособия в рамках SGB II и введении пакета мер на содействие образованию и общему развитию детей (Bildungs- und Teilhabepaket).  

 

Что решил конституционный суд Германии относительно основных ставок социальной помощи?

Конституционный суд должен был принять решение относительно закона о выплатах социальной помощи - Grundsicherung im Alter (Sozialgesetzbuch XII) и базового материального обеспечения лицам, длительно ищущим работу - ALG-II  (Sozialgesetzbuch II). В своем решении от 9 февраля 2010 года суд подверг критике этот закон за недостаточную ясность при определении величины ставок пособия лицам, имеющим право на его получение. Правом на получение выплат пособия наделены те лица, которые сами не могут обеспечить материальное содержание для жизни и возобновление трудовой деятельности. К их числу относятся также и те лица, которые живут в нуждающемся сообществе с ними. Это, как правило, их семьи, в т.ч. партнер или партнерша по совместной жизни. Суд обязал законодателя осуществить до 1 января 2011 года следующие мероприятия:

- произвести перерасчет и обеспечить полную ясность основных ставок пособия для имеющих право на его получение взрослых лиц и детей,

- учесть при этом особую нуждаемость детей и подростков,

- регулярно перепроверять и соответственно приспосабливать к реальной жизни размер основных ставок пособия. 

 Что конкретно изменилось?

Основная ставка пособия (Regelsatz) для взрослого лица была рассчитана заново. Основой для этого расчета послужили данные  федеральной статистической службы. С 1 января 2011 года действуют следующие ставки пособия:

- 364 евро в месяц для имеющих право на пособие взрослым одиноким лицам и лицам, которые в одиночку воспитывают ребенка;

- 328 евро в месяц для супруги и партнера по совместной жизни, а также другим имеющим право на пособие взрослым лицам, которые живут в общем домохозяйстве и совместно его ведут в хозяйственном отношении, и

-  291 евро в месяц имеющим право на пособие взрослым лицам, которые не ведут собственного  домохозяйства, т.к. проживают в домохозяйстве других лиц. 

Кроме того, новый закон предусматривает, что возмещение расходов при ведении работы на общественных началах в качестве руководителя больше не причисляется к основной ставке пособия.

Также с 1 января 2012 года основные ставки повышаются еще на 3 евро в месяц.

Дети и подростки получают самостоятельно рассчитанное пособие вида Sozialgeld, размер которого в 2011 году составляет:

- 287 евро в месяц для подростков от 14 до 18 лет,

- 251 евро в месяц для детей от 6 до 14 лет,

- 215 евро в месяц для детей моложе 6 лет.

Дополнительно дети и подростки имеют право на целевое материальное содействие для своего образования и участие в общественно-полезных занятиях, что финансируется в виде нового Bildungspaket. 

Как были рассчитаны новые ставки пособия?

Новые основные ставки пособия для детей и подростков, а также взрослых лиц были рассчитаны федеральной статистической службой на основании данных о доходах и потребительских расходах за 2008 год.  При этом были также использованы данные опроса частных домохозяйств о своих доходах и расходах за предшествующие 5 лет, о создании ими своего имущества, о приобретении потребительских товаров и об их ситуации с жильем. В течение трех месяцев  были собраны сведения о доходах и расходах 60 тысяч домохозяйств по всей стране. Впредь подобные опросы должны проводиться ежегодно с целью обеспечения соответствия ставок социальной помощи текущим потребностям жизни. При этом должны учитываться как повышение потребительских цен, так и заработной платы в соотношении 70% к 30%.  

Как станут оплачиваться расходы на подогрев воды для хозяйственно-бытовых нужд?

Согласно закону об исследовании основных нужд на содержание жизни и изменении по его результатам отдельных положений в книгах II и XII социального законодательства (Sozialgesetzbuch, SGB) разъясняется в § 27a Absatz 1 Satz 1 SGB XII (и аналогично в § 20 Absatz 1 Satz 1 SGB II), что расходы домохозяйства за энергию для приготовления горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды, включенные в основную ставку социального пособия ALG-II и Grundsicherung im Alter, начиная с 1 января текущего года и впредь, больше не учитываются и потому не подлежат вычету из нее. На деле это нововведение означает фактическое увеличение общего размера социального пособия, причем гораздо более существенное, чем увеличение основных ставок пособия на 5 евро в месяц. Хотя новый закон принят 24 марта текущего года, положение об отмене вычета за энергию на приготовление горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды вступает в силу задним числом с 1 января 2011 года.

Поскольку, как в большинстве домохозяйств, снабжение горячей водой осуществляется централизовано для всех квартир жилого дома (от домовой котельной, с помощью централизованной подачи от городской котельной или теплоэлектростанции и т.п.), и расчет расходов за горячую воду происходит в рамках общего расчета коммунальных расходов, то расходы за горячую воду на хозяйственно-бытовые нужды следует признать в качестве самостоятельной потребности для проживания в квартире. То же действует и в квартире односемейного дома, в котором горячая вода производится с помощью специального приспособления для подогрева воды на цели отопления квартиры (например, электрического или газового бойлера или колонки). В связи с этим прежде осуществляемый социальным ведомством вычет паушальной доли (в размере 1,8% от величины ставки пособия) энергии на приготовление горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды (или фактически определяемые расходы на эти цели) из ставки социального пособия отпадает во избежание двойного учета (смотрите табл.1). Поэтому всем получателям пособия, проживающим в квартирах с централизованным теплоснабжением, должны быть компенсированы расходы на горячую воду на хозяйственно-бытовые нужды за уже истекшие с начала года месяцы, т.е. возвращены соответствующие суммы. 

 

Табл.1 Паушальная доля энергии на приготовление горячей воды

в ставке социального пособия

 

Ставка социального пособия до

01.01.2011

(в евро)

Сумма вычета из пособия

за горячую воду при

централизованном

теплоснабжении, действовавшая

до 01.01.2011 (в евро)

        359

           6,47

        323

           5,82

        287

           5,18

        251

           4,53

        215

           3,88

 

Вместе с тем, для лиц, имеющих право на получение социального пособия, потребность которых в горячей воде на хозяйственно-бытовые нужды не покрывается исключительно за счет централизованного теплоснабжения, или за счет общего обеспечения горячей водой всех квартир многосемейного дома, или счет индивидуального устройства для отопления квартиры односемейного дома, с 1 января текущего года вводится дополнительная потребность, оплачиваемая социальным ведомством (сверх основной ставки социального пособия, аналогично потребности на отопление). При этом, если затраты на приготовление горячей воды не перенимаются в рамках  расходов на проживание в квартире и ее отопление в связи с тем, что горячая вода на хозяйственно-бытовые нужды производится и подается отдельно от отопления, то дополнительная потребность должна признаваться согласно § 30 Absatz 7 SGB XII. В обоих случаях каждое лицо в домохозяйстве, имеющее право на получение социального пособия, получает в качестве процентной доли от соответствующей ставки пособия надбавку на оплату подогрева воды (смотрите табл.2). Тем самым домохозяйствам с децентрализованным приготовлением горячей воды для хозяйственно-бытовых нужд в зависимости от проживающих в нем лиц, имеющих право на получение социального пособия, предоставляются необходимые средства для обеспечения горячей водой для этих целей.  За первый квартал текущего года они должны быть выплачены единовременно, а в дальнейшем будут ежемесячно добавляться к пособию.

 

Табл.2  Дополнительная потребность на индивидуальный нагрев воды

              в ставке социального пособия

 

Ставка социального пособия после

01.01.2011

(в евро)

Надбавка на оплату подогрева воды

в индивидуальных

водонагревателях,

вводимые с 01.01.2011 (в евро)

64

8,37 (2,3% от ставки)

328

7,54 (2,3% от ставки)

291

6,69 (2,3% от ставки)

287

4,02 (1,4% от ставки)

251

3,01 (1,2% от ставки)

215

1,72 (0,8% от ставки)

 

Когда будут выплачиваться социальные пособия на основе новых ставок?

Конституционный суд страны предписал, что эти ставки должны действовать с 1 января 2011 года. Федеральное агентство по труду  предполагает, что с апреля месяца удастся уже как начать выплачивать пособия на основе новых ставок, так и выплатить доплату за первый квартал.

 

Каким образом теперь будет учтена подработка получателей социального пособия ALG-II?

Согласно закону первые 100 евро дoполнительного месячного заработка не причисляются к социальному пособию ALG-II.  Последующая сумма дохода в размере от 100 до 1000 евро в месяц не причисляется в объеме 20%., а суммы сверх этого – соответственно в объеме 10%. Компенсация расходов, выплачиваемая за выполнение работы на общественных началах, не причисляется к ставке пособия в размере до 175 евро в месяц.

 

Что собой представляет пакет выплат на цели образования - Bildungspaket?

Родители, которые получают социальное пособие в связи с длительной безработицей - Arbeitslosengeld II, нередко ограничены в финансовых возможностях при содействии образованию своих детей. В то же время их шансы на получение полноценного всестороннего образования является вопросом социальной справедливости. Поэтому государство обязано придти на помощь таким детям и обеспечить им возможность получения такового образования наряду с детьми из обеспеченных семей. Этому и служит пакет выплат на образование – Bildungspaket, который вводится стране с 1 января 2011 года. Помощь коснется почти двух миллионов детей и подростков, что позволит на деле осуществить их социальную интеграцию и предоставить им больше шансов в деле образования и воспитания.

В прежней основной ставке социальной помощи не учитывались затраты на образование имеющих право на соответствующие услуги детей и подростков. Впредь эти дети дополнительно к социальной помощи вида Sozialgeld должны получать финансовую поддержку в ходе процесса своего обучения. Выплаты из Bildungspaket должны следовать детям из семей с низкими доходами. А также тем семьям, которые имеют право на получение государственной дотации вида Kinderzuschlag, поскольку их доходы хотя и находятся выше прожиточного минимума, но не достаточны для материального обеспечения детей. 

 

Чему содействует пакет выплат на цели образования?  Дети и подростки, нуждающиеся в материальной помощи, имеют право на:

- содействие их обучению, если доказана в этом необходимость;

- участие в культурных и спортивных занятиях соответствующих общественных союзов и объединений по месту проживания;

- оплату горячего обеда, если его предлагает школа и детский сад;

- оплату школьного базисного пакета учебных принадлежностей - Schulbasispaket (например, ранца, рабочих тетрадей, карманного калькулятора и т.д.), а также участия в однодневных школьных экскурсиях.

Schulbasispaket гарантирует, что ученики должны приходить в школу с соответствующим оснащением для учебных занятий. С помощью этого пакета финансируется приобретение самых необходимых учебных принадлежностей. По рекомендации многочисленных практикующих специалистов этот пакет должен выплачиваться в две ступени: 70 евро получают родители к 1 августа и 30 евро к 1 февралю каждого года, чтобы школьные принадлежности обеспечивали потребность в них в течение всего учебного года. Часть этого пакета также является кредитом для оплаты участия в однодневных экскурсиях. И конечно каждый ребенок должен иметь возможность заниматься спортом, культурой (например, музыкой, пением, рисованием и т.п. занятиями), интересным досугом во время каникул, внешкольным образованием, а для этого иметь доступ в соответствующие общественные учреждения, союзы и объединения (посредством уплаты денежных взносов). Агентства по трудоустройству перенимают для этого годовой взнос в размере до 120 евро. А дети и подростки, которым в детских садах и школах предлагают горячий обед, дополнительно получают для этого примерно 26 евро в месяц.   

 

Когда следует содействовать учебе в школе? Дополнительно к основным учебным занятиям в школе неуспевающим по отдельным школьным дисциплинам детям может предлагаться соответствующая помощь. Конечно в том случае, когда учитель считает эту помощь необходимой. При этом учитель должен точно установить, в чем заключается отставание ученика и какую конкретно учебную помощь следует ему оказать.    

 

Как конкретно определяется объем услуг в рамках пакета выплат на образование? Стоимость услуг и предметов в рамках пакета выплат на образование покрывается либо с помощью кредитных талонов, либо путем прямой их оплаты. Тем самым коммуны получают необходимое игровое пространство для оформления этого пакета выплат. При этом на местах могут быть использованы различные уже существующие в них системы.

 

Какие дети и подростки имеют право на получение пакета выплат на образование?  Федеральный конституционный суд дал поручение федеральному правительству обеспечить возможность каждому нуждающемуся в соответствующих выплатах ребенку полноценное участие во всестороннем образовании. Впредь от этих выплат должны получить пользу не только дети, родители которых получают базовую материальную помощь от государства, но и дети родителей, получающих на них дотацию. Так, дети подсобных рабочих- иммигрантов нередко нуждаются в помощи при освоении немецкого языка, однако родители не в состоянии ее оплатить. На сегодня в федеральных землях и коммунах уже существуют различные инициативы и программы финансового содействия детям, нуждающихся в тех или иных услугах. Федеральный центр хотел бы узаконить эти инициативы и программы.    

 

Почему бы не пойти по пути простого увеличения размера социальной помощи вида Sozialgeld?  Федеральному правительству чрезвычайно важно, чтобы выплаты действительно достигали каждого ребенка. Родители и учителя, которые установили, что ученик нуждается в помощи для учебы, ходатайствуют о ней перед местным компетентным ведомством. Это может быть агентство по труду или администрация коммуны. Предусмотренные для этого средства перечисляются непосредственно в то учреждение, которое предлагает ученику соответствующую учебную помощь. Точно также эти ведомства могут перечислять взнос для посещения, например, спортивных тренировок или музыкальных занятий в соответствующих общественных союзах, объединениях или учреждениях.

 

Во что обойдется государству пакет выплат на образование?  В 2011 году общая стоимость этого пакета выплат составит примерно 740 млн. евро, а в последующие два года еще по 730 млн. евро. Кроме того, на осуществление этого мероприятия понадобится еще дополнительно 135 млн. евро в 2011 году на административные расходы и и в последующие два года еще по 110 млн. евро. 

 

К кому следует обращаться родителям, которые хотят ходатайствовать о получении пакета выплат на образование своих детей?  Это могут быть местные агентства по трудоустройству, администрации коммун или другие назначенные ими ведомства. Федеральный центр обязуется возмещать им соответствующие административные расходы.                                                                                                                      

 

Толстоног Веньямин

Источник: веб-сайт в Интернете – www.bmas.de

 

 

 


Bewertungen
Gruppe 1 Hinzufügen

Kommentare
 [email protected] | 17.07.2014, 16:28 #
Добрый день!Подскажите пожалуйста. Мне 23 и в этом году я закончила университет, планирую подавать заявленте на иммиграцию по еврейской линии, как мне узнать буду ли я получать пособие, если у меня нет опыта работы в моей стране?
Спасибо
Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta