Политические партии и политические общественные учреждения страны

EXRUS-Projekte / Archiv von Projekten / Broschüren von Deutschland in Russisch
Information
[-]
Составитель: Веньямин Толстоног  


Дорогие читатели!

В этой брошюре, как и во многих аналогичных, целый ряд текстуальных мест имеет привязку к конкретным денежным цифрам, срокам или другим точным данным. Со временем может показаться, что изданная несколько лет назад брошюра потеряла актуальность. 
Но это не совсем так. Могут поменяться адреса, сроки и цифры, но в целом как подсказчик и советчик наши издания могут быть применимы как минимум на годы вперед. Поэтому мы не собираемся торопиться с обновлением и переизданием такого рода брошюр. Наша задача - дать общее представление о рассматриваемой теме. Что же касается подробностей, то лучше всего, надежнее всего по всем интересующим вопросам обращаться к составителю или издателю брошюры. Тем более, что очень многие фрагменты изложены очень конспективно и без специальной консультации могут содержать в себе немало подводных рифов.
Обращайтесь к нам, и мы ответим на все Ваши вопросы.Будем рады оказаться полезными.

Желаем успеха! Ваш EXRUS.eu

 

Содержание:   

1. Политическая партия и ее типы

2. Задачи и функции политической партии и права ее членов

3. Программа и устав политической партии

4. Организационная структура партии

5. Финансирование деятельности политической партии, ее источники

    и финансовая отчетность

6. Политические общественные учреждения

7. Участие политических партий в выборах и в работе

    законодательных и представительных органов

8. Приложение. а) Список партий страны, зарегистрированных

                              в центральной избирательной комиссии

                          б) Список общественных учреждений, осуществля-

                              ющих политическое просвещение населения

 

  С середины 19-го века в Германии сложились в качестве выражения специфических политических обстоятельств и социальных интересов четыре большие партийные образования: либеральное, консервативное, центристское и социал-демократическое. Консервативное и либеральное (а в нем правое крыло или национал-либеральная партия) выразили политическую поддержку империи, в то время как католический центр и социал-демократы находились в оппозиции, были поставлены в невыгодное положение и подвергались даже преследованию. В Веймарской республике произошли конституционно-правовые улучшения, которые также относились к формированию т.н. «партийного правительства». Однако в связи с международными и внутриполитическими трудностями, а позже из-за мирового экономического кризиса возникли существенные и многочисленные партийные разногласия. Раскол рабочего движения на социал-демократические и коммунистические организации и возрастающие разногласия в гражданском лагере привели к партийно-политической радикализации, а также к возникновению и укреплению национал-социалистической партии. После захвата ею в 1933 году власти в стране был введен в действие т.н. «принцип вождя», при котором было покончено с соперничеством партий, а тем самым и с демократической республикой.

  После окончания второй мировой войны и поражения в ней Германии были созданы Федеративная Республика Германии на западе и Германская демократическая республика на востоке бывшей единой страны. В этих республиках, естественно, вновь возникли партийные системы. До настоящего времени в ФРГ можно выделить семь временных периодов в развитии партийной системы:

  • 1945-1949 гг. – фаза формирования и укрепления позиций партий в федеральных землях;
  • 1949-1966 гг. – господствующее положение и руководство гражданским правительством блоком партий CDU/CSU;
  • 1966-1969 гг. – большая коалиция SPD/CDU/CSU;   
  • 1969-1982 гг. – социал-либеральная коалиция SPD/FDP и возобновление роли CDU в качестве оппозиционной силы в федеральных землях;
  • 1982-1990 гг. – господствующее положение блока CDU/CSU, консервативно-либеральной коалиции и появление на политической арене партии зеленых;
  • 1990-1998 гг. – объединение обеих частей Германии, гражданское федеральное правительство на основе блока CDU/CSU (при сильной оппозиции в федеральных землях) и растущее недовольство других партий;
  • 1998-2005 гг. – красно-зеленая коалиция SPD/GRÜNE в федерации при наличии блокирующего большинства на земельном уровне (в Бундесрате страны);
  • с ноября 2005 года – вновь большая коалиция SPD/CDU/CSU

  В Германской демократической республике Конституция устанавливала, что руководство страной осуществляет рабочий класс и ее марксистско-ленинская партия (cоциалистическая единая партия - SED). Другие партии (CDU, DBD, LDPD, NDPD) и массовые организации были заключены в т.н. «Национальный фронт» и выступали единым списком на выборах. Поэтому в социалистической демократии не было действительной партийной конкуренции, разве что прочие партии служили в качестве передаточного звена и своеобразной «ниши». Т.е. их задачей было выразить мнение определенного круга населения страны, для которых правящая партия была недоступна; при этом эти партии занимали свободное пространство в политической и, прежде всего,  в социокультурной области общественной жизни. Вследствие «мирной революции» осенью 1989 года господство партии SED прекратилось, возникли блоки партий, представляющих оппозиционное гражданское движение, такие как «Новый форум» или «Демократия сейчас», которые прежде принадлежали, в основном, к полю деятельности евангелической церкви. А в таких партиях, как SDP, DSU, FDP, были осуществлены нововведения по примеру западных немецких партий. На выборах в бундестаг объединенной страны в 1990 году в восточных землях образовались избирательные блоки (Альянс Германии, Демократическое возрождение и др.), которые отдали предпочтение христианско-демократическому союзу (CDU), победившему в итоге на выборах. Но уже в 1994 году на земельных выборах во весь голос заявила о себе партия демократического социализма (PDS), получив 25% голосов избирателей. Сейчас эта партия получила новое название – «Левая» (Die Linke) и успешно выступила на выборах в бундестаг страны в сентябре 2005 года.          

 

                         Политическая партия и ее типы

 

  Современная Федеративная республика Германия является партийным государством. Политические партии страны определяют большую часть ее политики. В политической системе Германии партии играют центральную роль в качестве конституционно-правого института. Они действуют согласно закону о партиях (Parteiengesetz), формируя и отражая политическую волю нарда на всех уровнях. К этому относится оказание влияния на общественное мнение, развитие политической активности граждан, выдвижение кандидатов на выборах в представительные и законодательные органы, формирование политических целей и программ, а также установление живой связи между народом и государственными органами. При этом партии свободно создаются в качестве объединений граждан в различных общественных областях их жизни. Основной Закон страны (статья 21) категорически подчеркивает свободу образования и деятельности партии, а также равенство шансов для них в общественной жизни страны. В настоящее время в общественно-политической жизни страны принимают участие около 100 различных партий и политических объединений разной политической ориентации (от праворадикальных до коммунистических), разной сферы действия (от федеральных до земельных) и с охватом сторонников из различных слоев населения (от партий, сторонниками которых являются граждане обоего пола, любого возраста и любых занятий, до партий, сторонниками которых являются граждане только одного пола, например, феминистские партии, или граждане одного рода занятий, например, водители автомобилей, или одного вида интересов, например, любители животных).   

  Что же такое партия? В политической литературе и в законодательстве страны содержится такие определения для этого понятия:

  1. «Партия – объединение мужчин, которые на основе особых принципов, с которыми они соглашаются, стремятся всеми своими силами содействовать национальным интересам страны». Эдмунд Бирке (1770 г.) в книге «Теория и социология политических партий». Нойвид, 1968, стр.6
  2. «Партия – прочно организованная группа, цель которой состоит в достижении или в утверждении власти своего руководителя в государстве, а также в достижении и других целей, направленных на получение с помощью этой власти идеальных и материальных преимуществ для своих членов». Карл Иоахим Фридрих (1865 г.) в книге «Введение в политологию». Кельн, 1965, стр. 144
  3. «Современная партия может рассматриваться в качестве союза по формированию общественной воли, который представляет определенные, главным образом идеологически обоснованные целевые положения при апелляции к интересам определенных слоев населения в поле действия государства. Партия – более или менее организованный союз, который стремится к осуществлению своих целей внутри и вне государства». Отто Штамер, Политические партии, в книге «Словарь социологии», 1969, стр. 812
  4. «Партии – основанные на продолжительное время общественные организации, которые выражают, мобилизуют и объединяют интересы своих сторонников и стремятся превратить их в политическую власть посредством перенятия должностей в парламентах и правительствах». Ильрих фон Алеман. Партии, Гамбург, 1995. стр. 9
  5. «Партии  - объединения граждан, которые постоянно или в течение  длительного времени оказывают влияние на формирование политической воли в стране в целом или в ее отдельных федеральных землях и хотят содействовать представительству народа в немецком Бундестаге и или в земельных парламентах, и если они предлагают при этом достаточную гарантию серьезности этих целевых положений согласно общей картине фактических отношений, прежде всего, согласно объему и прочности своей организации, численности своих членов и их выступлениям перед общественностью. Членами партии могут быть только физические лица». Закон о политических партиях в редакции от 31.01.2004 г. §2- I

  Исходя из представленных определений, основным предназначением партии (Partei) или политического объединения (politische Vereini-gung) является осуществление своих целевых положений посредством участия своих непосредственных членов и сторонников в представительных органах (советах и нижних палатах парламентов) и исполнительных органах (исполнительных комиссий советов и правительстве) на всех уровнях – от федерального и земельного и до коммунального, а также в законодательных органах (верхних палатах парламентов) государства и его субъектов. Своего участия во всех этих органах государства партии добиваются на выборах в них, предварительно участвуя в предвыборной борьбе со своими избирательными платформами и списками кандидатов.

  Партии следует отличать от близких к ним по идеологическому характеру общественных политических учреждений (parteinahe Stiftung), которые осуществляют политическое просвещение различных слоев населения, но по правовым основаниям не желают оформляться в партию и участвовать в представительных, исполнительных и законодательных органах государства и его субъектов. В настоящее время в общественно-политической жизни страны участвуют 15 таких официально зарегистрированных учреждений. Эти учреждения в основном финансируются государством в отличие от партий, финансирование которых происходит в основном за счет членских взносов и пожертвований (но также частично и из государственных средств). Кроме того, в стране имеется центральное ведомство политического образования (Bundeszentrale für politische Bildung), информационные материалы которого можно найти в интернете на веб-сайте: www. bpb.de

  Партии и близкие к ним по духу политические и просветительные объединения следует отличать также как от профессиональных союзов и объединений (Gewerkschaft), так и от общественно-полезных официально зарегистрированных объединений (Eingetragener gemeinnütziger Verein – e.V.). Профсоюзы – это общественные организации, которые объединяют наемных работников по отраслевому принципу с целью защиты их трудовых прав и обеспечения справедливой оплаты труда. Хотя численность этих неполитических объединений часто гораздо больше численности многих партий, тем не менее, профсоюзы непосредственно не принимают участия в различных органах и структурах государства, хотя во время выборов в них выставляют партиям свои требования и вносят свои предложения. Профсоюзы также осуществляют просвещение населения по различным социальным и трудовым вопросам жизни общества и государства.  Общественно-полезные объединения  привлекают различные слои населения для реализации тех или иных интересов (но только не политического характера) или проведения различного рода занятий (научно-познавательных, литературных, музыкальных, спортивных и др.) в свободное время, но при этом, как и профсоюзы, не ставят своей целью участие в представительных и иных структурах государства и его субъектов для защиты этих интересов.

  Типология партий (смотрите список партий в приложении) никогда не может охватить все их многообразие в действительности. Конечно, те или иные классификационные признаки могут облегчить дифференциацию партий на основе той или иной характерной общности. Такими признаками, например, могут служить степень организации,  общественно-политические цели, области политической деятельности, положение в политической системе общества и др. Так, по степени организации можно различать т.н. избирательные партии (Wählerpartei) и широкие партии (Mitgliederpartei). Избирательные партии характеризуются небольшим составом своих членов и отсутствием аппаратного руководства. Они возникают чаще всего на земельном уровне для проведения агитационной работы среди населения по выборам в те или иные представительные и административные структуры земли и ее коммун. У таких партий число сторонников намного превышает число ее непосредственных членов. В отличие от избирательных широкие или массовые партии (Massenpartei) имеют значительное число своих членов и, как правило, специальный, часто оплачиваемый, аппарат для руководства. Эти партии формируют политическую волю граждан обычно по широкому спектру областей общественной жизни.

  По характеру общественно-политических целей можно различать правоэкстремистские, консервативные, либеральные, религиозные, социалистические и социал-демократические, а также коммунистические партии. Эти партии могут действовать как на общефедеральном уровне, так и на земельном. Они в своей программе действий исповедуют разные идеологические ценности и установки и основываются на различных социальных или религиозных учениях. По области политической деятельности различают народные партии (Volkspartei), такие как SPD, CDU, FDP и ряд других, которые пытаются учесть интересы и нужды всех групп населения с целью их интеграции и в программе которых мировоззренческие вопросы играют лишь подчиненную роль, и партии по интересам (Interessenpartei), такие как MLPD, Niedersächsische Partei -NP, PBC, „Die Tierschutzpartei“, „FAMILIE“, „Die FRAUEN“, „Autofahrerpartei“ и ряд других, программы которых отражают специфические интересы отдельных слоев и групп населения (классовые,  региональные, конфессиональные, семейные, по полу, роду занятий и др.).

  Наконец, по положению в политической системе общества  различаются т.н. конформистские партии (Systemkonforme Partei), которые конформны по отношению к существующей политической системе государства, т.е. вполне ее признают и своей общественной деятельностью способствуют стабилизации общественного порядка в стране или постепенному его реформированию с целью улучшения, и партии, враждебные существующей политической системе (Systemfeindliche Partei), такие как, например, праворадикальные партии NPD, REP или леворадикальные партии DKP, KPD, которые не согласны с ее принципами и своей деятельностью стремятся ее изменить кардинальным образом.

  Можно еще также различать ведущие и второстепенные партии (по численности их членов), правящие и оппозиционные партии (по их представительству в органах власти) и т.д. и т.п.       

   

              Задачи и функции партии и права ее членов

 

  Положение политических партий в Германии устанавливается в статье 21 Основного Закона страны:

(1)     Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут создаваться свободно. Их внутренняя организация должна содействовать демократическим принципам.  Они должны представлять публичный отчет об источниках и расходовании своих средств, а также о своем имуществе.

(2)     Партии, которые, судя по их целям или поведению их сторонников, стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя или устранить его, либо угрожают существованию Федеративной Республики Германия, являются антиконституционными. Вопрос о несоответствии Конституции страны решает Федеральный конституционный суд.

(3)     Подробности регулируются федеральными законами.

Таким образом, Конституция страны признает важную роль партий в современном государстве.

  В §2 Закона о политических партиях говорится, что:

  1. Объединение теряет свой правовой статус в качестве партии, если оно в течение 6 лет не принимает участие ни в выборах в Бундестаг, ни в земельные парламенты со своими предвыборными предложениями и кандидатами.
  2. Политическое объединение перестает быть партией, если:
  • ее члены или члены ее руководства в своем большинстве являются иностранцами или
  • ее местоположение или управление ее делами находится вне поля действия этого закона.

  Партия должна быть зарегистрирована у председателя федеральной избирательной комиссии и должна представить ему свой устав, программу и фамилии членов руководства. Эти данные о партии могут быть затребованы любым гражданином страны. Партия начинает официально свою работу в стране со своего учредительного собрания. В принципе для его проведения и, тем самым, для создания партии достаточно трех человек-совершеннолетних граждан страны. Однако, конечно, для серьезной работы по формированию политической воли граждан и отражения ее в программе партии, а также для деятельного участия в предвыборной борьбе такого минимального количества членов партии явно недостаточно.

  Задачи партии разнообразны и часто далеко не бесспорны. В §1 закона о партиях устанавливаются несколько их задач, а именно:

  • партии оказывают воздействие на формирование политической воли народа во всех областях общественной жизни страны и влияние на формирование общественного мнения;
  • осуществляют политическое образование людей и содействуют активному участию граждан в политической жизни страны;
  • готовят одаренных и энергичных граждан к взятию на себя государственной ответственности;
  • участвуют в выборах на федеральном, земельном и коммунальном уровнях;
  • оказывают влияние на политическое развитие страны в целом, ее земель и коммун и проявляют заботу об укреплении постоянной связи между народом и государственными органами.

  В том же параграфе закона о партиях называются основные функции партии в политической системе общества:

  • установление цели его развития,
  • выражение и обобщение общественных интересов,
  • мобилизация граждан на достижение поставленной цели развития общества,
  • привлечение наиболее активных в общественном смысле граждан к деятельности партии,
  • формирование правительственных структур и других органов власти.

  В настоящее время в стране фактически только партии имеют возможность направлять своих представителей в парламентские структуры и органы власти (хотя, в принципе, возможно наличие независимых от партий представителей). Эту возможность партии завоевывают в ходе выборов в представительные и законодательные органы на федеральном и земельном уровнях, что имеет чрезвычайное значение для развития демократического процесса в стране.

  Исходя из задач и функций партии в целом в §10 закона о партиях рассматриваются права их отдельных членов:

(1)     Компетентные органы партии согласно подробным положениям своего устава свободно принимают решение о приеме в члены партии. Отклонение заявления о приеме не нуждается в обосновании. Не допускается общий, а также ограниченный по сроку запрет на прием в партию. Лица, которые по решению суда лишены пассивного или активного избирательного права, не могут быть членами партии.

(2)     Члены партии и представители в ее партийных органах имеют одинаковое право голоса. Его реализация согласно соответствующим положениям устава партии может происходить в зависимости от того, как член партии выполняет свою обязанность по уплате членских взносов. Член партии может в любое время и в срочном порядке выйти из партии.

(3)     Устав партии должен касаться положений о:

  • допустимых административных мерах в отношении члена партии,
  • причинах, которые должны быть приняты во внимание при применении этих мер воздействия,
  • органах партии, которые могли бы назначить эти меры воздействия.

В случае лишения партийной должности или лишения способности к ее выполнению необходимо обоснование такого решения.

(4)     Член партии может быть исключен из нее только тогда, когда он преднамеренно нарушает устав партии или существенным образом ее принципы или порядок и тем самым причиняет партии тяжелый ущерб. 

                       Программа и устав политической партии

 

  Согласно §6 закона о партиях каждая партия (политическое объединение) должна иметь устав и программу в качестве основных организационных и руководящих документов. При регистрации партии в центральной избирательной комиссии эти документы сдаются туда на сохранение. Устав партии должен содержать следующие положения:

  • наименование партии, а также ее краткое обозначение, если таковое применяется, местоположение ее штаб-квартиры и область политической деятельности;
  • прием в партию и выход из нее;
  • права и обязанности членов партии;
  • допустимые административные меры в отношении членов партии и их исключение из партии;
  • общее членение партии (например, по областям политической деятельности);
  • состав и полномочия правления и другие органы партии;
  • принятие решений посредством собрания членов и их представителей;
  • условия, форма и сроки созыва собраний членов партии и их представителей, а также нотариальное заверение решений собраний;
  • территориальные объединения и органы, которые полномочны для внесения предвыборных предложений и сбора подписей под ними (если они не содержат противоречащих законам положений) для выборов в представительные органы народа;
  • общее голосование членов партии и процедура в том случае, когда съезд партии, или ее территориальные объединения принимает решение о прекращении ее деятельности (ее роспуске) или, наоборот, о слиянии ее с другими партиями;
  • форма и содержание порядка ведения финансов.

  Программа партии содержит подробное изложение ее точки зрения на те области политики страны, в которых партия собирается осуществлять свою общественно-политическую деятельность, а также цели и задачи, предложения и требования, которые партия в ходе этой деятельности намеревается достигнуть (осуществить, предъявить и т.п.) с помощью своих членов и сторонников как в отдельных федеральных землях, так и в стране в целом, а также вне ее (например, в Европейском Союзе). Свою программу партия реализует как посредством участия ее членов в представительных, законодательных и исполнительных органах на местном, земельном и федеральном уровнях, так и путем просветительской работы среди населения.

  Ниже приводятся важнейшие цели 11 политических партий страны, которые поставлены в их программах.

  Социал-демократическая партия Германии (SPD) –

  1. Сильная экономика, доходы в которой честно распределяются и принцип которой  - обеспечение благосостояния всех.
  2. Сильное и социальное государство, в котором его людям обеспечивается наиболее возможная безопасность.
  3. 3.       Гуманное общество, которое гарантирует свободу, справедливость и солидарность  

 Свободная демократическая партия (FDP) –  

  1. Больше свободы для всех людей. Больше свободного пространства для индивидуального жизненного пути.
  2. Придание гражданам мужества для осуществления вместе с партией необходимых изменений в нашем обществе.
  3. Наши принципы: прежде свобода - потом равенство, прежде зарабатывание – потом распределение, прежде частное – потом государство. Больше собственной ответственности вместо кредитования со стороны государства, больше равных возможностей вместо уравниловки. Либеральная ориентация усиливает права каждого в их ответственности за лучшее будущее нашей страны.

  Левая партия (бывшая Партия демократического социализма) –

  Die Linke –

  1. Партия выступает за общество, в котором можно жить работой и на людей, ищущих работы, не навешивается ярлык недовольных.                        
  2. Партия выступает за общество, в котором все люди, независимо от их доходов, происхождения или пола, имеют равные шансы доступа к образованию и культуре.
  3. Партия выступает за общество, которое не участвует в войнах военными средствами, а использует стратегию решения конфликтов мирными средствами.       

  Блок: Христианско-демократический союз / Христианско-социальный союз  (CDU / CSU ) –    

  1. Работа для всех, экономический рост и безопасность.
  2. Всеобщее напряжение сил для преодоления рекордной безработицы, рекордного размера государственного долга и рекордной бедности.
  3. Партии выступают за принципиальное изменение курса в других           областях политики, прежде всего, в области надежного социального обеспечения.      

  Союз 90/Зеленые (Grüne)

  1. Создание новых, ориентированных на будущее экономики  рабочих мест посредством нововведений, образования и снижения дополнительных расходов по заработной плате.
  2. Социальная система должна стать справедливой и устойчивой                        на будущее.  
  3. 3.       Долой зависимость экономики от нефти! Время дешевой нефти                 прошло. Нефть становится все дороже. Поэтому переход на новые                    виды энергии и сырья является безальтернативным.       

  Марксистско-ленинская партия Германии (MLPD) –  

  1. Партия стремится к обществу без эксплуатации человека человеком. Мы выступаем за мир, дружбу народов и социализм.
  2. Все материальные условия в мире предназначаются на длительное время.
  3. Окружающая среда должна быть защищена от жажды наживы                      международных монополий, а капитализм должен быть, в конце концов, преодолен повсеместно в мире путем международной  революции. 

   Партия верных библии христиан (PBC) –  

  1. Мы хотим усилить ориентацию общества на христианскую этику на основе Основного Закона страны: достоинство человека неприкасаемо, как и свобода и ответственность перед богом и человеком. 
  2. Мы хотим усиления института брака и семьи в качестве самой             мелкой социальной ячейки государства. Цельные семьи и воспитание наших детей как способных к ответственности личностей мы рассматриваем в качестве ключа к нашему будущему.
  3. Мы хотим большей защиты перед ростом насилия, от порнографии, оккультизма и противоправного мировоззрения.   

  Семейная партия Германии (FAMILIEN)

  1.   Работа по воспитанию детей в семье должна быть равноценна с финансовой стороны трудовой деятельности, что достигается путем выплаты соответствующего жалованья, подлежащего социальному страхованию и уплате подоходного налога.
  2. Для создания дееспособного в будущем общества интересы малолетних его членов могут учитываться путем реализации с рождения их избирательного права в качестве соразмерного детского избирательного голоса.
  3. Для достижения общего блага должна быть проведена принципиальная реформа политической системы с целью ограничения мандата его носителя в парламенте страны самое большее двумя сроками полномочий. 

  Феминистская партия  (Die Frauen)

  1. Осуществление принципа равноценного многообразия, т.е. естественного признания равноценности женщин и мужчин.
  2. Равноценная совместимость всех видов человеческой жизне-деятельности, независимо от пола, возраста, этики, религиозной принадлежности или инвалидности.
  3. Категорическое исключение неправильно понимаемой толерантности, когда под прикрытием уважения к другой культуре оправдывается презрительная практика калечания гениталий человека, принудительное вступление в брак, т.н. „убийство из-за нарушения чести“, ношение паранджи.     

  Партия защиты человека, окружающей среды и животных -

  Die Tierschutzpartei - 

  1. Интересы и нужды людей, животных и окружающей среды равноценны. Человек – не мера всех вещей. Преодоление антропоцентризма идет на пользу цельности мыслей и поступков.
  2. Война не является средством политики, наоборот, война – это банкротство политики. Воспитание должно быть направлено на свободное от насилия решение конфликтов.
  3. Социальная справедливость, как между людьми, так и при общении человека с животными и природой, окружающей средой.

  Цвета партий. Многие партии в стране в качестве своего обозначения имеют определенный цвет, который, между прочим, используется при показе статистических сведений о выборах на телевидении. Эти цвета применяются также в обиходной речи и в печатных средствах массовой информации в статьях о партиях, их блоках и коалициях.

  Социал-демократическая партия Германии (SPD) имеет красный цвет. Этот цвет социалистов и коммунистов был на головных уборах якобинцев во время Французской революции и с тех пор связывается с памятью о революциях.

  Свободная демократическая партия Германии (FDP) имеет желтый цвет. Этот цвет предложили агитаторы партии во время предвыборной кампании в федеральной земле Баден-Вюртемберг в 1972 году.

  Левая партия – Die Linke   (бывшая партия демократического социализма - PDS) имеет розовый цвет. Этот цвет применяется в графическом исполнении только в качестве признака дифференциации, отличия от социал-демократической партии. Коалиция этих партий все равно называется «красно-красной».

  Партия зеленых (GRÜNE) имеет, конечно, зеленый цвет и связано это с зеленым цветом природы и растительности, поскольку эта партия защитников окружающей среды и экологии.

  Христианско-демократический союз (CDU) имеет черный цвет. Этот цвет характеризует принадлежность к христианско-консервативной партии и исторически происходит от черного одеяния священников.

  Праворадикальные (националистические) партии ассоциируются с коричневым цветом. Рубашки такого цвета носили, как известно, нацисты в третьем рейхе.   

 

         Организационная структура политической партии

 

  Подразделения партии.  Согласно §7 закона о партиях политическая партия подразделяется на территориальные союзы (Gebiets-verbände). Размер и охват ими территории устанавливается уставом партии. Территориальные подразделения должны создаваться таким образом, чтобы отдельные члены партии имели возможность для соразмерного участия в формировании и осуществлении ее программных целевых положений. Если организация партии ограничивается территорией одного города, то она не нуждается в создании территориальных союзов. Возможны организационные объединения нескольких территориальных союзов, если это не оказывает неблагоприятного воздействия на структуру партийной организации в целом. Если в партии не существует ее земельных союзов (Landesverbände), то вышеуказанные положения закона о партиях распространяются на нижележащие ее территориальные подразделения.

  Крупные партии, такие как социал-демократическая партия (SPD), христианско-демократический союз (CDU) и др., в федеральных землях с большим числом округов и районов создают, конечно, свои земельные союзы (Landesverband) в качестве объединения окружных или районных (Bezirk) и подрайонных или муниципальных, коммунальных (Unterbezirk) территориальных подразделений – Ortsverein (естественно, с их согласия и при наличии политической целесообразности). Земельные союзы партии должны выполнять политические задачи соответствующей федеральной земли и всех ее территориальных округов (районов). Окружные союзы партии, в свою очередь, обязаны создавать земельному союзу все необходимые для реализации этих задач финансовые, организационные и кадровые условия. При этом земельный союз имеет право контроля над окружными и районными подразделениями партии в рамках своих задач. В землях с округами (районами) могут образовываться региональные объединения (regionale Zusammenschlüsse) из нескольких подрайонов согласно уставу окружного союза партии. Эти региональные объединения могут выдвигать кандидатов на партийный съезд и в совет партии, а также вносить предложения и заявления съезду партии. Кроме того, региональные объединения могут перенимать коммунально-политические и организационные задачи. Все виды территориальных подразделений партии регулируют свою деятельность посредством собственных уставов, если это предусматривается уставом вышележащего подразделения партии.

  Работа партии на предприятиях осуществляется, прежде всего, через их организации (например, производственный совет). Крупная партия в каждом подрайоне организует конференцию групп предприятий из представителей их трудового коллектива или доверенных лиц – членов партии (Betriebsgruppenkonferenz). Уставы окружных партийных союзов могут предусматривать, что на этих конференциях все делегаты имеют право голоса и могут вносить предложения и делать заявления для съезда (собрания) округа (района, коммуны).

  Для выполнения особых задач по решению правления партии внутри ее могут создаваться рабочие группы (только из членов партии) – Arbeitsgemeinschaften, например, для выработки предложений на съезд всей партии.

  Руководящие органы партии.  Согласно §8 закона о партиях необходимыми руководящими органами политической партии и всех ее территориальных подразделений (союзов, объединений) является собрание (съезд) членов партии и правление. Посредством устава можно устанавливать, что в вышестоящих территориальных подразделениях партии собрание (съезд) может проводиться представителями, избранными на собраниях нижестоящих подразделений. Земельные партии, не имеющие в своем составе территориальных союзов, проводят собрание (съезд) представителей только при численности членов партии свыше 250 человек. То же относится и к территориальным подразделениям партии.           

  Правление (Vorstand) партии и ее территориальных подразделений избирается, по крайней мере, каждые два года (§11 закона о партиях) и должно состоять, самое меньшее, из трех членов партии. Согласно уставу партии в ее правлении могут быть депутаты и другие должностные персоны, если они получили свой мандат или заняли должность по результатам выборов. Однако доля таких лиц в составе правления не должна превышать пятой части его. Председатель и казначей партии (или ее территориального подразделения) не может исполнять аналогичные функции в общественной организации, близкой по характеру политической партии. Правление территориального союза партии руководит его деятельностью согласно закону и уставу, а также решениям вышестоящего органа партии. Это правление юридически представляет территориальный союз согласно Гражданскому кодексу, если устав партии не содержит иного положения. Для осуществления решений правления, а также для выполнения текущих и особенно срочных его дел в составе правления может быть образован президиум (управление делами). Его члены могут быть избраны правлением или назначаться согласно уставу партии.

  Правление партии или ее территориальных подразделений могут также избрать или назначать (согласно уставу) различные по характеру выполняемых задач партийные комиссии (Parteiausschuss) и подобные им органы для изучения и решения различных политических и организационных вопросов (§12 закона о партиях). Доля назначенных лиц в составе комиссии не может превышать трети ее состава (а с правом только совещательного голоса – не более половины). Каждая комиссия действует в течение не более двух лет. 

  Для нахождения компромисса при решении спорных вопросов в партии и в ее территориальном подразделении, которые возникли между членами партии в части трактовки или применения устава может быть создан т.н. третейский суд (Parteischiedsgericht) - §14 закона о партиях. Его членами не могут быть члены правления или лица, которые состоят в служебных отношениях с правлением и получают от него жалованье. Этот суд  избирается на срок не более чем на 4 года, а его члены являются полностью независимыми от указаний правления. Работа такого суда должна регулироваться соответствующими законоположениями в процессуальной части.

     


      Финансирование деятельности политической партии,

          ее источники и финансовая отчетность

  Вся общественно-политическая деятельность партии, содержание ее т.н. функционеров, арендуемых помещений или зданий и т.д. осуществляется за счет поступлений финансовых средств из разных источников. Основными из них согласно §24 закона о партиях являются:

  • членские взносы,
  • взносы обладателей мандата партии и др. подобные им регулярные взносы,
  • пожертвования физических и юридических лиц,
  • поступления от работы коммерческих предприятий партии или участия в предпринимательской деятельности,
  • поступления от использования прочего имущества,
  • поступления от мероприятий, типографий, реализации публикаций и прочие поступления от связанной с ними деятельности,
  • государственные средства,
  • прочие средства,
  • дополнительные средства от подразделений партии.

  Членские взносы (Mitgliedsbeitragen).  Членскими взносами признаются таковыми денежные суммы, которые члены объединения вносят на осуществление пользующимися налоговыми льготами уставные цели деятельности. Без этих взносов в принципе невозможна жизнь объединения собственно в денежной форме. Они могут повторяться через определенный, установленный уставом партии период времени (год, квартал, месяц) или вноситься только однократно, при вступлении в ее члены. Вид и размер членских взносов определяется уставом партии и могут зависеть от целого ряда факторов, предусмотренных уставом (доходов члена партии, его имущественного состояния, профессии, возраста, уровня активности в деятельности партийной организации и т.д.).

  Государственное финансирование.  В §18 закона о партии содержатся положения о принципах и объеме государственного финансирования партии. Партия получает средства от государства в качестве долевого ее финансирования в соответствии с Основным Законом страны. Объем выделения государственных средств зависит от того успеха, которого партия добивается на выборах в европейский, федеральный и земельные парламенты, от количества голосов, поданных на выборах ее членами и носителями мандата, а также от объема предоставляемых в ее распоряжение пожертвований. Годовая сумма государственных средств, выплачиваемых всем партиям страны, зарегистрированных в центральной избирательной комиссии, составляет 133 миллиона евро. Из этой суммы партия ежегодно получает в рамках долевого государственного финансирования:

  • 0,70 евро за каждый действительный голос, поданный за список ее кандидатов на выборах;
  • 0,70 евро  за каждый действительный голос, поданный за ее кандидатов на выборах в избирательных округах в том случае, когда в соответствующей федеральной земле список кандидатов партии не был допущен к голосованию, и
  • 0,38 евро за каждое евро, которые партия получила в качестве дотации (уплачиваемые членские взносы или взносы носителей мандата партии или регулярно получаемые пожертвования); при этом учитываются только дотации до размера в 3.300 евро от каждого физического лица.

  В отклонении от вышеуказанных первых двух пунктов партия получает 0,85 евро (вместо 0,70 евро) за каждый действительный голос, поданный на выборах за ее кандидатов, в том случае, когда число голосов достигает 4 миллионов. Притязания на государственные средства согласно первому и третьему пунктам имеют только те партии, которые по окончательным результатам соответствующих последних выборов в бундестаг страны или общеевропейский парламент получили, по крайней мере, 0,5% голосов избирателей, а на выборах в земельные парламенты – соответственно не менее 1% их. Что касается второго пункта, то притязание согласно нему имеют только те партии, которые получили не менее 10% голосов избирателей.

  Абсолютные верхние границы государственного финансирования партий, представленных в бундестаге, устанавливает его президент после опубликования годового финансового отчета этих партий. При этом учитывается индекс цен на типичные расходы партии. При необходимости для решения вопроса о финансировании партий федеральный президент может создать специальную комиссию из независимых экспертов.

  Пожертвования. Политические партии имеют право принимать пожертвования (§25 закона о партиях). При этом суммы до 1.000 евро могут быть переданы им наличными деньгами. Член партии, который получил пожертвования для нее, должен немедленно сообщить об этом члену правления, который согласно уставу партии является ответственным за ее финансовые дела. Партия не имеет право принимать пожертвования в следующих случаях:

  • от публично-правовых корпораций, парламентских фракций и групп, а также от фракций и групп коммунальных представителей;
  • от политических благотворительных организаций или учреждений, корпораций, объединений лиц и имущественных масс, которые согласно своему уставу или другим положениям об их статусе предназначены исключительно и непосредственно для осуществления общественно-полезных целей;
  • от профессиональных союзов с целью воздействия на проводимую партией политику;
  • от предприятий, которые полностью или частично принадлежат государству или им управляются или эксплуатируются и при этом прямое участие государства в них превышает 25%;
  • в размере более 500 евро, когда жертвователь не установлен;
  • когда от партии ожидается предоставление ответной экономической и политической услуги.

  Однако вне области действия вышеназванных законоположений находятся пожертвования:

  • из имущества немецких граждан, граждан Европейского союза или его предприятий, если доля их доля в имуществе составляет более 50%;
  • для партии национального меньшинства страны;
  • от иностранцев в размере не более 1.000 евро.

  Суммарный годовой размер пожертвований для партии или ее территориального подразделения не должен превышать 10.000 евро. О пожертвованиях, размер которых превышает в отдельных случаях 50.000 евро, следует немедленно сообщать президенту бундестага. 

 Доходы от некоммерческой (или непредпринимательской) целевой деятельности. Некоммерческой (или непредпринимательской) целевой является такая деятельность партийной организации, которая безусловно необходима для осуществления ее уставных целей и непосредственно для этого выполняется и которой эта организация не вступает в значительного объема конкуренцию с подлежащими налогообложению сторонними предприятиями того же или подобного рода. К такой деятельности, которая может осуществляться безвозмездно или на платной основе для получения дохода, относится, например, проведение культурно-просветительных и образовательных мероприятий (например, концертов, смотров, выставок, конференций и симпозиумов) и организация таковых учреждений, а также спортивных мероприятий и молодежных лагерей. Доходы образуются при этом за счет поступлений от входной платы. Следует учесть, что организация платного угощения при проведении культурных мероприятий как участников, так и зрителей будет уже относится к налогооблагаемой коммерческой деятельности. Нужно также иметь в виду, что культурные и просветительные мероприятия должны быть организованы силами членов партийной организации. Если для их проведения на платной основе приглашаются сторонние лица, то такие мероприятия теряют налоговые льготы. 

 Доходы от коммерческой предпринимательской деятельности и хозяйственных предприятий и объектов. Под коммерческой предпринимательской деятельностью партийной организации понимается любая самостоятельная, продолжающаяся в течение длительного времени деятельность, посредством которой достигаются поступления денежных средств или получение другой хозяйственной выгоды и масштаб которой превышает рамки деятельности по управлению имуществом этой организации. Если партийная организация, которой предоставляются налоговые льготы, содержит коммерческие предприятия, приносящие прибыль, то оно в отношении этих предприятий становится субъектом, подлежащим налогообложению на общих принципах. К коммерческой предпринимательской деятельности и таковым предприятиям, обязанным платить налоги, относятся, прежде всего, принадлежащие партийной организации самостоятельно функционирующие столовые, общежития и гостиницы, размещение рекламы и объявлений в собственных информационных изданиях (информационных листках, газетах, журналах, веб-сайте в Интернете), на рекламных щитах, издание проспектов, брошюр и книг и т.д. При этом своими коммерческими предприятиями партийная организация вступает в конкуренцию с подобного рода подлежащими налогообложению предприятиями других предпринимателей. Получаемая коммерческими предприятиями прибыль подлежит взиманию корпоративного и промыслового налогов. При этом предполагается, что с помощью прибыли от этих предприятий партийная организация косвенным путем содействует осуществлению уставных целей своей деятельности.

  Если же от своих коммерческих предприятий партийная организация имеет неоднократно хотя бы и незначительные убытки и покрывает их за счет общих средств, освобождаемых от взимания налогов (например, членских взносов, пожертвований и др.), то это может привести к потере общественной полезности деятельности партийной организации как таковой. Конечно, могут быть просто ошибки при калькулировании продукции, которые приходится возмещать из общих средств организации. Важно при этом, чтобы в скором времени коммерческое предприятие возвратило эти средства в соответствующем размере. Допускается также временно направить общие средства организации для более эффективного использования производственной мощности коммерческого предприятия, что в последствии позволит получить больший доход от него для использования в общественно-полезной деятельности. Существующие законоположения требуют также, чтобы коммерческое предприятие:

  • соблюдало принятые на рынке услуг цены,  
  • даже частично не использовало движимое и недвижимое имущество, которое необходимо для общественной деятельности (например, типография не может занимать часть площади делового офиса организации), 
  • не привлекало, даже время от времени, персонал, занятый общественной деятельностью. 

  Если у организации имеются несколько коммерческих предприятий, то можно, конечно, компенсировать убытки одного из них прибылью от другого. Главное, чтобы организация не получила в целом убытка от деятельности своих коммерческих предприятий.

  Годовой отчет.  Ежегодно в целом по всей партии и раздельно ее территориальными подразделениями составляется финансовый отчет (Rechenschaft), который содержит расчет поступлений и расходов, баланс имущества и объяснительную записку (§24 закона о партиях). В этой записке содержится справка о происхождении и использовании как финансовых средств партии и ее организаций, так и их имущества. Выше были названы основные виды поступлений средств на счет партии. В качестве же расходов ее выступают, во-первых, расходы на оплату штатного персонала, а, во-вторых, расходы на ведение общеполитической  и предвыборной работы партии, управление имуществом партии, содержание коммерческих предприятий и другие нужды.

 

         Политические общественные учреждения

 

  Политические общественные учреждения (parteinahe Stiftung) являются политическими институтами и в своей работе ориентируются на основные ценности и целевые установки близких им по идеологическому характеру политических партий. В то же время эти учреждения являются вполне самостоятельными и легитимными среди общественности страны. Именно поэтому федеральный Конституционный суд еще в 1986 году подтвердил своим решением правомочность государственного их финансирования, но и одновременно подчеркнул их уставную и организационную независимость от партий. Эти политические учреждения не могут непосредственно действовать в пользу близкой им по духу политической партии, их просветительная и образовательная работа является открытой, их научные публикации и библиотеки должны быть принципиально доступны всем желающим лицам. Поэтому отношения между политическим общественным учреждением и политической партией характеризуется двумя противоположными элементами: близостью, с одной стороны, и независимостью, с другой стороны.

  Политические учреждения осуществляют просветительно-образова-тельную работу среди различных слоев населения, оказывают финансовое и организационное  содействие в учебе студентам высших учебных заведений и выполняют научные исследования в области политики и развития демократии в тесном сотрудничестве с другими странами. В таких больших политических учреждениях, каким является, к примеру, „Konrad-Adenauer-Stiftung“ или „Friedrich-Ebert-Stiftung“, работает на платной основе около 600 сотрудников; в небольших же учреждениях такого рода занято 100-150 сотрудников.

  Свою просветительно-образовательную работу политические учреждения проводят, как правило, с помощью своих окружных народных школ (Heimvolkshochschule) или на заочной основе посредством рассылки на дом соответствующих учебных пособий. Основной задачей этой работы все политические учреждения считают усиление гражданской ответственности в построении будущего страны, развитие готовности граждан к активным действиям по укреплению демократии в стране, воспитание в гражданах интереса к политической культуре и, тем самым, интереса к реальной политике на всех уровнях: коммунальном, земельном, федеральном, общеевропейском. Проводимые политическими учреждениями семинары, коллоквиумы, конференции, групповые обсуждения докладов и другие подобные мероприятия, а также публикации в журналах и книгах служат доведению до граждан страны объективной информации о факторах и функциях политических процессов в стране и в мире.

  Важной составной частью работы политических учреждений внутри страны является стимулирование учебы талантливых и политически активных студентов, докторантов и молодых научных сотрудников вузов и их научно-исследовательских институтов. При этом поддерживается учеба принципиально во всех областях знаний как внутри страны, так и за рубежом. Эта поддержка преследует две основные цели: развить готовность молодой научной смены к критической и конструктивной работе по становлению правового и социального государства, а также занять после завершения учебы ведущие политические позиции и осуществлять ответственную деятельность в экономике, образовании, исследованиях и в управлении. Для рассмотрения заявлений соискателей на финансовую помощь в каждом политическом учреждении образуется отборочная комиссия, которая разрабатывает правила проведения отбора и проводит собеседования с заявителями. Отобранные комиссией соискатели получают стипендию на весь или часть срока обучения, а также право участия в различных организационных мероприятиях – семинарах, консультациях и т.п.

  В центре тяжести работы политических учреждений лежит, конечно, осуществление исследований в области социальных наук. Эта научная работа ведется как по собственной инициативе, так и по поручению соответствующих политических партий, профсоюзов, объединений работников и предпринимателей, молодежных и женских союзов, государственных ведомств и общественных организаций, часто в сотрудничестве с другими научно-исследовательскими учреждениями и институтами. Издаваемые по результатам исследований публикации хранятся в библиотеках и архивах по тематической направленности, например, в области социальной демократии, истории рабочего движения и др.

  Политические общественные учреждения ведут большую международную работу с подобными организациями других стран, прежде всего, европейских, но также и со многими странами мира, особенно из числа развивающихся. Эта работа координируется соответствующими комиссиями ООН и имеет своей целью поддержку партнеров по совместной работе и развитие творческой инициативы общественных групп и отдельных лиц в других государствах.         

 

                Участие политической партии в выборах и в работе

                   представительных и законодательные органов

 

  Участие политической партии в выборах, как на федеральном, так и на земельном или местном уровнях, начинается с доведения до широкой общественности своей специальной предвыборной программы, в которой партия, конечно, с одной стороны, учитывает наиболее важные целевые положения своей программы, а, с другой стороны, разъясняет в ней свою позицию по всем основным направлениям внутренней и внешней политики на очередной легислатурный период. По существу, предвыборная платформа политической партии подтверждает ее существование и активное участие в общественной жизни страны, а также служит в качестве инструмента пропаганды ее целей и задач. Чаще всего предвыборная платформа партии представляет собой конкретные предложения в области экономики, трудовой занятости, социального обеспечения населения, их безопасности, налоговой политики и бюджета страны, ее внешнеполитической и экономической деятельности и т.п. на конкретный период времени.

  Вторым немаловажным аспектом участия партии в выборах является выставление своих кандидатов, как в виде земельного списка их кандидатур, так и в виде конкретного кандидата в каждом  (или только в некоторых) избирательном округе федеральной земли или страны в целом (которых насчитывается по всей стране 299). Процедура выставления кандидатов и составления земельных списков кандидатур партии подробно характеризует внутрипартийную демократию. При этом существенно, что волеизъявление в партии осуществляется сверху донизу не так, как это часто себе представляют. Кандидатам нужна поддержка базиса, что часто ведет к сюрпризам при их  номинации. Принципиально то, что партия, по существу, обладает монополией на выставление кандидатов. Ведь беспартийному кандидату требуется в качестве доказательства его намерения участвовать в выборах не менее 200 подписей его сторонников, что, конечно, довольно трудно ему обеспечить. В то время как партийный кандидат опирается на организацию партии и ее инфраструктуру. Так, обычно, уже за год до запланированных выборов в бундестаг страны начинается кампания по подбору кандидатов для избирательных округов и кандидатур в земельные списки партии на всех уровнях партийной организации. Хотя закон о партиях принципиально требует от партии соблюдения ею внутренней демократической структуры, тем не менее, с помощью положений федерального избирательного закона (Bundeswahlgesetz) процедура номинации кандидатов от партии особо подробно расписывается, чтобы каждой партии гарантировать соблюдение одинаковых демократических принципов. В настоящей форме этот закон не предусматривает предварительный выбор кандидатов всеми членами партии. Да это и невозможно для крупных партий, число членов в которых составляет десятки и даже сотни тысяч человек. Поэтому партии могут отбор кандидатов и кандидатур  могут производить на собраниях своих представителей в ходе тайного голосования. Причем свои предложения по кандидатам и кандидатурам могут внести только те партии, которые в последнем легислатурном периоде имели, например, в парламенте страны не менее 5 депутатов (на земельных выборах – в соответствии с законом о выборах в парламент федеральной земли), или не позже чем за 90 дней до выборов внести в центральную избирательную комиссию заявку об участии партии в выборах. Эта комиссия (самое позднее за 72 дня до выборов) подтверждает право партии участвовать в выборах.

  У избирателя имеется два голоса, который он отдает, во-первых, за конкретного кандидата какой-либо партии (или независимого беспартийного кандидата), а во-вторых, за земельный список кандидатур определенной партии. Следовательно, существуют два различных вида кандидатов: прямой кандидат (Direktkandidat), который добивается получения прямого мандата (Direktmandat) в соответствующем избирательном округе на место депутата в парламент, и списочный кандидат (Listenkandidat), который включен в земельный список кандидатур (Landesliste) соответствующей партии в строго определенной последовательности в нем (т.е. под определенным номером), причем количество кандидатур в нем не ограничивается. Один и тот же кандидат не может номинироваться в нескольких избирательных округах, только в одном конкретном округе страны. Но прямой кандидат может быть включен в соответствующий земельный список в качестве кандидатуры партии под определенным номером в нем для повышения его шансов на избрание депутатом. С одной стороны, участие популярного и хорошо известного в данном избирательном округе политика в качестве прямого кандидата повышает в целом шансы и списка кандидатур той партии, членом которой он является. Но, с другой стороны, участие мало кому известного в данном избирательном округе прямого кандидата может снизить шансы к земельному списку партии. Поэтому партии иногда лучше отказаться от выставления конкретного кандидата в том или ином избирательном округе и ограничиться только выставлением земельного списка кандидатур. При этом сам земельный список партия выставляет, конечно, в том избирательном округе, где она рассчитывает либо на победу своего прямого кандидата, либо на получение не менее 5% голосов избирателей.

  Согласно федеральному закону о выборах в каждом избирательном округе страны считается избранным в депутаты тот кандидат, который получил простое большинство голосов. При равенстве голосов проблему решает жребий в окружной избирательной комиссии. Что касается земельных списков партии, то они учитываются либо при получении в целом по всем избирательным округам страны (при выборах бундестага) не менее 5% голосов избирателей за земельные списки этой партии, либо когда, по крайней мере, в трех избирательных округах страны победил прямой кандидат партии (за исключением т.н. партий национальных меньшинств – датской, фризской и сорбов). При этом списочный мандат депутата получат столько кандидатов от соответствующей партии, сколько процентов голосов избирателей в целом по стране (при выборах в бундестаг) отдано за список. Избранными в качестве депутатов будут те первые по списку кандидатуры, число которых соответствует проценту голосов избирателей в соответствующей земле, отданных за земельный список партии. Если один из кандидатов уже получил прямой мандат в каком-либо избирательном округе земли, то он исключается из земельного списка, а на его место ставится следующая по счету кандидатура.   

 Роль политической партии в земельном или федеральном парламенте.  Выборы решают вопрос о партийном составе парламентов – федерального (Бундестага) или земельных. Те партии, члены которых получили большинство голосов избирателей, получают право сформировать единолично или в коалиции с другими партиями, федеральное или земельные правительства и договориться об основах проводимой ими в течение легислатурного периода внутренней и внешней политики. Парламентарии-члены различных партий на период работы объединяются во фракции – правящие (фракция большинства) и оппозиционные (фракции меньшинства). Парламентское большинство и правительство работают совместно, рука об руку, т.е. стараются осуществить соответствующую программу действий. Парламентские фракции контролируют работу правительства, его критикуют и выступают с различного рода инициативами. Но если фракция большинства касается при этом отдельных деталей правительственных действий, то фракция меньшинства рассматривает эти действия в целом и может предлагать принципиально иные решения.             

  


Приложение.     Список партий и политических объединений страны,

                  зарегистрированных в центральной избирательной комиссии.

 

 

1. Ab jetzt…Bündnis für Deutschland     

    Deutschland Partei für Volksabstimmung 

    und gegen Zuwanderung ins „Soziale

    Netz“ (Союз за Германию – Партия

    Германии за всенародное голосование

    и против иммиграции в “социальную

    сеть”)

    Gneisenaustraße 52 c, 53721 Siegburg

    Postfach 2052    53710 Siegburg

2. Allgemeine demokratische Liga für

    Entscheidungsrecht –A.D.L.E.R.-

    (Общедемократическая лига за право

     принятия решения)      

    Postfach 94 03 20    12443 Berlin

    Postfach 02 35 09    10127 Berlin

3. Allgemeine Deutsche Gesundheitspartei

       - Die Gesundheitspartei

   (Общенемецкая партия здоровья)

    Königsallee 12   40212 Düsseldorf

4. Allianz für Gesundheit, Frieden und

    soziale Gerechtigkeit – AGFG

    (Альянс за здоровье, мир и

      социальную справедливость)

    Friedrichstraße 95      10117 Berlin

5. Anarchistische Pogo-Partei Deutsch-

    lands – APPD

   (Анархистская партия Германии)

   Tempelhofer Ufer 7    10963 Berlin

   Postfach 61 04 62      10928 Berlin

6. Arbeit & soziale Gerechtigkeit

    Die Wahlalternative – WASG

   (Работа и социальная справедливость 

    – Избирательная альтернатива)

    Königswarterstraße 16   90762 Fürth

7. Aufbruch für Bürgerrechte, Freiheit

    und Gesundheit  - AUFBRUCH

   (Выступление за гражданские права, 

    свободу и здоровье)

    Franz-Wüllner-Straße 39,

    81247 München

8. AUTOFAHRERPARTEI

    macht Politik mobil –

   (Партия автоводителей – Политику

     делает движение)

   Präsidentenstraße 26,     44787 Bochum

9. Bayernpartei – BP – (Баварская партия)

    Untere Weidenstraße 14,

    81543 München                                            

10. Bund für Gesamtdeutschland – 

      BGD – Ostdeutsche, Mittel- und

     Westdeutsche Wählergemeinschaft

      - DIE NEUE DEUTSCHE MITTE

     (Союз за единую Германию –   

     Избирательное объединение 

     восточной, средней и западной  

     Германии)

      Postfach 11 01 35, 40501 Düsseldorf

11. Bündnis 90/Die Grünen – 

       - GRÜNE – (Партия зеленых)

     10115 Berlin, Platz vor dem Tor 1

12. Bündnis für die Zukunft –

      Bündnis Zukunft (Союз за будущее)

      Leinaustraße 3, 30451 Hannover

13. Bündnis Zukunft Deutschland e.V.   –  

       -  BZD – (Союз будущего Германии)

      Edelsbergstraße 6, 80686 München

14. Bürger Union 2004 - BU 2004

      (Гражданский союз 2004)

      Salvatorweg 16, 47051 Duisburg

15. BÜRGERBUND

      (Гражданский союз)

      Taubenstraße 20, 10117 Berlin

16. BürgerOffensive Deutschland –

      -  BOD –    (Гражданское

                  наступление Германии)

      Bruchenbrücker Straße 29,

      61194 Niddatal

17. Bürgerrechtsbewegung Solidarität –  

                -  BüSo  -

      (Движение за гражданские права –

                 - Солидарность)

      Postfach 22 11 28, 55050 Mainz

18. Christlich Demokratische Union

      Deutschlands - CDU

      (Христианско-демократический союз)

      Klingelhöferstraße 8, 10785 Berlin

19. Christliche Abendländische

      Wertepartei  - CAW -

      (Христианская партия западных

        ценностей)

      Bachemer Straße 187, 50935 Köln

      Postfach 41 02 53,       50862 Köln

20. CHRISTLICHE MITTE - Für ein

      Deutschland nach GOTTES Geboten

      (Христианский центр – За Германию

       согласно заповедям бога)

       Lippstädter Straße 42,  59329 Liesborn

21. Christlich-Soziale Union in Bayern e. V.  

 

       - CSU -        (Христианско-

       социальный союз Баварии)

       Nymphenburger Straße 64,

       80335 München

22. DemokratiePUR

      (Истинная демократия)

      Glockengießerstraße 1, 67549 Worms

      Postfach 24 07, 67514 Worms

23. Demokratische Alternative- Die Weißen

         (Демократическая альтернатива)

      Görlitzer Straße 28, 26127 Oldenburg

24. Deutsche Demokratische Partei- DDP          

      (Немецкая демократическая партия)

      Oranienburger Chaussee 40,

      16548  Glienicke/Nordbahn

25. Deutsche Kommunistische Partei-DKP            

      (Немецкая коммунистическая партия)

      Hoffnungstraße 18, 45127 Essen

26. DEUTSCHE PARTEI – DP -

      (Немецкая партия)

      Hauptstraße 31 A, 65812 Bad Soden

27. Deutsche Seniorenpartei –

      Die Generationenverbindende – DSP -

      (Немецкая партия сеньоров –

         за связь поколений)

      Wikingerweg 8, 26506 Norden

28. Deutsche Soziale Union – DSU -

      (Немецкий социальный союз)

       Postfach 10 04 42, 08508 Plauen

29. Deutsche Volks- und Rentenpartei   -

      - DVRP - (Партия немецкого

                       народа и пенсионеров)

       Saarlandstraße 94,

      16515 Oranienburg

30. DEUTSCHE VOLKSUNION –

                     - DVU -

         (Немецкий народный союз)

      Postfach 60 04 64, 81204 München

31. Deutsche Zentrumspartei 

     (Älteste Partei Deutschlands, 1870)

  - ZENTRUM -(Немецкая партия центра)

      Straberger Weg 12, 41542 Dormagen

32. DIE BÜRGERPARTEI e. V.

      (Гражданская партия)

      Flurweg 19, 22848 Norderstedt

33. DIE GRAUEN - Graue Panther

      - GRAUE - (Партия “Серые пантеры”)

      Kothener Straße 1-5, 42285 Wuppertal

      Postfach 20 06 55, 42206 Wuppertal

34. DIE JUGEND UND BÜRGER PARTEI      

-          DJBP – (Партия молодежи и

                                       граждан)    

      Mühlenstraße 3, 41541 Dormagen

35. Die Linkspartei - Die Linke-   

             -  (PDS) – Левая партия

      Kleine Alexanderstraße 28,

      10178 Berlin

      Postfach 1 00, 10122 Berlin

36. Die MittelstandsPartei –DMP -

      die bürgerliche Mitte

      (Партия среднего сословия – 

               Гражданский центр)

      Hingbergstraße 363, 45472 Mülheim

37. DIE REPUBLIKANER – REP -

      (Республиканская партия)

      Postfach 87 02 10, 13162 Berlin

      Berliner Straße 9, 13187 Berlin

38. Die Violetten  für spirituelle Politik     

      (Фиолетовые за духовную политику)

      Dubenhorst 6, 24114 Kiel

39. Die WARUM – Partei Deutschland –

      -   WPD – (Партия Германии – За что)

      Im Kalker Feld 85, 87700 Memmingen

40. europäische freiheits & fortschrifts

      partei – effp(Партия европейских

                                свобод и прогресса)

      Paradeplatz 5,   34613 Schwalmstadt

      Postfach 21 50, 34606 Schwalmstadt

      Postfach 43,      75404 Mühlacker                         

41. FAMILIEN-PARTEI

      DEUTSCHLANDS - FAMILIE -

      (Партия семей Германии)

      Postfach 60 06 30, 14406 Potsdam

42. Feministische Partei – DIE FRAUEN -   

      (Феминистская партия)

      Greifswalder Straße 4, 10405 Berlin

43. Föderationspartei – FЦP -

      (Партия федерации)

       Postfach 10 07 21, 47707 Krefeld

44. FRANKEN Partei –

      (Франконская партия)

       Mühlgründlein 19,

      91413 Neustadt/Aisch

45. Freie Demokratische Partei –  FDP -

      (Свободная демократическая партия)

      Postfach 04 03 49,  10062 Berlin

      Reinhardtstraße 14, 10117 Berlin

46. Freie Liberale Partei Deutschland

           - FLPD -     (Свободная

      либеральная партия Германии)

      Auf der Burg 8, 57271 Hilchenbach

47. Freiheitliche Partei Deutschlands

          - FP Deutschlands -

      (Свободолюбивая партия Германии)

      Postfach 33 31, 02965 Hoyerswerda

      Sacka Zum Oberdorf 40 A,   01561    

      Thiendorf Michael-Kirchplatz 4-6,

      10179 Berlin

48. Freiheitlich-Liberale-Partei

      Deutschlands

     - FLD - DIE FREIHEITLICHEN -

     (Свободолюбивая либеральная

      партия Германии)

      Taubestraße 27,    04347 Leipzig

       Postfach 10 11 65, 04011 Leipzig

49. Frieden, Arbeit, Kultur und

      Transparenz  - FAKT

      (За мир, работу, культуру и

       преемственность )

      Postfach 10 23 12, 40014 Düsseldorf

50. Global Buddha Party – GBP

      (Глобальная буддистская партия)

      Stargarder Straße 59, 10437 Berlin

51. Humanistische Partei – HP -

      (Гуманистическая партия)

      Schießstättstraße 6, 80339 München

52. HUMANWIRTSCHAFTSPARTEI

      (Партия гуманной экономики)

      Strauchstraße 11,90478 Nürnberg

53. Junge Partei Deutschlands –

               -  JPD -

      (Молодежная партия Германии)

     Mainaustraße 203, 78476 Konstanz-Egg

54. Keine Partei entspricht meinem

      Wählerwillen – KEINE -

     (Нет партии, которая соответствует 

      моему избирательному желанию)

    Hanauer Landstraße 84, 63791 Karlstein

55. Kommunistische Partei Deutschlands –

                    -  KPD -

      (Коммунистическая партия Германии)

      Franz-Mehring-Platz 1, 10243 Berlin

56. Konservative Allianz

      (Консервативный альянс)

      Schönberger Pfinzgaustraße 4d,

      76661 Philippsburg

57.  Marxistische-Leninistische Partei

     Deutschlands – MLPD –Марксистско-

                    ленинская партия Германии)

      Schmalhorststraße 1c,

      45899 Gelsenkirchen

58. Mensch Umwelt Tierschutz

       - Die Tierschutzpartei -

      (Партия защиты человека,

       окружающей среды и животных)

      Fritz-Schumacher- Weg 111,

      60488 Frankfurt

59. Nationaldemokratische Partei

      Deutschlands - NPD -

      (Национал-демократическая партия

        Германии)

      Postfach 84 01 57, 12531 Berlin

      Seelenbinderstraße 42, 12555

60. NEUE DEMOKRATIE

      (Новые демократы)

      Dorfstraße 86 b, 13597 Berlin

61. Neue Deutsche Volkspartei

            - NDVP -

      (Новая немецкая народная партия)

      Uferstraße 27, 03172 Guben

62. Neue gerechte Partei Deutsch-

      land  - NGPD -

      (Новая правая партия Германии)

       Lugoweg 5, 78333 Stockach

63. NEUES FORUM – FORUM -

      (Новый Форум)

      Winsstraße 60, 10405 Berlin

64. Niedersächsische Partei – NP -

      (Нижнесаксонская партия)

      Postfach 11 04, 21379 Scharnebeck

65. Ökologisch-Demokratische

      Partei  - ödp – (Экологически-

      демократическая партия) 

      Sartoriusstraße 14, 97072 Würzburg

66. Ökologische Linke – ÖkoLi -

      (Экологические левые)

      Neuhofstraße 42, 60318 Frankfurt

67. Partei Bibeltreuer Christen –

             -  PBC -

      (Партия верных библии христиан)

      Postfach 41 08 10, 76208 Karlsruhe

68. Partei der Arbeitslosen und

      Sozial Schwachen – PASS - (Партия

      безработных и социально слабых)

      Geranienstraße 12, 12203 Berlin

69. Partei der Nichtwähler

      (Партия лиц, не желающих

      принимать участие в выборах)

      Lütticher Straße 52, 50674 Köln

70. Partei für Arbeit, Rechtsstaat,

      Tierschutz, Elitenförderung und

      Basisdemokratische Initiative –

           -  Die PARTEI -

     (Партия за работу, правовое государ- 

      ство, защиту животных, содействие 

      элите и базовую демократическую

      инициативу)

       Mauerstraße 23, 10117 Berlin

71. Partei für RentenGerechtigkeit

      und Familie  - PRG -

      (Партия за пенсионную

                   справедливость и семью)

       Dießelmeyer Solinger Straße 52

      40764 Langenfeld

72. Partei für Soziale Gleichheit,

      Sektion der Vierten Internationale

                – PSG -

      (Партия за социальное равенство –

       Секия 4-го Интернационала)

      Postfach 50 01 05, 45055 Essen

73. Partei Rechtsstaatlicher Offensive –

        - Offensive D -

      (Партия выступления за правовое

        государство)

      Kurfürstenstraße 130, 10785 Berlin

74. Party-Partei – PP -

      (Общественная партия)

      Woerthstraße 17, 81675 München

75. PERSPEKTIVE (Перспектива)

      Pfisterstraße 19, 96050 Bamberg

76. PETO - Die junge Alternative –

      -  PETO – (Молодежная альтернтива)

      Postfach 10 05 01, 40769 Monheim

77. Pro Deutsche Mitte – Initiative

      Pro D-Mark -  Pro DM -

      (За немецкий центр – Инициатива за

                                      немецкую марку)

     Tiergartenstraße 17, 40237 Düsseldorf

      Postfach 10 22 43,   40013 Düsseldorf

78. Pro-Bürger-Partei – PBP -

      (Партия – За граждан)

      Caubstraße 27, 45881 Gelsenkirchen

79. RENTNER-PARTEI – RENTNER

      (Партия пенсионеров)

       Simmershäuser Straße 31

       34125 Kassel

80. Revolutionär Sozialistischer

      Bund / Vierte Internationale –  RSB -

      (Революционный социалистический

       союз/Четветый Интернационал)

      Landzungenstraße 8,

      68159 Mannheim

81. Sozialdemokratische Partei Deutsch-

      lands – SPD – (Социал-

     демократическая партия Германии)

      Willy-Brandt-Haus,

      Wilhelmstraße 141, 10963 Berlin

82. Sozialistische Arbeiterpartei

      Deutschlands – SAD – 

     (Социалистическая рабочая партия

      Германии)

      Glingestraße 18, 57413 Finnentrop

83. Sozialistische Volkspartei – SVP

      (Социалистическая народная партия)

      Argonnenstraße 30, 70374 Stuttgart

84. Sozialliberale Partei – SLP

      (Социал-либеральная партия

       Германии)

      Neumühlerstraße 10, 19057 Schwerin

85. Spirituelles Bewusstsein

      (Духовное сознание)

      Wieckesweg 43, 44309 Dortmund

86. STATT Partei - DIE UNABHÄNGIGEN

   - STATT Partei - (Партия независимых)

      Postfach 11 11, 31021 Gronau

87. Südschleswigscher  Wählerverband –

      SSW -  (Южно-шлезвигский

                     избирательный союз)

      Schiffbrücke 42, 24939 Flensburg

88. Terra Esoterica – TET -

      Partei der urmenschlichen Grundlagen

      und sozialen Gerechtigkeit

      (Партия человеческого базиса и

           социальной справедливости)

      Altenhains Berg 1, 58300 Wetter

      Postfach 37 20, 58037 Hagen

89. UNABHÄNGIGE ARBEITER- 

      PARTEI (Deutsche Sozialisten) –

               -  UAP -

      (Независимая рабочая партия)

      Postfach 10 38 13, 45038 Essen

90. Unabhängige Bürger

      Nordrhein-Westfalen

      - UNABHÄNGIGE BÜRGER -

      (Независимые граждане Северной

                                  Рейн-Вестфалии)

      Ellscheiderstraße 34, 42781 Haan

91. Unabhängige Bürgerpolitik – UB

      (Независимая гражданская политика)

      Seelenfelder Straße 21

      32469 Petershagen

92. UNABHÄNGIGE KANDIDATEN .

      für Direkte Demokratie + bürgernahe

      Lösungen - UNABHÄNGIGE -

      (Независимые кандидаты за прямую

      демократию и гражданские решения)

      Alte Poststraße 119, 87600 Kaufbeuren

93. UNION für SOZIALE

      GERECHTIGKEIT - USG -  (Союз за

                   социальную справедливость)

      Sonnenallee 304 C, 12057 Berlin

94. Virtuelle VolksVertreter

      Deutschlands e.V. – VVVD -

      Direktdemokratische Partei

      (Виртуальные народные

                        представители Германии)

       Kiesgrubenstraße, 26123 Oldenburg

       Postfach 49 22,     26239 Oldenburg

95. Volksdemokratiepartei – VDP -

      (Партия народной демократии)

      Hildastraße 56 , 69226 Nussloch

96. Volksinteressenbund Thüringen

      - VIBT –  (Союз народных

                       интересов Тюрингии)

      Prager Straße 8/0407,

      99091 Erfurt

97. Volkspartei Mecklenburg

      Vorpommern  - V.P.M.V. -

      (Народная партия Мекленбург-

        Передняя Померания)

      Siedlung Nr. 4, 18565 Kloster

98. Wählerinitiative Bürger und

      Kleingärtner  - WBK -

      (Избирательная инициатива граждан

       и мелких садовников)

      Sanderstraße 24, 12047 Berlin

99. Wirtschaftsdemokratische Partei

      Deutschlands – WDP - (Партия  

      демократической экономики

      Германии)

      Industriestraße 2, 70565 Stuttgart

 

 

 

 

  Примечание: Список партий и политических объединений страны находится на веб-сайте в интернете: www. bundeswahlleiter.de/ Там же можно найти номера телефонов и электронный адрес штаб-квартиры руководства партии, а также ознакомиться с ее организационными документами (уставом и программой).

 

  Список общественных политических учреждений, близких к партиям и

       осуществляющих политическое просвещение населения страны

 

Konrad-Adenauer-Stiftung (CDU) Rathausallee 12, 53757 Sankt Augustin. Tel.: 02241 / 2460,  E-Mail: [email protected]

 

Friedrich-Ebert-Stiftung (SPD) Godesberger Allee 149, 53175 Bonn. Tel.: 0228 / 8830,  E-Mail: [email protected]

 

Heinrich-Böll-Stiftung (Bündnis 90/Die Grünen) Rosenthaler Straße 40/41, 10178 Berlin. Tel.: 030 / 285340,  E-Mail: [email protected]

 

Hanns-Seidel-Stiftung (CSU) Lazarettstraße 33, 80636 München. Tel.: 089 / 12580,  E-Mail: [email protected]

 

Rosa-Luxemburg-Stiftung (PDS) Franz-Mehring-Platz 1, 10243 Berlin. Tel.: 030 / 44310221,  E-Mail: [email protected]

 

Friedrich-Naumann-Stiftung (FDP (Deutschland). Karl-Marx-Straße 2, 14482 Potsdam. Tel.: 0331 / 70190,  E-Mail: [email protected]

 

  Кроме того,  в федеральных землях также имеются политические общественные учреждения, близкие по своей идеологии к партии FDP
 Karl-Hermann-Flach-Stiftung (FDP Hessen)

Thomas-Dehler-Stiftung (FDP Bayern)

 Reinhold-Maier-Stiftung (FDP Baden-Württemberg)

 Karl-Hamann-Stiftung (FDP Brandenburg)

 Arno-Esch-Stiftung (FDP Mecklenburg-Vorpommern)

 Rudolf-von-Benningsen-Stiftung (FDP Niedersachsen)

 Wolfgang-Döring-Stiftung (FDP Nordrhein-Westfalen)

 Wilhelm-Külz-Stiftung (FDP Freistaat Sachsen)

 Erhard-Hübener-Stiftung (FDP Sachsen-Anhalt)


Datum: 12.03.2012
Hinzugefügt: ava  oxana.sher
Aufrufe: 1233
Kommentare
[-]

Kommentare werden nicht hinzugefügt

Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


Subjektive Kriterien
[-]
Статья      Anmerkungen: 0
Польза от статьи
Anmerkungen: 0
Актуальность данной темы
Anmerkungen: 0
Объективность автора
Anmerkungen: 0
Стиль написания статьи
Anmerkungen: 0
Простота восприятия и понимания
Anmerkungen: 0

zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta