Франклин Делано Рузвельт. Опыт Нового курса в современном, глобальном мире

Information
[-]
80-летию избрания на пост Президента США  

Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года. Детские годы Франклин провел в поместье родителей, в живописном районе на берегу Гудзона.  До четырнадцати лет он занимался с преподавателями дома, изучал французский и немецкий языки,  историю, искусство, любил ходить под парусом, мечтал о морских путешествиях. Затем учёба в аристократической частной школе.  В 1900 году Франклин поступил и в 1903 успешно окончил Гарвардский университет, получив степень бакалавра.

Франклин рано начал заниматься политикой. Уже в 1910 году, в 27 лет,  он был избран в законодательное собрание штата Нью-Йорк, в 1913 году Президент В.Вильсон назначил его  заместителем военно-морского министра  США, а в 1920 году Ф.Рузвельт был выдвинут демократами на пост вице-президента США. Свои политические взгляды Ф.Рузвельт выразил  в одном из  предвыборных выступлений следующими словами:  «Мы против влияния денег на политику, мы против контроля частных лиц над финансами государства, мы против обращения с человеком как с товаром, мы против голодной заработной платы, мы против власти групп и клик».  

     Демократы проиграли выборы 1920 года, но избирателям запомнился молодой политик, который, несмотря на тяжелейший недуг, активно занимался не только бизнесом, но и большой общественной работой. В 1928 году Рузвельта избирают на пост губернатора штата Нью-Йорк. В 1930 году  он повторяет этот успех. Это были нелёгкие времена. Экономика США переживала тяжелейший кризис, который всё больше усугублялся. К 1932 году промышленное производство составило чуть больше 50% от уровня 1929 года. Тысячи предприятий закрылись, корпоративные доходы упали на 60 процентов, покупка автомобилей сократилась на 75 процентов, ущерб банков составил 2,5 млрд. долларов. Потерпели крах более 130 тысяч бизнесменов, разорились многие тысячи фермерских хозяйств, 2,5 миллионов человек остались без крова. Рост безработицы увеличился с 3% в 1929 году, до 25% в 1933 году.    

      Следует отметить, кризис 29-го года был вполне предсказуем. Отвлечение огромных средств из реального сектора экономики в финансовый, массовые спекуляции  на биржах, несоответствие роста заработных плат росту производства,  повлекло за собой снижение спроса.  Паника на фондовой бирже, 10-миллиардное падение курса акций, массовое разорение биржевых игроков, снижение  промышленного производства - деятельность республиканцев по принципу «то правительство лучше, которое правит меньше» привело страну к закономерному кризису. Исследуя факторы, повлиявшие на снижение деловой активности в экономике, Национальное бюро экономических исследований сделало вывод, что экономика начала проявлять признаки слабости задолго до биржевого краха. Основной причиной кризиса 29-го года, как, впрочем, и большинства  известных истории кризисов мировой экономики, стало перепроизводство, вызванное огромной диспропорцией между спросом и предложением.  В 1929 году 5% населения США получали примерно 33% всего совокупного дохода страны которые они тратили, в основном, на предметы роскоши, инвестировали в ценные бумаги, спекуляции на бирже.  Факты таковы.  Начиная с 1920 года, производительность труда в промышленности выросла на 43%, но зарплаты и цены при этом  практически не увеличились, что и привело к огромному перепроизводству и отставанию спроса от предложения. Американские предприниматели часто инвестировали в весьма рискованные проекты, брали кредиты для участия в биржевых спекуляциях. Холдинговые компании, за счёт экономии на заработной плате, выплачивали огромные дивиденды своим акционерам. Вдобавок к этому, президент Гувер в ноябре 1929 года объявил о снижении налогов, что весьма существенно повлияло на возможность сбалансировать бюджет. Наступил финансовый и социальный крах, что и вызвало в экономике  депрессию, которую назвали Великой.

        В марте 1933 года на пост Президента США был избран Франклин Рузвельт, за которого проголосовало 22,8 миллионов  человек, его соперник, республиканец Г. Гувер получил всего 15,7 миллионов. Ни один президент США не получал такого тяжелого наследия. Страна переживала самый глубокий и масштабный экономический кризис в своей истории, вызвавший глубокую безысходность и апатию в обществе.  Франклин Рузвельт, по-видимому, осознавал, что для выхода из депрессии  необходимы усилия всего народа. Недаром на трибуне где он  выступал в день инаугурации, был написан лозунг: «Единственное, чего нам следует бояться – самого страха, безрассудного, безликого, неоправданного ужаса, который парализует усилия, необходимые для превращения отступления в наступление».  И он приложил много усилий, чтобы  вселить в  гражданин страны уверенность, что только совместными усилиями можно выйти из кризиса, наладить производство, обеспечить каждого работой и достойной заработной платой, придать уверенность в завтрашнем дне. Деятельность Ф.Рузвельта на посту Президента было направлено на создание у американского народа стойкого убеждения, что его правительство не противостоит народу, что оно практическими делами отзывается на нужды и заботы людей, звало к сотрудничеству и совместным действиям.

       В основе экономической политикиФ.Рузвельта стали реформы, получившие название «Новый курс», который базировался на регулирующей роли правительства, участии им в  решении вопросов безработицы, восстановлении производства, контроля за спекулятивными устремлениями биржевиков и банкиров,  восстановлении покупательной способности населения.  И уже в марте 1933 года в Конгресс было внесено 15 проектов Законов, направленных на регулирование экономики.  Одним из первых был принят Закон о банках, который положил конец спекуляциям на фондовой бирже с заемными средствами, регулировании деятельности фондовых бирж, что укрепило целостность финансовой системы, открыло путь к расширению международной торговли, было введено страхование банковских вкладов, вступил в силу Закон о банкротствах для корпораций и муниципалитетов, позволяющий провести санацию долговых обязательств. Были приняты национальная жилищная программа и Закон, позволяющий направить частный капитал на строительство и ремонт жилья.  Началась организация системы социального обеспечения.

       Экономический механизм Нового курса основывался на  понимании, что ни усилия отдельных людей, ни усилия местных властей, ни даже усилия на федеральном уровне не будут иметь успеха, если не будет целостности всей системы управления на всех уровнях власти. Что, приближение баланса расходов с доходами  можно только обеспечив защиту прав  граждан и демократические условия сосуществования различных слоёв населения, справедливость в распределении общественных благ, роста уровня жизни населения, потребительского спроса, сокращения безработицы и развития экономики страны. Что, если все работодатели в каждой конкурирующей группе согласятся платить рабочим зарплату по одним и тем же разумным ставкам и требовать одинаковой, разумной продолжительности рабочего дня, повышение ставок и сокращение рабочего дня никому из них не нанесут ущерба.  Для решения проблем банковского кризиса были закрыты каналы утечки американских капиталов за рубеж, было принято решение о запрете вывоза из страны золота в любых количествах и отказ от золотого обеспечения денег.22 марта 1933 года отменен сухой закон.

 Основные усилия были направлены на сокращение безработицы.  Безработица, при отсутствии социальной поддержки людей потерявших работу, была самым страшным фактором проявления кризиса. И поэтому совершенно понятно, почему администрация Президента Ф.Рузвельта первые свои усилия направили именно на сокращение безработицы. Ключевым в этом стало принятие Закона о восстановлении национальной промышленности, согласно которому вводилось государственное регулирование условий промышленного и сельскохозяйственного производства, провозглашались основные направления совершенствования трудовых отношений на производстве и помощи безработным. Устанавливалисьединые для всех предприятий ограничения на продолжительность рабочей недели и минимальная ставка заработной платы. Был принят Кодекс справедливой конкуренции, запрещающийдетский труд, предусматривающий сокращение продолжительности рабочего дня и рабочей недели,  минимальную ставку заработной платы и возможность заключения коллективных договоров с работодателями. Правительство получило право, осуществив обследование и планирование отрасли, запретить все несправедливые порядки. Законы принимались для исключения несправедливой конкуренции, приводящей к длинному рабочему дню, нищенской заработной плате и перепроизводству. Были приняты новые Законы о порядке деятельности профсоюзов, о порядке заключения коллективных договоров, о порядке объявления и проведения забастовок. Всё это было направлено на возможность защиты прав трудящихся, развития социального партнёрства, как основы взаимодействия между наёмными работниками и работодателями. При этом предусматривалось участие представителей Правительства в урегулировании трудовых отношений, что стало основой  развития социального партнёрства.  Был принят Закон о регулировании трудовых конфликтов, что способствовало снижению количества конфликтов на предприятиях. Стержнем решения проблемы безработицы, стали меры по повышению потребительского спроса, сбалансирования трёх экономических составляющих: цен на товары, заработной платы и издержек.       

       Одной из ярких сторон деятельности Рузвельта на посту Президента стали его выступления перед американским народом, в которых он не только делился своими мыслями по направлениям реформ, объясняя свои действия, но и убеждал граждан США в необходимости перемен. Ключевое выражение: «нам нечего бояться, кроме самого страха», Рузвельт повторял много раз. Президент призывал к преодолению утраты духовных ценностей общества, к пониманию того, что государство – слуга народа и делает все, чтобы не допустить повторения событий, когда страна дошла до роковой черты.   Порой он жёстко критиковал своих противников: «Есть среди нас такие, кто не внемлет велениям времени и не извлекает уроков из американской истории. Они хотели бы лишить рабочих всяких действенных средств коллективно отстаивать свои права, отказать им в возможности заработать на достойную жизнь и сделать накопления на черный день. Именно от таких недальновидных людей, а вовсе не от рабочих организаций, исходит опасность классового раскола общества, который в других странах привел к диктатуре, к тому, что жизнь людей наполнилась страхом и ненавистью», имея ввиду фашистский режим в Германии.

         В одном из своих выступлений Ф.Рузвельт объяснил необходимость установления справедливости в трудовых отношениях: «Экономика требует перестройки и нравственного реформирования, поскольку экономические бедствия последних лет в значительной мере произошли именно из-за того, что ведущие деятели наших финансов и бизнеса пренебрегали простейшими принципами справедливости. Правительство, которое руководствуется гуманными идеалами демократии, не может допустить, чтобы в такой богатой ресурсами стране кто-то голодал. Необходимо исключить положение, когда люди охвачены погоней за незаработанным богатством, а их лидеры во всех сферах деятельности не желают ничего знать, кроме собственных корыстных интересов и легкой наживы».

        Историческим шагом Рузвельта на международной арене стало восстановление дипломатических отношений с Советским Союзом. Оценивая принятое решение, Рузвельт говорил: «Два великих народа Америки и России должны поддерживать нормальные отношения. Восстановление дипломатических отношений выгодно для обеих стран». И действительно, для США поставки в Советский Союз промышленного оборудования стали одним из факторов повышения объёмов производства и выхода из кризиса, а для Советского Союза огромной помощью в индустриализации.

       Одним из первых Франклин Рузвельт высказал идею о создании Организации Объединённых Наций, обозначив её целью объединение прогрессивных сил по недопущению появления новых тоталитарных  режимов, защиты прав и свобод человека, исключения новых мировых войн с обязательным установлением во всех странах Свободы слова и собраний, Свободы вероисповедания, Свободы от нужды и Свободы от страха. Что стало прологом к принятию ООН в 1948 году Всеобщей декларации прав человека.

        Опыт Нового курса Ф.Рузвельта  бесценен. Сегодня мы наблюдаем повторение ситуации 20-х годов прошлого столетия уже в глобальном масштабе. Процессы глобализации размыли экономические границы стран. Финансовые и товарные потоки беспрепятственно переходят из страны в страну, развивая в одних странах производство, в других безработицу. Деньги ищут дешёвую рабочую силу и и находят её в развивающихся странах, в которых   быстро осваивается  производство новых высокотехнологичных, высококачественных товаров, - автомобилей, бытовой техники, других потребительских товаров, развиваются рынки туризма и отдыха, вытесняя с них развитые, цивилизованные страны.

      Трудовая миграция достигла небывалых размеров. Облегчение визовых режимов, а иногда их полное отсутствие, вместе с дикой безработицей, породил новый вид рабства, когда людей вынуждают работать за еду и жильё.  За одну и ту же работу трудящиеся развивающихся стран получают в 10-12 раз меньше, чем в развитых, демократических стран. Отсутствие ограничений в экспорте товаров произведённых  дешёвым, недоплаченным трудом на рынок Всемирной торговой организации приводит к замещению товаров производимых в развитых странах, товарами из развивающихся стран, что  вызывает снижение объёмов производства и рост безработицы в развитых, демократических странах.

       Всемирную торговую организацию можно представить в виде трубопроводов соединяющих экономики разных стран, а их экономики в виде бассейнов,  уровень  наполнения которых, соответствуют уровню жизни населения этих стран. Чем больше товаров вливается в экономику страны из других стран, при неизменном уровне потребления, тем меньше в этой экономике потребляется собственных товаров. Чем больше товаров произведённых в  развивающихся странах потребляется в развитых странах, тем больше денег из развитых стран направляется в развивающиеся страны. При этом процесс роста потребления в самих развивающихся странах идёт крайне медленно, так как большинство денег пришедших в страну за товары попадает в «закрома» власти и, или копится в виде золотовалютных резервов, или тратиться на роскошь и вооружение, удовлетворяя амбиции десятилетиями не сменяющихся правителей. Отсюда нищета и бедность большинства населения развивающихся стран.  Если дальше продолжить сравнение экономик стран с бассейнами, то можно увидеть  как медленно, но стабильно идёт выравнивание уровня потребления и жизни (как во всех сообщающихся сосудах) населения развитых и развивающихся стран. При этом, к сожалению,  выравнивание идёт за счёт снижения уровня жизни в развитых странах, где снижаются объёмы производства, нарастает дефицит бюджета,  безработица,  недовольство населения.  Правительства этих стран пока выкручиваются, - берут кредиты, пытаются снизить расходы,  но явно видно, без кардинального решения проблемы справедливой конкуренции в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) мировая экономика неминуемо скатится в кризисную пропасть, и тем глубже, чем дольше будут накапливаться социальные проблемы в развитых странах.  Кризис в этих странах нарастает. И причина не только в  таких известных факторах, как перегрев ипотеки, развале финансовых пирамид, росте  государственных расходов, в том числе и на военные нужды. Снижение доходов в бюджеты многих развитых стран напрямую связано с ,глобальным замещением товаров ранее производимых в этих странах, на товары, произведённые дешёвым, почти рабским трудом в развивающихся странах.

      Первыми это почувствовали страны, бюджеты которых зависят от туризма - Греция, Португалия, Испания,  Франция. Конкуренцию им составили Турция, Таиланд, Арабские эмираты, до недавнего времени Египет, ряд других развивающихся стран, побеждающие в конкурентной борьбе за счёт низкой оплаты труда, отсутствия социального обеспечения. Ну а развитые страны, потерпевшие поражение в конкурентной борьбе и существенно снизившие объёмы производства и услуг, испытывают огромный недостаток бюджетных средств, для выполнения именно социальных обязательств перед своими гражданами.

     Причины, вызывающие нарастание процесса снижения эффективности экономик развитых стран, можно объединить в единый комплекс проблем связанных с нарушением Всеобщей декларации прав человека в развивающихся странах.  Анализ нарушений Всеобщей декларации прав человека в этих странах показывает, чтоЕли  с этим и карации прав человекааук, , в  основном это невыполнение статейправ человекаахотеть.0 статеййти орять тот урок, в век интернета  и бедности, я демократических амента образования прошли открыы «на социальное обеспечение» (ст.22), «на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи» (ст.23), «на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи» (ст.25).

      Именно невыполнение этих статей позволяют  работодателям развивающихся стран снижать цены на свои товары. При этом, некоторые развивающиеся страны, вместе с ростом богатств, приобретают всё больший вес в мировой политике, становятся членами восьмёрок, двадцаток, диктуют мировому сообществу свои условия и вынуждают с ними соглашаться. Критика мировым сообществом нарушений прав человека становиться всё тише и тише, но, если до развития ВТО нарушения прав человека как-то удерживалось в рамках страны, где происходило это нарушение, то сегодня процессы глобализации легко переносят эти проблемы  вместе с дешёвым товаром в развитые страны, вызывая в них коррозию социальных отношений. Но начинаются эти нарушения, с нарушений статей обеспечивающих политические права трудящихся. Статьи 2. - Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми сво­бодами, провозглашёнными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, нацио­нального или социального происхождения, имущественного, со­словного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на осно­ве политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, не­самоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своём суверенитете. Статьи 18. - Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Статьи 19. - Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на сво­бодное выражение их; это право включает свободу беспрепят­ственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, по­лучать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Статьи 20. - Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. Статьи 21. - Каждый человек имеет право принимать участие в управ­лении своей страной непосредственно или через посредство сво­бодно избранных представителей. Каждый человек имеет право равного доступа к госу­дарственной службе в своей стране. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефаль­сифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путём тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

       Нелишним будет напомнить причины  принятия ООН Всеобщей декларации прав человека в далёком 1948 году. Вот некоторые из них:

принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к пра­вам человека привели к варварским актам, которые возмущают со­весть человечества, и что создание такого мира, в котором люди бу­дут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы чело­век не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и

принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного вы­полнения этого обязательства, Генеральная Ассамблея про­возглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи к выполнению которой должны стремиться все народы и государства. 

       Давно известно, между экономикой и политикой существует тесная взаимосвязь, что возможны лишь определённые комбинации политического и экономического устройства общества. Также известно, что нельзя достигнуть успехов в экономическом развитии без достижения единства  экономической, гражданской и политической свобод. Проблемы в глобальном мире только нарастают. И тот, кто надеется, что эти проблемы рассосутся  сами собой, глубоко ошибается. Не реагируя на нарушения прав человека в развивающихся странах, мировая демократическая система рискует потерять все свои социальные завоевания,  достигнутые в ХХ веке. Нарушение прав человека ведёт мировую экономику к глобальному кризису и есть лишь один способ предотвратить будущую экономическую катастрофу, это срочно пересмотреть условия взаимодействия стран в рамках Всемирной торговой организации, принять единые для всех стран входящих в эту организацию высокие социальные стандарты в сфере социально-трудовых отношений, запретить странам, входящим в ВТО экспорт товаров произведённых рабским, недоплаченным  трудом.

Новый курс Ф.Рузвельта, это  развитие страны через становление гражданского общества,  повышение уровня жизни населения. 

Литература.

1.Франклин Рузвельт. Беседы у камина. О кризисе, олигархах и войне. М.:Алгоритм,2012. -352с.

2.Милтон Фридман. Капитализм и свобода. М.: Новое издательство, 2002.-168с.

3.Малашенко В.П. Концепция экономической теории социального развития. Старый Оскол: РОСА, 2009.-112с.

 

Малашенко Валерий Петрович, проф. СТИ НИТУ МИСиС, д.э.н., член Союза журналистов России.

 


Datum: 09.02.2013
Hinzugefügt: ava  v3704207
Aufrufe: 1184
Kommentare
[-]

Kommentare werden nicht hinzugefügt

Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


Subjektive Kriterien
[-]
Статья      Anmerkungen: 0
Польза от статьи
Anmerkungen: 0
Актуальность данной темы
Anmerkungen: 0
Объективность автора
Anmerkungen: 0
Стиль написания статьи
Anmerkungen: 0
Простота восприятия и понимания
Anmerkungen: 0

zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta