Финансовая поддержка материнства в Германии

Финансовая поддержка материнства в Германии

«Каждая мать имеет право на охрану и заботу общества». Осуществлению этого основного права служат, в частности, положения о запрете определенных видов работ во время беременности, запрете увольнения,  сроках декретного отпуска до и после родов и об экономических гарантиях в этот период.

В ходе представительской беседы при трудоустройстве на работу ее соискательница может не отвечать на вопрос о наличии у нее беременности, поскольку этот вопрос нарушает положения закона о борьбе с дискриминацией. Если же затем уже при оформлении приема на работу работодатель узнает о наличии беременности у нанимаемой им работницы, то отказать в приеме на работу он не вправе, даже если она во время представительской беседы обманула работодателя (решение федерального суда по трудовым спорам от 06.02.2003 - Az. 2 AZR 621/01).

Также, согласно закону об охране материнства (Mutterschutzgesetz, MuSchG), на женщин во время беременности  и в течение 4 месяцев после родов распространяется правовая защита от увольнения с работы. Условием для этой правовой защиты является то, что работодатель официально  (с помощью медицинского заключения) поставлен в известность о беременности и родах. Но в принципе об этом ему можно еще сообщить даже в течение двух недель после получения уведомленияоб увольнении (§ 9 Abs. 1 MuSchG).

Беременная женщина не может трудиться, если согласно врачебному заключению продолжение ее трудовой занятости угрожавет здоровью или самой жизни матери и ее будущего ребенка. Поэтому беременная женщина не может трудиться в последние 6 недель перед родами, разве что она уже сама в категорической форме высказала согласие не продолжение работы; но от своего согасия она может в любое время отказаться (§ 3 MuSchG).  В положениях  § 4 MuSchG подробно разъясняется о том, какие работы не может выполнять беременная женщина.

После родов до окончания декретного периода существует абсолютный запрет на трудовую занятость. В номальном случае этот срок составляет 8 недель, при рождении же близнецов и при преждевременных родах в медицинском смысле – 12 недель. При родах раньше предполагаемого срока декретный период продлевается на те дни, которые не могли быть использованы перед родами. Женщины, которые в первые месяцы после родов согласно врачебному свидетельству трудоспособны не в полной мере, не могут привлекаться к работе, для выполнения которой требуется полная трудоспособность (§ 6 MuSchG).

Кроме того, право на освобождение от работы предоставляется для кормления ребенка грудью в течение требуемого для этого времени. Также это время не должно затем отрабатываться с тем, чтобы сохранить прежний заработок. В законе (§ 7 Abs.1 MuSchG) на этот счет четко указывается: Кормящим грудью матерям по их требованию предоставляется необходимое им для этого время, но, по крайнем мере, два раза в рабочий день по полчаса или один раз в течение одного часа. В случае, если время пребывания на работе превышает 8 часов, то перерыв для кормления ребенка увеличивается до 45 минут или соответственно до полутора часа. 

Выплаты из государственных больничных касс

Согласно закону об охране материнства не только женщины, которые состоят в трудовых отношениях, но и самостоятельно работающие, а также не работающие женщины к началу срока правовой охраны материнства (т.н. декретный период или отпуск) - Mutterschutzfrist, имеют право при соответствующих условиях на получение выплат для оплаты услуг как в период беременности, так и после рождения ребенка (§1 MuSchG). Декретный период, согласно §13 MuSchG, начинается за 6 недель до предполагаемых родов и заканчивается в нормальном случае через 8 недель после родов (т.е. общая продолжительность декретного периода составляет 14 Х 7 + 1 = 99 календарных дней). При преждевременных родах по медицинским показаниям и при рождении близнецов этот период после родов составляет 12 недель.

К числу этих услуг относятся:

- врачебное обслуживание и акушерская помощь,

- обеспечение лекарственными, перевязочными, лечебными и вспомогательными средствами;

- медицинская помощь при родах,

- домашний уход,

- помощь по ведению домашнего хозяйства,

- пособие по случаю материнства (Mutterschaftsgeld).

Только регулярное наблюдение и курирование будущей матери врачами и акушерками может гарантировать своевременное распознование отклонений от нормальных сроков в ходе развития беременности или возникновение каких-либо болезней и их лечение.

Т.к. профилактические обследования служат здоровью матери и ребенка, то работодатель обязан освобождать будущую мать от работы для проведения этих медицинских наблюдений.  Такие обследования работающей матери в рабочее время тем не менее не могут привести к уменьшению ее трудового заработка (§ 16 MuSchG).

В течение декретного периода до и после родов и в день родов жещинам гарантируется финансовая поддержка, которая как правило в себя включает:

- пособие по случаю материнства и

-  добавки, которые должен предоставить работодатель.

При этом такое пособие не получают домохозяйки, самостоятельно работающие женщины, которые не застрахованы в государственной больничной кассе с правом на получение этого пособия, а также государственные чиновники, на которых на распространяется закон об охране материнства, а действуют особые правила в этом направлении.

Пособие по случаю материнства выплачивается государственными больничными кассами в течение декретного периода до и после родов, а также в день родов. Для выплаты этого пособия требуется врачебное или акушерское свидетельство, в котором должен быть указан предполагаемый срок родов.

Пособие по случаю материнства получают от больничной кассы в размере до 13 евро за календарный день декретного периода только наемные работницы, которые добровольно или в обязательном порядке застрахованы в ней. Добровольно застрахованные члены больничной кассы, которые являются самостоятельно работающими лицами, только тогда имеют право на это пособие, когда это предусмотрено условиями страхования. Для членов сельскохозяйственных больничных касс существуют особые исключения.

Рассмотрим типовые случаи.

А. Женщины, которые к началу декретного периода перед родами состоят в трудовых отношениях на предприятии или в качестве кустаря-надомника, или чьи трудовые отношения не допускают во время беременности их прекращение со стороны работодателя, получают пособие по случаю материнства согласно следующим принципам. Размер пособия определяется согласно среднему брутто-заработку, уменьшенному на предусмотренные законом вычеты (налоги, социальные платежи), который работница получает в последние три месяца, а при еженедельной выплате заработка – в последние 13 недель до начала декретного периода перед родами. У женщин с твердым ежемесячным заработком (окладом) считается, что каждый месяц состоит из 30 календарных дней.     Наибольший размер пособия, согласно

§ 14 MuSchG, составляет 13 евро за календарный день (т.е. максимально 364 – 403 евро в месяц в зависимости от числа календарных дней в нем). Лица, имеющие малозначительный доход, которые сами состоят членами государственной больничной кассы (например, студентки), получают  такое пособие в размере до 13 евро за календарный день от своей больничной кассы, если им в декретный период не выплачивается заработок. 

Б. Женщины, у которых трудовые отношения начинаются только после начала декретного периода (например, учительницы, период стажировки которых заканчивается после начала этого периода и они начинают работать в качестве наемного работника) имеют право на пособие с начала трудовых отношений, если они вместе с тем при начале этих отношений становятся членами государственной больничной кассы.

В. Женщины, которые к началу декретного периода не состоят в трудовых отношениях, но однако в качестве члена государственной больничной кассы имеют право на пособие (например, самостоятельно работающие лица), получают во время т.н. «фиктивного» декретного периода пособие по случаю материнства в размере больничного пособия. При этом самостоятельно работающие лица могут выбрать, застраховать ли им риск потери трудового заработка при нетрудоспособности через выборочный тариф больничного пособия или через «установленное законом» право на больничное пособие, начиная с 7-ой недели нетрудоспособности. При этом для права на пособие по случаю материнства не является решаюшим, что предпочла женщина (однако при выборочном тарифе больничного пособия должны ею выполняться определенные условия, чтобы не исключалось бы право на пособие по случаю материнства). Если однако при больничном страховании отказывают в возможности выплаты больничного пособия, то не существует – на основании установленной законом привязки права на пособие по случаю материнства к праву на больничное пособие – права на пособие по случаю материнства.

Самостоятельно работающие женщины, застрахованные частным образом, не получают пособие по случаю материнства. Они должны при страховании выяснить, какие выплаты они получат на основании своего страхового договора.

Выплаты от работодателя

Если среднедневной нетто-заработок превышает 13 евро (или среднемесячный заработок – 390 евро), то работодатель обязан оплатить разницу в качестве добавки к пособию по случаю материнства. При этом служащий в качестве основы средний брутто-заработк уменьшается на сумму предусмотренных законом вычетов (налоги, социальные платежи). Повышение заработка, которое имеет место в декретный период и не только выплачивается временно, должно быть учтено, начиная со срока их действительности. Добавка к пособию должна выплачиваться в те же сроки, что и трудовой заработок.

Пример: Женщина в последние три месяца перед началом декретного периода имела брутто-заработок в размере 1500 евро при условно равном числе календарных дней в каждом месяце (по 30 дней), что соответствует нетто-заработку в 975 евро. Следовательно, ее среднедневной нетто-заработок составил за этот период времени: (975 Х 3) : 90 = 33 евро. Работодатель будет обязан выплатить добавку к пособию по случаю материнства в размере 20 евро в день за весь декретный период (т.е. до и после родов).   Поэтому суммарный размер финансовой поддержки за декретный период составит: 13 Х 99 + 20 Х 99 = 1287 + 1980 = 3267 евро

Если женщина наряду с основной работой занята еще и на побочной, то заработок от нее также должен быть учтен при расчете размера добавки к пособию. Добавки от работодателей на основной и побочной работах определяются в том же долевом отношении, в каковом состоят трудовые заработки на этих работах.

Если из-за рождения последующего ребенка еще во время родительского отпуска по уходу за детьми начинается новый декретный период, то несмотря на наличие права на пособие по случаю материнства не существует права на добавку к нему от работодателя, поскольку новый декретный период вкключается в состав текущего родительского отпуска, разве что женщина выполняет допустимую для нее работу в режиме неполного рабочего дня.  

Если родительский отпуск заканчивается во время декретного периода или к сроку претендования на этот период, то в оставшуюся после окончания родительского отпуска часть декретного периода сохраняется обязанность выплаты работодателем добавка к пособию. В этом случае размер добавки определяется согласно трудовому заработку за период трудовых отношений, который имел бы место после истечения родительского отпуска, если бы не наступил новый декретный период.

Размер месячного нетто-заработка, естественно, зависит от о класса подоходного налога. Поэтому умные женщины решают за пару месяцев до родов поменять класс налога на третий, чтобы получать более высокий нетто-заработок. Однако этот прием сегодня не работает, т.к. федеральный суд по трудовым спорам еще в своем решении от 22.10.1986 г. за № 5 AZR 733/85 разъяснил, что только из-за выбора налогового класса не может выплачиваться работодателем более высокая добавка к пособию по случаю материнства. Поэтому во избежение правового злоупотребления (с тем чтобы не затребовать более высокую добавку к пособию от работодателя) и был предусмотрен после вступления в брак только однократный выбор класса подоходного налога wurde (BAG-Urteil vom 18.09.1991 - 5 AZR 581/90). Однако это судебное решение не относится к смене налогового класса при получении родительского пособия (Elterngeld). В этом случае уже федеральный суд по социальным вопросам посчитал вполне допустимым смену налогового класса у обоих супругов при получени родительского пособия (решение от 25.08.2011 - Az: B 11 AL 19/10 R).  

Пособие по случаю материнства от федерального ведомства страхования 

Наемные работницы, которые не являются членами государственной больничной кассы (например, застрахованы в медицинском отношении частным образом или застрахованы в таковом отношении в государственной больничной кассе вместе с мужем, т.е. включены в семейную страховку), получают пособие по случаю материнства в размере, однако, самое большее 210 евро в качестве единоразовой выплаты. Компетентным за их выплату является федеральное ведомство страхования (Bundesversicherungsamt) по адрессу: Mutterschaftsgeldstelle, Friedrich-Ebert-Allee 38, 53113 Bonn, Тел. 0228-619-1888. Информацию и формуляр заявления можно получить на веб-сайте в Интернете: www.mutterschaftsgeld.de

При этом за время декретного периода работодатель должен выплатить этим работницам разницу между 13 евро и среднедневным нетто-заработком в качестве добавки к пособию.

Пример: Женщина в последние три месяца перед началом декретного периода имела брутто-заработок в размере 1500 евро при условно равном числе календарных дней в каждом месяце (по 30 дней), что соответствует нетто-заработку в 975 евро. Следовательно, ее среднедневной нетто-заработок составил за этот период времени: (975 Х 3) : 90 = 33 евро. Работодатель будет обязан выплатить добавку к пособию по случаю материнства в размере 20 евро в день за весь декретный период (т.е. до и после родов).  

Поэтому суммарный размер финансовой поддержки за декретный период составит: 210 + 20 Х 99 = 2190 евро

Если трудовые отношения во время беременности или в часть декретного периода после родов допустимым образом прекращаются в виде исключения, то добавку также финансирует это ведомство.  Выплата следует либо через государственную больничную кассу – для своих членов, либо непосредственно от федерального ведомства страхования в Бонне. Допустимое прекращение трудовых отношений имеет место тогда, когда работодатель расторгает их с согласия наблюдательного органа предприятия (например, при приостановлении работы предприятия или переводе его в другое место, если исчерпаны все возможности избежать увольнения). Добавка выплачивается до окончания части декретного периода после родов.

Если работодатель из-за наступления банкротства предприятия не в состоянии выполнить свою обязанность выплаты добавки к пособию, то за период времени со дня банкротства до окончания декретного периода действует то же самое правило, что и при прекращении трудовых отношений. Действительно также задним числом право на добавку к пособию до наступления банкротства аналогично продолжению задним числом права выплаты заработной платы. После этого наемные работники имеют право на пособие в связи с банкротством предприятия, если они за предшествующие банкротству три месяца трудовых отношений еще имели право на заработок.

Если ограниченные по сроку (т.е. т.н. срочные) трудовые отношения в связи с истечением их срока заканчиваются после начала декретного периода, то до окончания трудовых отношений выплачивается как пособие по случаю материнства, так и добавкак нему от работодателя. Вслед за тем эта женщина станет получать от больничной кассы пособие в размере больничных денег до окончания декретного периода.

Пособие по родам

Женщины, не имеющие права на пособие по случаю материнства или не являющиеся членами государственной больничной кассы,  тем не менее могут получить по заявлению от больничной кассы единоразовое пособие по родам (Entbindungsgeld) в размере 77 евро. Это касается, прежде всего, замужних домохозяек. Также женщины, имеющие от своей трудовой занятости малозначительный заработок и включенные в семейную страховку в государственной больничной кассе, получают наряду с низким размером пособия по случаю материнства еще и пособие по родам.

Трудовой заработок в период беременности

Право на трудовой заработок в период беременности (Mutterschaftslohn) существует тогда, когда беременная женщина до начала декретного периода не может больше работать из-за беременности. Например, у нее возникли проблемы медицинского характера и ее лечащий врач запретил продолжать работать с целью обеспечения блага матери и ее будущего ребенка. В таких случаях работодатель должен предоставить беременной женщине либо другое подходящее ей рабочее место, либо вообще освободить от работы с сохранением в обоих случаях ее среднемесячного за последние три месяца (или соответственно, за последние 13 календарных недель) заработка. 

Выплаты для неработающих женщин без права на добавку к пособию от работодателя

Пример: Неработающие женщины, которые к началу декретного периода являлись получателем пособия по безработице (Arbeitslosengeld I) или во время повышения профессиональной квалификации были застрахованы в медицинском отношении согласно SGB III в государственной больничной кассе и чьи трудовые отношения во время беременности не были допустимым образом расторгнуты, получают пособие по случаю материнства из этой больничной кассы.

Размер этого пособия соответствует сумме пособия по безработице или выплатам при повышении профессиональной квалификации согласно SGB III, которое застрахованные женщины получали к началу части декретного периода до родов.

Если женщины во время беременности и особенно во время декретного периода становятся безработными, то они должны по возможности своевременно побескоиться о своем финансовом обеспечении (прежде всего, в связи  со срочным трудовым договором) и больничном страховании, особенно в течение декретного периода, в агентстве по трудоустройству, больничной кассе и, соответственно, в социальном ведомстве.

Беременные женщины, которые получают социальное пособие в связи с длительной безработицей (Arbeitslosengeld II) согласно SGB II получают дополнительно с начала декретного периода до дня родов добавку в размере 17% к соответствующей основной ставке пособия (например, для одинокой женщине в размере 60 евро в месяц). Кроме того, компетентные коммунальные учреждения, осуществляющие выплаты базового материального обеспечения, могут по их заявлению предоставлить им особые выплаты в связи с рождением ребенка на его одежду и оснащение.

Социальное страхование

Пособие по случаю материнства и добавка к нему от работодателя не подлежат уплате отчислений на социальное страхование. Но они учитываются при налогообложении при расчете по прогрессивной оговорке (Progressionsvorbehalt),  В течение периода действия права на пособие или его получения от государственной больничной кассы женщины согласно закону остаются застрахованными в медицинском и пенсионном отншении, если они и прежде подлежали таковому страхованию. Но взносы на страхование с пособия они не платят.

При добровольном страховании в государственной больничной кассе застрахованные в ней женщины также освобождаются от уплаты страховых взносов в период получения пособия по случаю материнства, если и поскольку они в этот период не имеют подлежащий уплате страховых взносов трудовой заработок; также в этих случаях не должны уплачиваться установленные законом минимальные страховые взносы.

При страховании на случай безработицы в период получения пособия по случаю материнства существует неограниченная страховая обязанность, если непосредственно перед началом его выплат существовала страховая обязанность или было уплачено текущее возмещение трудового заработка из страхования на случай безработицы.

Для выплаты пособия по случаю материнства требуется подача заявления в больничную кассу или соответственно в федеральное ведомство страхования.

Участие предприятий в процедуре получения финансовых средств путем их распределения с целью возмещения расходов в связи с материнством

Все предприятия в полном размере получают соответствующую компенсацию своих расходов на уплату наемным работницам указанных выше выплат. С этой целью предприятия участвуют во всеобщей процедуре получения финансовых средств путем их распределения среди больничных касс (т.н. процедура Umlageverfahren).

Полностью возмещаются предприятиям как добавка к пособию по случаю материнства от работодателя, так и трудовой заработок, который выплачивается им в качестве возмещения его потерь при облегчении условий работы беременной женщины с целью охраны материнства (при всеобщем или индивидуальном запрете на выполнение соответствующих трудовых обязанностей).  Также возмещается предприятиям доля работодателя при уплате взносов на все виды социального страхования.

Подлежат также компенсации ученическое вознаграждение, которое должно выплачиваться несмотря на запрет выполнения производственной работы.

Компетентными и ответственными за возмещение предприятиям указанных расходов являются государственные больничные кассы.

Особое правило действует для совместно работающих членов фермерской семьи, которые подлежат страхованию в сельскохозяйственной больничной кассе. Для этой категории работающих лиц из-за особых трудовых отношений в фермерской семье не находит применение процедура получения финансовых средств путем их распределения с целью возмещения расходов в связи с материнством.

Помощь федеральной благотворительной организации «Мать и ребенок – охрана неродившейся жизни»

Эта благотворительная организация помогает беременным женщинам безо всяких бюрократических процедур, когда они оказываются в нужде, если им своевременно не предоставляются положенные им социальные выплаты или они оказываются недостаточными для покрытия всех возникших нужд. Заявление в эту организацию следует паодавать по месту жительства в консультацию по вопросам беременности. Конечно, производится проверка экономических отношений перед предоставлением финансовой помощи. Средства этой благотворительной организации предоставляются для обеспечения ребенка всем необходимым, помощи для ведения домохозяйства, уборки квартиры, ухода а родившимся ребенком.