100 дней украинской люстрации: сотни чиновников лишились постов. Активисты призывают граждан контролировать выполнение закона
100 дней украинской люстрации: сотни чиновников лишились постов
Общественные активисты обвиняют украинские власти в сопротивлении люстрации. Они призвали граждан жестко контролировать выполнение закона "Об очищении власти".
С начала действия на Украине закона "Об очищении власти" 374 госчиновника высшего уровня не прошли люстрационную проверку и были уволены. Общественные активисты передали президенту Порошенко список из десятков уклонившихся от люстрации чиновников и призвали его возглавить процесс очищение власти в ходе второй волны люстрации.
Жертвы первой волны
Председатель департамента по вопросам люстрации министерства юстиции Украины Татьяна Козаченко на пресс-конференции в Киеве в пятницу, 23 января, заявила, что результатом первой волны люстрации стали сотни чиновников, лишившихся должностей, и еще большее число тех, кто добровольно ушел в отставку. По словам Козаченко, под эту волну попали те лица, которые подлежат так называемой "автоматической" люстрации.
"Это лица, которые больше года находились в системе режима Януковича, и теперь на протяжении 10 лет они не будут иметь права занимать должности в госучреждениях. Это ключевые фигуры и первые руководители (или их заместители) силовых ведомств, центральных органов исполнительной власти и первые лица их территориальных единиц", - объяснила Козаченко.
Она прогнозирует, что в течение месяца реестр люстрированных чиновников пополнится теми, кто выносил противоправные решения и представлял обвинение в судах против мирных протестующих во время событий на Майдане зимой прошлого года. С декабря, добавила Татьяна Козаченко, в стране началась проверка всех судей, которая продлится целый год. Чиновница отметила, что половина принудительно уволенных в процессе люстрации пытается восстановиться на своих должностях через суды. Однако пока это удалось только двум человекам.
Руководитель информационного отдела Общественного люстрационного комитета Александра Дрик в интервью DW заявила, что подобные судебные иски не имеют шансов на успех: "Они нарушают норму закона. Ведь ни один суд не имеет права решать, действуют законы или не действуют". По словам Дрик, решения по обоим удовлетворенным искам уже обжалуются в апелляционных судах. А по одному из них появились "все признаки того, что истцы пытаются затянуть рассмотрение апелляции, понимая, что они непременно проиграют".
Сопротивление системы
В то же время целый ряд чиновников пытается обжаловать закон о люстрации в Конституционном суде, утверждая, что он закон нарушает их право на труд. Татьяна Козаченко сообщила, что подобные представления уже направлены от ряда судей, сотрудников Службы внешней разведки и 47 депутатов парламента от Оппозиционного блока, в который вошли бывшие функционеры Партии регионов и администрации Януковича.
Татьяна Козаченко считает их аргументы неубедительными: "Право на труд закон о люстрации не затрагивает - уволенные могут работать где угодно, кроме государственной службы. Государство не гарантирует каждому украинцу, что он обязательно попадет на госслужбу".
Общественные активисты на совместной с Козаченко пресс-конференции заявили, что им удалось разоблачить немало чиновников, пытавшихся избежать люстрации. Одним из используемых при этом способов они назвали незаконное присвоение себе кабинетными работниками статуса участника боевых действий. Еще одним путем восстановиться на госслужбе является добровольное увольнение с тем, чтобы впоследствии получить новое назначение в другое учреждение. "Это свидетельствует о том, что госорганы тотально саботируют люстрацию и ожидают, что закон "Об очищении власти" будет признан в Конституционном суде неконституционным", - подчеркнула Александра Дрик.
Саботаж на высшем уровне
Среди тех, кто активнее всего саботирует, выполнения закона о люстрации один из его авторов, депутат парламента Егор Соболев назвал судей всех уровней, генерального прокурора Виталия Ярему и президента Петра Порошенко. "Нынешние руководители государства не очистят власть. Но мы, граждане, можем их вынудить. Без люстрации мы не выиграем войну за независимость и не построим страну, ради которой на этой войне гибнут люди", - заявил Соболев.
По его словам, в Верховной раде вскоре пройдет голосование по вынесению недоверия нынешнему генпрокурору. Депутат посоветовал судьям неукоснительно соблюдать закон о люстрации из соображений их же собственной безопасности: "Судьи должны быть заинтересованы в действии закона о люстрации: либо они пройдут ее законно, либо будут подвергнуты суду Линча".
Секретарь общественного совета по вопросам люстрации при министерстве юстиции Максим Маньковский сообщил, что во время акций протеста у президентской администрации 23 января активисты передали главе государства список из 33 чиновников, которым удалось избежать первой волны люстрации, а также призвали президента возглавить люстрацию, а не саботировать ее.
"Это не отдельные случаи - система оказывает упорное сопротивление. Во время второй волны люстрации будет еще больше попыток чиновников уклониться от этой процедуры. Мы обращаемся ко всем украинцам и к президенту: помогите нам, потому что сами мы со всеми такими случаями не справимся", - подвел итог Маньковский.
Александр Савицкий, Киев
Источник - http://dw.de/p/1EPhQ
***
Комментарий: Какая люстрация нужна Украине
Один миллион украинских чиновников попадают под действие закона о люстрации, который вступил в силу 16 октября. Впервые за годы независимости Украины широкомасштабная чистка затронет государственных служащих, офицеров СБУ, МВД, армии, прокурорских работников.
Результатом акции должен стать запрет на занятие должностей в течение 10 лет теми, кто служил власти во времена Януковича, занимал руководящие должности в КПСС и комсомоле, был сотрудником или агентом КГБ. Но самое главное - все без исключения чиновники должны пройти имущественную люстрацию.
Янукович и все, все, все
Главный удар люстрация наносит по тем, кто был частью системы власти Виктора Януковича. В список вошли президент, премьер-министр и члены правительства, руководители центральных органов власти, областных администраций и их заместители, главы райгосадминистраций. Под люстрацию попадают cудьи и прокуроры, которые инициировали незаконные задержания и открывали судебные производства против участников "Евромайдана", а также те, кто поддерживал и поддерживает сепаратистов и террористов на востоке Украины.
Закон, впрочем, не касается тех, кто сегодня занимает выборные должности. Бывшие заместители премьер-министра Юрий Бойко и Александр Вилкул, экс-глава администрации президента Януковича Сергей Левочкин, бывший харьковский губернатор Михаил Добкин избраны в новую Верховную раду, а потому абсолютно спокойно могут вернуться в исполнительную власть.
К сожалению, все попытки инициаторов люстрации узаконить обязательную проверку кандидатов в народные депутаты Украины не увенчались успехом.
АТО как отмазка
Еще один способ избежать люстрации - получить статус участника "Антитеррористической операции". Как сообщают украинские СМИ, прокурорские работники начали в спешном порядке оформлять себе командировки в зону АТО на востоке Украины. Корочка участника АТО, по закону, должна их уберечь от вынужденного увольнения.
Хотя первый заместитель главы администрации президента Геннадий Зубко уже заявил: в закон "Об очищении власти" будут внесены поправки, определяющие статус участника боевых действий в зоне АТО. Иными словами: власть обещает не допустить псевдогеройства в рядах потенциально люстрируемых.
Родом из КГБ
В Службе безопасности Украины проверки начнутся 24 ноября. В ведомстве будет создана специальная комиссия, в которую войдут общественные активисты. С их помощью, дескать, Служба безопасности и будет принимать решения. Бывшие сотрудники КГБ СССР должны будут оставить свои посты. Попадает ли под действие закона "Об очищении власти" глава СБУ Валентин Наливайченко, который в 1991-1993 годах учился в институте КГБ СССР, пока неизвестно.
Не ясно также, будут ли преданы огласке имена всех тех, кто работал на Комитет государственной безопасности СССР. До сих пор эта информация в Украине была засекречена. О причастности некоторых ныне действующих украинских политиков к КГБ слагают легенды. Люстрация, по идее, должна расставить все точки над і. Но на поверку может оказаться, что СБУ обнародует не всю информацию о сотрудниках КГБ. Возможно, речь пойдет только о претендентах на высокие государственные должности.
Есть имущество? Люстрировать немедленно!
Один из самых важных пунктов в законе "Об очищении власти" - об имущественной люстрации чиновников и руководителей государственных предприятий. Большинство бывших и нынешних министров, согласно декларациям о доходах, - бедны как церковные мыши. В то же время их родные являются собственниками заводов, фабрик, недвижимого имущества и так далее.
Отныне все без исключения чиновники вынуждены проходить имущественную люстрацию. Что это означает на практике? Каждый министр, руководитель государственного комитета или предприятия должны будут объяснить законность приобретения ими или членами их семей имущества за время пребывания на должностях.
Есть ли жизнь после люстрации?
Успешность люстрации будет зависеть от тех, кто будет ею заниматься. Уполномоченным по проведению люстрации назначено министерство юстиции с совещательным органом, в который войдут общественные деятели и представители СМИ. В условиях тотальной коррупции в стране очень важно, чтобы люстраторы хоть чем-то отличались от самих люстрируемых. Иначе очередная попытка очищения украинской власти может захлебнуться.
С другой стороны, под люстрационный нож могут попасть и настоящие профессионалы, приносящие пользу государству. Так случилось с главой Государственного космического агентства академиком Юрием Алексеевым, который всю жизнь занимался созданием ракет на днепропетровском "Южмаше". Видимо, это неизбежный побочный эффект начатого процесса.
В нынешних условиях активными контролерами процесса люстрации в Украине будут обычные люди. Общество сильно изменилось после "Евромайдана" и событий на востоке страны. Народ научился требовать от власти изменений, а в случае игнорирования этих требований - устраивать, например, "мусорные люстрации". Чтобы не допускать этих противоправных действий, когда чиновника засовывают в мусорный бак, власть должна не затягивать принятие важных решений и их исполнение.
Сергей Руденко - журналист, телеведущий на украинском канале ТВі, автор книг об украинских политиках