Украинское правительство Гройсмана: Кабмин последней надежды?
Украинское правительство Гройсмана: Кабмин последней надежды?
На Украине избрали нового премьер-министра. Им стал Владимир Гройсман. Однако надежд на осуществление реформ все меньше. Происходит реанимация старых схем правления.
За кандидатуру Гройсмана проголосовали 131 депутат от "Блока Порошенко" и 75 представителей партии "Народный фронт". На собрании в среду, 13 апреля, парламентская коалиция на Украине поддержала кандидатуру Гройсмана на должность премьер-министра. Выступая в четверг, 14 апреля, на заседании Верховной рады, президент Украины Петр Порошенко навзал Владимира Гройсмана политиком нового поколения. "Владимир Борисович Гройсман - это политик нового поколения, наверное, после вашего решения он станет самым молодым премьер-министром в истории Украины", - заявил Порошенко.
Еще немного и Владимир Гройсман проиграл бы. Споры о распределении министерских портфелей долгое время блокировали выборы нового главы украинского правительства. План президента Порошенко назначить на этот пост доверенное лицо встретил сопротивление в рядах правящей коалиции. Более того, Гройсман воспротивился назначению некоторых кандидатов на министерские должности, чтобы провести на них своих людей.
В итоге президент получил то, что хотел: теперь уже бывший председатель Верховной рады Гройсман занял кресло премьер-министра. Однако это вряд ли положит конец политическому кризису на Украине. И хотя теперь роспуск парламента и досрочные выборы ей не грозят, реформаторы в Киеве не вышли победителями в борьбе за власть.
"Я не рвусь к власти, но готов взять на себя ответственность. Я понимаю угрозы, которые стоят сейчас перед Украиной: это коррупция, неэффективное госуправление и популизм", - заявил Гройсман с парламентской трибуны перед голосованием депутатов, закончив свою речь словами "я вам покажу, как управлять страной!"
Кто вы, мистер Гройсман?
Эксперты отмечают амбиции нового премьера, которому всего 38 лет. Владимир Гройсман стал самым молодым главой правительства Украины, за сравнительно небольшой срок сделав завидную политическую карьеру: от депутата Винницкого горсовета до премьер-министра. В его официальной биографии указано, что в 2006 году в возрасте 28 лет Гройсман был избран мэром Винницы, став на тот момент самым молодым руководителем областного центра Украины. В этой должности он проработал до 2014 года.
Именно в Виннице Гройсман познакомился с Петром Порошенко. Ведь эта область считалась и считается своеобразной электоральной вотчиной украинского президента, он там неоднократно избирался в Верховную раду. После поста винницкого мэра Гройсман стал вице-премьером правительства, а потом был избран председателем Верховной рады, пройдя в парламент по списку партии "Блок Петра Порошенко".
"Владимир Гройсман на должности Винницкого городского головы зарекомендовал себя как успешный управленец. Но как спикер парламента он оказался чрезвычайно зависимым от президента, поскольку добивался принятия необходимых Порошенко, законов даже нарушая регламент", - отметил в интервью DW аналитик Фонда демократических инициатив Алексей Сидорчук.
Вместе с тем, по его мнению, новый премьер может договариваться со всеми, и именно это стало решающим фактором для того, чтобы собрать в парламенте нужное число голосов за его кандидатуру. "Сейчас Гройсман понимает, что эта должность может привести как ко взлету в его карьере, так и к политическому забвению. Поэтому он будет работать на свой результат", - указывает замдиректора Агентства моделирования ситуаций Алексей Голобуцкий.
Новый премьер и реформы
Однако совпадет ли личная политическая мотивация нового премьера с потребностями общества? Руководитель политических программ Украинского независимого центра политических исследований Светлана Конончук считает, что от Владимира Гройсмана вряд ли следует ожидать радикальных реформ, поскольку настоящих реформаторов в его правительстве мало.
Зал заседаний Верховной рады
Рада только с третьей попытки поддержала программу нового украинского премьера
По ее мнению, даже несмотря на то, что последние три дня Гройсман конфликтовал с президентом по кадровым вопросам своего правительства, он остается человеком Порошенко, который уже не ассоциируется у украинцев с реформами. "Это все игра на публику. Владимир Гройсман - это руки президента в исполнительной власти. И опасно то, что Порошенко замыкает на себя всю властную вертикаль", - объясняет Конончук.
Однако проводить реформы Владимиру Гройсману таки придется, поскольку украинцы уже не воспринимают одни лишь обещания осуществить радикальные изменения в стране, констатирует киевский политолог Сергей Таран.
"Быстрые результаты реформ людям увидеть сразу трудно, поэтому новому правительству нужно начать хотя бы с точечных изменений, которые бы дали обществу надежду на преобразования. Если этого не будет, Украину ждут досрочные выборы и серьезные политические потрясения", - прогнозирует Таран. По его мнению, новому премьеру следует начать с налаживания контакта с обществом, которого так не хватало правительству Яценюка.
"Кабмин последней надежды"
Вместе с тем эксперты считают, что Владимиру Гройсману придется продолжать те непопулярные преобразования, которые начал его предшественник: тесно сотрудничать с МВФ и выполнять его требования, реанимировать экономику, поднимать тарифы на ЖКУ.
По выражению Алексея Голобуцкого, один из главных вызовов для нового премьера - не повторить ошибки Арсения Яценюка, правительство которого называли Кабинетом камикадзе, но который так и не начал реальных реформ в стране. "Правительство Гройсмана - Кабмин последней надежды людей", - отметил Голубоцкий.
Аналитики уверены, что, только имея четкую программу, правительство Гройсмана сможет оправдать возлагаемые на него надежды. После голосования за новый состав Кабина Владимир Гройсман представил свою программу депутатам. Премьер, в частности, пообещал бороться с коррупцией, пересмотреть систему субсидий и тарифов, безотлагательно изменить Налоговый кодекс, ввести институт детективов и создать военную полицию. А также разработать госстратегию по восстановлению территориальной целостности Украины и добиться международной поддержки программы деоккупации Крыму.
За месяц новое правительство обязуется представить детальный план выхода страны из кризиса. "Если обещанное не будет выполнено, то это означает, что выбранные в правительство люди пришли туда просто пересидеть политический кризис", - указывает Светлана Конончук. Верховная рада только с третьей попытки смогла утвердить программу нового кабинета, предоставив, таким образом, годовой иммунитет от отставки Владимиру Гройсману и его министрам.
***
P.S. Назад в эпоху до Майдана
Спустя два года после демократической революции на Майдане на Украину вернулись прежние, непрозрачные схемы. Политические программы играют второстепенную роль. Главное - сила и должность. Широкая правящая коалиция из нескольких партий - зеркало надежд общества на европейскую Украину - развалилась. Кумовство и закулисные игры с участием олигархов празднуют реванш.
Порошенко является частью этой системы. Будучи главой государства, он до сих пор - несмотря на обещания - не расстался со своим бизнесом. Документы из "Панамских досье" в очередной раз компрометируют украинского президента. Благодаря Порошенко Гройсман стал крупной политической фигурой. Новый премьер был мэром Винницы, прежде чем превратился в участника большой политической игры в Киеве. Примечательно, что именно в Виннице находится одна из шоколадных фабрик Порошенко. Этот город - политическая родина президента. Да устыдится тот, кто подумает о кумовстве!
Порошенко вынудил предыдущего премьер-министра Арсения Яценюка уйти в отставку, взвалив на него все политические промахи и неудачи и сделав козлом отпущения. Теперь во главе правительства - человек президента. Отныне - если реформы так и не начнут работать - никаких оправданий для Порошенко больше не будет.
Среди этих насущных реформ - децентрализация власти, которая должна предоставить регионам Украины больше прав и самостоятельности. Реформа судебной системы, призванная обуздать коррупцию в органах юстиции. Сотни госпредприятий должны быть приватизированы, чтобы привлечь инвесторов и таким образом пополнить украинский бюджет, ведь стране до сих пор угрожает банкротство. Реализация всех этих проектов на Украине откладывается, так же, как и поиск компромиссов для окончания войны в Донбассе, в которую Украину втянула Россия.
У нового главы правительства нет времени для долгих размышлений. Результатом правительственного кризиса, продолжавшегося много недель, стала не только трата времени, но и потеря политического доверия. Как на самой Украине, так и на Западе задаются справедливым вопросом: насколько готовым к преобразованиям окажется новый кабинет министров? То, что убежденные реформаторы из предыдущего правительства не вошли в его состав, не сулит ничего хорошего.
Наша справка: Владимир Гройсман с 2006 по 2014 годы был мэром Винницы, в феврале 2014 года по приглашению Яценюка он занял пост вице-премьер-министра Украины - министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В ноябре 2014 года Гройсман был избран председателем Верховной рады Украины, в марте 2015 года он возглавил комиссию по выработке изменений в Конституцию по децентрализации власти.