Киев выступает за новый региональный союз – без России

Нейтральный статус страны не устраивает украинцев

На следующей неделе в Киеве пройдет саммит Украина–ЕС. К этому моменту Верховная рада может рассмотреть вопрос об ужесточении пропуска граждан РФ на украинскую территорию. Но депутаты только обратятся к правительству с предложением отменить упрощенный порядок пересечения границы. И сделают это на глазах руководства ЕС. Рядовые украинцы не поддерживают подобные парадные инициативы.

51% граждан Украины сейчас выступают против введения визового режима с Россией, 33% – за. Такие данные по итогам проведенного в июне исследования привел фонд «Демократические инициативы» им. И. Кучерива. Опрос проводился во всех регионах Украины при поддержке программы «Матра» посольства Нидерландов.

Фонд сообщил, что люди, выступающие против ужесточения режима пересечения границ, указали в анкетах наличие родственников, друзей, знакомых в РФ. 14% отметили, что за последние три года к ним приезжали гости из России. О своих поездках в соседнюю страну сообщили 8% (в пресс-релизе отмечается, что эта цифра не учитывает тех украинцев, которые практически постоянно живут и работают в России). «Поездки существенным образом влияют на отношение к введению визового режима: среди тех, кто за последние три года принимал гостей из России, против виз выступают 73%; а среди тех, кто сам побывал в России, – 89%», – сообщил фонд.

На этом фоне апрельская инициатива депутатов от «Народного фронта» Арсения Яценюка о введении визового режима не нашла широкой поддержки в парламенте. Вопрос почти три месяца активно обсуждался в кулуарах, хотя депутаты не уполномочены решать его самостоятельно, а могут только обратиться к исполнительной власти. К настоящему моменту речь уже не идет о введении виз, но украинская власть может обязать россиян пересекать границу по биометрическим паспортам и с заблаговременным уведомлением пограничников о поездке. Председатель парламента Андрей Парубий на днях сообщил журналистам, что на следующей неделе может состояться голосование за обращение к кабинету министров: «Если в результате политических консультаций мы выйдем на консенсус».

Инициаторы ужесточения требований на границе с РФ мотивируют свои требования тем, что с 11 июня для украинцев действует безвизовый режим с ЕС. Но в Евросоюзе предусмотрели систему контроля въезжающих по биометрическим паспортам и никогда не требовали от Киева вводить визовый режим с Россией.

Украинская власть считает безвизовый режим одним из главных достижений на пути евроинтеграции. Рядовые граждане приветствуют решение об отмене виз (около 40% украинцев считают решение важным), но, как показывают опросы, ожидали от сближения с ЕС других результатов. В первую очередь – экономических реформ, способных обеспечить рост благосостояния украинцев. Без повышения уровня жизни поездки в Европу для большинства остаются мечтой.

По данным фонда «Демократические инициативы» им. И. Кучерива, треть населения имеет загранпаспорта. Из них 7% – новый биометрический паспорт. Опрос показал, что оформить биометрический паспорт в ближайшем будущем собираются 7% граждан, 28% откладывают такие планы на будущее, а 45% не видят смысла получать документ.

Поехать в ЕС без виз намерены около трети украинских граждан, более половины из них – молодежь. В анкетах они указали такие цели поездок, как туризм (64%), визиты в гости (22%), краткосрочные рабочие поездки (18%). «При этом 22% надеются на трудоустройство за границей, хотя большинство (62,5%) знает, что безвизовый режим не дает украинцам права на работу в Европе», – отметили эксперты фонда.

В исследовании отмечается любопытная деталь: 38% украинцев идентифицируют себя как европейцев. Объяснение в том, что до 60% граждан убеждены: чтобы чувствовать себя европейцами, нужно иметь определенный уровень материального благосостояния.

Надежды на экономическое развитие ранее связывались как раз с евроинтеграцией. Но к настоящему моменту граждане убедились, что чуда не произошло. В украинском обществе появилась первая усталость от ЕС, утверждают эксперты Института мировой политики. Этот центр накануне предстоящего киевского саммита Украина–ЕС презентовал результаты соцопроса (проводившегося при поддержке Агентства США по международному развитию) о первых итогах евроинтеграции.

Выяснилось, что с 2014 года 58% украинцев не изменили своего отношения к ЕС, 14% улучшили, а 24% ухудшили свое мнение. «Большинство (63%) из тех, кто ухудшил отношение к ЕС, объясняют это снижением уровня жизни и ухудшением экономической ситуации в стране. Следующий по популярности (хоть и с большим отрывом) аргумент состоит в том, что из-за стремления к евроинтеграции Украина потеряла территории и продолжает воевать. Так думают 7% граждан», – отметили авторы в публикации на сайте «Европейская правда».

Поскольку безвизовый режим не повлиял на возможность большинства украинцев путешествовать в Европу, люди не смогли четко определить, с чем у них ассоциируется ЕС. Ментально заграница остается далекой и непонятной. При этом 39% считают евроинтеграцию необратимым процессом, 22% допускают, что Украина может отказаться от этого направления внешней политики, а 28% убеждены, что происходящее в Украине пока не является евроинтеграционными процессами.

Институт мировой политики отдельно интересовался мнением украинцев о лучшей интеграционной модели для государства. На первом месте неожиданно оказался вариант ответа «создание нового регионального союза при участии Украины (без участия России)». Этот пункт выбрали 25%. Еще 22,5% указали, что «Украине не нужно членство ни в каком объединении» – ни в существующих, ни в новых. За союз с Россией выступают 7,5%, за сближение с ЕС и НАТО – 24%. Эксперты института обратили внимание, что участникам опроса предлагалось выбрать либо вариант, в котором ЕС и НАТО рассматривались по отдельности, либо вариант, в котором речь шла об одновременном сближении с обоими объединениями. «Большинство населения выбрало «и ЕС, и НАТО», – отметили эксперты. Максимальное число сторонников (28%) этой модели составляют граждане среднего возраста, а среди молодежи больше всего (32%) поддерживают идею нового регионального союза. Среди разных возрастных групп и в разных регионах преобладает скептическое отношение к нейтральному статусу государства как способу защитить себя от внешней агрессии, отметили авторы исследования. В целом 52% критикуют нейтральный статус.

Руководитель Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала считает, что в приведенных результатах соцопросов отразилось отношение не только к внешнеполитическому курсу страны, но и к внутренней политике. «Если внутри государства за три года после майдана нет системных реформ, нет очевидных коренных перемен, люди не ощущают улучшения жизни, не видят движения вперед, не доверяют органам власти, то чего ожидать?» – отметил он. Растерянность на грани с разочарованием – это реакция общества на внутреннюю политику: «Начиналось с гибридной реакции на войну, которую у нас называют гибридной же. Назвали антитеррористической операцией… На четвертом году задумались, как назвать по-новому. А война продолжается. Люди не понимают, что происходит, к чему идет».

Бала отметил, что в это время власть предлагает новую идею: членство в НАТО и в ЕС как стратегические цели государства: «Но это не цели, это только средства. Цель не названа. Власть должна была бы сказать, какое государство мы строим, в какой стране будем жить, скажем, через 25 лет, какими будут политическая, экономическая системы, здравоохранение, образование. К этому – подробный план с указанием последовательности взаимосвязанных реформ и четких сроков реализации. Чтобы каждый понимал, что цель – это создание цивилизованного развитого государства, в котором мы будем жить. Что уже через год мы ощутим перемены к лучшему. Но общество не видит такой программы». Поэтому настроения власти и рядовых украинцев накануне саммита ЕС не совпадают.