Малороссия спутала карты на Минских переговорах
Малопригодная Малороссия
Заседание контактной группы в Минске состоялось, хотя накануне звучали опасения, что встреча может быть сорвана. Причиной стало прозвучавшее в Донецке объявление об учреждении государства Малороссия вместо ДНР, ЛНР и Украины в целом.
В Киеве сочли, что текст заявления главы ДНР Александра Захарченко был написан в Москве и это означает отказ российской стороны от участия в Минском процессе. Однако вскоре выяснилось, что Захарченко проявил личную инициативу. Президенту Петру Порошенко сообщили новость, когда он находился с визитом в Тбилиси. Он не преминул выступить с заявлением, суть которого свелась к тому, что Малороссия последует в небытие вслед за Новороссией, а Украина выстоит и победит.
Запад, который обычно не комментирует заявления представителей непризнанных ДНР и ЛНР, на сей раз откликнулся быстро и резко. С критикой инициативы Захарченко выступили правительства Германии, Франции, Чехии (в США заявили, что следят за ситуацией, но комментировать слова Захарченко не считают нужным и возможным). Действующий председатель ОБСЕ, глава МИД Австрии Себастьян Курц отметил, что он «обеспокоен объявлением о создании Малороссии». Он призвал: «Нужно избегать действий, которые ставят под угрозу выполнение Минских договоренностей». Чтобы понимать, что на самом деле происходит, на Западе ждали реакции Москвы на ситуацию в Донецке (провозглашенной столице Малороссии).
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что идея нового государства на территории нынешней Украины – личная инициатива Захарченко. «В Москве об этом узнали сегодня утром из СМИ. Мы остаемся приверженными Минским договоренностям», – сказал Песков. Затем представитель РФ в контактной группе по урегулированию ситуации в Донбассе Борис Грызлов растолковал, по сообщению ТАСС: «Эта инициатива не вписывается в Минский процесс. Я воспринимаю это только как приглашение к дискуссии, никаких правоустанавливающих последствий данное заявление не имеет... Скорее всего это предложение имеет отношение к информационной войне и не является предметом реальной политики».
После со своими уточнениями выступили представители ЛНР, заявившие, что не направляли делегатов на съезд в Донецке и ничего не знали об учреждении «государства Малороссия». Представитель ЛНР на Минских переговорах Владислав Дейнего назвал эту идею несвоевременной: «Разделяя позицию большинства жителей юго-восточных регионов Украины, настроенных против киевской власти, мы считаем важным оставаться приверженными Минским соглашениям и будем и далее требовать от Украины их выполнения», – сказал он. Даже представитель ДНР на переговорах в Минске, глава парламента непризнанной республики Денис Пушилин фактически раскритиковал Захарченко: «Создание государственного образования Малороссия могло бы стать интересной инициативой. Однако, на мой взгляд, подобные вопросы правильнее предварительно выносить на обсуждение парламента и всенародного референдума. Вопрос дискуссионный, и мы должны знать мнение общества. Что касается правовых аспектов – нормативных актов нет, политических задач в этом направлении перед парламентами ДНР и ЛНР не стоит. При постановке таких задач руководством – мы готовы к обсуждению. Однако на данный момент это лишь идея, которая пока воспринимается весьма неоднозначно и в ЛНР и ДНР, и в Российской Федерации».
После таких объяснений стороны подтвердили участие во вчерашней встрече в Минске. Однако представитель Украины в гуманитарной подгруппе, первый зампредседателя Верховной рады Ирина Геращенко усомнилась в результативности переговоров еще до их начала. По ее мнению, идея «переучреждения» Украины была умышленно вброшена в информационное пространство, чтобы отвлечь внимание от других вопросов, решение которых на уровне Минской группы застопорилось: «По поводу освобождения заложников, по поводу ежедневных обстрелов (в период перемирия, объявленного с 24 июня по 31 августа. – «НГ»)».
В Киеве гадают, с чем может быть связано заявление Александра Захарченко. Ирина Геращенко отметила: «Они (руководство республик Донбасса. – «НГ») не самостоятельны… Они озвучивают то, что им написали в Кремле, который назначил их «вождями». В Кремле, который в упор не видит Украину…» Многие в Украине предположили, что инициатива Захарченко была попыткой проверить реакцию, спровоцировать какие-либо действия со стороны Киева. Так, представитель Украины в подгруппе по безопасности на Минских переговорах (экс-премьер-министр и экс-секретарь СНБО Украины) Евгений Марчук отметил: «Россия пытается любым способом спровоцировать, чтобы Украина не выдержала, фыркнула и сказала, что нет тогда смысла вести переговоры. Если Украина так сделает – Россия будет аплодировать».
Секретарь Совета нацбезопасности и обороны Украины Александр Турчинов считает, что ситуация подталкивает Киев к скорейшему принятию закона, которым планируется отменить режим АТО и перейти к другому формату операции в Донбассе. Правда, депутаты Верховной рады уже на каникулах, и до сентября этот вопрос может быть рассмотрен только в случае созыва внеочередного заседания парламента. По состоянию на вчера об этом речь не шла. Планировалось, что ситуацию удастся разрешить на Минских переговорах. Политолог Алексей Гарань допустил, что разрешать ничего не придется, поскольку, по его мнению, Александру Захарченко написали провокационное заявление те, кто собирается сместить его с должности.
Политолог Владимир Воля отметил, что ситуация не так проста. Он отметил в своем блоге, что одной из многих причин инициативы главы ДНР мог стать российский план: «Идея Малороссии может быть использована Россией как стратегия создания в будущем альтернативной украинской государственности, лояльной к России… Эта идея позволяет осуществить переход от стратегии сепарации к стратегии притязания сепаратистов на власть над всей Украиной. То есть позволяет подвести под конфликт новую основу, когда две части страны борются за власть над всей страной… И если вдруг Малороссия окажется стратегией, то это будет означать, что российское руководство повышает ставки по украинскому вопросу».
Он отметил, что Минские соглашения не выполняются, а санкции негативно влияют на экономику не только России, но и западных государств: «Происходит экономическое изматывание и политическое расшатывание… И через год, два или три Малороссия как стратегия будет казаться все менее умозрительной… И если сейчас Грызлов отозвался об этой идее отрицательно, то это не значит, что она отвергнута как таковая».
Автор - Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
***
Обнуляющее Украину государство-фантом все же имеет шансы на рождение
Заявление властей самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) о создании в Украине (за исключением Крыма) федеративного государства Малороссия может стать более важной темой, чем кажется на первый взгляд.
Зачитанный 18 июля с.г. министром доходов и сборов ДНР Александром Тимофеевым конституционный акт – это больше чем выражение благих намерений. В конституционном акте обозначены атрибуты будущего государства – столица в Донецке, федеративное государственное устройство с широкими правами для регионов, флаг – знамя Богдана Хмельницкого. Тимофеев (следовательно, глава ДНР Александр Захарченко) выводит правопреемство государства от домайданной Украины. Этот пункт в данном контексте важен, поскольку в очередной раз напоминает о «хромоногой» легитимности нынешних киевских властей.
Хромает диктатура «революции достоинства» начиная с февраля 2014 года, когда вожди евромайдана вынудили президента Украины Виктора Януковича покинуть страну. В данном случае речь идет о насильственном, то есть незаконном отрешении Януковича. Конституция Украины предусматривает один вариант законного смещения лидера страны – импичмент. За импичмент должны проголосовать не менее 3/4 депутатов Верховной рады. И что важно: отрешить Януковича так, чтобы Гаагский трибунал не придрался, Рада была обязана только после вердикта Верховного суда Украины. Суд должен был доказать, что Янукович совершил государственную измену или другое преступление, несовместимое с постом украинского лидера. Ничего подобного в отношении Януковича произведено не было. От должности его отстранили 226 голосами (из которых значительная часть – голосование чужими депутатскими карточками). Кресла фракций большинства, коммунистов и регионалов в день «импичмента» пустовали, а зал заседаний был битком набит боевиками-националистами. Вождь евромайдана Александр Турчинов в феврале с.г. сознался украинскому сайту «Цензор.Нет»: «команда победителей» хотела делегитимизировать Януковича через тюрьму и военный трибунал, но Янукович скрылся в России. По логике Турчинова получается, что скрылся в статусе легитимного президента.
Мало соответствует украинским законам и проводимая Киевом антитеррористическая операция (АТО). Конституция Украины разрешает использовать армию на территории страны только в случае иностранной военной агрессии. Если верить официальному Киеву, российская армия воюет против Украины на Донбассе с 2014 года. Даже если это так… Что делается в таком случае? Послу страны-агрессора вручается соответствующая нота, затем весь вражеский дипкорпус высылается на родину или интернируется. Все отношения с агрессором разрываются. Посольство РФ в Киеве работает, как и при Януковиче. Обещаемый Киевом уже три года полный разрыв экономических связей Украины с РФ никак не состоится. Принудительные мобилизации в стране проходили вне закона: при отсутствии указа о военном положении. За три года Украина не смогла доказать мировому сообществу, что на Донбассе есть российские солдаты.
Осуществляемое с 2014 года оформление «оккупированного» Донбасса в украинском поле больше походит на игру в наперсток. Как пример – принятый в сентябре 2014 года закон об особом статусе Донбасса. Рада голосовала за один документ, а Порошенко подписал другой: текст закона подменили сразу после одобрения парламентом. В Минюсте Украины, прочитав этот текст, схватились за голову. Пункт закона, вводящий Донбасс под власть СБУ, аннулировал весь закон по причине противоречия Конституции и закону Украины о местном самоуправлении.
Если исходить из международного права, «террористические организации ДНР и ЛНР» (принятый в Украине термин) куда более легитимны, чем киевский режим. Источник их законности – общенародное волеизъявление мая 2014 года, сделавшее восставшие территории народными республиками. Но текущий статус ДНР и ЛНР вряд ли позволит им стать ядром будущей Малороссии от Макеевки до Львова, как планирует Захарченко. ДНР и ЛНР за три года не смогли интегрироваться в куда менее масштабный и жизненно важный для Юго-Востока проект – Новороссию.
Такое ощущение, что параллельно существуют несколько противоречащих друг другу «Новороссий». У Захарченко одна, у Пушилина другая, у Плотницкого третья… Кстати, отмежевание ЛНР от проекта «Малороссия» обоснованно. Глава ЛНР Игорь Плотницкий в отличие от Александра Захарченко, психологически более «втиснут» в орбиту теневого российского куратора Донбасса Владислава Суркова, которому две разделенные линией соприкосновения народные республики были куда нужнее единой, но все же отделенной от Украины Новороссии. Расчет Суркова был понятен: разделенные линией соприкосновения ДНР–ЛНР хорошо демаскировали торчащие из событий на Юго-Востоке Украины московские «уши». Плотницкий в этом следует той стратегии Суркова, которую он знает. Однако к новому проекту, Малороссии, в отличие от Новороссии Владислав Юрьевич оказался более лоялен. Назвав проект Захарченко «хайпом» (возней), Сурков сказал, что этот «хайп» важен как символ того, что Донбасс воюет за единство разделенной с 2014 года Украины. Суркову (как и в целом Кремлю) единая Украина более выгодна, чем поделенная на воюющие между собой части.
Но все же главная помеха будущей Малороссии – отсутствие в остальной Украине единого фронта, который смог бы потянуть такие разные регионы, как Одесса, Киев и Львов, к Донецку. Одесская народная республика для большинства одесситов – это политический проходимец Валерий Кауров. Харьковскую народную республику задавил в зародыше Геннадий Кернес. Как видно, обстоятельства сложились скорее против Малороссии, чем за нее. Но ставить на этом проекте крест преждевременно. То, что Минские соглашения не работают, а в киевской вертикали царит анархия, видят и в Москве, и в Вашингтоне. Госдепартамент США на появление Малороссии отреагировал более чем сдержанно – «выражением беспокойства». Учитывая заявление Суркова, можно предположить, что самоотвод Плотницкого от проекта Захарченко был одномоментной реакцией. В Луганске и Донецке привыкли воспринимать сигналы друг от друга с максимальной осторожностью.
Автор -Артур Приймак, обозреватель приложения «НГ-религии»