Заложники в Донбассе и санкции на Россию. Что общего?
Как решить проблему обмена заложников
На Украине надеются, что давление США на Россию будет способствовать размораживанию обмена заложников в Донбассе. Путин уже пообещал прогресс в этом вопросе. Киев готов менять, но не всех.
Родственники украинских заложников, уже несколько лет находящихся в Донбассе в руках пророссийских сепаратистов, замерли в ожидании. Впервые президент РФ Владимир Путин публично заявил, что поговорил лидерами самопровозглашенных образований на тему обмена заложниками с Украиной. "Обсуждалась инициатива лидера общественного движения "Украинский выбор - право народа" Виктора Медведчука по обмену пленными "между Украиной и "ДНР" и "ЛНР", - сообщила 15 ноября пресс-служба Кремля.
"Для нас это неожиданная новость. Это действительно реальный шанс, на который мы надеемся. Он может сработать", - считает Виктория Пантюшенко, муж которой более двух лет находится в плену у сепаратистов.
Сейчас в списке заложников 157 украинцев, которые удерживаются в "ДНР" и "ЛНР". Как сообщила журналистам представитель Украины в гуманитарной подгруппе минской трехстороннего контактной группы Ирина Геращенко, так называемые руководители "ДНР-ЛНР" подтвердили готовность обменять 88 украинских заложников из этого списка. "Это в первую очередь военные. Большинство из них уже три года содержатся в Макеевской колонии. Украина готова передать более 300 человек, которых запрашивает та сторона", - отметила Ирина Геращенко, передает "Интерфакс".
При этом она отметила, что Украина готова передать "ДНР" и "ЛНР" лиц, которых они запрашивают, только если это соответствует украинскому законодательству. "Но мы не пойдем на шантаж и не можем отпустить на волю тех, кто никак не подпадает под действие минских соглашений, например, "беркутовцев", которых подозревают в убийстве Героев Небесной Сотни", - написала Геращенко на своей странице в Facebook.
Письмо надежды Курту Волкеру
Виктория Пантюшенко убеждена, что прогресс в обмене заложниками возможен благодаря изменению переговорного формата. Накануне последней встречи советника президента России Владимира Суркова и спецпредставителя США по вопросам Украины Курта Волкера семьи украинских заложников передали американскому дипломату письмо, где просили содействовать размораживанию переговоров по освобождению заложников в Донбассе. "Сейчас только США реально могут надавить на Россию, в частности, в вопросе пленных. Поэтому мы решили обратиться непосредственно к Курту Волкеру. Передали ему наше письмо. Также обратились в посольство США на Украине и сейчас просим о личной встречи с ним. Ждем. Очень надеемся, что это сработает ", - сказала DW Виктория Пантюшенко.
Юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека Надежда Волкова, которая помогала семьям заложников писать письмо спецпредставителю США, отмечает, что переговорная площадка в Минске уже давно потеряла свою актуальность, поскольку переговоры в этом формате были в последнее время безрезультативными - последние полтора года не было ни одного освобождения или обмена. "В письме мы просили Волкера найти альтернативный механизм освобождения украинских заложников и включить этот пункт в план переговоров США и России. Считаю, что наша цель хотя бы частично, но достигнута", - говорит Надежда Волкова.
Заложники как запасной козырь
Бывший посол Украины в США, а ныне украинский представитель в политической подгруппе минской трехсторонней контактной группы Александр Моцик считает, что заявление Владимира Путина о возможном "обмене пленными между Украиной и "ДНР-ЛНР "можно считать прогрессом в деле освобождения заложников. "Хотелось бы, чтобы этот обмен состоялся. Это следствие давления США. Но не стоит отбрасывать и переговоры в Минске. Это суммарная работа по обоим направлениям", - считает Моцик. Он убежден, что Владимир Путин и ранее мог бы инициировать обмен заложниками, но не делал этого из собственных соображений.
Почему? Политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач предполагает, что сейчас Кремль пытается добиться частичного снятия санкций и ослабление давления на Россию из-за приближения президентских выборов в РФ. "Украинские заложники, в частности в Донбассе, - это запасной козырь России, который Кремль сейчас кладет на стол. Это жест доброй воли, чтобы не ухудшать санкции и изоляцию перед выборами", - отмечает Горбач. По его мнению, благодаря этому украинские заложники "ДНР-ЛНР" будут освобождены до нового года, как и "намекает" Путин. При этом эксперт не исключает, что вместо освобожденных заложников Кремль руками сепаратистов "ДНР-ЛНР" может "наловить" новых, чтобы можно было и дальше давить на Украину и торговаться с США по поводу ослабления санкций.
Автор: Лилия Ржеутская, Киев
***
Комментарий: Путин в Донбассе "своих" не сдает
Кремль обеспокоен сближением Вашингтона с Киевом, но сдавать позиции и сепаратистов не намерен, считает Константин Эггерт.
Неожиданное на первый взгляд решение Владимира Путина впервые вступить в прямой официальный контакт с лидерами так называемых "ЛНР" и "ДНР" Игорем Плотницким и Александром Захарченко, на самом деле, может значить только одно - внимание Кремля вновь переключается на Украину. То, что для беседы выбран выигрышный для воздействия на общественное мнение вопрос обмена пленными между украинской стороной и пророссийскими сепаратистами - тоже неслучайно. Как и то, что на сцене вновь появилась фигура путинского кума Виктора Медведчука.
Под давлением Трампа
Причины возобновившегося интереса Кремля к конфликту с Украиной серьезны. Во-первых, и главных, - это необходимость реагировать на политику администрации Дональда Трампа. Если верить информации The Wall Street Journal, Вашингтон предлагает ввести на всю территорию Донбасса многотысячную миротворческую миссию ОБСЕ. В случае если Путин не согласится с этой идеей, то американцы намерены передать правительству Петра Порошенко оружие, включая противотанковые комплексы FGM-148 Javelin ("Дротик"). Именно эта тема стала главной на переговорах спецпредставителя США по Украине Курта Волкера и эмиссара президента России Владислава Суркова 13 ноября.
То, что политику американской администрации в отношении Украины сегодня формируют министр обороны генерал Джеймс Маттис и один из ближайших сотрудников сенатора Джона Маккейна Курт Волкер, Москву не радует. Согласиться на размещение миротворцев по всей де факто оккупированной территории Донбасса в Кремле не готовы - это будет значить как минимум серьезные сложности для перемещения оружия, боеприпасов и российских военных через неконтролируемую Киевом границу.
Однако отказаться от предложения Вашингтона - значит пойти на серьезное обострение отношений и создать прямую военную угрозу для марионеточных режимов в Донецке и Луганске. Предложение о массовом обмене пленными позволяет Москве оттянуть время и перенести дискуссию, хотя бы на какое-то время, в бесспорную и выигрышную гуманитарную сферу.
Сигнал Киеву и Вашингтону
Во-вторых, прямой публичный разговор Путина с Плотницким и Захарченко - жесткий сигнал и Киеву, и Вашингтону: "Мы своих не сдадим!" Президент России в один момент поднял двух, скажем мягко, частных лиц с неоднозначной репутацией до уровня глав государств. После введения рубля, российских учебников, паспортов и захвата предприятий Рината Ахметова это - еще один шаг в направлении возможного признания так называемых "республик". Путин считает угрозу признания "ЛНР" и "ДНР" эффективным методом давления на Украину и Запад. Это возможный - хотя пока и не принятый окончательно - козырь перед предстоящими весной президентскими выборами, на которых нужно напомнить российскому избирателю, что Путин - всегда победитель и не боится американцев с европейцами.
В-третьих, в самой Украине в 2019 году пройдут президентские и парламентские выборы. Кремль тоже начинает готовиться к ним. Задача - провести в Верховную раду дружественных депутатов, которые тормозили бы реформы (хотя сегодня это, похоже, успешно делает нынешняя власть) и мешали бы сближению страны с Западом.
Появление на политической авансцене Виктора Меведчука в этом смысле символично. Доверенный адвокат КГБ в советское время (работал "назначенным защитником" на диссидентских процессах), глава администрации Леонида Кучмы в период "оранжевой революции" и, фактически, родственник президента и премьер-министра России (Владимир Путин и Светлана Медведева - крестные родители его дочери), Медведчук не скрывает своих пророссийских взглядов. Его главные идеи - федерализация Украины и придание особого статуса русскому языку.
И хотя многие считают, что у Медведчука нет никаких шансов в нынешней военной обстановке сыграть значительную роль в украинской политике, в Кремле по каким-то причинам считают иначе. В Москве, похоже, делают ставку на то, что к 2019 году разочарование украинцев нынешним правящим классом станет настолько сильным, что пророссийские силы получат определенный шанс.
Обмен пленными, если он состоится, призван показать Украине, Америке и всему миру, что российское руководство может быть чувствительным и гуманным, когда ему это выгодно. Но если вы этого не оцените - пеняйте на себя! На фоне угрозы новых американских санкций Путин продолжает играть рискованную украинскую игру - потому что Украина была, есть и останется главной внешней (а, в каком-то смысле, и внутренней) проблемой для Кремля.
Автор: Константин Эггерт - российский журналист, ведущий программ телеканала "Дождь"