Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке в первой половине апреля 2019 года

***

Период с 1 по 7 апреля 2019 года 

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Ливии и Алжире. В Ливии войска Ливийской национальной армии (ЛНА) под командованием фельдмаршала Х. Хафтара 4 апреля начали наступление на столицу страны Триполи. Президент Алжира А. Бутефлика 2 апреля объявил о своей отставке с поста главы государства.

Ливия

4 апреля командующий Ливийской национальной армией фельдмаршал Х. Хафтар отдал приказ своим войскам начать наступление на Триполи и освободить столицу страны от вооруженных группировок. В ответ глава международно признанного Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Ф. Сарадж отдал приказ подчиняющимся ему воинским формированиям находиться в полной боеготовности, и применять силу в случае необходимости.

В течение 5-6 апреля части ЛНА в ходе наступления вышли на ближние подступы к Триполи с трех основных направлений: бои 7 апреля шли в муниципалитете Таджура к востоку от столицы, в районе Джанзур на западе и в районе города Бин-Гашир на юге. Сопротивление войскам Х. Хафтара оказывают отряды, подчиняющиеся командующему Западным военным округом во главе с У. ад-Джувейли. Сообщается, что на помощь силам ПНС прибыли формирования из города Мисурата (200 км восточнее Триполи). 6 и 7 апреля авиация ПНС Ливии нанесла серию ударов по районам, контролируемым ЛНА, а 7 апреля ВВС ЛНА нанесли удары по позициям противника.

Отметим, что резкое обострение военной обстановки происходит за несколько дней до созыва Общенациональной конференции, намеченной на 14-16 апреля в Гадамесе (примерно в 450 км к юго-западу от Триполи у границы с Алжиром и Тунисом), которую в Ливии рассматривали как возможность урегулировать многолетний кризис в стране.

Обострение ситуации в Ливии вызвало серьезную обеспокоенность в мире. Совет Безопасности ООН 5 апреля единогласно выразил «глубокую озабоченность военными действиями вблизи Триполи, которые угрожают стабильности Ливии и перспективам посредничества ООН, а также всеобъемлющему политическому урегулированию кризиса». Было заявлено, что «военного пути разрешения конфликта не может быть». Генеральный секретарь ООН А. Гутерриш провел срочные консультации в Ливии с конфликтующими сторонами, призвав их прекратить военную эскалацию. Правительства Франции, Италии, ОАЭ, Великобритании и США в совместном заявлении также призывали стороны ливийского конфликта «к немедленной деэскалации напряженности, которая вредит перспективам политического урегулирования при посредничестве ООН». Главы МИД стран «Большой семерки» 6 марта предостерегли Х. Хафтара от продвижения к Триполи, подтвердив, что «не существует военного решения ливийского конфликта». Свою обеспокоенность ухудшением ситуации в соседней Ливии выразили Алжир и Тунис. В Москве заявили, что поддерживают контакты со всеми крупными силами в Ливии и настаивают на диалоге и политическом урегулировании. Глава МИД России С. Лавров заявил 6 апреля, что Москва «против назначения в одностороннем порядке виновных в ливийском кризисе» и выступает за то, «чтобы сами ливийцы определяли свою судьбу и начали инклюзивный, деловой диалог без каких-либо искусственных дат, которые им пытаются навязать извне, и без того, чтобы ливийцев кто-то подгонял, помимо их воли». Спецпредставитель президента России по Ближнему Востоку и Северной Африке, зам. главы МИД М. Богданов провел 5 апреля телефонный разговор с Х. Хафтаром, подтвердив принципиальную позицию Москвы в поддержку политических методов решения всех спорных вопросов в Ливии и посреднических шагов ООН. Беседа состоялась по инициативе ливийской стороны. ЛНА 6 апреля приветствовала позицию России по обстановке в Ливии.

В целом же международные усилия по прекращению военной стадии конфликта в Ливии, предпринимавшиеся на минувшей неделе, успеха не имели. Так, на встрече с генсеком ООН в Бенгази 5 марта Х. Хафтар отказался от предложения А. Гутерриша провести встречу с Ф. Сараджем в Женеве. Со своей стороны, Ф. Сарадж пригрозил международным трибуналом всем участникам наступления ЛНА на Триполи, обвинил Х. Хафтара в предательстве, в организации государственного переворота, и потребовал от прокурора выдать ордер на его арест. Тем не менее, многие политические наблюдатели и эксперты считают, что имеющиеся между ЛНА и ПНС «противоречия могут быть решены за столом переговоров и не являются настолько непримиримыми, чтобы требовать исключительно военного решения». К тому же нынешние действия главы ЛНА, скорее всего, имеют целью не полный захват власти в Ливии, а усиление своих позиций в возможном межливийском диалоге.

Африканское командование ВС США 7 апреля сообщило о временном перемещении из Ливии своего контингента из-за сложившейся ситуации с безопасностью.

Алжир

2 апреля президент Алжира А. Бутефлика объявил об уходе с поста главы государства. Этому предшествовал фактический ультиматум со стороны командования алжирской армии. 3 апреля Конституционный совет Алжира объявил вакантным пост президента. Согласно конституции АНДР, временным президентом страны должен стать А. Бенсалех, возглавляющий Совет нации (верхнюю палату парламента) с 2002 г. Парламент Алжира 4 апреля на закрытом заседании не смог назначить дату для утверждения временного президента республики. Депутаты только приняли утвержденный Конституционным советом акт об отставке А. Бутефлики и создали комиссию для разработки регламента проведения всепарламентского собрания.

В алжирской столице и ряде других городов страны 5 апреля вновь прошли многотысячные манифестации и митинги, участники которых требовали отставки основных лиц правящего режима, в частности, премьер-министра Н. Бедуи, председателя Совета нации А. Бенсалеха, главы Конституционного совета Т. Белаиза, координатора правящей партии Фронт национального освобождения М. Бушареба и других. Участники акций протеста также выдвигали «гневные лозунги» в отношении братьев ушедшего в отставку президента — Саида и Абдеррахима Бутефлики, которые оказывали значительное влияние на принятие важнейших решений в стране. Одновременно манифестанты выражали симпатии алжирской армии. Как отмечают наблюдатели, главный посыл народных маршей состоял в том, что алжирцы хотят не только отставки отдельных политиков, но, прежде всего, коренной реформы всей политической системы.

Сообщается, что более 150 крупных алжирских бизнесменов оказались в списке персон, которым запрещено покидать территорию страны. Власти Алжира начали расследования в отношении семи крупных бизнесменов страны по обвинению в коррупции. Инициатором этих расследований является начальник штаба алжирской армии генерал А. Г. Салах.

По оценке экспертов, «главный итог этой истории: армия сумела пока предотвратить сценарий обвального падения режима и ввести страну в общем-то рутинный конституционный процесс перехода власти к новому руководству». Сейчас на повестке дня стоит организация переходного периода: до 3 июля алжирские власти должны провести президентские выборы». Готов ли к такому повороту правящий режим, находящийся в кризисе, покажет самое ближайшее время.

Турция

По итогам обнародованных 1 апреля выборов в местные органы власти Турции правящая Партия справедливости и развития (ПСР) в альянсе с Партией националистического движения набрали 51,67% голосов, а за оппозицию проголосовали 37,67% избирателей. При этом ПСР уступила на выборах мэров Стамбула и ряда других крупных городов, в том числе столицы страны Анкары. На основании поданных ПСР апелляций в Стамбуле и Анкаре проводят повторный частичный подсчет голосов на выборах мэров этих городов.

США продолжают оказывать жесткое давление на Турцию с целью заставить ее отказаться от приобретения в России ЗРС С-400. Так, американцы решили прекратить поставки в Турцию оборудования, связанного с истребителями 5-го поколения F-35, заказанными Анкарой. Также было заявлено, что закупка Турцией С-400 ставит под угрозу дальнейшее участие Анкары в программе по созданию F-35. Турции придется сделать выбор между партнерством с НАТО и закупкой у России С-400, заявил 3 апреля вице-президент США М. Пенс. По его словам, закупка С-400 «представляет большую опасность для НАТО». США и Турция сумеют урегулировать нынешние резкие противоречия, вызванные, в том числе, намерением Анкары приобрести у Москвы С-400 и попытками Вашингтона добиться блокирования этого соглашения, считает госсекретарь США М. Помпео. Турция же продолжает утверждать, что «сделка по С-400 – завершенный вопрос», который невозможно отменить. Тем временем пилоты турецких ВВС продолжают проходить обучение на истребителях F-35 на авиабазе в США.

«Никто не сможет заставить Турцию выбирать между Россией и Западом. Турция на подобный шаг не пойдет» и намерена «развивать конструктивные отношения и с Россией, и с Западом. Ни Запад, ни РФ не могут и не должны просить нас выбирать между [этими отношениями]», — заявил 3 апреля глава турецкого МИД М. Чавушоглу.

Сирия

Сложная ситуация сохраняется в Сирии. Боевики в идлибской зоне деэскалации продолжают обстреливать населенные пункты и позиции правительственной армии в провинциях Латакия, Хама, Идлиб и Алеппо, а ВС САР наносят удары по позициям противника. ВКС РФ нанесли авиаудары по боевикам в провинции Идлиб, разбомбив пункт связи джихадистов.

Война в Сирии не закончена, важно окончательно устранить очаги терроризма, включая Идлиб, заявил 3 апреля глава МИД РФ С. Лавров. По его словам, «один очень тревожный – это Идлиб, где остаются несколько тысяч террористов, в том числе выходцев с постсоветского пространства, включая Россию». Второй очаг — на восточном берегу Евфрата, где находится около тысячи террористов в заключении под присмотром курдов, «которые сотрудничают с американцами».

Вашингтон предупредил Анкару против любых односторонних военных действий, направленных против курдских союзников США в Сирии, заявив, что в противном случае Турция столкнется с «разрушительными последствиями».

Власти Франции планируют в скором времени вывести свои войска из Сирии и Ирака, где они были размещены под предлогом борьбы с боевиками. Об этом заявили в министерстве обороны страны. Соответствующее решение было принято в связи с завершением активной фазы борьбы с боевиками.

Тема сирийского урегулирования обстоятельно и в различных аспектах обсуждалась 4 апреля в Москве на встрече президента России В. Путина и премьер-министра Израиля Б. Нетаньяху, но какого-либо «бумажного» плана израильская сторона не представила, сообщили в Кремле.

Израиль

6 апреля Б. Нетаньяху пообещал, что распространит суверенитет Израиля на еврейские поселения на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ), если он будет переизбран на выборах 9 апреля. Полностью исключив палестинскую государственность, Нетаньяху пообещал надолго сохранить общий контроль Израиля за безопасностью на ЗБРИ, причем это будет относиться не только к крупным поселениям, но и к изолированным поселениям.

Судан

Массовые акции протеста с требованием отставки президента Судана О. аль-Башира прошли 6 и 7 апреля в Хартуме. Тысячи жителей направились к зданию Минобороны и штаб-квартиры главного командования армии. Сообщается о гибели шести человек в ходе столкновений с полицией.

Иран

Премьер-министр Ирака А. А. Махди 6-7 апреля находился с визитом в Иране, где провел переговоры с президентом ИРИ Х. Роухани и был принят верховным руководителем Ирана А. Хаменеи, который призвал иракского премьера обеспечить «скорейший вывод американских войск из Ирака».

Египет и Иордания

6-7 апреля глава МИД РФ С. Лавров посетил с визитами Египет и Иорданию, где обсудил с руководством этих стран вопросы развития двусторонних отношений и ситуацию в регионе, особенно в Сирии и Ливии, ближневосточное урегулирование. С. Лавров был принят президентом АРЕ А. Ф. ас-Сиси и королем Иордании Абдаллой II.

Институт Ближнего Востока, Россия, Москва

Источник - http://www.iimes.ru/?p=55029#more-55029

***

Приложение 1.  Нефть, беженцы, ЧВК Вагнера : что нужно знать о кризисе в Ливии

После свержения режима Каддафи в Ливии не прекращается гражданская война. Очередной ее виток - наступление армии генерала Хафтара на Триполи. DW о том, что нужно знать об этом кризисе.

В начале апреля 2019 года, спустя 8 лет после свержения режима Каддафи в Ливии, внимание международного сообщества вновь приковано к этой стране. Командующий Ливийской национальной армии (ЛНА) Халифа Хафтар ведет наступление на столицу Триполи. К чему может привести эскалация конфликта и что нужно знать о нынешнем ливийском кризисе? DW собрала основные факты о ситуации в Ливии.

Что сейчас происходитв Ливии?

Почти неделю в пригородах ливийской столицы Триполи идут бои между повстанцами из ЛНА мятежного генерала Халифа Хафтара и правительством национального согласия (ПНС) Фаиза Сараджа, признанного международным сообществом. В результате продолжающихся столкновений в самой столице и ее окрестностях, а также воздушной атаки, совершенной ЛНА на аэропорт в Митиге, погибло более 50 человек, свыше 2200 жителей ливийской столицы вынуждены были бежать из города.

В чем причинанынешних военных действий?

После свержения режима Муаммара Каддафи и его убийства в 2011 году в стране началась борьба за власть между различными группировками и фракциями. Этот конфликт привел к гражданской войне, которая продолжается до сих пор, и фактическому двоевластию в стране.

Чтобы прекратить кровопролитие в Ливии, при поддержке ООН было создано правительство национального согласия под руководством Фаиза Сараджа, которое находится в Триполи. А на востоке страны, в Тобруке, заседает национальный парламент - Палата представителей, который считает себя истинной властью и не согласен с политикой Саражда.

Кто такой генерал Халифа Хафтар?

Ливийский генерал Халифа Хафтар - бывший сторонник Каддафи и один из его приближенных. Во время военного конфликта Ливии с Чадом, в ходе которого Хафтар командовал ливийскими войсками, в 1987 году он был взят в плен. Позже Хафтар оказался в США. Каддафи, не пожелавший освободить генерала из плена, превратился в его врага.

После падения режима Каддафи Хафтар вернулся в Ливию и заявил о своих политических амбициях. Но ему не удалось прийти к власти. Парламент в Тобруке назначил Хафтара на должность верховного главнокомандующего Ливийской национальной армии и даже присвоил ему звание фельдмаршала.

Возглавляя повстанческую армию, Хафтар взял под свой контроль часть территорий на юге и востоке страны, в том числе несколько крупных нефтяных месторождений, и начал наступление на Триполи.

На чьей стороне в нынешней ситуации Россия?

Считается, что повстанческую армию Халифы Хафтара поддерживает Россия. При этом российские власти это отрицают. У генерала Хафтара давние связи с Москвой: в числе высших офицеров Ливии он в конце семидесятых годов учился в СССР. Знает русский язык. С момента начала гражданской войны в Ливии он несколько раз посещал Москву и встречался с министром обороны РФ Сергеем Шойгу.

В последний раз ливийский генерал приезжал в столицу России в ноябре 2018 года. На его встрече с главой Минобороны России присутствовал бизнесмен Евгений Пригожин, которого связывают с частной военной компанией (ЧВК) Вагнера.

В октябре 2018 года, по данным британской газеты The Sun, в Ливию прибыли российские военнослужащие из Главного управления Генштаба (ранее ГРУ) для поддержки войск Хафтара. Эту информацию подтверждали источники РБК в российском Минобороны. Речь шла о нескольких десятках элитных бойцов-десантников. Их перебрасывали в восточную Ливию из подмосковных частей. Москва официально отрицала такого рода действия.

Почему обеспокоен Запад?

С момента свержения режима Каддафи в Ливии фактически не прекращаются военные действия. Правительство не контролирует большую часть территории страны. Международное сообщество в лице ООН стремится к политическому урегулированию кризиса в Ливии, о чем неоднократно заявлял генсек ООН Антониу Гутерриш. На середину апреля запланированы переговоры о мирном урегулировании в Ливии под эгидой ООН.

Ситуация в Ливии влияет на увеличение числа нелегальных мигрантов в европейских странах. Именно Ливия является отправным пунктом для многих беженцев, стремящихся попасть из африканских стран в Европу по Средиземному морю. На ливийском побережье процветает бизнес контрабандистов, которые перевозят мигрантов на судах и лодках.

По данным Европейской погранслужбы Frontex, пик миграционного потока через территорию Ливии пришелся на 2016 год. В основном ливийским маршрутом пользуются беженцы из Западной Африки и Африканского Рога.

По данным Верховного комиссариата ООН по делам беженцев (UNHCR), в 2018 году сложилась особенно тяжелая ситуация на участке маршрута между Ливией и Италией либо Мальтой, где в разы увеличилось число погибающих при пересечении Средиземного моря беженцев.

Кроме того, ситуация в Ливии, где находится много нефтяных месторождений, влияет на мировые цены на нефть. Военные действия между войсками Хафтара и правительственными силами привели к их росту.

Автор: Наталья Позднякова

https://p.dw.com/p/3GVMR

***

Приложение 2. О миротворческих миссиях в Судане и Южном Судане

В настоящее время на территории Судана и Южного Судана действуют три международные миротворческие миссии: Смешанная операция Африканского союза (АС) и ООН в западном суданском регионе Дарфур, Временные силы ООН по обеспечению безопасности в Абьее (спорном районе между Суданом и Южным Суданом) и Миссия ООН в Республике Южный Судан (РЮС).

Смешанная операция АС — ООН в Дарфуре (ЮНАМИД)

Учреждена 31 июля 2007 г. после принятия Совбезом ООН резолюции 1769. ЮНАМИД создана с целью урегулировать вооруженный конфликт между правительством Судана и повстанческими группировками, действующими в регионе Дарфур. Основной мандат ЮНАМИД связан с защитой гражданского населения в районе конфликта. Кроме того, ее задачами являются «обеспечение безопасности в ходе операций по оказанию гуманитарной помощи, контроль и проверку выполнения соглашений, содействие открытому для участия всех сторон политическому процессу, содействие обеспечению прав человека и верховенства закона, а также наблюдение за ситуацией на границах с Чадом и Центральноафриканской Республикой и представление соответствующих докладов» СБ ООН.

29 июня 2017 г. СБ ООН принял резолюцию 2363, в которой наряду с продлением мандата операции постановил уменьшить численность военного и полицейского персонала ЮНАМИД в течение следующего года в два этапа при тщательном отслеживании обстановки на местах.

ЮНАМИД финансируется в рамках специального отдельного счета, бюджет которого утверждается Генеральной Ассамблеей ООН на ежегодной основе. Действующий утвержденный бюджет (июль 2018 г. – июнь 2019 г.) составляет 385 678 500 долларов США. Штаб-квартира ЮНАМИД расположена в городе Эль-Фашир (административный центр провинции Северный Дарфур).

Решением СБ ООН численность сил, привлекаемых к операции ЮНАМИД, определена в 19248 человек, в том числе 15845 военнослужащих и 3583 полицейских. По состоянию на февраль 2019 г. в Дарфуре в составе миссии находились 10577 человек, в том числе 5727 военнослужащих (5475 человек в составе миротворческих подразделений, 51 военный эксперт и 201 штабной работник), 2232 полицейских и 2620 лиц гражданского персонала, в том числе 105 волонтеров ООН. Безвозвратные потери среди личного состава ЮНАМИД за время пребывания в Дарфуре составили 270 человек.

Несмотря на присутствие в регионе миротворческого контингента, обстановка в Дарфуре по-прежнему остается напряженной. Продолжаются нападения на гражданских лиц и периодические вспышки насилия. Деятельность миссии затруднена из-за недостаточного снабжения, а также несоответствия стандартов ООН и АС при подготовке миротворцев. Кроме того, официальные власти Судана практически не осуществляют действенное сотрудничество с руководством миссии, зачастую задерживая выдачу разрешений на передвижение наземного и воздушного транспорта ЮНАМИД.

Временные силы ООН по обеспечению безопасности в Абъее (ЮНИСФА)

Учреждены на основании резолюции СБ ООН 1990 от 27 июня 2011г., принятой в связи с резким обострением обстановки в районе Абьей на границе между Суданом и Южным Суданом и после заключения правительством Судана и Народно-освободительным движением Судана в Аддис-Абебе соглашения о демилитаризации района Абьей и предоставлении эфиопским войскам возможности контролировать данный район.

ЮНИСФА учреждены с целью разрешения территориального спора между Суданом и Южным Суданом в отношении богатого природными ресурсами района Абьей. Миротворцы должен контролировать очаг напряженности в районе конфликта и содействовать доставке гуманитарной помощи, а также уполномочены применять силу для защиты гражданского населения и сотрудников гуманитарных организаций в Абьее.

ЮНИСФА финансируются в рамках специального отдельного счета, бюджет которого утверждается на сессии Генеральной Ассамблеи ООН на ежегодной основе. Действующий утвержденный бюджет (июль 2018 г. — июнь 2019 г.) составляет 263 858 100 долларов США.

Решением СБ ООН численность сил, привлекаемых к операции ЮНИСФА, определена в 4841 человек (4791 военнослужащих и 50 полицейских). По состоянию на февраль 2019 г. в составе ЮНИСФА находились 4779 человек, в том числе 4521 военнослужащий (4264 человека в составе миротворческих подразделений, 138 военных экспертов и 119 штабных работников), 41 полицейский, а также 217 лиц гражданского персонала, в том числе 33 добровольца ООН. Основу военного компонента ЮНИСФА составляют подразделения ВС Эфиопии. Безвозвратные потери среди личного состава ЮНАМИД за время пребывания в Абьее составили 31 человек.

По оценкам специалистов, проводимая эфиопскими военнослужащими операция по поддержанию мира в спорном районе Абьей в целом эффективно решает задачи урегулирования конфликта. Однако периодические столкновения этнических групп в приграничной зоне не позволяют руководству ООН принять решение о сокращении численности личного состава ЮНИСФА.

Миссия ООН в Республике Южный Судан (МООНЮС)

Миссия учреждена на основании резолюции СБ ООН 1996 от 8 июля 2011 г. за день до провозглашения независимости РЮС. МООНЮС создана с целью урегулировать межэтнический вооруженный конфликт между правительством страны и повстанческими группировками. Мандат миссии предусматривает выполнение задач по содействию переходному политическому процессу и становлению государственной власти. При этом Совет Безопасности определил, что ситуация, с которой сталкивается Южный Судан, продолжает создавать угрозу международному миру и безопасности в регионе.

После кризиса, разразившегося в Южном Судане в декабре 2013 г., СБ ООН своей резолюцией 2155 от 27 мая 2014 г. усилил МООНЮС и изменил приоритеты ее мандата таким образом, чтобы основное внимание уделялось защите гражданского населения, мониторингу соблюдения прав человека и оказанию поддержки в доставке гуманитарной помощи и выполнении Соглашения о прекращении боевых действий. Штаб-квартира МООНЮС расположена в столице РЮС городе Джуба.

МООНЮС финансируются в рамках специального отдельного счета, бюджет которого утверждается на сессии Генеральной Ассамблеи ООН на ежегодной основе. Действующий утвержденный бюджет (июль 2018 г. — июнь 2019 г.) составляет 1 124 960 400 долларов США.

Решением СБ. ООН численность сил, привлекаемых к операции МООНЮС, первоначально была определена в 7900 человек (7000 военнослужащих и 900 полицейских). По состоянию на февраль 2019 г. в составе миссии находились 18772 человека, в том числе 14711 военнослужащих (14273 человека в составе миротворческих подразделений, 22 военных эксперта и 46 штабных работников), 1786 полицейских, а также 2275 лиц гражданского персонала, в том числе 344 добровольца ООН. В военный компонент МООНЮС входят подразделения ВС Индии, Руанды, Непала, Эфиопии, Китая, Ганы, Монголии и Бангладеш. Руководство подчиненными силами и средствами командование МООНЮС осуществляет через штабы секторов оперативной ответственности «Север» (город Малакаль), «Запад» (город Bay), «Восток» (город Бор) и «Юг» (город Джуба). Безвозвратные потери среди личного состава МООНЮС за время пребывания в Южном Судане 66 человек.

Обстановка в Южном Судане сохраняет напряженный характер, несмотря на достигнутые соглашения о прекращении огня между правительством и мятежниками. В то же время большая протяженность контролируемой территории значительно снижает возможности военного компонента МООНЮС по пресечению незаконной деятельности вооруженных формирований. Только в 2017 г. специалисты МООНЮС зафиксировали более 70 нарушений соглашения о прекращении огня. В охраняемых городках ООН под зашитой миротворцев находится свыше 230 тыс. человек. Ситуация усугубляется тяжелой санитарно-эпидемической ситуацией в РЮС, где десятки тысяч человек погибают от вспышек заболевания холерой, малярией и корью.

Институт Ближнего Востока, Россия, Москва

Источник - http://www.iimes.ru/?p=55029#more-55029

***

Период с 8 по 14 апреля 2019 года

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Судане и Израиле. В Судане 11 апреля в результате военного переворота был свергнут режим президента О. аль-Башира. 9 апреля в Израиле прошли выборы депутатов Кнессета (парламента). Убедительную победу на них одержала партия Ликуд во главе с премьер-министром Б. Нетаньяху.

Судан

11 апреля командование ВС Судана совершило военный переворот и отстранило от власти президента страны О. аль-Башира. Этому шагу военных предшествовали массовые выступления оппозиции, не прекращавшиеся с декабря 2018 г., участники которых требовали смены власти в Судане. Для управления страной в переходный период был создан Военный совет. Первоначально его возглавил глава Минобороны генерал А. бен Ауф, а 12 апреля его сменил генерал А. Ф. аль-Бурхан — бывший начальник штаба Сухопутных войск, назначенный в феврале главным инспектором ВС Судана. Именно А. Ф. аль-Бурхана считают в Судане подлинным организатором переворота.

В своем заявлении военные объявили о начале двухлетнего переходного периода, введении на территории страны режима чрезвычайного положения сроком на три месяца и комендантского часа сроком на один месяц, приостановке действия временной конституции 2005 г., роспуске парламента, правительства и местных органов власти. Обещано провести выборы после окончания двухлетнего периода. Военный совет призвал к диалогу и консенсусу с политическими силами Судана. Также было заявлено, что военные «не будут вмешиваться в процесс формирования и деятельности гражданского правительства». Кроме того, армия рассматривает вариант досрочного возвращения гражданскому правительству власти в стране, если ситуация в Судане «заметно улучшится». Все политические заключенные и те, кто был арестован в ходе последних массовых акций протеста, освобождены из тюрем. В то же время сообщается о задержании более 100 человек из окружения О. аль-Башира, включая действующих и бывших высокопоставленных лиц. Сам бывший президент также арестован и «удерживается в безопасном месте». Военные не намерены выдавать О. аль-Башира Международному уголовному суду, который обвинил его в военных преступлениях в Дарфуре. В отставку подал глава Национальной службы разведки и безопасности Судана С. Гош. Военный совет Судана «продолжит соблюдать все международные нормы и соглашения для обеспечения стабильного переходного процесса».

Со своей программой политических преобразований в стране выступили 12 апреля Силы быстрого реагирования Судана, одно из наиболее мощных формирований армии (численность до 40 тыс. человек) под командованием генерала М. Х. Дакло (более известен как «Хамидти»). В частности, было предложено «начать диалог с различными слоями общества, политическими партиями, профессиональными объединениями, молодежными и гражданскими организациями», указана необходимость разработки «четкой программы переходного периода сроком от 3 до 6 месяцев, в течение которого будет пересмотрена конституция».

13 апреля Военный совет отменил комендантский час и режим чрезвычайного положения, призвав народ вернуться к повседневной жизни. Глава совета А. Ф. аль-Бурхан пообещал сформировать гражданское правительство и искоренить в стране все, что связано с прежним режимом. В этот же день М. Х. Дакло был назначен заместителем главы Военного совета Судана.

Суданская оппозиция, прежде всего Объединение профсоюзов Судана – основной организатор акций протеста в стране, отвергла заявления военных, выступила за формирование гражданского совета на переходный период, призвала к новым акциям протеста. В Хартуме продолжаются выступления оппозиции с требованием создания гражданского правительства. Вместе с тем, по информации СМИ, «назначению Бурхана «улица» обрадовалась».

Ведущие страны Запада выступили за политическое урегулирование и «демократический переход» власти в Судане. Саудовская Аравия и ОАЭ заявили о поддержке действий и планов новых властей в Хартуме и намерены оказать Судану гуманитарную помощь. Москва призвала суданские стороны решать все вопросы мирными средствами через национальный диалог.

В заключение отметим, что «многие экономические проблемы Судана носят структурный характер и для их решения потребуются долгосрочные реформы и инвестиции. Отсутствие политических реформ и улучшений в экономике делает вероятным продолжение протестов».

Израиль

9 апреля в Израиле прошли выборы в Кнессет, на которых возглавляемая премьер-министром страны Б. Нетаньяху партия Ликуд добилась крупного успеха, завоевав 36 из 120 мест (в предыдущем составе Кнессета – 30 мест). Ближайший конкурент Ликуда — центристский блок «Кахоль-Лаван» бывшего начальника Генштаба ЦАХАЛа Б. Ганца — получил 35 мандатов. Традиционными участниками коалиций во главе с Б. Нетаньяху выступают движения ультраортодоксальных еврейских общин – сефардский ШАС и ашкеназийское «Еврейство Торы», которые будут представлены в Кнессете 8 и 7 депутатами соответственно. Всего же, как полагают политические наблюдатели, Нетаньяху может рассчитывать на 65 мандатов, что позволит ему вновь сформировать коалиционное правительство страны. В Москве сообщили, что не сомневаются в том, что новое правительство Израиля сохранит дружественные отношения с Россией.

Ливия

На подступах к столице Ливии Триполи продолжаются боевые действия между силами Ливийской национальной армии (ЛНА) под командованием фельдмаршала Х. Хафтара и военными формированиями, поддерживающими Правительств национального согласия (ПНС) Ф. Сараджа. Выйдя с юга на окраины Триполи, передовые подразделения ЛНА увязли в боях с формированиями ПНС примерно в 10−11 км от центра столицы. К концу минувшей недели бои приняли преимущественно позиционный характер. Обе стороны активно используют боевую авиацию. Общенациональная конференция с участием различных сторон ливийского конфликта, запланированная на 14-16 апреля в городе Гадамас, перенесена на фоне эскалации конфликта в стране. Президент Египта А. Ф. ас-Сиси провел 14 апреля в Каире встречу с командующим ЛНА фельдмаршалом Х. Хафтаром. Египетский руководитель подтвердил поддержку Каиром усилий по борьбе с терроризмом, экстремистскими и повстанческими группировками в целях достижения безопасности и стабильности на всей территории Ливии.

Алжир

Парламент Алжира утвердил 9 апреля отставку президента А. Бутефлики. В этот же день временным президентом АНДР депутатами обеих палат парламента утвержден глава Совета нации (верхней палаты парламента) А. Бенсалех. Выборы нового президента Алжира состоятся 4 июля.

Тем временем в столице и других городах страны не прекращаются массовые протестные выступления, участники которых требуют отставки временного президента А. Бенсалеха, премьер-министра Н. Бедуи, руководителей правящей партии Фронт национального освобождения и всех, кто так или иначе связан с окружением бывшего президента и нынешней политической системой. Массовая манифестация в столице страны, проходившая 12 апреля, переросла в жесткое противостояние ее участников с полицией и спецназом. В итоге ранения получили 83 полицейских, сообщается о задержании 180 нарушителей правопорядка.

Турция

8 апреля в Москве состоялись переговоры президентов России и Турции В. Путина и Р. Т. Эрдогана, а также прошло очередное заседание российско-турецкого Совета сотрудничества высшего уровня с участием лидеров двух стран. В. Путин отметил энергичные усилия Москвы и Анкары для активизации внутриполитического процесса в Сирии, а завершение контракта по поставке в Турцию ЗРС С-400 назвал приоритетом для Москвы и Анкары. Путин сообщил, что обсудил с Эрдоганом тему поставок С-400, а также другие текущие и перспективные проекты военно-технического сотрудничества, подчеркнув, что две страны могут выйти на совместную разработку и производство высокотехнологичной военной техники. Россия и Турция договорились способствовать скорейшему запуску конституционного комитета Сирии и продолжат эффективное взаимодействие с участием Ирана в рамках астанинского формата. В то же время договоренности РФ и Турции по Идлибу реализуются, хоть и не так быстро, как планировалось, отметил В. Путин. В целом он назвал прошедшие в Москве переговоры с Р. Т. Эрдоганом деловыми и конкретными, хотя «они прошли не без споров». Так, Москва будет искать решение проблемы цены на газ, так как дорожит турецким рынком и отношениями с «турецкими партнерами и друзьями». Россия и Турция заключили несколько новых соглашений по итогам переговоров В. Путина и Р. Т. Эрдогана.

Администрация США продолжает оказывать жесткое давление на Турцию с целью вынудить ее отказаться от приобретения в России ЗРС С-400. Так, госсекретарь США М. Помпео 9 апреля уведомил власти Турции о том, что после развертывания С-400 Анакара больше не сможет участвовать в программе создания и приобретения истребителя 5-го поколения F-35. Турция пока твердо отстаивает свою позицию. «Если США не захотят продать нам ЗРК «Пэтриот», то завтра мы можем приобрести второй комплекс С-400, можем также закупить и другие системы ПВО», — объявил глава турецкого МИД М. Чавушоглу. Кроме того, Турция может обратиться к любой другой стране, если США откажутся поставить республике F-35, отметил министр. Отдельные компоненты для комплекса С-400, согласно договоренностям Москвы и Анкары, могут производиться в Турции, заявил 11 апреля пресс-секретарь президента России. Д. Песков.

Иран

8 апреля США приняли решение внести Корпус стражей исламской революции (КСИР) Ирана в список иностранных террористических организаций. По словам президента Д. Трампа, данное решение призвано в первую очередь лишить ресурсов КСИР. Кроме того, этот шаг Вашингтона коснется всех физических и юридических лиц в других странах, которые поддерживают КСИР. Это первый случай, когда США внесли в список террористических организаций иностранную государственную структуру. Иран в ответ объявил США «государством-спонсором терроризма, а Центральное командование ВС США и силы, связанные с ним, террористической группировкой».

Сирия

Средства ПВО Сирии 13 апреля перехватили несколько израильских ракет в провинции Хама в районе города Масьяф. Израильтяне атаковали иранские военные объекты.

Боевики в идлибской зоне деэскалации на минувшей неделе неоднократно обстреливали населенные пункты в провинциях Идлиб, Латакия, Хама и Алеппо, а правительственная армия наносила удары по позициям противника. По информации СМИ, примерно 2,5 – 3 тыс. боевиков «Исламского государства» (ИГ, запрещено в РФ) активно действуют в пустынных районах в центральной части Сирии. Большая часть из них имеет поддержку со стороны местных бедуинских племен. Сообщается, что на минувшей неделе сирийская армия второй раз за апрель «потеряла» конвой, который должен был прибыть из Пальмиры в Дейр эз-Зор. Командование ВС САР считает, что колонна могла попасть в засаду, устроенную террористами ИГ.

Глава МИД САР В. Муаллем провел 14 апреля в Дамаске встречу со спецпосланником генсека ООН по Сирии Г. Педерсеном. Обсуждались усилия по урегулированию сирийского кризиса.

На прошедшей неделе президент Египта А. Ф. ас-Сиси посетил с визитом США. По итогам переговоров с А. Ф. ас-Сиси президент Д. Трамп сообщил: «У нас никогда не было лучших отношений, Египта и Соединенных Штатов, чем сейчас». Тем временем США пригрозили Египту санкциями в случае покупки у России истребителей Су-35, сославшись на закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (2017 г.). В Вашингтоне выразили надежду, что Каир оценит ситуацию и решит «не идти по этому пути, а пойти по пути поддержки и инвестиций со стороны Соединенных Штатов» и будет «больше ориентироваться на Запад, на США». Сообщается, что американская администрация получила от Египта заверения, что Каир учитывает угрозу санкций за покупку самолетов у России. По имеющейся информации, Египет уведомил США об отказе участвовать в формировании лоббируемого Вашингтоном Ближневосточного стратегического альянса (MESA, также известного как «арабская НАТО»).

Институт Ближнего Востока, Россия, Москва

Источник - http://www.iimes.ru/?p=55187#more-55187