Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке во второй половине апреля 2019 года

***

Период с 15 по 21 апреля 2019 года

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Судане, где продолжается противостояние между временным Высшим военным советом (ВВС) страны и гражданской оппозицией.

Судан

Суданская оппозиция требуют распустить все государственные учреждения старого режима, уволить чиновников, отменить законы, препятствующие гражданским свободам. Суданская ассоциация профессионалов – одно из ведущих объединений оппозиции — призвала сформировать гражданский президентский совет в составе 9 человек из представителей «революционных сил» и военных, новое правительство, а также гражданский законодательный совет, который бы начал разработку новой конституции страны. 19 апреля в Хартуме прошла крупнейшая манифестация оппозиции. По оценкам наблюдателей, участие в ней приняли более одного миллиона человек, причем собравшиеся вели себя «мирно и спокойно, не проявляя агрессии». Ведущие протестные силы Судана объявили о начале 20 апреля о начале переговоров с членами временного Высшего военного совета страны. ВВС Судана 21 апреля пообещал в течение недели рассмотреть все предложения оппозиции. При этом председатель совета генерал А. Ф. аль-Бурхан заявил: «Мы нацелены на скорейшее формирование переходного правительства».

Переходный ВВС Судана ведет активную деятельность по изменению персонального состава высших органов власти в стране. Так, 15 апреля А. Ф. аль-Бурхан издал указ об изменении состава Объединенного штаба армии. 16 апреля ВВС уволил генпрокурора страны и его первого заместителя. От занимаемой должности освобожден руководитель государственной телерадиовещательной компании. Назначен новый губернатор провинции Хартум. Смещенный военными президент Судана О. аль-Башир 16 апреля был помещен в тюрьму Кобер в Северном Хартуме. Прокуратура Судана начала расследование в отношении аль-Башира по подозрению в отмывании денег. Братья О. аль-Башира — Абдалла и Аббас — арестованы по обвинению в коррупции. Вся верхушка бывшего режима отправлена в тюрьму, банковские счета ее представителей заморожены, сообщили в Хартуме 21 апреля.

Развитие ситуации в Судане приковывает повышенное внимание в мире и регионе. Африканский союз 15 апреля пригрозил приостановить членство Судана в этой организации, если устроившая переворот армия в течение 15 дней не уйдет от власти и не передаст ее гражданским представителям. Евросоюз не признает легитимность военных властей Судана, пока там не будет сформировано переходное правительство под контролем гражданских сил, заявила 16 апреля верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф. Могерини. Каир готов оказать всестороннюю поддержку Судану и его народу. В этом президент Египта А. Ф. ас-Сиси заверил председателя ВВС Судана А. Ф. аль-Бурхана во время состоявшегося 16 апреля телефонного разговора. Саудовская Аравия и ОАЭ заявили 21 апреля о выделении Судану помощи в размере 3 млрд долларов. В Вашингтоне 18 апреля заявили о поддержке мирного, демократического перехода к гражданскому правлению в Судане. Суданская делегация в скором времени посетит США, чтобы обсудить исключение страны из списка государств — спонсоров терроризма. Об этом сообщили в Хартуме 21 апреля.

Спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, замминистра иностранных дел М. Богданов 17 апреля посетил Хартум с рабочим визитом. Россия подтверждает готовность оказывать поддержу усилиям суданских властей по обеспечению безопасности в республике, заявил Богданов по итогам встречи с председателем ВВС Судана аль-Бурханом. Руководство ВВС подтвердило намерение развивать отношения с Россией и заверило, что работающим в республике российским компаниям будет оказана максимально эффективная поддержка. Была подтверждена приверженность заключенным с РФ контрактам и высказана заинтересованность в новых. А. Ф. аль-Бурхан и его заместитель М. Х. Дакло на встречах с М. Богдановым заявили, что считают стратегическим характер отношений с Москвой. Широкий национальный диалог должен стать основной разрешения кризиса в Судане, заявили 18 апреля в российском МИДе.

«Мы благодарим Саудовскую Аравию, Египет, ОАЭ, Россию и ряд других стран за поддержку», — сказал 21 апреля генерал А. Ф. аль-Бурхан.

Ливия

Сложная обстановка сохраняется в Ливии, где на подступах к столице страны Триполи продолжаются бои между силами Ливийской национальной армии (ЛНА) под командованием фельдмаршала Х. Хафтара и формированиями, поддерживающими Правительство национального согласия (ПНС) Ф. Сараджа. Командование войск ПНС 17 апреля заявило о переходе в контрнаступление против сил ЛНА. Наиболее ожесточенные бои идут около международного аэропорта Триполи. Тем временем боестолкновения происходят и в других районах Ливии. Так, 18 апреля командование ЛНА сообщило об отражении нападение на авиабазу Таманхинт, расположенную на юге страны.

Хафтар более не может быть партнером в процессе политического урегулирования кризиса в Ливии, заявил 19 апреля заместитель  главы Президентского совета (вице-премьер) ПНС Ливии А. Майтиг. Он призвал «страны, поддерживающие командующего ЛНА, пересмотреть свое отношение к нему». Военная прокуратура, подчиняющаяся ПНС, выдала ордер на арест Хафтара.

18 апреля ПНС Ливии объявило о приостановке действия всех соглашений с Францией, в том числе по сотрудничеству в сфере безопасности, из-за поддержки Парижем Х. Хафтара. Франция в ответ заявила, что считает необоснованными обвинения в поддержке Парижем фельдмаршала Х. Хафтара. Франция и Египет более не должны рассчитывать на Х. Хафтара как на партнера, способного внести вклад в создание демократического государства, заявил 19 апреля заместитель главы ПНС А. Майтиг.

19 апреля президент США Д. Трамп обсудил с Х. Хафтаром ситуацию в Ливии, а также перспективы борьбы с терроризмом и политического урегулирования. «Президент признал значительную роль фельдмаршала в борьбе с терроризмом и обеспечении безопасности нефтяных ресурсов Ливии. Они обсудили общее видение перехода Ливии к стабильной и демократической политической системе». Вместе с тем, эксперты полагают, что данный разговор отнюдь не свидетельствует о поддержке Вашингтоном намерений Х. Хафтара продолжать штурм Триполи.

Сирия

На северо-западе Сирии по периметру Идлибской зоны деэскалации боевики экстремистских группировок не прекращают обстрелы гражданских объектов и позиций сирийской правительственной армии. В ответ ВС САР наносят огневые удары по позициям противника. В последнее время боевики «Исламского государства» (ИГ, запрещено в РФ) развернули партизанскую войну против сирийской армии и её союзников, а также союзных США преимущественно курдских Сил демократической Сирии, атакуя пути снабжения и устраивая засады. Так, в апреле боевики ИГ совершили не менее шести нападений на пути снабжения сирийской армии из Пальмиры в Дейр-эз-Зор. Погибли десятки военнослужащих. Командование ВС САР отправило крупные подкрепления в зону конфликта. Отмечается, что «рост активности боевиков ИГ в провинциях Хомс и Дейр-эз-Зор начался после того, как курдские формирования при поддержке международной коалиции во главе с США зачистили анклав Хаджин на восточном берегу Евфрата, откуда и могла вырваться часть боевиков, которые теперь действуют в сирийской пустыне».

США решили сохранить часть военного контингента в Сирии, чтобы не позволить России, Ирану и правительственным войскам САР укрепить свои позиции, заявил 15 апреля исполняющий обязанности зам. госсекретаря по Ближнему Востоку Д. Саттерфилд.

Россия призывает ООН не идти на поводу у недоброжелателей астанинского процесса по Сирии, заявил 17 апреля глава МИД РФ С. Лавров. Москва считает необходимым скорейшее восстановление контроля легитимного сирийского правительства над территориями на северо-востоке республики, подчеркнул С. Лавров. Среди других важных целей он отметил налаживание диалога с курдами и обеспечение интересов Турции «в том, что касается безопасности на границе САР».

Алжир

Многотысячные марши протеста не прекращаются в Алжире. Их участники требуют смены всей политической системы страны, отставки временного президента А. Бенсалеха, главы правительства Н. Бедауи, ведущих функционеров правящей партии Фронт национального освобождения, проведения подлинных демократических реформ и повышения уровня жизни. Алжирская армия защитит манифестантов в ходе уличных маршей и митингов, сообщил 16 апреля начальник штаба Национальной народной армии генерал А. Г. Салах. Он заявил о признании законных требований демонстрантов, однако подчеркнул важность сохранения государственных институтов для управления страной в переходный период. Ведущие оппозиционные партии и деятели Алжира 16 апреля заявили об отказе участвовать в президентских выборах, которые должны состояться 4 июля. Оппозиция заявили о «необходимости установления надлежащего, реального и благоразумного переходного периода, который позволит активистам народного движения включиться в политическую, профсоюзную и ассоциативную жизнь для реализации права на свободный выбор». Кроме того, оппозиция заявила о «неприятии всех форм иностранного вмешательства», а также об «осуждении использования насильственных методов против участников манифестаций».

Египет

В Египте 20 апреля начался всенародный референдум (завершится 22 апреля), на который вынесен ряд поправок в конституцию республики. Новые поправки предоставят президенту АРЕ право избираться на шестилетний срок вместо четырех лет (таким образом, действующий глава государства А. Ф. ас-Сиси сможет руководить Египтом до 2030 г.). Расширение полномочий президента позволит ему назначать судей, в том числе Верховного конституционного суда, и генерального прокурора, который в настоящее время определяется Верховным судебным советом. Планируется учредить Высший совет судебных органов во главе с президентом. Предлагается расширить юрисдикцию военных трибуналов. Расширяется и роль вооруженных сил АРЕ, которые, как указывается в поправке, обязаны защищать «конституцию и демократию, основополагающий облик страны и ее гражданский характер, завоевания народа, права и свободы человека».

Турция

Покупка Турцией российских ЗРС С-400 не изменит ее обязательств перед НАТО, заявил глава Минобороны страны Х. Акар. По его словам, С-400 не будет интегрирована в системы вооружения НАТО. Вместе с тем, Турция и США обсуждают новое предложение американской стороны в вопросе поставок республике систем ПВО и ПРО, сообщил министр.

Высшая избирательная комиссия Турции выдала 17 апреля  кандидату от оппозиционной Народно-республиканской партии Э. Имамоглу сертификат о признании его мэром Стамбула. Таким образом, правящая Партия справедливости и развития впервые с 2002 г. уступила на выборах мэра крупнейшего турецкого города. Э. Имамоглу будет занимать пост градоначальника в течение следующих пяти лет.

Израиль

17 апреля президент Израиля Р. Ривлин поручил формирование правительственной коалиции по итогам состоявшихся 9 апреля парламентских выборов главе партии Ликуд и действующему премьер-министру  Б. Нетаньяху.

Президент США Д. Трамп 16 апреля наложил вето на резолюцию Конгресса, согласно которой США должны прекратить предоставлять помощь возглавляемой Саудовской Аравией коалиции, воюющей в Йемене против шиитских повстанцев-хоуситов, так как данная «резолюция нанесет ущерб внешней политике США», в том числе отношениям с КСА.

Саудовская Аравия

На минувшей неделе премьер-министр Ирака А. А. Махди посетил с визитом Саудовскую Аравию. В ходе визита стороны подписали 13 соглашений и меморандумов о взаимопонимании, в том числе о политических двусторонних консультациях, о сотрудничестве в области сельского хозяйства, промышленности, минеральных ресурсов, нефти, газа, электроэнергии, соглашение о поощрении и защите инвестиций. На встрече с А. А. Махди король Сальман подчеркнул заинтересованность КСА в укреплении сотрудничества с Ираком в различных областях. Сообщается, что Ирак и КСА будут сотрудничать в сфере безопасности и разведки.

Источник - http://www.iimes.ru/?p=55316#more-55316

***

Приложение. О современной военной доктрине Ирана (часть I) 

Военная доктрина Ирана формируется на основе политических устремлений руководства страны, восприятия им внешних угроз и желания сохранить наследие исламской революции. При этом сохранение наследия исламской революции играет ключевую роль в иранской военной концепции. Доктрина основывается на собственных представлениях об особенностях современных войн и принципах использования национальных ВС, о направлениях военного строительства, выборе вероятных противников, союзников и т. д.

Основы военно-доктринальных взглядов иранского руководства были заложены аятоллой Хомейни и его соратниками еще до Исламской революции в Иране в 1979 г. После захвата власти шиитскими клерикалами на базе «учения Хомейни» была сформулирована, а затем принята парламентом «Доктрина национальной безопасности Исламской Республики Ирана». Её политическая составляющая базируется на идеологии хомейнизма, которая пронизана принципом экспорта Исламской революции. В Доктрине главной целью политики руководства ИРИ определено объединение исламского мира по иранскому образцу, создание под эгидой Ирана «мировой исламской общины – уммы». Данное положение, суть которого официально закреплена в ст. 11 иранской конституции, носит долговременный характер.

Формируя политические цели войны, руководство ИРИ во главу угла ставит принцип тесной взаимосвязи политики и военных действий. В связи с этим стратегические цели политики и конечные цели войны фактически идентичны. По утверждению Хомейни, «целью великой священной войны является свержение всех навязанных извне тиранических и псевдомусульманских режимов сначала в рамках мусульманского мира, а затем и в глобальном масштабе, освобождение мусульманского отечества для создания мирового исламского государства».

Вся государственная машина республики, включая как военные, так и гражданские институты, призвана осуществлять «политику религиозного руководства Исламской республики Иран по экспорту исламской революции» по иранскому образцу в другие государства. На практике это воплощается тремя методами: «мирным», который включает в себя активную пропаганду идей исламской революции с использованием различных каналов; «полувоенным», который осуществляется путем проведения подрывных и диверсионно-террористических мероприятий в зарубежных странах с целью дестабилизации там внутриполитической обстановки и создания условий для начала исламских революций; и «военным».

Военный метод экспорта Исламской революции по иранскому образцу с момента разработки аятоллой Хомейни доктринальных концепций был основным. Он активно использовался на практике в войне против Ирака (1980-1981 гг.). В то же время объективный анализ итогов и уроков ирано-иракской войны, операций многонациональных сил против Ирака (1991 и 2003 гг.), Югославии (1999 г.) и в Афганистане (с 2001 г.), конфликт в Ливии (2011 г.), ход вооруженных конфликтов в Сирии и Йемене привел иранское руководство к пониманию того, что уровень военного, экономического и научно-технического потенциалов ИРИ не соответствует амбициозным методам экспорта Исламской революции, и, прежде всего, военному, а также намерениям достичь реального лидерства в регионе. Поэтому чисто военный метод осуществления политики экспорта исламской революции ныне отошел на второй план, уступив ведущее место мирному, и, конечно, полувоенному.

Исходя из этого объективного факта, в настоящее время акцент в военно-доктринальных взглядах делается на достижение более реальных целей в вероятной войне — разгроме вторгшегося вооруженного агрессора и защиты суверенитета страны, то есть шиитское руководство Ирана было вынуждено определить свои военно-политические взгляды как оборонительные. Вместе с тем, военный метод полностью не отброшен. Об этом свидетельствует иранское участие в сирийской гражданской войне, военная помощь йеменским хоуситам и ливанской «Хизбалле».

Можно выделить три уровня долгосрочных целей военной политики Ирана, на реализацию которых направляются основные усилия руководства страны. Первый уровень целей связан с превращением ИРИ в общемусульманский центр силы. Его достижение следует рассматривать как весьма отдаленную перспективу. Второй уровень предполагает превращение Ирана в региональный центр силы путем достижения военно-политического, военно-экономического и собственно военного лидерства в регионе. Третий уровень предполагает решение внутрииранских задач, в частности, обеспечение военно-политической стабильности государства, создание независимой экономики, особенно военной промышленности, строительство мощной армии.

В преамбуле к конституции Ирана говорится, что армия и Корпус стражей исламской революции (КСИР) «несут не только охрану границ, но и выполняют религиозную миссию, а именно — ведение «священной войны» — джихада — во имя бога и борьбы за расширение господства закона божьего во всем мире…». Это конституционное положение отражает теорию Хомейни о существовании в исламе двух войн: джихада и оборонительной войны с целью сохранения независимости страны и защиты от иностранных агрессоров. Политические и военные руководители ИРИ постоянно подчеркивают, что «военная доктрина Ирана является оборонительной и основанной на принципе сдерживания. Иран никогда не будет инициатором войны, но, если кто-то захочет предпринять против нас какие-либо шаги, он столкнется с нашим решительным, мощным и разрушительным ответом».

Вместе с тем, учитывая изменения в военно-политической обстановке в мире и регионе, изменения, происходящие в военном деле, руководство ИРИ не исключает внесения корректив в свои военно-доктринальные установки. Так, Иран может начать реализовывать «наступательную стратегию» в случае угрозы национальным интересам страны и с целью противостояния возможной агрессии против ИРИ, утверждал 28 января 2019 г. начальник Генштаба ВС Ирана генерал М. Багери. Ему вторит секретарь Высшего совета национальной безопасности ИРИ А. Шахмани, заявивший 13 марта 2019 г., что Иран может пересмотреть свою оборонную стратегию, если региональные державы продолжат финансировать свои ядерные программы, что, «безусловно, создает новые угрозы национальной безопасности» ИРИ.

Социально-политическая составляющая военно-доктринальных взглядов руководства ИРИ определяет главных противников Ирана, формулирует цели и задачи войны, пути реализации политики военного строительства в стране. Так, главными противниками определены США и Израиль. С прицелом на военный конфликт с этими странами ведётся национальное военное строительство. Это – развитие ракетного оружия для нанесения удара по Израилю, развитие ВМС и ассиметричных способов ведения вооруженной борьбы для контроля над Ормузским проливом, противодействия ВМС США и возможных контрдействий против аравийских союзников Америки. К основным противникам относятся также «неправильные мусульманские режимы», то есть режимы тех исламских стран, «правители которых, перенося опыт Запада на мусульманскую почву, предают ислам, превращаются в вероотступников и пособников империализма». В то же время позиция Тегерана в отношении «неправильных мусульманских режимов» двусмысленна. С одной стороны, эти режимы (в основном арабские страны) являются первоочередными объектами экспорта исламской революции «и уже в силу этого предстают в образе противника», а с другой – Иран объективно заинтересован в нормализации отношений с арабскими государствами. Однако с начала нового столетия Исламская Республика резко активизировала свою военно-политическую и подрывную деятельность на Ближнем и Среднем Востоке (Ирак, Сирия. Йемен, Ливан и др.), что вызвало резко негативную реакцию в арабском мире, особенно у Саудовской Аравии.

Военно-доктринальные взгляды не исключают возможности коалиционной агрессии против Ирана, инспирированной США и Израилем, при молчаливой поддержке (или участии) «неправильных мусульманских режимов». С точки зрения Тегерана, военная опасность стране может исходить и от соседних Турции, Пакистана и Афганистана, а также от действий курдских племен на северо-западе страны. В последние годы у Ирана появился еще один противник – «Исламское государство» (ИГ, запрещено в РФ). «Идеологи этой террористической группировки считают Иран одним из злейших врагов, что дополнительно мотивирует Тегеран к защите своих интересов при любом внешнеполитическом и экономическом климате».

К дружественным государствам иранская военная доктрина относит Сирию во главе с президентом Б. Асадом, которой Тегеран оказывает масштабную военную и иную помощь в борьбе с противниками режима. Союзниками считаются шиитские группировки — ливанская «Хизбалла» и йеменская «Ансар Алла» (хоуситы), а также более мелкие шиитские группировки в регионе.

Источник - http://www.iimes.ru/?p=55316#more-55316

***

Период с 22 по 28 апреля 2019 года

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе были связаны с Суданом и Ираном. Армия и оппозиция Судана 27 апреля договорились о создании совместного совета по управлению страной. Президент США Д. Трамп принял решение с начала мая больше не выводить ряд стран из-под действия американских санкций на закупку нефти у Ирана.

Судан

На всем протяжении минувшей недели в Судане, главным образом в столице страны Хартуме продолжались массовые акции оппозиции. 25 апреля в Хартуме состоялся третий по счету «миллионный» митинг. Местом сбора протестующих традиционно стала территория постоянной сидячей забастовки возле Генштаба вооруженных сил страны. Оппозиция настаивает на выполнении шести своих основных требований: полная ликвидация прежнего режима, формирование гражданского правительства, законодательного органа и гражданского президентского совета, борьба с коррупцией, реформирование экономики и перестройка аппарата национальной безопасности. Кроме того, оппозиция требует «полной ликвидации однопартийной системы в стране и развития многопартийности».

Одновременно на минувшей неделе велись переговоры между представителями правящего переходного Военного Совета Судана и оппозиционного альянса «За свободу и перемены». 27 апреля стороны достигли соглашения о создании совместного совета по управлению страной. Вместе с тем, военным и оппозиции еще предстоит согласовать численность этого управляющего совета. Так, оппозиционеры предложили, что в его состав должны войти восемь гражданских лиц и семь человек от армии. Военные же настаивают на том, что совет будет состоять из 10 человек, семь из которых делегирует Военный совет, а трое будут представлять гражданские силы.

Участники состоявшегося 23 апреля в Каире саммита лидеров ряда африканских государств призвали дать временному Военному совету Судана три месяца на передачу власти гражданскому правительству. Таким образом, президент Египта А. Ф. ас-Сиси, председательствующий в настоящее время в Африканском союзе (АС), смог добиться продления ультиматума панафриканской организации с 15 дней до трех месяцев. На каирский саммит региональных партнеров Судана в Каире были приглашены президенты Чада, Джибути, Руанды, ЮАР, Республики Конго и Сомали, к которым присоединились главы МИД и спецпосланники из Эфиопии, Южного Судана, Уганды, Кении и Нигерии, а также представитель АС.

Иран

22 апреля президент США Д. Трамп принял решение с начала мая больше не выводить другие страны из-под действия американских санкций за закупку нефти у Ирана. Соединенные Штаты намерены ускорять применение мер экономического давления на Тегеран, пока Иран не сядет за стол переговоров с Вашингтоном и не выполнит его требования, заявил госсекретарь М. Помпео, подчеркнув, что «это решение направлено на то, чтобы свести к нулю экспорт иранской нефти, лишив иранский режим основного источника доходов». Одновременно было объявлено, что США, Саудовская Аравия и ОАЭ обещают не допустить дефицита нефти на мировом рынке в связи с санкциями в отношении Ирана. К настоящему времени три из восьми стран, на которых распространялись исключения, уже прекратили импорт иранской нефти. Это — Греция, Италия и китайский Тайвань, а Индия, Китай, Республика Корея, Турция и Япония должны будут прекратить закупки нефти у Ирана, либо США введут против них карательные меры. Крупнейшие импортеры иранской нефти на текущий момент — Китай и Индия.

«Турция отвергает односторонние санкции, а также выступает против того, чтобы [Вашингтон] навязывал [другим странам] методы построения отношений с соседними странами», заявил глава турецкого МИДа М. Чавушлглу. В то же время Турция пытается убедить США позволить государственной нефтеперерабатывающей компании «Тюпраш» продолжать закупать иранскую нефть. Китай выступает против санкций США против Ирана, заявили в МИД КНР, отметив, что «двустороннее сотрудничество Китая с Ираном соответствует закону». Евросоюз сожалеет о том, что США приняли решение не продлевать с начала мая льготный период для восьми стран и территорий, импортирующих углеводороды из Ирана. Реакция мирового рынка нефти на санкции США против Ирана после их вступления в силу в мае непредсказуема, заявил 27 апреля президент России В. Путин.

Саудовская Аравия увеличит добычу нефти в мае относительно апреля на фоне санкций против Ирана, но сохранит ее в пределах уровня, оговоренного в соглашении ОПЕК+, то есть 10,3 млн баррелей в сутки.

В Тегеране жестко ответили на действия Вашингтона. Иран предпримет необходимые шаги в ответ на решение Трампа не делать исключений из иранских нефтяных санкций, заявили в МИД ИРИ. Президент ИРИ Х. Роухани отметил: «Переговоры возможны, если будет прекращено давление и США принесут извинения. Некоторые считают, что США хотят переговоров, а Иран отказывается. Это не так. США сейчас вообще не готовы вести диалог». Тегеран считает возможным использовать все легитимные средства, в том числе оборонного характера, для борьбы с давлением Вашингтона, заявил министр обороны Ирана А. Хатами. Командующий морскими силами КСИР А. Р. Тангсири угрожал, что Иран перекроет Ормузский пролив в случае, если из-за санкций США Тегеран не сможет им воспользоваться. В ответ США заявили, что намерены обеспечить свободу судоходства и свободу транспортировки энергоресурсов в Ормузском и Баб-эль-Мандебском проливах. Глава МИД Ирана М. Д. Зариф подчеркнул, что его страна продолжит продавать свою нефть, несмотря на действия США. Одновременно Зариф сообщил о готовности иранских властей к обмену заключенными с США. 28 апреля Зариф заявил: «Одним из ответов на ужесточение санкций может быть выход Ирана из Договора о нераспространении ядерного оружия».

На минувшей неделе Иран с визитом посетил премьер-министр Пакистана И. Хан. В заявлении по итогам его переговоров с президентом ИРИ Х. Роухани, говорится, что две страны согласились объединить усилия для содействия достижению мира в Афганистане путем диалога, а также «достижения регионального консенсуса по данному вопросу». И. Хан заявил, что Пакистан выступает за «долгосрочные отношения» с ИРИ, подчеркнул важность экономических двусторонних связей, особенно в нефтегазовой сфере. Х. Роухани сообщил, что Иран и Пакистан согласились укреплять двустороннее сотрудничество в сфере безопасности создать и совместные силы быстрого реагирования для борьбы с терроризмом в приграничных районах.

Сирия

25-26 апреля в столице Казахстана Нур-Султане прошел очередной раунд переговоров по Сирии в астанинском формате, который завершился без достижения каких-либо конкретных результатов. По итогам раунда страны-гаранты астанинского процесса (Россия, Иран, Турция) «отвергли все попытки создать новые реалии «на земле» под предлогом борьбы с терроризмом и выразили решимость противостоять сепаратистским планам, направленным на подрыв суверенитета и территориальной целостности Сирии, а также национальной безопасности соседних стран». Стороны «договорились продолжить консультации по северо-востоку Сирии и отметили в этой связи, что обеспечение стабильности и безопасности в этом районе возможно только на основе уважения суверенитета и территориальной целостности страны». Три страны «на переговорах по Сирии в столице Казахстана договорились встретиться в Женеве с Г. Педерсеном, чтобы объявить о целом пакете договоренностей по сирийскому конституционному комитету, в том числе в вопросах состава органа и процедур функционирования будущего механизма». Россия, Иран и Турция пригласили Ирак и Ливан присоединиться к астанинскому в качестве наблюдателей. «По [сирийскому] конституционному комитету идет работа в стадии согласования, на финишной прямой. Страны — гаранты намерены продолжить взаимодействие по ликвидации террористов в Идлибской зоне деэскалации. Для одобрения решений конституционного комитета Сирии потребуется консенсус или 75% голосов», — заявил спецпредставитель президента РФ по сирийскому урегулированию А. Лаврентьев.

Президент России В. Путин считает, что сирийская оппозиция торпедирует работу по созданию Конституционного комитета в этой стране. При этом Путин не стал исключать проведение широкомасштабных акций против террористов в Идлибе, однако считает, что «нужно взвешивать все риски».

Тем временем по всему периметру Идлибской зоны деэскалации продолжаются перестрелки между боевиками экстремистских группировок и правительственными войсками САР. Самолеты ВКС РФ усилили авиаудары по местам базирования джихадистов в Идлибе ввиду непрекращающихся нарушений режима прекращения огня со стороны боевиков.

Египет

По итогам референдума, прошедшего в Египте 20-22 апреля, одобрены изменения 12 статей конституции страны, утвержденные ранее парламентом. Наиболее важной поправкой считается продление срока президентских полномочий с четырех до шести лет. Таким образом, действующий глава государства А. Ф. ас-Сиси получил возможность находится на посту президента АРЕ до 2030 г. Кроме того, восстанавливается пост вице-президента, вводится Сенат — верхняя палата парламента с ограниченными полномочиями, устанавливаются квоты на представительство в парламенте для женщин, рабочих и крестьян, молодежи, христиан и людей с ограниченными возможностями, учреждается Высший совет судебных органов во главе с президентом, расширяются прав вооруженных сил. За поправки проголосовали 88,33% египтян, принявших участие в референдуме. Явка составила 44,33%.

Отношения России с Египтом сегодня развиваются очень энергично, эта страна является надежным партнером РФ, в том числе в ближневосточном регионе, заявил 26 апреля президент России В. Путин на встрече со своим египетским коллегой А. Ф. ас-Сиси в Пекине в рамках международного форума «Один пояс — один путь».

Алжир

В Алжире не прекращается противостояние властей и оппозиции. Традиционно, в пятницу, 26 апреля, многотысячные митинги и манифестации прошли в столице и многих других городах страны. Их участники требовали немедленной отставки временного президента АНДР А. Бенсалеха, премьер-министра Н. Бедуи и других представителей правящей верхушки. Кроме того, манифестанты настаивали на аресте С. Бутефлики — родного брата бывшего главы государства А. Бутефлики, которого многие алжирцы называют «главарем банды, приведшей страну к кризису». Манифестанты также требовали проведения подлинных демократических реформ и повышения уровня жизни.

22 апреля в столице Алжира прошла общенациональная консультационная встреча лидеров политических партий, представителей гражданского общества, юристов и специалистов по конституционному праву. Обсуждался механизм формирования независимого национального органа, который займется подготовкой и проведением выборов. Ее участники высказались за скорейшее создание национального коллегиального органа, который займется подготовкой и проведением выборов главы государства, намеченных на 4 июля. В то же время ряд партий Алжира отклонил приглашение администрации президента принять участие в консультационной встрече.

Ливия

На подступах к столице Ливии Триполи продолжаются в основном позиционные бои между силами Ливийской национальной армии под командованием маршала Х. Хафтара и формированиями, лояльными Правительству национального согласия Ф. Сараджа. Враждующие стороны активно используют боевую авиацию.

Ливийской армии и национальным институтам страны нужно предоставить возможность уничтожить терроризм, заявил 23 апреля президент Египта А. Ф. ас-Сиси на саммите «тройки» АС по Ливии в Каире с участием президентов Руанды и ЮАР, главы Республики Конго, а также представителя АС. Участники саммита потребовали немедленного и безоговорочного прекращения огня в Ливии, призвали все стороны конфликта в стране «проявлять сдержанность, уважать безопасность гражданских лиц и облегчить доступ гуманитарной помощи во все районы Ливии». Кроме того, стороны подчеркнули «основную и ключевую роль Афросоюза и его государств-членов в решении и урегулировании нынешнего кризиса в Ливии».

Источник - http://www.iimes.ru/?p=55464#more-55464

***

Приложение. О современной военной доктрине Ирана (часть II)

Общая направленность политики военного строительства Ирана заключается в выработке и осуществлении генеральной линии, направленной на создание особого инструмента для решения глобальных политических и военных задач средствами вооруженного насилия — национальных вооруженных сил. Таким инструментом, по мнению Хомейни, должна стать «20-миллионная исламская армия». Процесс ее поэтапного создания и есть суть стратегической направленности военного строительства в ИРИ.

Концепция «20-миллионная исламская армия» заключается в проведении триединой политики в области военного строительства, которая предполагает (1) исламизацию кадровой (бывшей шахской) армии; (2) создание, развитие и усиление роли КСИР и превращение его в регулярное вооруженное формирование; (3) развитие Организации мобилизации иранского народа (ополчения) — сил сопротивления «Басидж» при тотальной вневойсковой военной подготовке всего населения страны.

Благодаря данной концепции иранским руководителям в сложнейших условиях войны с Ираком удалось не только реанимировать армию, но и создать принципиально новую систему ВС — так называемые исламские вооруженные силы, характерными особенностями которых являются: массовый религиозный фанатизм; сочетание регулярных сил профессиональной армии с сугубо исламским формированием — КСИР, а также их совместное сочетание с иррегулярными силами «Басидж».

В рамках данной стратегической концепции государственное и военное руководство Ирана проводит в жизнь поэтапные программы повышения мощи своих вооруженных сил. В частности, предпринимаются меры по совершенствованию оргштатной структуры и системы управления, повышению качества организации и уровня обучения личного состава, в первую очередь кадрового, повышению боевой и мобилизационной готовности, улучшению системы обеспечения ВС. Концепция «20-миллионная исламская армия», постоянно видоизменяясь и приспосабливаясь к вызовам времени, продолжает занимать важное место в системе стратегических концепций и военно-доктринальных взглядов иранского руководства.

Концепция приоритета наступательных действий. Военное руководство Ирана основным видом боевых действий считает наступление. При этом оборона является вынужденным видом боевых действий и не соответствует политическим и военным целям Ирана в войне. Оборонительные действия применяются главным образом для срыва наступления противника, нанесения ему поражения на всем протяжении линии фронта и создания условий для последующего перехода в наступление. При построении обороны основное внимание уделяется эффективному использованию огневых средств, выгодных условий местности и инженерных заграждений.

Одним из главных способов ведения боевых действий командование считает партизанско-диверсионные операции в тылу противника, которые проводятся с целью уничтожения живой силы, военной техники и материальных средств, нарушения системы управления, связи и работы тыла, а также удержания определенных районов и объектов.

Концепция «двух войн». Теория аятоллы Хомейни говорит о существовании в исламе двух войн: джихада и оборонительной. При этом Хомейни считает, что джихад является завоевательной войной. Предполагается, что после создания истинно исламского государства под руководством религиозного лидера последний даст указание всем лицам мужского пола, достигшим совершеннолетия, не страдающим физическими изъянами, быть готовыми для участия в войне с целью распространения ислама в другие страны мира.

Отметим, что учение Хомейни о войне, рассматривая джихад как захватническую войну, направленную на покорение народов с целью распространения ислама, старается представить ее как «гуманную войну», которая «исцеляет общество от разложения».

Другим видом войн, который согласно теории Хомейни присущ исламу, является «оборонительная война». Она ведется в интересах сохранения независимости страны и защиты от иностранных агрессоров. Оборонительными считаются и те войны, цель которых — освобождение угнетенных мусульман других стран. В отличие от джихада ведение оборонительной войны не обусловлено наличием специального указа шиитского лидера. Кроме того, в ней должно принимать участие все население страны, в том числе женщины, старики и дети.

Концепция приоритета человеческого фактора. Иранские военные специалисты считают, что в позиционной, затяжной войне на истощение главное преимущество ИРИ — людские ресурсы. Мобилизационные возможности ВС Ирана оцениваются в 7-10 млн человек. Отсюда стремление иранского руководства воспользоваться этим преимуществом, что четко вписывается в рамки теории ведения «священной войны», где главным источником победы будут массы фанатично преданных исламу борцов за веру — моджахедов, готовых умереть за «истинную веру», став при этом шахидами. Примером этому стала тактика ведения боевых действий ВС Ирана в ходе ирано-иракской войны, когда приоритет был отдан «тактике человеческих волн».

Концепция приоритета «политики самообеспечения» (политика «ходке-файи»). Главным лозунгом исламской революции в ИРИ был и остается лозунг «На шарги, на гар-би — энгелябе эслами!» — «Ни Восток, ни Запад — исламская революция!», который определяет суть политики клерикального руководства — опору на собственные силы. Это в полной мере относится и к военному строительству в целом и к материально-техническому обеспечению ВС. В стране была проделана огромная работа в этом направлении, тем не менее, ИРИ все еще не в состоянии обеспечить самостоятельно все потребности в вооружении и военной технике. Вот почему военно-экономические связи с другими странами продолжают занимать немаловажное место в системе технического оснащения ВС страны.

Концепция «асимметричной войны». Суть данной концепции сводится к тому, что иранское руководство прекрасно понимает неспособность своих вооруженных сил в их нынешнем состоянии противостоять оснащенному высокотехнологичными вооружениями и военной техникой противнику (США, Израиль). В связи с этим основные усилия по борьбе с агрессором в «асимметричной войне» отводятся силам сопротивления «Басидж», силам охраны правопорядка и силам специального назначения «Кодс». Иранские военные утверждают, что «ассиметричная война – это наша стратегия, когда мы имеем дело с крупными силами противника». Также иранское командование рассчитывает на массированное применение различных видов ракетного оружия. Главная цель данной войны – сохранение в боеспособном состоянии национальных ВС для сокрушительного отпора агрессору.

До недавнего времени Тегеран упорно продолжал реализацию национальной ядерной программы. В то же время ухудшавшаяся социально-экономическая ситуация требовала снятия международных экономических санкций, вызванных разработкой Ираном ядерного оружия. В 2015 г. Иран и «шестерка» международных посредников достигли договоренности по ядерной программе Тегерана. Причем Иран выполнил все свои обязательства по сокращению масштабов ядерной программы, что подтвердила МАГАТЭ, после чего был запущен процесс поэтапного снятия международных и односторонних санкций с Ирана, связанных с ее реализацией. Однако вскоре США ввели новые, «баллистические» санкции в отношении ряда физических лиц и организаций, связанных с ракетной программой Ирана. Тегеран отреагировал на это вполне однозначно, заявив, что страна будет и дальше увеличивать свой ракетный потенциал. Ситуация резко обострилась после выхода США при администрации Д. Трампа в 2018 г. из иранской ядерной сделки и введения новых, очень жестких американских санкций в отношении ИРИ.

Отметим, что ряд политиков и ученых выражают сомнение в полном отказе Ирана от реализации ядерной программы, которая длительный период выступала в качестве одного из основных факторов развития военного потенциала государства. Окружение Ирана военными базами США и их союзников, причисление ИРИ к так называемой оси зла, постоянные угрозы Вашингтона применить силу против Тегерана могут стать в обозримом будущем импульсом для возобновления разработки и получения Ираном ядерного оружия.

Таким образом, основой военно-доктринальных взглядов руководства Ирана остается экспансионистский «панисламский неошиизм аятоллы Хомейни», хотя в них в последние годы прослеживаются более реалистические моменты. Проводимые мероприятия в оборонной сфере говорят о серьезности подходов Тегерана к подготовке страны и армии к отражению возможных внешних военных угроз. Существенным препятствием на этом пути остаются жесткие международные, особенно американские санкции, введенные в отношении ИРИ.

Источник - http://www.iimes.ru/?p=55464#more-55464