Как реагировать в Украине жертвам домашнего насилия на недостаточное внимание со стороны полиции?

Национальные «горячие» линии

За первое полугодие 2019 годаболее 23 000 человек обратились в национальные «горячие» линии из-за домашнего насилия.

По словам Алены Кривуляк, директора департамента национальных «горячих» линий ОО «Ла Страда-Украина», бывают случаи, когда люди рассказывают о бездеятельности полиции. Или когда правоохранители не воспринимают всерьез обращение детей. Кривуляк рассказала, что делать в таких случаях и как получить помощь. К тому же, с января 2019 году в Украине введена уголовная ответственность за домашнее насилие, а также предусмотрена возможность отделить жертву от обидчика.

Радио Свобода: - Как работают национальные «горячие» линии и какую помощь могут оказать операторы?

Аленa Кривуляк: - Наши линии работают анонимно, чтобы каждый имел возможность свободно рассказать о своих проблемах. В подавляющем большинстве мы получаем звонки, касающиеся комплексного насилия, то есть сочетание нескольких видов насилия. У нас почти нет чистых звонков, которые касаются только одного вида насилия. Обычно это - физическое и экономическое, физическое и моральное, сексуальное насилие.

За первое полугодие 2019-го (с января по июнь) мы получили 17341 обращение на круглосуточную «горячую» линию и 6157 обращений на детскую линию. Кроме того, к нам обращаются в социальных сетях. Например, в Facebook, там также операторы отвечают круглосуточно.

Когда человек обращается за помощью, мы предоставляем ему все контакты, куда он может обратиться в своем регионе. Среди них - и правоохранительные органы, и центры социальных служб для семьи и молодежи, и центры предоставления бесплатной правовой помощи, и приюты для пострадавших от домашнего насилия, и мобильные бригады, и тому подобное.

Конечно, это зависит от того, насколько критической является ситуация. Если человек понимает, что не может проживать в одной квартире вместе с тем, кто совершает в отношении него насильственные действия, мы помогаем найти убежище. Но также говорим с абонентами обо всех новеллах законодательства, о срочном и ограничительном предписании, криминализацию домашнего насилия в целом.

- Бывали обращения с жалобами на бездействие полиции?

- Мы имеем звонки, когда полиция выполняет свои обязанности и выносит срочное предписание, но обидчик его нарушает. Бывают же случаи, когда люди обращаются с жалобами. Говорят: «Мы к вам звонили, мы у вас проконсультировались ... Вы сказали, что полиция должна вынести срочное запрещающее предписание. Однако патрульные приехали, никто ничего не вынес».

В таких случаях может быть реагирование по поводу жалобы на бездействие правоохранительных органов. Бывают у нас такие ситуации, поскольку линия работает круглосуточно, мы говорим: «Давайте к вам приедет полиция - и вы позвоните к нам. Если вдруг патрульная полиция не знает своих функциональных обязанностей, мы, в соответствии с законодательством, им о них расскажем».

И, действительно, есть ситуации, когда мы выполняем просветительскую функцию для правоохранительных органов. Рассказываем, что, согласно законодательству, они должны выносить срочные запретительные предписания на основе оценки риска.

Но нужно учитывать оценку риска, которую должны провести полицейские. Если действительно велик риск того, что домашнее насилие повторится, срочное запрещающее предписание должно быть вынесено! Тогда обидчик должен срочно покинуть помещение, даже если он там прописан. А также проинформировать полицию о месте своего пребывания на время действия предписания.

Если полицейские видят, что ситуация более или менее стабильная и насилие не повторится в ближайшее время, они могут не выносить это предписание. Но обязательно должны проинформировать пострадавшее лицо о его правах, подсказать, куда оно может обратиться за помощью в случае необходимости.

- А когда обращаются дети?

- Звонки от детей принимаем на детскую линию, которая работает с 12:00 до 16:00. Однако в другое время дети могут обращаться на круглосуточную «горячую» линию, им помогут. Получая жалобы от детей, мы непосредственно обращаемся в правоохранительные органы. Согласно законодательству, они должны отреагировать и помочь.

Иногда сталкиваемся с такими случаями, когда полиция адекватно не воспринимает запросы, поступающие от детей. Они могут не реагировать на вызовы, думать, что дети звонят «по приколу», говорят неправдивую информацию или просто хотят поиздеваться над своими родителями.

Сейчас мы проводим обучение среди операторов «102» по реагированию на домашнее насилие. Неважно, от кого поступают запросы, от взрослых или от детей, операторы обязаны отреагировать и направить патруль.

Мы как детская «горячая» линия всегда реагируем на обращения от детей. Даже если это был придуманный случай и потом ребенок может позвонить и сказать, что это была ложная информация, мы все равно всегда верим ребенку. Мы обязаны в любом случае известить все соответствующие государственные структуры, чтобы они отреагировали на ситуацию. Подключаются правоохранительные органы, отдел ювенальной превенции и службы по делам детей на местах, чтобы понять, какая ситуация происходит в семье. Если ситуация нестабильна, они ставят семью на учет.

В любом случае наше законодательство в первую очередь учитывает интересы ребенка. Если мать не хочет обращаться в правоохранительные органы, а ребенок жалуется на домашнее насилие со стороны отца, приглашаем ювенальную превенцию и службу по делам детей, работающих с ребенком. Потом уже будет подниматься вопрос о целесообразности проживания ребенка в этой семье и, возможно, лишение матери родительских прав, если она закрывает глаза, когда над ребенком совершаются насильственные действия.

Дети имеют право на бесплатную правовую помощь и бесплатного адвоката в суде. Если возникает подобная ситуация или оба родителя совершают по отношению к ребенку насильственные действия, отдел опеки и попечительства выступает в качестве третьей стороны в суде и представляет интересы ребенка.

- Расскажите об обращениях, которые вас больше всего встревожили.

- Сейчас насилие в семьях демобилизованных военных - одна из самых тяжелых категорий, с которыми мы встречаемся в работе. Поскольку в таких ситуациях полиция не воспринимает пострадавших женщин и часто принимает сторону демобилизованных.

Вот одна из историй. Женщина позвонила и рассказала, что ее муж вернулся из АТО, демобилизовался. Первое время вроде все было нормально, она пыталась поддерживать с ним связь, очень волновалась, чтобы у него не было посттравматического синдрома, пыталась адаптировать его к жизни без войны. Но человек начал очень сильно пить и в состоянии алкогольного опьянения поднимал руку на женщину. Когда эта женщина обратилась в правоохранительные органы, ей сказали, что она вообще неадекватна, пишучи заявление на Героя Украины, который защищал всех на войне, защищал всю страну, и в этом нет ничего такого, если он несколько раз ее ударил. В конце концов она отчаялась, что ей помогут правоохранительные органы. Для себя нашла выход расстаться с мужем. Пока не поддерживает с ним никаких отношений, он не общается с детьми и продолжает пить.

Справка: Международная правозащитная организация «Ла Страда» занимается проблемой домашнего насилия в Украине с 1997 года. На базе центра «Ла Страда-Украина» работает национальная «горячая» линия по предупреждению домашнего насилия и национальная детская линия.