За 100 дней Зеленский не смог полностью сменить власть
***
Президент Украины надеется на новую Верховную раду
День независимости Украины, отмечающийся 24 августа, в этом году совпал с символическими первыми 100 днями нового президента. Победа на выборах человека, не имеющего никакого политического опыта, стала реакцией украинского общества на деятельность всех политиков за годы независимости. Теперь от Владимира Зеленского ждут решения всех накопившихся проблем во внутренней и внешней политике.
С первых дней в президентском кресле Владимир Зеленский столкнулся с мощным противодействием. В этом – разительное отличие нынешних «100 дней» от начала работы всех предыдущих глав государства, считает первый президент Украины Леонид Кравчук. В интервью «ОбозTV» он отметил: «Зеленский начал работу без своего парламента, правительства, без своих руководителей силовых структур. Таких «без» много... Шестой президент – единственный попал в ситуацию, когда старая власть не помогает, а, наоборот, создает трудности». Кравчук отметил, что украинцы наделили Зеленского властью, а старая система власти не дала ему полномочий: «Такой ситуации я не помню за годы независимости».
Показательно, что Верховная рада не приняла ни один из поданных новым президентом законопроектов. Зеленскому не удалось даже сменить министров иностранных дел, обороны, главу СБУ, генпрокурора. Попытка созвать внеочередное заседание парламента тоже провалилась. Позиция законодательного органа отчасти объяснялась тем, что большинство в нем составляли представители «Блока Петра Порошенко» и «Народного фронта» Арсения Яценюка. Прежняя партия власти, проиграв президентские выборы, еще и столкнулась с решением нового президента провести досрочные парламентские выборы. О таком намерении Зеленский заявил в инаугурационной речи. Хотя соратники Порошенко–Яценюка сочли решение незаконным, однако проиграли дело в Конституционном суде.
Внеочередные парламентские выборы состоялись 21 июля и еще раз подтвердили настроения в обществе: первое место по итогам выборов заняла партия Зеленского «Слуга народа», которая располагает большинством голосов в Верховной раде. Научный руководитель фонда «Демократические инициативы» Алексей Гарань отметил в программе «Новый вечер с Дмитрием Тузовым», что успех партии прогнозировался соцопросами. Но по партийным спискам избиралась только половина состава Верховной рады, вторая половина – по мажоритарным округам. «Весь Киев избрал по «мажоритарке» кандидатов от Зеленского. Честно говоря, для меня это шок. Результаты выборов по партийным спискам были прогнозируемы, но удивило то, как голоса по мажоритарке отдавали за неизвестных людей – просто потому, что они от «Слуги народа», – сказал Гарань.
В Украине сейчас звучат опасения относительно узурпации власти. Некоторые эксперты считают, что команда Зеленского, не имея политического опыта, обречена на ошибки, которые могут привести к новому майдану. Другие, напротив, убеждены, что только концентрация власти в одних руках позволит наконец провести настоящие реформы. Старт будет дан 29 августа, когда новая Верховная рада принесет присягу. Источник «НГ» отметил, что в тот же день планируется начать работу над первыми законопроектами. «Надо будет – будем ночевать. Времени нет», – сказал он. По словам источника, команда Зеленского планирует сразу же назначить новое правительство, а также сменить руководство ряда госструктур. Уже с сентября планируется работа над законопроектами, касающимися экономической сферы.
Политтехнолог Михаил Подоляк, оценивая первые 100 дней нового президента, написал в блоге: «Пока все выглядит не слишком оптимистично. Пускай и без фундаментального разочарования. И даже с остатками надежд. Но тем не менее рутина стала рутиной». Он отметил, что пока «никто из ключевых персонажей вчерашней эпохи не наказан». Как и прежде, многие вопросы принимаются за кулисами: «Назначения, торги, должности, регионы. «Терки», обещания, обманы, опять обещания. Никаких реальных публичных обсуждений». А стратегия действий новой команды до сих пор не обозначена, добавил он.
Стратегия команде Зеленского требуется как во внутренней, так и во внешней политике. В первом вопросе акцент делается на решении экономических проблем. Во втором – на прекращении войны в Донбассе. Одно зависит от другого. Поэтому решать внутренние и внешние проблемы придется в комплексе. Задача усложняется тем, что, по словам украинских экспертов, на Западе по-разному строят отношения с Россией. Если руководство Франции и США поддерживает идею возвращения России в «большую восьмерку», то в Германии и Великобритании выступают против. Комментарий Зеленского, обнародованный 22 августа, показал, что его позиция в целом не отличается от позиции Порошенко. «Возвращение оккупированного Крыма, прекращение боевых действий в Донбассе и освобождение более 100 политических заключенных и украинских моряков, которых удерживает Кремль, будет настоящим серьезным сигналом миру о том, что Россия готова вновь занять свое место в повестке дня высокой дипломатии», – написал украинский президент в соцсети.
Это значит, что команда Зеленского может оказаться меж двух центров влияния на Западе, что особенно опасно на фоне сложной экономической ситуации. Некоторые политологи говорят, что Киев может оказаться под давлением и без возможности маневра. Так, политический эксперт Юрий Луканов написал в блоге: «Встреча Макрона с Путиным и последовавшие заявления дают основания предполагать, что готовится мир на условиях России – за счет интересов Украины».
Комментарий Зеленского свидетельствует, что новая команда не готова принять такой сценарий. Примечательно, что позиция, изложенная в комментарии, как свидетельствуют данные соцопросов, совпадает с настроениями большинства в украинском обществе. От 60 до 80% украинцев считают Крым «временно оккупированной территорией», называют Россию «государством-агрессором», выступают против реализации конкретных пунктов Минских соглашений, которые ведут к легализации ДНР/ЛНР. Но при этом хотят прекращения войны в Донбассе. Эксперты сомневаются в том, что власть сможет соответствовать этим запросам и добиться мира. Но многие отмечают, что Зеленский действует не как политик, а поэтому зачастую принимает неожиданные решения. В качестве примера политологи напоминают о звонках украинского президента российскому.
Еще один пример – решение Зеленского о формате празднования Дня независимости. Новый президент решил отменить ставший традиционным при Порошенко военный парад. А вместо него провести мирную демонстрацию в Киеве. Нетрадиционных решений ожидают от новой команды и на следующей неделе, когда будут приниматься решения о новом составе кабинета министров и программе деятельности правительства.
Избрав бывшего шоумена на должность президента, украинцы в первые 100 дней не столько ожидали от него решений, сколько пытались понять, в чьи же руки они передали власть. Тем не менее социологи отмечают, что в обществе сохраняются оптимистические ожидания от новой власти.
Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
http://www.ng.ru/cis/2019-08-22/1_7657_ukraina.html
***
Комментарий: Сто дней Зеленского - абсолютная власть и неясный план действий
За три месяца на посту президента Владимиру Зеленскому удалось сконцентрировать в своих руках практически всю власть. Теперь главное - правильно ей распорядиться, считает Сергей Руденко.
Сто дней своего президентства Владимир Зеленский встречает победителем. Парламент эпохи Петра Порошенко досрочно распущен. В новой Верховной раде большинство мест - у президентской партии "Слуга народа". Через неделю появится и правительство Зе. Бывший худрук "Квартала 95" оказался в шаге от полной власти в стране. Но вопрос, что "слуги народа" собираются делать с этой самой властью, пока остается открытым. Первые три месяца Зеленского четкого ответа не дали.
Вся власть - в кармане
За первые сто дней Владимир Зеленский сделал то, о чем его предшественники могли лишь мечтать: ему удалось получить контроль и над исполнительной, и над законодательной властью. После досрочных парламентских выборов соратники Зе, похоже, не намерены делиться ни комитетами в Раде, ни министерскими должностями. Впереди - возможные досрочные выборы в регионах, на которых "Слуга народа" постарается закрепить свой успех.
С 29 августа - дня, когда начнет работать новая Верховная рада, - мы станем свидетелями тотального "позеленения" всех ветвей власти, включая судебную. Кредит доверия, полученный на выборах Владимиром Зеленским и "Слугой народа", означает лишь одно: де-факто и де-юре в Украине будет одна правящая партия. С этим, вероятно, трудно будет смириться всем без исключения политическим силам. Но партии президента, действительно, не требуются союзники. За исключением разве что голосований за изменения в конституцию, для которых необходимо набрать 300 голосов (у партии Зеленского - 254).
Власть, сконцентрированная в руках Зеленского, означает не только большие возможности для президента и его соратников. Это также означает большую ответственность неформального лидера "Слуги народа" перед избирателями. Поскольку впервые во всей истории независимой Украины у главы государства будет полная поддержка в парламенте и правительстве. Это - окно возможностей для проведения важных и необходимых стране реформ. Потеря этого шанса будет равносильна политическому самоубийству Владимира Зеленского. Аргументы: "не получилось", "не позволили", "саботировали" отныне работать не будут. Как говорится, "взялся за гуж, не говори, что не дюж".
Куда собирается вести Украину Зеленский?
25 лет назад, после победы на президентских выборах, Леонид Кучма заявил в Верховной раде: "Скажите мне, что надо построить в государстве, и я это сделаю". Нечто подобное сегодня мог бы произнести и Владимир Зеленский. Правда, с существенной разницей: отныне парламент в Украине - это тоже Зеленский. Спрашивать не у кого. Надо делать. Но парадокс ситуации состоит в том, что, получив всю власть в стране, президент так и не озвучил своей стратегии по реформированию государства. Власть - есть, а плана - нет.
Во время предвыборной кампании Владимир Зеленский избегал публичных дискуссий о дальнейшем пути развития страны. На выборах украинцы голосовали, скорее, против Порошенко, а не за предвыборную программу его опонента. В первые сто дней новый президент Украины и его окружение попытались озвучить некоторые пункты своего плана. В соответствии с ними, украинское государство ждет открытие рынка земли уже в 2020 году, большая приватизация, перезагрузка антикоррупционных органов, борьба со взяточниками и с теми, кто пытается оптимизировать уплату налогов через ФОПы. Будет ли у этих усилий точечный характер, или же они станут частью большой стратегии Зеленского, не знает никто. Похоже, этого не знает даже сам президент.
Кто-то резонно скажет, что ответ на все вопросы Зеленский теперь будет искать вместе со своим парламентским большинством и правительством. Вне всякого сомнения, так и должно быть. Но президенту следует понимать: на нем и только на нем лежит ответственность и за победы, и за поражения своей большой команды. Он - лидер, и именно от него ждут внятных ответов о будущем Украины.
Три фронта президента
На протяжении последних трех месяцев Зеленский разворачивает внутренний фронт против "бывших". Президент, подобно его коллеге из Беларуси, устраивает публичные "порки" и увольнения чиновников в регионах. Он уже анонсировал проведение второго этапа люстрации - для тех, кто пришел во власть в 2014 году. Его предшественник Петр Порошенко ходит на допросы - правда, пока что в статусе свидетеля - в Государственное бюро расследований. Ближайших соратников экс-президента вызывают в Национальное антикоррупционное бюро. Взят под стражу замминистра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Юрий Грымчак - друг генпрокурора Юрия Луценко и соратник Порошенко. Но сядут ли все, как обещал Зеленский, пока не понятно.
Второй фронт нового президента - восточный. Попытки Зеленского договориться с Владимиром Путиным успехом не увенчались. Заключенное в июле перемирие не действует - в Донбассе по-прежнему гибнут люди. Будет ли Киев придерживаться минских соглашений? Готов ли Зеленский предоставить Донбассу особый статус? Что президент Украины обсуждает в телефонных беседах с президентом России? На какие уступки готов он пойти в переговорах с Кремлем? Ответов на эти вопросы мы также не знаем.
Но самый большой вызов и самый сложный для президента Зеленского "фронт" - это он сам. С его дружеским отношением к Игорю Коломойскому, претендующему на определенную роль в Украине. С его президентской канцелярией, которая вместе с ее руководителем пытается брать на себя больше, чем ей положено. С его друзьями, кумовьями, бизнес-партнерами, которые проникают во все сферы власти. С его актерским желанием нравиться людям, а не делать им "больно" непопулярными реформами.
От того, сможет ли Зеленский победить на всех трех фронтах, по большому счету, будет зависеть не только его политическое будущее, но и будущее государства в целом.
Автор: Сергей Руденко
https://p.dw.com/p/3OUR3