6 месяцев президентства в Украине: какие из обещаний выполнил Владимир Зеленский?

Information
[-]

Итоги первых шести месяцев управления страной Владимиром Зеленским

20 ноября 2019 г. исполнится полгода со дня вступления в должность Президента Украины Владимира Зеленского, что уже позволяет подвести первые итоги деятельности. Украинский Институт анализа и менеджмента политики решил разобраться, какие основные президентские обещания были выполнены за этот срок, а какие – нет.

Для целей этого анализа мы зафиксировали 55 важнейших обещаний Президента, данных им украинцам в своей избирательной программе или публично. В качестве итога, можем сделать вывод, что в общем количестве от данных обещаний было полностью выполнено 9 обещаний, невыполненными из президентской программы на сегодняшний день остались 25 обещаний, 21 – выполнены частично либо статус выполнения обещания в настоящее время неизвестен.

Выполненные обещания в первую очередь касались громких заявлений Зеленского: принят «Закон об импичменте президента» в редакции Зеленского, принят закон об обличителях коррупции, а также увеличено финансирование антикоррупционных органов в Украине; Зеленский провел обещанный пресс-марафон, организовал обмен пленными.

Не выполнено обещание первым делом принять законопроект «О народовластии» и проводить референдумы по самым важным для государства вопросам, к тому же, судя по заявлениям президента, проведение каких-либо референдумов в Украине в ближайшее время не планируется. Также не выполнено обещание снизить тарифы, лишать депутатов мандатов за кнопкодавство, не проводятся новые судебная, медицинская, образовательная реформы, не проведено повышение зарплат военнослужащим и чиновникам, не решены вопросы льготного кредитования, капремонта инфраструктуры и т.д. Среди невыполненных обещаний также остались громкое заявление о планах провести деолигархизацию СМИ, которая разве что может быть привязана к смене владельцев, принадлежащих олигархам СМИ, давалось обещание, что первый этап открытия рынка земли будет предусматривать покупку земли только украинцами (в принятом в первом чтении законопроекте это не так). За первые 10% президентского срока Владимир Зеленский выполнил более 16% ключевых обещаний, хотя пока так и не смог достигнуть существенного процесса в 3х ключевых социальных запросах — мир, борьба с коррупцией, повышение благосостояния.

А вот выполнит ли Зеленский свое обещание не идти на второй срок президентства – покажет только время.

Обещания Зеленского в президентской программе

 

Обещание

Выполнено или нет

Комментарий

 

Принятие закона «Об импичменте Президента Украины».

+

Выполнено. Законопроект принят в редакции Зеленского.

 

Обличитель коррупции будет под защитой государства и будет получать материальный стимул.

+

Принят закон об обличителях коррупции. Хоть стимулы и сомнительны.

 

Максимальна господдержка новосозданным антикоррупционным органам и Высшему антикоррупционному суду.

+

В бюджете на 2020 г. НАБУ получит +19,7% финансирования, по сравнению с предыдущим годом, НАЗК - +7,1%.

 

Максимальное сокращение функций государства в жизни украинцев.

+/-

В процессе.

 

Принятие закона «О снятии неприкосновенности с Президента Украины, народных депутатов и судей».

+/-

В Конституцию изменения внесены, в УПК – нет.

 

Принятие закона «Об отзыве народного депутата Украины».

+/-

Законопроект подготовлен, Верховной Радой пока не рассматривался.

 

Мир для Украины.

-/+

В процессе: переговоры идут с переменным успехом, стрелять не перестали, идет развод войск и подготовка к встрече Нормандской четверки, «формула Зеленского» до сих пор непонятна.

 

Профессиональная армия. Бюджет на армию должен перестать быть кормушкой для «кабинетных генералов».

+/-

В процессе. В бюджете на 2020 год заложено 5,4% от ВВП на безопасность и оборону (в бюджете 2019 г. было 5,38%). Есть увеличение финансирования армии, но оно все же меньше 50% от всех издержке на безопасность и оборону.

 

Движение в НАТО и другие подобные объединения.

+/-

Прорыва в отношениях нет НАТО, инерция.

 

Детенизация экономики.

-/+

Как часть процесса детенизации можно рассматривать планы правительства легализовать игорный бизнес, добычу янтаря, планы по открытию рынка земли. Но пока решения по этим вопросам не приняты.

 

Формирование прозрачного рынка земли.

-/+

Законопроект принят в первом чтении, но вызывает много вопросов в части «прозрачности».

 

«Государство в смартфоне».

-/+

Обсуждается, в процессе.

 

Обеспечение монетизации льгот и субсидий.

+/-

Монетизация субсидий работала и до этого, монетизация льгот пока не введена. Принят закон, по которому государство может консолидировано контролировать получателей льгот, субсидий и прочих выплат.

 

Капремонт инфраструктуры.

-/+

В бюджете 2020 увеличено финансирование дорожного ремонта, но недостаточно.

 

Сортировка и переработка мусора, отказ от пластика, контроль за

вырубкой лесов, загрязнением рек, истощением черноземов.

-/+

Вопросы сортировки мусора поднимаются, в ВРУ есть соответствующие законопроекты. Но вопрос пока не решен.

 

Развитие цифровой грамотности независимо от возраста, автоматизация всех процессов в государстве.

-/+

Готовится программа по диджитализации.

 

Приведение к власти порядочных и патриотических специалистов.

-/+

К примеру, премьер-министр, как оказалось, на самом деле не имеет сомнительный диплом.

 

Народовластие через референдумы. Первый законопроект – «О народовластии».

-

Законопроект не принят. Также Зеленский отказался от идеи проведения референдума относительно особого статуса Донбасса, также не реагирует на призывы провести референдум касательно продажи земли.

 

Кнопкодавство и депутатские прогулы – автоматический повод для лишения депутатского мандата.

-

За прогулы лишат надбавок и оштрафуют, за кнопкодавство – «понять и простить, они же очень хотели принять эти законы и делали всё искренне».

 

Судебная реформа: для простых споров создать мировых судей, которые будут избираться народом, для уголовных преступлений – суд присяжных, избираемых из народа.

-

Эта тема не поднималась в публичном пространстве.

 

Зарплаты украинских военнослужащих на уровне натовских стандартов.

-

В бюджете-2020 такие повышения не предусмотрены.

 

Правоохранительные органы должны прекратить заниматься экономическим давлением на бизнес и вернуться к выполнению своих прямых обязанностей.

-

Об изменениях в этой сфере пока неизвестно. Давление продолжается, хоть и в меньшей мере.

 

Введение одноразовой нулевой декларации для бизнеса, когда каждый бизнесмен за 5% сможет задекларировать и легализовать свои доходы. Полученные деньги пойдут на уменьшение тарифной нагрузки на малообеспеченных.

-

Этот вопрос не поднимался.

 

Долгосрочное недорогое кредитование.

-

Этот вопрос не поднимался.

 

Замена налога на прибыль налогом на выведенный капитал.

-

Вопрос не поднимался.

 

Украина должна перейти на обеспечение своих потребностей путем своих собственных энергетических ресурсов, став впоследствии их экспортером на европейский рынок.

-

Украина ищет альтернативные энергорынки в Европе и не развивает свои.

 

Введение экономического паспорта украинца, благодаря которому каждый ребенок будет иметь право накапливать на своем счету часть от реализации государством природных благо (земли, недр и т.д.).

-

Вопрос поднимался, однако пока даже законопроект не разработан.

 

Нулевая толерантность к коррупции на всех уровнях. Осужденный за коррупцию получит конфискацию имущества и пожизненный запрет занимать государственные должности.

-/+

Ни один коррупционер не наказан, большинство резонансных дел расследуются без видимого результата, дела в отношении нынешних министров и депутатов от СН не расследуются.

 

Честные чиновники получат гарантированные достойные заработные платы, открытые

конкурсы на должности, высокий социальный статус и государственное страхование.

-

Всё осталось на прежнем уровне. Планируется сокращение чиновников.

 

Ряд медреформ и образовательных реформ: современное оборудование в больницах и школах, страховая медицина, «деньги ходят за талантливым студентом», равные права государственным и частным учебным заведениям, возможность повышать свой профессиональный уровень до востребованного сегодня на рынке на протяжении всей жизни и т.д.

-

Не реализовано, системных проектов также нет.

 

Восстановление программ молодежного жилищного кредитования.

-

Вопрос не поднимался.

 

Господдержка молодым предпринимателям и год льготного налогообложения.

-

Вопрос не поднимался.

 

Переход к накопительной пенсионной системе.

-

Министр социальной политики Украины Юлия Соколовская объяснила, что в краткосрочной перспективе накопительная пенсионная система в Украине вводиться не будет.

 

Прекращение концентрации центральных органов власти в Киеве для развития регионов.

-

Все центральные органы власти в Киеве.

 

Подписание договора «Открытое небо с ЕС».

-

Вопрос не решен.

 

Создание условий, при которых украинцы, которые разъехались по миру, захотят вернуться назад.

-

Количество трудовых мигрантов не уменьшилось.

 

Введение европейских стандартов промышленного и продовольственного производства.

-

Вопрос не решен.

 

Граждане Украины получат возможность участвовать в принятии важных решений власти через Интернет, в том числе и к голосованию на выборах и референдумах.

-

Вопрос референдумов стараются не вспоминать.

 

     

Проведение пресс-конференции в должности президента в срок не менее, чем полтора года.

+++

Перевыполнено.

С помощью экспертов проверить качество отремонтированного моста в Днепре, а также лично приехать на открытие моста.

+

Качество якобы проверили, но открыт вопрос о качестве проверки качества моста, над которым проведен в основном косметический ремонт. На открытие приехал, мост принял.

Отсрочка штрафных санкций для владельцев нерастаможенных автомобилей.

+/-

Отсрочке подлежат далеко не все штрафные санкции: в подписанном законе переносятся на более поздний срок два вида штрафов (штрафы за управление нерастаможенным автомобилем и за передачу таких автомобилей во владение, распоряжение или использование другим лицам), что привело к новым протестам «Автоевросилы» в начале октября.

Обещал сделать всё возможное для возвращения украинских моряков.

++

Перевыполнено – обмен пленными не ограничился одними моряками.

Обещал подписать указ о борьбе с контрабандой на таможне.

+

Выполнено.

Обещал не увеличивать расходы на Офис президента в 2020 г.

+

В проекте бюджета на 2020 г. к первому чтению было заложено +3,8% на обслуживание деятельности президента. В финальной версии поднятия расходов нет.

Обещал, что во время проезда кортежа президента не будут перекрывать дороги.

-/+

По-разному. Перекрывали и в Киеве, и в Житомире.

Пообещал сохранить Нормандский формат переговоров.

+/-

Формат пока сохранен. Но дата встречи неизвестна.

Обещал назначать «новых людей».

+/-

На фоне ряда абсолютно новых неизвестных личностей в руководстве страны были сохранены члены старых команд (Богдан, Аваков, Аваков, Гончарук, Коболев, Маркарова и др.).

Заявлял, что не будет вмешиваться в выборы президента США.

+/-

Не смотря на все просьбы раскрыть информацию о деле Байдена и давление со стороны высших чинов США, а также на многочисленные вопросы по этой теме на пресс-марафоне, данная информация руководству США передана не была. В тоже время подыграл Трампу на прес-конференции.

Пообещал провести земельную реформу в 2019 г. и будет снят мораторий на продажу земли, если в сентябре будет сформировано правительство.

+/-

Законопроект принят в первом чтении.

Обещал сделать всё, чтобы закончить войну.

+/-

Делаются шаги по гуманизации и демилитаризации конфликта, но политического решения до сих пор нет.

Пообещал баллотироваться только на один президентский срок.

?

После окончания каденции будет видно.

Обещал провести деолигархизацию СМИ.

-

Не сделано. Более этого, под этим лозунгом отмечаются попытки усиления давления на СМИ.

Пообещал, что первый этап открытия рынка земли будет предусматривать покупку земли только украинцами.

-

Существует как минимум 5 схем покупки земли иностранцами.

Обещал снижение тарифов.

-

Герус заявил, что Зеленский пошутил на счет снижения тарифов. Вопрос снижения тарифов не поднимался до сих пор.

Обещал, что выборы в парламент пройдут по открытым спискам.

-

Не выполнено.

 

         

 Авторы: Руслан Бортник, Ева Антоненко

https://uiamp.org.ua/6-mesyacev-prezidentstva-kakie-iz-obeshchaniy-vypolnil-zelenskiy

***

Комментарий. Полгода Владимира Зеленского в кресле президента: обещания и реальность

Полгода назад Владимир Зеленский нанес сокрушительное поражение действующему президенту Петру Порошенко. Конечно, к разгромному счету 73:24 не в последнюю очередь привело общее разочарование украинцев в пятом президенте. Однако свою роль сыграли и обещания тогда еще кандидата в президенты Владимира Зеленского остановить войну, наказать коррупционеров, поднять экономику.

Сегодня вполне уместно подвести промежуточные итоги первым шести месяцам президентства Владимира Зеленского. Общественная экспертиза обратилась к экспертам с тремя вопросами.

1.Назовите главные успехи и провалы Зеленского

Руслан Бортник, директор Украинского института анализа и менеджмента политики:

— Начнем с провалов. Не решен тарифный вопрос, провал с земельным вопросом, общество не воспринимает той модели, которую навязывает власть, из-за этого власть теряет рейтинги. Нет серьезного прогресса в теме войны и мира, недостаточный прогресс в теме борьбы с коррупцией. Плюсы — Зеленский не пытается стать во главе коррупции в стране. И это существенный прогресс по сравнению с прошлыми президентами. Он привел в политику много молодых людей. Особенно это касается парламента. Не касается это правительства, там в основном старые политики. Зеленский держит высокий уровень социальной поддержки. Вместе с этим сохраняется какая-то надежда.

Руслан Соболь, президент ассоциации малого и среднего бизнеса:

— Это, безусловно, освобождение украинских моряков, купирование военного конфликта на Донбассе и попытка взять миротворческие процессы под контроль. Можно отметить также стабильное состояние национальной валюты, несмотря на неутешительные макроэкономические показатели.

Если говорить о негативных моментах, то не удалось за это время сформировать стратегию развития "электронного государства", а также социального сектора. Нет единого видения стратегического развития украинской экономики.

Михаил Соколов, заместитель главы "Всеукраинской аграрной рады" (ВАР), член Украинской Рады Бизнеса:

— Главный провал президента Зеленского — это то, что мы не увидели радикальных экономических реформ. Во многом это связано со второй его проблемой — президенту не удалось пока сформировать команду, которая была бы способна проводить соответствующие реформы. Хотя власть показала, что готова идти на непопулярные шаги.

Ирина Паламар, глава Ассоциации животноводов Украины:

— К безусловным успехам президента следует отнести настойчивость в попытках найти решение донбасского кризиса — учитывая наличие малочисленной, но активной и хорошо организованной прослойки общества, привыкшей получать блага от создавшейся ситуации. Для них прекращение противостояния несет прямую угрозу их благополучию.

Но даже с учетом их активности Зеленскому удалось поэтапно сдвинуть вопрос с мертвой точки: начался отвод войск на линии соприкосновения. Это первый и очень важный шаг на пути к разрешению конфликта. В остальных декларируемых обещаниях не было достигнуто реальных результатов.

Вадим Карасев, политолог, директор Института глобальных стратегий:

—Победы — это досрочные выборы и создание большинства. Провалы — кадровая политика Кабмина и земельная реформа.

2.Что помешало выполнить предвыборные обещания?

Сергей Тарута, народный депутат от фракции "Батьківщина":

— Реализовать хорошие задумки может только профессиональная команда. Не та, которая сейчас. Я не вижу в исполнительной власти людей с этими критериями. Он (Зеленский. — Авт.) продолжает делать эксперименты, из-за которых люди уезжают. Сейчас у нас колоссальный кризис тяжелой промышленности. Такого кризиса не было с 2008 года. Дальше будет еще хуже. Да, я верю, что Зеленский имеет добрые намерения, но его команда абсолютно не способна на то, чтобы делать хорошие дела. Надо со всей серьезностью отнестись к проблеме войны и мира на Донбассе.

Руслан Бортник:

— Низкое качество команды и коррумпированность ее части. Отсутствие собственного опыта в политике. Кроме того, постоянно усложняется политическая конъюнктура — и внешняя, и внутренняя.

Ирина Паламар:

— В основной своей массе обещания носили популистский характер, и их тактическая цель состояла в максимальном дистанцировании от негатива, накопившегося в результате политики предыдущей власти.

Из этого логично будет предположить, что команда нового президента, работая в "турборежиме", всерьез не озаботилась наличием возможностей и средств для достижения социально значимых преобразований. А из этого следует, что политика государства будет ситуативно подвержена воздействию тех или иных групп влияния, которые будут выдавать свои экономические интересы за интересы украинского народа, как это уже происходит в вопросах рынка земли.

Вадим Карасев:

— Сложность проблем, например, реинтеграция Донбасса. В этом вопросе помешала кадровая политика и отсутствие реальных рычагов власти, особенно влияния на силовой блок.

3.На чем должен сосредоточиться Зеленский, чтобы не стать "вторым Порошенко"?

Руслан Бортник:

— Проработать ключевые социальные запросы. Тарифы — это самое простое. Он должен четко ответить на эти вопросы, рассказать, как он собирается их решать. Тогда общественное мнение останется на его стороне. Зеленский должен существенно переформатировать свою команду. Избавиться от людей, ориентированных на внешние интересы и конкретных украинских олигархов.

Руслан Соболь:

— Активно формировать институты развития экономики страны и общегосударственную стратегию экономического развития, выделить и делать акценты на развитие тех отраслей, на которые мы делаем основную ставку. Тем самым восстановить и укрепить внутреннюю экономику и активно продвигаться на внешних рынках.

Михаил Соколов:

— Нужно оставаться бунтарем, нужно привлекать людей, которые будут систему ломать. Это будет вызывать, естественно, недовольство существующих элит, которые сложились на базе определенного консенсуса, но нам нужен качественно иной консенсус. Зеленскому нужно двигаться в избранном направлении, продолжать формировать новую команду, не теряя "аппетита" и желания привнести в страну радикальные реформы.

Ирина Паламар:

— Зеленскому не угрожает опасность стать вторым Порошенко. Ему угрожает все это перевести из трагедии в фарс.

Вадим Карасев:

— Во-первых, проводить политику мира, направленную на реинтеграцию Донбасса в состав Украины, и на словах, и на деле. Во-вторых, скорректировать земельную реформу. В-третьих, отправить Кабмин на заслуженный отдых, или скорее незаслуженный отдых. С этим Кабмином он не добьется ни экономических успехов, ни внешнеполитических.

Заключение Общественной экспертизы

Главным ресурсом Зеленского была надежда украинцев. Предыдущая власть сумела довести общество до изнуряющего состояния "ненависти всех ко всем" и уверенности в том, что будущее будет еще более беспросветным. Перспектива большой войны со второй армией мира, абсолютная безнаказанность властных элит и олигархов, деградация культурной среды не оставили украинцам выбора — огромное количество людей видели свое будущее только в эмиграции. Зеленский предложил альтернативу, которую большинство украинцев и поддержало.

Однако на пути реализации предвыборных обещаний возникло немало сложностей. Влиятельные силы, — в том числе в США, ЕС, России и в самой Украине — не хотят мира на Донбассе. Олигархи отчаянно борются за доступ к государственной кормушке. Суды и силовики все еще остаются под давлением прошлых проблем.

Эксперты в один голос обращают внимание на недостатки команды президента, ее ангажированность и некомпетентность. Важной проблемой остается отсутствие стратегии развития страны, попытки нового руководства угодить всем, в том числе и тем силам, которые представляют проигравшее меньшинство.

Недостаток политического опыта и неготовность пойти наперекор олигархии и "партии войны" могут обрушить рейтинг президента. Решимость, верность одобренному народом курсу, стратегическое планирование (в том числе в кадровой политике) могут стать основой успешности шестого президента Украины.

От редакции

Главной общественной угрозой, которая дестабилизирует экономику Украины и приводит к национальной вражде, является злоупотребление властью. Слабость гражданского общества и низкий уровень жизни сегодня не позволяют уравновесить волю отдельных политиков и бизнесменов коллективной волей украинских граждан.

В связи с этим мы проводим новый, совместный с Украинским институтом стратегий глобального развития и адаптации, проект "Общественная экспертиза". Специалисты в области права, политики, истории, философии, социологии, различных областей экономики и пр. будут оценивать важные решения власти, указывая на проблемные моменты, конфликты интересов или их противоречие действующим законам. У "Общественной экспертизы" два принципиальных отличия от схожих инициатив: 1) она будет работать независимо от того, кто именно будет находиться у власти; 2) круг приглашенных к сотрудничеству экспертов будет всегда открытым (т. е. любой профессионал, независимо от политических симпатий, может предложить свой критический анализ). Поэтому мы надеемся, что "Общественная экспертиза" возьмет на себя миссию предупреждения власти от дилетантских, непродуманных или коррупционных решений.

Мы планируем публиковать итоговые результаты экспертизы. Полемика и предварительное обсуждение будут проходить на нашем сайте — vesti.ua. Отбор тем и контроль демократичности нашего проекта будет осуществлять ее постоянный ведущий, директор УИСГРА Виктор Левицкий.

Наша справка

Виктор Левицкийдиректор Украинского института стратегий глобального развития и адаптации (УИСГРА), кандидат философских наук, заслуженный экономист Украины. Специалист в области социальной теории, культурной онтологии, философии истории. Имеет опыт работы на руководящих должностях в бизнесе и госуправлении. Активно участвует в продвижении интересов Украины на международной арене, выступал с аналитическими докладами в Киеве, Брюсселе, Вероне, Москве, Риме и др. Сфера научных интересов — проблемы глобального развития, политическая и культурная идеология, теория секуляризации.

Общественная экспертиза – совместный постояннодействующий проект "Вестей" и Украинского института стратегий глобального развития и адаптации. Раз в неделю профессионалы критически рассматривают наиболее резонансные решения власти и обращают внимание общественности на возможные риски. Под руководством директора УИСГРА, Виктора Левицкого, эксперты (которым может выступить любой, имеющий общественный авторитет специалист) формулируют рекомендации для улучшения ситуации.

Источник - https://uiamp.org.ua/polgoda-zelenskogo-v-kresle-prezidenta-obeshchaniya-i-realnost


Infos zum Autor
[-]

Author: Руслан Бортник, Ева Антоненко

Quelle: uiamp.org.ua

Added:   venjamin.tolstonog


Datum: 07.12.2019. Aufrufe: 159

Kommentare
[-]

Kommentare werden nicht hinzugefügt

Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta