Газовый спор России и Украины: кто в итоге победил?

Information
[-]

Подписание транзитного газового договора между Украиной и Россией

Если кто и проиграл, так это Украина. Вместо хотевшихся 40, а с учетом штрафов, до 55 млрд долларов за десять лет, плюс перспективы крутить транзитными ценами и выдумывать новые претензии в качестве инструмента давления, Киев согласился на 6 млрд за пять лет, с довольно жесткими границами на самоуправство.

Вопрос степени обоснованности слухов о подписании транзитного газового договора между Украиной и Россией, судя по всему, можно считать снятым. Хотя на данный момент стороны официально утвердили лишь протокол встречи, судя по уровню лиц, его подписавших, оформление самого договора уже действительно является делом чисто техническим. До 31 декабря 2019 года, как бы там ни было, успеть должны. Теперь самое время оценить результат. Тем более что он оказался для очень многих неожиданным и весьма неоднозначным.

На взгляд радикальных патриотов, и тут с ними соглашаются либеральные критики, Россия проиграла, так как прогнулась под прямым европейским, опосредованным американским, и суматошным украинским давлением. Вместо года, Москва обязалась сохранить транзит аж на пять лет. Да еще согласившись признать (и оперативно выплатить деньгами) 3 млрд санкций по решению Стокгольмского арбитража.

Впрочем, по мнению аналогичных критиков с той стороны, Украина проиграла тоже. Не получив гарантию транзита на десять лет, а также обязавшись отозвать все прочие претензии, общей суммой более 12 млрд долларов. Единственная радость, судя по всему, 3 млрд российского кредита Януковичу в соглашение не вошли, Киев может отрицать обязательства по ним и дальше.

Но все это лежит на поверхности, тогда как главный смысл находится глубже. «Газпром» в сражении не победил. Наивно было ожидать, как в плохом кино, одних сплошных вечных побед над всеми противниками разом. Однако при этом Россия сумела закончить газовую войну с Украиной в целом.

Отзыв украинских исков и обязательство больше не начинать новых сильно развязывает руки, как минимум, в Европе, по-прежнему стоящей на первом месте среди экспортных торговых направлений РФ. В том числе, для купирования санкционных усилий США, таки сумевших остановить прокладку трубы «Северного потока-2» практически в полусотне километров от берега.

Но выступив гарантом украинских обязательств, теперь уже Европа оказалась на стороне России в плане организации контрмер по защите «Северного потока-2» от американских посягательств. А значит, проект будет закончен. И это важный плюс достигнутого компромисса.

Что касается объемов, то 65 млрд кубометров за 2020 год близки к цифрам, приводимым экспертами при оценке размеров дефицита собственных российских транзитных мощностей для обеспечения своей доли на газовом рынке ЕС. Точнее, находятся на верхней границе чаще всего озвучиваемого диапазона в 30−60 млрд м3. Так что продолжать качать газ через Украину на протяжении года мы собирались и так. Тут Москва скорее получила необходимое, чем что-либо потеряла.

Другой вопрос про последующие четыре года по 40 млрд кубометров. На первый взгляд, он выглядит доказательством российского поражения, но при ближайшем рассмотрении тоже имеет второе дно. На содержание ГТСУ в технически работоспособном состоянии, со слов главы направления НАК «Нафтагаз Украины» Андрея Коболева, необходимо до 300 млн долларов в год. Что предполагает минимальный объем прокачки не менее 25 млрд м3 в год при ставке транзита в 22 доллара за тысячу кубов.

Следовательно объемы 2021−2024 годов позволят Украине обеспечивать текущую работоспособность трубы и получать сверху около 1 млрд долларов в год чистого дохода. Вместо 3,3 млрд, как это было по ранее действовавшему контракту.

С одной стороны, да, Москва дала основания горячим головам обвинить себя в косвенной финансовой поддержке украинской националистической власти. Но, с другой, она же урезала сумму их дохода втрое, обменяв оставленный объем на поддержку Германии завершения текущих проектов, в которые вложено более 31 млрд и каждый день отставания которых от инвестиционного графика сопряжен с весьма масштабными потерями. Так что упомянутые четыре года являются хотя и не очень приятным, но неизбежным компромиссом, если смотреть по полному перечню значимых условий. Кстати говоря, перспективы роста спроса на газ в Европе в предстоящие пять лет со счетов сбрасывать тоже нельзя. Как ни крути, а 30−40 млрд кубометров через Украину транспортировать все равно придется. По крайней мере, до появления дополнительных веток «Северного» или «Южного» потоков. Но до них еще надо дожить.

Может ли украинская власть впоследствии попытаться еще что-нибудь в свою пользу переиграть? Наверняка. Во всяком случае, попытаться — точно. Однако теперь, как и в случае «Минска-2», ее дисциплинарным гарантом официально выступает Евросоюз, куда Россия сможет перенаправлять все новые киевские идеи с резолюцией «прошу партнеров обеспечить исполнение своих обязательств по соглашению». И это, как и со «вторым Минском», тоже будет работать.

Ну, а что осталось незамеченным критиками Газпрома, так это тонкий момент с определением стоимости газа для Украины. В соответствии с четвертым пунктом Соглашения, Киев больше не сможет мухлевать с виртуальным реверсом. Цена газа для украинских нужд определена как цена европейского хаба (NCG) минус обоснованная скидка с учетом объемов.

Так что платить за реверсный газ придется все равно в Москву. Да еще от европейских цен, а не каких-то специально для Украины персональных. Да, с учетом скидки, но ее размер придется обосновывать. А там речь идет об объемах до 30 млрд кубометров в год. Из чего следует, что, вероятнее всего, баланс в деньгах на этих 40 млрд м3 в течение 2021−2024 годов имеет большие шансы оказаться в пользу России. И никакой финансовой поддержки тамошнего национализма.

Таким образом, достигнутый компромисс является вполне нормальным рабочим вариантом. Несколько хуже, чем хотелось бы в медийном смысле, но вполне допустимым в общем коридоре текущих условий.

А если кто и проиграл, так это Украина. Вместо хотевшихся 40, а с учетом штрафов, до 55 млрд долларов за десять лет, плюс перспективы крутить транзитными ценами и выдумывать новые претензии в качестве инструмента давления, Киев согласился на 6 млрд за пять лет, с довольно жесткими границами на самоуправство.

Автор: Александр Запольскис

https://regnum.ru/news/economy/2814477.html

***

Комментарий: Чьим поражением стал договор России и Украины по газу? 

Итог — у всего случившегося в долгосрочной стратегии один проигравший – это США. Да, они тактически сорвали сроки ввода СП-2, они сохранили подвластную им Украину и заставили Газпром раскошелиться на три миллиарда. Но это и весь список их бонусов. Дальше начинается длинный список поражений

СМИ всего мира наперебой комментируют новый договор России и Украины по транзиту газа. И так как комментарии являются частью политической борьбы, идущей за кулисами переговоров и за самим переговорным столом, то понятно, что каждая стороны стремится показать случившееся как свою победу и поражение противника. Что же случилось на самом деле, и чьим поражением стали достигнутые договорённости?

Любой пропагандист так подбирает аргументы, что получается однобокая картина, где «наши» победили «не наших». Всё зависит от того, кто «наши» и кто «не наши». Полной картины пока никто не дал, весь пар уходит в эмоциональный свисток. Кто-то громко ликует, кто-то не менее громко сокрушается, а кто-то тихо скорбит или тихо радуется.

Есть смысл посмотреть на событие со стороны, без вовлечения в спор и отстранённо, как на что-то далёкое и нас не касающееся. Иначе ничего понятно не будет. Чтобы победить эмоции, нужно усилием воли включить рассудок и уйти от позиции участника.

А если это сделать, то стоит перейти к балансовому методу обретений и потерь, чтобы потом их соотнести и оценить сумму. И прежде всего надо разнести по этажам иерархии самих участников спора. Таких уровней иерархии два: государства и корпорации. Каждый из них что-то выиграл и что-то проиграл.

Газпром проиграл три миллиарда живыми деньгами и сохранение транзита при повышенном тарифе. Поняв, что в Стокгольме у украинцев (а точнее — у американцев) всё схвачено, Газпром решил заплатить то, что в конечном итоге придётся заплатить. Избежать уплаты по иску не получилось, и здесь цель не достигнута.

Этот факт стал причиной глумливых комментариев и ликования в украинской и прозападной прессе, где полностью умалчиваются все другие аспекты, и выпячивается именно этот, причём ставится знак равенства между Россией и Газпромом. Комментарии такие: Газпром заплатит, Россия проиграла. Ещё немного ‑ и России конец, слава Украине.

Но всё меняется, если посмотреть на то, что выиграл Газпром. Тут уже в один абзац не уложиться.

Первое. Он уменьшил вдвое объём прокачиваемого через Украину газа, а значит, и объём денег у Украины всё же будет меньше. Таким образом, Газпром выполнил политическую задачу и попутно решил экономическую — увеличил объёмы газа для строящихся газопроводов, превратив-таки украинский маршрут из основного в резервный. Это было одной из целей, и она достигнута.

Второе. Он заложил три миллиарда на оплату стокгольмского иска в свой бюджет 2019 года, а значит, несмотря на некоторое сокращение части прибыли и размера дивидендов, финансового удара не получил. Наоборот, сбросили груз претензий и пеней. Это так же было целью Газпрома, и она так же достигнута.

Третье. Заплатив три миллиарда, Газпром добился от Нафтогаза обнуления всех исков на двенадцать с лишним миллиардов. Нафтогаз выиграл три миллиарда, Газпром — более восьми. При этом теперь Нафтогаз не сможет вновь использовать те претензии, отказ от выдвижения которых был им подписан.

Именно понимая это, после подписания документов в Нафтогазе стояла мёртвая тишина, пока вся прочая Украина ликовала. В Нафтогазе всё-таки работают профессионалы, и они понимают, что повода для ликования нет. Самые сильные козыри сброшены и покрыты, а у Газпрома они остались. Это было ещё одной целью Газпрома, и она также достигнута.

Четвёртое. Газпром избежал газовой войны между Украиной и Россией. Этой войны очень хотел Нафтогаз, она ставила под удар ведущиеся газовые проекты, и Нафтогаз её анонсировал буквально накануне, объявляя, что шансы на заключение договора нулевые. Этим он не столько давил на Газпром, показывая готовность выйти из переговоров, сколько давил на Европу, показывая ей силу американского покровительства и заставляя открыть свой рынок для американского СПГ. Но войны не возникло, тупика не получилось, газообмен между Россией и Европой без участия США продолжает развиваться. Это называется «предотвращение проникновения конкурента на рынок», и тот, кто скажет, что это не победа, пусть первым бросит в меня камень.

В итоге соотношение прибылей и убытков для Газпрома позитивное. Заплатив малое, приобретено большее. Назвать это поражением в здравом уме и трезвой памяти никак не получается — если не носить на голове кастрюлю вместо шапки и не переворачивать с ног на голову каждый информационный повод.

А такое делают тогда, когда устали от безнадёги и череды поражений, и хочется чуда для облегчения психологического бремени и выхода из зоны долгого дискомфорта. Для украинской власти и национальных радикалов в их сегодняшней реальности такое желание понятно и объяснимо. Так в Ставке Гитлера радовались в апреле 45-го эпидемии гриппа в Англии.

Теперь есть смысл перейти от корпораций к государствам. И начать нужно с Украины. Она выиграла временное сохранение доходов от транзита при его сокращении вдвое и угрозе последующего прекращения. На этом выигрыши Украины заканчиваются. Пять лет пролетают стремительно (война на Донбассе уже идет дольше), три миллиарда олигархи съедят за год, денег никто на Украине не почувствует. Ну, разве что мимолётное моральное удовлетворение, которое на хлеб, как известно, не намажешь. Что Украина проиграла, надо перечислять также по пунктам.

Первое. Объёмы транзита сокращаются вдвое, и это расписано на пять лет с подписью Нафтогаза. Оспорить это уже не удастся. Причём есть скрытая часть, которая не оглашается — это размеры тарифа. Они засекречены. Тут кто-то кого-то очень сильно купил, и есть вероятность, что этот купленный — Украина, а купивший — Россия. Гарант сделки Европа, так что отвертеться не получится. Не это ли тот самый козырь в рукаве России, о котором так мрачно говорили в Нафтогазе, отказываясь праздновать победу?

Второе. Сам российский газ Украина будет покупать не у России, а у Европы. Таково было условие украинской стороны. В обмен они гарантировали игнорирование внутренних политических протестов. Это просто штрих к портрету украинской стороны на переговорах: хозяева переговорного процесса жертвуют интересами страны в обмен на личные откаты. Это момент слабости в их позиции, и Россия с Европой это используют по полной программе.

Третье. Поступления от транзита, даже несмотря на увеличение их ставки, в массе своей также сократятся почти в два раза. Да и сама ставка так же будет сокращаться, сохраняя самый высокий уровень лишь в 2020 году. С 2021 года тарифы будут снижаться. И это имеет объективную причину: на европейском газовом рынке уже год как фиксируется превышение предложения над спросом, и в соответствии с этим идёт снижение цены на газ. Год назад цена газа в Европе была $250 за тысячу кубометров, а сейчас $169,8. Достигнуто это не только благодаря прогрессу в аккумуляторах (этот рост имеет естественные пределы), но и благодаря газу из России. Понятно, что при таком состоянии цена транзита также уменьшится.

Такое условие заложено в договор. Там сказано, что «Газпром» будет проводить через Украину 65 миллиардов кубометров газа в 2020 году и по 40 миллиардов кубометров в 2021—2024 годах при условии конкурентного тарифа. То есть если тариф не будет снижен, Газпром имеет законное право на отказ от транспортировки.

Четвёртое. Украина не получит скидку на газ в размере 25%. Это потеря в размере $600−700 миллионов в год. Вместо этого будет переплата за газ от Европы. Умножить её на пять лет — получится потеря в $3−4 миллиарда. То, что заплатила Россия, Украина потеряет при расчётах за газ с Европой. Но при этом украинские посредники останутся довольны. Чего не скажешь об остальных украинцах, которые пока всего этого не знают.

Пятое. Сохранение договора на транзит уничтожает монопольное значение Украины как транзитного государства. На экономический рост это не повлияет никак. А вот на падение повлияет, ибо договор на транзит является неотъемлемой частью позиции Европы в вопросе Донбасса и Минского урегулирования.

Без возвращения Донбасса никакое экономическое восстановление Украины не возможно. Донбасс же остаётся вне Украины по вине самой Украины, и это положение железобетонно. Таким образом, получается, что Украину продавили по всем позициям, дав ей небольшого откупного в виде одноразового годового дохода от транзита с расписанным его последующим падением и отъёмом всех прочих рычагов давления.

В целом геополитическое значение Украины сильно просело в результате нормандской встречи и последующего за ним соглашения по газу. Не видят этого лишь наивные обыватели, которые обычно видят лишь то, что им показывают. Но профессионалы от политики всё прекрасно понимают. Если можно всё это назвать победой, то это очень оригинальный подход к оценке. Да, это победа — если учесть, что вы могли потерять вообще всё. И поражение, если понять, что вы теперь будете в два раза беднее. Смотря откуда смотреть, что видеть и чему радоваться.

Россия ничего не проиграла, потому что её интерес — не прибыль Газпрома, а поступления в бюджет. И так как по нашему налоговому законодательству налоги взимаются с добытого объёма, а не с того, что ушло по трубе, то потери Газпрома и сокращение украинского транзита никак не повлияет на сокращение объёма налогов. Бюджет будет получать то же, что получал. А значит, подорвать потенциал России в военном строительстве у США не получилось. Все нацпроекты продолжат реализовываться. А это значит, Россия смогла отбить попытку США повлиять на выборы в 2024 году.

Выигрыш России в том, что она предотвратила попытку США сорвать газовую стратегию Европы и России. Да, урон нанесён, но по сравнению с целями войны он ничтожный. Остановить газопроводы не получится. Украина останется во внутренне конфликтном и ослабленном состоянии, что делает её вступление в НАТО невозможным — и это главный интерес России. Зона конфликта между ЕС и США расширена. Эти цели были поставлены, и они достигнуты.

Всё, что отстояла и выиграла Россия, автоматически проиграли США. Они нанесли урон России и Европе, но не смогли прорвать линию обороны. Значение Украины снижено, строительство газопроводов продолжается, контроль над рынком газа Европы для США закрыт. И это значит поражение США в битве за потенциал Европы, за счёт которого Штаты были намерены решать свои экономические проблемы.

Ну и Европа — с ней так же всё понятно. Она отстояла свою зону влияния на Украине и в Европе в целом. При этом она получает газ по низким ценам и сохраняет конкурентоспособность своей экономики. Понятно, что втиснуться сюда для США невозможно, если не перевернуть полностью всю ситуацию в Европе. Но так как это означает уничтожение всех европейских элит, то такой манёвр у США едва ли получится.

Так что суммарный баланс прибылей и убытков получается несколько иным, чем рисуют проамериканские и украинские СМИ. Мы имеем перед собой компромисс, где каждая сторона получила то, что ей нужнее всего сейчас в обмен на то, что сейчас второстепенно. Этот обмен позициями можно, конечно, трактовать как поражение соперника, но это будет ложью. Без учёта всей суммы потерь и обретений понять итог невозможно.

А итог такой, что у всего случившегося в долгосрочной стратегии один проигравший — это США. Да, они тактически сорвали сроки ввода СП-2, они сохранили подвластную им Украину и заставили Газпром раскошелиться на три миллиарда. Но это и весь список их бонусов. Дальше начинается длинный список поражений. А это означает, что борьба будет лишь усиливаться. Гегемон, уходя с мировой арены, ещё так хлопнет дверью, что стены этого мира закачаются.

Автор: Александр Халдей

https://regnum.ru/news/economy/2814472.html

***

Эксперты в Киеве и Москве: Соглашение "Газпрома" и "Нафтогаза" предотвратило новую газовую войну

Украинские и российские эксперты приветствовали соглашение "Газпрома" и "Нафтогаза". По мнению наблюдателей, от него пострадали не компании, а политики, которые пытались сделать из "Газпрома" политическое оружие.

Украинские и российские эксперты приветствовали достигнутую 21 декабря в Минске договоренность об урегулировании взаимных претензий Москвы и Киева по газовому сотрудничеству, согласно которой Украине до конца текущего года будет выплачено 2,9 млрд долларов с учетом пени.

"Договоренности в Минске предотвращают новую газовую войну и их можно только приветствовать, - сказал в интервью DW председатель киевского Бюро комплексного анализа и прогнозов Сергей Дяченко. По его мнению, ежегодная транспортировка 40 млрд кубометров российского газа для украинской газотранспортной системы (ГТС) является технологическим порогом. - Если будет меньше, мы не сможем ее эксплуатировать".

Однако киевский аналитик ожидает, что транзит может быть значительно больше, поскольку США заблокировали строительство обходного российского газопровода "Северный поток-2" в Германию и Россия будет вынуждена прокачивать газ через украинскую территорию.

"У России никуда не делось желание обнулить украинский транзитный статус. Но в ближайшие пять лет этого добиться не удалось и это можно считать победой", - убежден Дяченко. Он добавил, что эта победа стала возможной благодаря последовательной позиции Европейской комиссии и таких государств Евросоюза, как Германия, которые в отличие от предыдущих российско-украинских газовых войн, на этот раз стали на сторону Украины.

Невыгодный обмен и вмешательство политиков

Гораздо более скептически оценивает подписанный в Минске протокол президент киевского Центра глобалистики "Стратегия ХХІ" Михаил Гончар. Главным недостатком этого документа он считает тот факт, что Москве удалось обеспечить "политический каркас" газовых отношений между коммерческими компаниями двух стран. "Именно эти переговоры на правительственном уровне в Берлине и в Минске, нынешние встречи в Вене стали политическим вмешательством в успешный переговорный процесс бизнес-структур, где Украина имела более прочные позиции, чем "Газпром". Это привело к тому, что мы получили меньше, чем могли получить ", - утверждает эксперт.

По его оценкам, транспортировка российского газа в ЕС в объеме 40 млрд кубометров в год может оказаться неприбыльной для украинской ГТС. Гарантии прокачки этого минимального объема и намерения продолжить транзит еще на 10 лет пока выглядят призрачными, а отказ "Нафтогаза Украины" от одного из исков против "Газпрома" на более чем 12 млрд долларов невыгоден Украине, поскольку этот иск имел хорошие перспективы на удовлетворение Стокгольмским арбитражем. "То, что мы получим взамен, не выглядит эквивалентной компенсацией. Россия явно планирует за предстоящие пять лет добиться достройки "Северного потока-2" и второй нитки "Турецкого потока" с тем, чтобы отказаться от транзита через Украину вообще", - считает Михаил Гончар.

Подписание соглашения о транзите было неизбежно

Между тем опрошенные DW российские специалисты уверены, что подписание подобного соглашения было неизбежно. По их словам, новый договор был необходим несмотря на то, что руководство "Газпрома" неоднократно заявляло о возможности выполнять обязательства перед Европой без транзита через Украину.

"Да, время от времени из самых высоких уст проскакивали такие утверждения. (Так, летом 2015 года тогдашний глава "Газпром экспорта" Александр Медведев говорил, что после 2019 года "контракт с Украиной не будет продлен, даже если Солнце поменяется с Луной местами". - Ред.). Но это фигура речи. Даже при самой высокой загрузке "Северного потока-2" и "Турецкого потока" поставки через Украину России нужны", - заявил DW начальник аналитического отдела инвесткомпании "Церих Кэпитал Менеджмент" Николай Подлевских.

"Если вычесть из гипотетических 200 млрд объема поставок "Газпрома" на западный рынок мощности "Северного потока-1" и "Северного потока-2", это минус 110 млрд, по "Турецкому потоку" может быть поставлено 15 млрд, а вопрос о второй его нитке пока не решен, то есть остаются объемы, которые надо поставлять через Украину", - отмечает Подлевских, подчеркивая, что "потребности Европы в газе будут по всем прогнозам расти". Объемы транзитных поставок, о которых договорились "Нафтогаз" и "Газпром", - 65 млрд кубометров в 2020 году и 40 млрд в 2021-2024 годы - комфортны для обеих сторон, считают эксперты, причем не исключено, что озвученные цифры еще будут обсуждаться в сторону увеличения.

Для Украины условия более выгодные, но в целом в выигрыше все, кроме Кремля

С экономической точки зрения в выигрыше оказались все - и "Нафтогаз Украины", и европейские покупатели, и "Газпром", которому за 10 дней до Нового года удалось нивелировать риск перекрытия вентиля, что привело бы к имиджевым потерям. "Особенно это важно сейчас, когда на подходе увеличение газовых поставок в Европу из США и с Ближнего Востока. Лишний раз подмочить репутацию в этих условиях было бы для "Газпрома" не здорово", - считает Николай Подлевских.

За это, по его мнению, можно потерпеть и неприятность, связанную с необходимостью выполнить решение Стокгольмского арбитража, отказавшись от апелляции, и выплатить "Нафтогазу" компенсацию в размере 2,9 млрд долларов до конца 2019 года (за недопоставки в рамках контракта), а также согласиться на урегулирование всех взаимных претензий. Напомним, что президент РФ Владимир Путин называл решение Стокгольмского арбитража политическим и говорил о том, что Украина также должна России 3 млрд долларов по еврооблигациям, выкупленным в 2013 году на средства Фонда национального благосостояния.

"Газпром" был готов к выполнению решения суда. Это поражение не для него, а для тех, кто намеревался сопротивляться этому решению, то есть для президента Путина. Он психологически не готов был согласиться с этим решением и рассматривал это как поражение России. Но пришлось согласиться", - заявил DW партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин. По его мнению, в целом условия транзитного договора говорят о том, что переговорные позиции Украины были сильнее, однако и для "Газпрома" плюс состоит в том, что "он снова получил рынок, на который будет отправлять газ". "Отношения между хозяйствующими субъектами не пострадали. Пострадали политики, которые пытались сделать из "Газпрома" политическое оружие", - считает Крутихин.

Авторы:  Александр Савицкий, Евлалия Самедова

https://p.dw.com/p/3VCAJ


Infos zum Autor
[-]

Author: Александр Запольскис, Александр Халдей, Александр Савицкий, Евлалия Самедова

Quelle: regnum.ru

Added:   venjamin.tolstonog


Datum: 06.01.2020. Aufrufe: 131

zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta