Обзор событий военно-политического и социально-экономического характера в Украине во второй половине декабря 2019 года
***
Период с 18 по 23 декабря 2019 года
***
- I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
Главными событиями минувшей недели стали:
-три политические победы украинской стороны: согласие Газпрома выплатить Украине 2,9 млрд. долл. по рению Стокгольмского суда, подписанный договор с РФ о транзите газа через Украину и договоренность об обмене пленными с ОРДЛО;
-вспыхнувшие и так же быстро свернутые протесты против рынка земли, что указывает на их искусственность и ситуативность, а не настоящую народность (даже не смотря на то, что большинство населения против открытия рынка земли). Это указывает на полную контролируемость подобных протестных акций в Украине, подминание их определенными участниками политического процесса под себя и отсутствие должной организации у аграриев, которые могут выступать против открытия рынка земли;
-выборы в объединенных территориальных громадах, сформированных в рамках реформы децентрализации. Их относительно низкие результаты для партии «Слуга народа» указывают на значительное снижение поддержки партии президента преимущественно в селах, что также может быть и следствием внедряемой земельной реформы;
-принятие избирательного кодекса, который предполагает введение пропорциональной избирательной системы с открытыми списками.
Кроме того, в украинской политической системе продолжились тенденции, указывающие на укрепление влияния министра МВД Арсена Авакова.
1.1. Протесты против открытия рынка земли свёрнуты.
Учитывая то, насколько агрессивными были протесты против открытия рынка земли, устроенные националистами на минувшей неделе, и то, насколько быстро они были свернуты, можно сделать вывод, что реального идеологического отстаивания запрета на продажу земли в Украине в них не было.
Скорее всего, протесты Нацкорпуса был посыл действующей власти, имеющим целью показать, насколько быстро и эффективно в случае политической востребованности протесты могут быть развернуты, если сторона президента не пойдет на определенные договоренности. Поэтому можно сделать вывод, что данные протесты главной целью имели асимметричное отстаивание интересов Арсена Авакова, вероятнее всего, с целью получения им кресла премьер-министра.
Другие политические силы, выступающие против открытия рынка земли, также решили не продолжать протесты, решив дождаться окончания обсуждения темы в аграрном комитете и выждать окончательных договоренностей и завершения торгов. Потому новая волна протестов против открытия рынка земли ожидается под рассмотрение законопроекта в парламенте.
1.2. В Украине прошли выборы в ОТГ.
В рамках реформы децентарлизации в Украине в 23 областях прошли первые местные выборы в 86 созданных объединенных территориальных громадах. По итогам обработки 75% участков, представители партии «Слуга народа» 33% поддержки. Таким образом, рейтинг доверия к президентской партии как бренду остался достаточно высоким, однако при этом 67% взяли представители других политических сил или самовыдвиженцы.
Если сравнивать с результатами парламентских выборов, на которых «СН» набрала 43,16% поддержки, можем наблюдать проседание рейтинга не только у президента, но и у его политической силы. Этому могли поспособствовать и обсуждаемые и принимаемые парламентом непопулярные законопроекты, и ряд внутрипартийных скандалов и сливов, и то, что в команде президента присутствует ряд представителей предыдущей власти, а также то, что большая часть выборов проходила в сельской местности (69 ОТГ из 86), с электоратом которой партия практически не работает, ориентируясь главным образом на города и избирателей, у которых есть постоянный доступ к интернету. По этой причине можно сделать вывод, что рейтинг «СН» в ОТГ главным образом держится на рейтинге Зеленского.
Данные результаты показывают, что «Слуге народа» будут крайне невыгодны парламентские выборы в 2020 году, поскольку в случае их проведения президентская политическая сила уже не сможет сформировать монобольшинство.
1.3. В Украине закрывают залы с игровыми автоматами.
На минувшей неделе Верховная Рада провалила законопроект, касающийся госрегулирования игорных заведений и легализации игорного бизнеса («за» проголосовали 213 депутатов, 200 из которых – от «СН», остальные – от внефракционных, группы «Доверие» и 1 голос от группы «За будущее»).
В этих условиях Кабмин проголосовал за исключение возможности распространения игорного бизнеса под видом государственных лотерей, вследствие чего игровые салоны начали закрывать по всей Украине. Учитывая, что решение принималось после провала голосования законопроекта о легализации игорного бизнеса (а не, к примеру, с начала работы Кабмина в нынешнем составе), есть вероятность, что законопроект будет принят после доработок, а закрытие игорных заведений – это этап передела игорного рынка под его легализацию.
Голосование за законопроект было провалено людьми Авакова: учитывая, что в случае легализации игорный бизнес, работающий в тени, вероятнее всего, будет поставлен под удар (а он в большинстве случаев крышуется полицией и силовиками), настоящая зачистка нелегальных игровых точек может быть просто способом убрать конкурентов с рынка до начала легализации.
1.4. Социология недели.
Социологическая группа «Рейтинг» обнародовала результаты опроса, касающегося общественно-политических настроений киевлян. По его результатам, Виталий Кличко с Сергеем Притулой разделили топ-1 рейтинга доверия к политикам, которые, вероятнее всего, будут выдвигать свои кандидатуры на должность мэра Киева в 2020 году, набрав по 35% поддержки. За ними следуют Дмитрий Гордон (32%), Александр Омельченко (27%), Николай Томенко (19%) и Андрей Пальчевский (16%). При этом, у Виталия Кличко самый высокий рейтинг недоверия: 55%, за ним в рейтинге недоверия следуют Дмитрий Гордон (48%), Александр Омельченко (45%), Борислав Береза (41%) и Александр Попов (40%).
Киевлян, считающих, что в Киеве дела идут в неправильном и правильном направлении, почти равное количество: 38% и 36% соответственно, затруднились с ответом 27% респондентов. Количество считающих, что в Киеве дела идут в неправильном направлении, с августа 2019 г. увеличилось на 10%. При этом, деятельностью Кличко довольны 42% опрошенных, а не довольны – 49%. Респонденты отмечали улучшения и ухудшения в городе. В топ улучшений вошли: парки и скверы (70%), состояние дорог (45%) и общественный транспорт (30%), в топ ухудшений – загруженность улиц и пробки (55%), парковки (49%), незаконное строительство (48%), борьба с незаконным игорным бизнесом (38%) и качество коммунальных услуг (30%).
Исходя из этого, был сформирован список наибольших успехов мэра Кличко: обустройство парков и скверов (38%), качество дорог (22%), состояние зон отдыха (21%) и наличие мест для занятий спортом (20%). При этом, наименее успешен Кличко был в следующих сферах: проблема загруженности улиц, борьбы с коррупцией и преступностью, экология, состояние канализации, отопление и водоснабжение, парковки, социальная защита малообеспеченных (все эти пункты как успешные были отмечены одним-двумя процентами опрошенных).
Основными приоритетами для городской власти киевляне определили: медицинские заведения (59%), качество жилищно-коммунальных услуг (55%), образовательные учреждения (36%), качество и доступность общественного транспорта (32%) и качество дорог (31%). Исходя из предыдущих тем опроса, Кличко из этого списка успешно решает вопрос качества дорог, а также при нем произошли улучшения в сфере общественного транспорта, а вот качество коммунальных услуг в городе вошло в топ ухудшений.
Социологическая группа «Рейтинг» также обнародовала результаты опроса, посвященного политику и событию 2019 года. По его результатам, абсолютным лидером в рейтинге политика года стал президент Владимир Зеленский, набрав 47% голосов респондентов. За ним с большим отрывом следуют Юрий Бойко (10%), Дмитрий Разумков (9%), Юлия Тимошенко (8%) и Петр Порошенко (7%). Что характерно – как политика года Зеленского назвали более 40% опрошенных на всей территории Украины и во всех возрастных группах (наименьший показатель был в группе 60+ – 37%). Юрия Бойко как политика года называли преимущественно жители Юго-Востока Украины, Юлию Тимошенко – Центра и Запада, Петра Порошенко – Запада. То есть, в данном случае мы наблюдаем синхронные ответы с территориальным распределением электоральной поддержки этих политиков.
Важнейшими событиями 2019 года респонденты назвали освобождение украинских военнопленных и других политзаключенных (48%) и выборы президента Украины (44%) В топ-5 важнейших событий также воли: восстановление переговоров в «нормандском формате» (21%), выборы в Верховную Раду (15%) и выход сборной Украины по футболу в финальную часть ЧЕ по футболу в 2020 году (13%).
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
2.1. Украина договорилась о транзите газа с РФ.
20 декабря 2019 года были достигнуты окончательные договоренности по вопросам транзита российского раза через Украину. Заключению данного договора в первую очередь способствовало введение санкций США в отношении «Северного потока-2», которые включены в оборонный бюджет США на 2020 год: Россия согласилась на уступки Украине с целью подписания договора. Таким образом, с одной стороны, США хотели бы прекратить транзит российского газа в Европу, чтобы самим занять европейский рынок, а с другой – Россия получила время для достройки газовых потоков без потери в объемах транзита в Европу.
Заключение данного соглашения – дипломатический прорыв Украины, поскольку ранее переговоры на данную тему российская сторона отказывалась вести до отказа от претензий в Стокгольмском суде (выигранный Украиной суд на 2,9 млрд. долл.) и штрафа АМКУ (172 морд грн.), а также до отзыва жалобы на Газпром в Еврокомиссию.
Согласно тексту протокола, Газпром обязан погасить долг по решению Стокгольмского суда до 29 декабря 2019 года, после чего планируется подписание пятилетнего контракта с фиксированным минимальным гарантированным объемом транзита газа через Украину. В 2020 г. Объем прокачки газа составит 65 млрд. кубометров, в 2021-2024 – 40 млрд. куб. (ранее объем транзита составлял около 90 млрд. кубометров газа). То есть, Украина будет терять поступления в бюджет от транзита, не смотря на оговоренное постепенное повышение стоимости транзита для России.
Кроме этого, украинская сторона не согласилась на покупку газа у России напрямую и продолжит формировать цену на газ внутри страны по схеме «Дюссельдорф+». По этой причине Украина не получит скидку на газ в 25%, а схема формирования цены на газ для населения и промышленности и далее будет завышенной, что, во-первых, продолжает бить по украинской промышленности и населению, а во-вторых, создает возможности для получения значительной прибыли газовыми посредниками. В совокупности ситуация указывает на то, что действующая власть так же, как и предыдущая, нацелена на быстрое получение прибыли, а не на долгосрочный вклад в развитие украинской промышленности и создание украинской продукции, идущей на єкспорт, конечная стоимость которой зависит от стоимости газа.
III ЭКОНОМИКА.
3.1. В Украине ускоряется падение объемов промышленного производства.
По данным Государственной службы статистики, в ноябре 2019 года, по сравнению с ноябрем 2018 года, объемы промышленного производства сократились на 7,5%, а в целом с начала года зафиксировано падение производства на 1,2%. При этом, в стране наблюдается рост ВВП в размере 4,2%, 1% из которых – доля промышленности. Рост ВВП обеспечивается за счет торговли, строительства инженерных объектов (ветряков, дорог и т. п.), а также продажи сельхозпродукции. То есть, деиндустриализация Украины продолжается, и крайне прибыльный промышленный сектор постепенно замещается ненаукоемкими секторами.
***
Автор: Ева Антоненко
https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-63
***
Период с 24 по 30 декабря 2019 года
***
- I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
Главным событием минувшей политической недели в Украине стал обмен пленными, о котором договорились на встрече «нормандской четверки». Однозначно это стало политической победой президента Владимира Зеленского, рейтинги которого укрепились после встречи в «нормандском формате». Таким образом, украинское общество, более 70% которого ожидают развития мирного процесса, крайне положительно реагирует на шаги власти в этом направлении.
1.1. Украина и ОРДЛО обменялись пленными.
Украина в рамках выполнения Минских договоренностей и договоренностей, достигнутых во время встречи «нормандской четверки», произвела обмен пленными с ОРДЛО. По итогам обмена, в Украину вернулись 123 человека, в ОРДЛО – 76. Украинская сторона передала украинцев, одного бразильца и нескольких граждан России, то есть, большинство пленных, которые содержались под стражей в Украине, оказались украинцами.
Необходимо отметить, что обмен пленными снова разделил политические силы Украины. На сторонников и противников обмена. Петр Порошенко придерживается мнения, что участие беркутовцев в обмене затормозит расследование дела о расстрелах на Майдане и поможет «замести следы преступления», примерно в том же духе оценил обмен и Вакарчук, перепостив на свою страницу официальное заявление партии «Голос»; Тимошенко заявила, что «справедливость будет восстановлена по отношению к тем, на кого обменяли пленных»; Бойко охарактеризовал обмен как положительный шаг.
В рамках данного обмена украинская власть впервые со времени избрания не посчиталась с мнением представителей правого движения: под Лукьяновское СИЗО собрались националисты, чтобы не позволить отвезти на обмен трех из пяти беркутовцев, проходивших по делу расстрелов на Майдане и содержавшихся там уже более 5 лет. Если ранее власть шла на переговоры с протестующими и относилась к протестам очень чувствительно, то в этот раз беркутовцы были вывезены на обмен, несмотря на то, что националисты, вопреки закону, проверяли выезжающие автозаки. Благодаря этому обмен по согласованным спискам сорван не был. Однако также вероятно, что данные протесты были проигнорированы, потому что в них не участвовали представители «Азова», который связывают с Аваковым.
С другой стороны, на желание сгладить возможные протестные настроения в националистической среде указывает его заявление Зеленского о том, что он мог бы отдать 100 беркутовцев, чтобы обменять «одного нашего разведчика». Такая риторика разделяет украинцев на «наших» и «беркутовцев», что может помешать установлению консенсуса в украинском обществе, в особенности в вопросах информационной реинтеграции ОРДЛО.
1.2. Подсчитаны результаты выборов в ОТГ.
По итогам прошедших 22 декабря в ОТГ выборов из 1775 депутатских мандатов представители «Слуги народа» получили 476 мест, а из 86 глав – 25 мест. То есть, в итоге политическая сила президента набрала даже не 33% заявленных мест, а 26,8% и 29,1% соответственно. «Батькивщина» получила 259 мест, «Наш край» – 58, ОПЗЖ – 32, «Аграрная партия» – 31, «ЕС» – 21, «Родной город» – 20, «Свобода» – 16, «Единый центр» – 15, «Радикальная партия» – 11, «Народный рух» – 8, «Укроп» – 8, «Голос» – 6.
Таким образом, высокие результаты на выборах среди партий получили «Слуга народа» и «Батькивщина». Вероятнее всего, рейтинг «СН» в ОТГ главным образом зависел от рейтинга Владимира Зеленского, а учитывая, что с электоратом сельской местности «СН» не работает, такой результат стал возможен благодаря сформированному политическому бренду.
Необходимо отметить значительно снизившийся рейтинг президентской политической силы: в августе на парламентских выборах он составлял 43,16%. То есть, данные выборы стали мини-моделью возможных парламентских выборов в 2020 году, и они указывают на то, что в случае новых выборов «СН» уже не сможет сформировать монобольшинство в Раде, а значит, повторные парламентские выборы не выгодны Зеленскому.
При этом, самовыдвиженцы получили 814 депутатских мандатов и 52 должности глав ОТГ, то есть, можно сделать вывод, что абсолютное большинство поддержки на местах получили не политические силы, а местные персоналии, чем-либо отметившиеся в регионах, в которых избирались, что для местных выборов характерно.
1.3. Социология недели.
Институт Горшенина в сотрудничестве с представительством Фонда им. Фридриха Эберта в Украине и Беларуси провел социологический опрос, касающийся открытия рынка земли в Украине.
Согласно полученным результатам, 47,4% опрошенных считают, что нельзя разрешать гражданам Украины и украинским компаниям покупать/продавать землю сельхозназначения, а 39,4% считают, что это должно быть разрешено. При этом, 86,1% опрошенных высказались против разрешения купли/продажи украинской земли иностранным гражданам, а поддержали такую инициативу 7% респондентов.
Как показывают данные опроса, абсолютное большинство украинцев категорически против открытия рынка земли для иностранцев, а против открытия рынка земли для украинцев – чуть меньше половины граждан Украины. Проводимые ранее социологические опросы также показывали неприятие большинством украинцев открытия рынка земли:
-в конце ноября, по данным КМИС, против рынка земли были 64% опрошенных, за – 29%;
-в начале ноября, по данным группы «Рейтинг», открытие рынка земли поддерживали 19%, не поддерживали – 73%;
-в начале ноября, по данным Центра Разумкова, 23,2% поддержали бы открытие рынка земли, 68,3% – не поддержали бы.
Таким образом, усредненные показатели социологических опросов показывают, что абсолютное большинство населении Украины против рынка земли, а особенно – против его открытия для иностранцев. По этой причине принятие законопроекта об открытии рынка земли будет воспринято населением Украины крайне негативно, что повлияет на снижение поддержки как президента, так и его монобольшинства.
Социологическая группа «Рейтинг» обнародовала результаты опроса, касающегося отношения украинцев к перенесению празднования Рождества с 7 января на 25 декабря. Не поддерживают такое перенесение 64% опрошенных, 25% – поддерживают. При этом, количество противников перенесения празднования на 25 декабря сократилось на 5% с января 2016 года, а количество поддерживающих – увеличилось на 10%: тогда против выступали 69% респондентов, за – 15%. При этом, наибольшее количество сторонников перенесения даты праздника проживает на Западе Украины (43%, и 45% противников), наименьшее – на Востоке (14%), а лидерами по количеству противников данной инициативы стали Центральная и Восточная Украина (по 74%).
Таким образом, в Украине нет ни одной области, в которой перенесение празднования Рождества поддерживает большинство населения. Учитывая, что 7 января Рождество в Украине празднуют православные и греко-католики, можно сделать вывод, что эти конфессии являются доминирующими в стране, и перенесение празднования будет расходиться с украинской религиозной традицией.
- II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
2.1. Украина и Россия договариваются по газовым вопросам.
На минувшей неделе «Газпром» выплатил «Нафтогазу» 2,9 млрд. долл., согласно решению Стокгольмского арбитражного суда. Таким образом, российская сторона пошла на уступки Украине с целью продления и выполнения договора о транзите российского газа через Украину в условиях приостановки строительства «Североного потока-2». Согласно требованиям договора, после этого антимонопольный комитет Украины должен отказаться от претензий к «Газпрому» в размере 7,4 млрд. долл. По последней информации, Украина и РФ также подписали мировое соглашение по этому вопросу, что создает возможности для заключения договора на транспортировку газа.
Эти события указывают на возвращение прагматичного диалога в сферу газовых переговоров и уменьшение политической целесообразности и пира заявлений по вопросам, касающимся данной сферы, со стороны первых лиц государства. В случае продолжения данной тенденции даже существует вероятность заключения договоренностей о прямых поставках газа из РФ в Украину, если на это будет политическая воля у представителей Украины.
III. ЭКОНОМИКА.
3.1. Доходная часть украинского бюджета не выполнена.
Украинский бюджет по итогам 11 месяцев 2019 года недополучил 56 млрд. грн. доходов: получено 899,7 млрд. грн. вместо запланированных 955,7 млрд. грн. Главными причинами этого стали:
-укрепление гривны за счет продажи ОВГЗ на 19% с начала года, что привело к значительному сокращению поступлений от таможенных пошлин, привязанных к курсу доллара и евро;
-падение промышленности (за 11 месяцев 2019 г. промышленное производство в Украине сократилось на 1,2%), вследствие чего бюджет получил меньше прибыли от НДС. Это привело к тому, что правительство приняло решение о блокировке финансирования или постановке на приоритетность незащищенных статей бюджета (к защищенным относятся пенсии, субсидии, зарплаты и т.д.).
Данная политика правительства может быть охарактеризована как «ручной режим», что указывает на наличие глубокого кризиса в украинской экономике, не смотря на внешнее ее благополучие. Кроме того, это приведет к недофинансированию целых отраслей (к примеру, строительства таких объектов, как садики и школы, или к сокращению закупок лекарств).
3.2. Правительство снизит тарифы на газ для населения.
Украинское правительство в рамках выполнения распоряжения президента по снижению тарифов на газ для населения решило пересмотреть тарифы, снизив их на 20-30% для 20 крупных городов Украины.
Необходимо отметить, что снижение тарифов могло бы быть больше: из-за длительной аномальной для зимы теплой погоды в Европе, откуда по реверсу Украина закупает газ, тарифы там снизились до 4000-4200 грн. за тысячу кубометров при том, что «Нафтогаз» продает населению Украины газ по 7200-7800 грн./тыс. кубометров.
Также в пользу снижения тарифов говорит и укрепление гривны, благодаря которому в пересчете закупаемый газ стал дешевле, однако данный пересчет не производился, из-за чего при соотношении курсов валют стоимость газа для населения увеличивалась. Таким образом, благодаря этим двум факторам корректировка тарифов в любом случае должна быть произведена в сторону значительного уменьшения.
3.3. Курс доллара.
Минувшая неделя обозначилась резким скачком курса доллара более чем на гривну за сутки, и по состоянию на утро 30 декабря 2019 года составил 23,68 грн./долл. На первый взгляд, курс доллара должен был еще более упасть после того, как на украинский рынок были переведены 2,9 млрд. долл. от Газпрома. Однако Национальны банк Украины объявил аукцион по покупке доллара на 1 млрд., благодаря чему участники рынка стали продавать доллар по более высокой стоимости.
Кроме того, на рост курса гривны повлияло снижение количества закупок ОВГЗ, а также окончание предновогоднего периода, во время которого население Украины традиционно обменивает иностранную валюту на украинскую.
В совокупности это указывает на нестабильность и непредсказуемость украинской экономики.
Автор: Ева Антоненко
https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-65
***
Приложение 1. Освобождение 76 пленных: в Украине спорят о цене обмена
Поздно вечером 29 декабря в Киев прибыли 76 освобожденных украинских пленных, которых обменяли на более ста удерживаемых в Украине лиц. Власть и общественность страны разошлись в оценках нравственной цены этого обмена.
76 удерживавшихся в самопровозглашенных Донецкой и Луганской "народных республиках" украинских пленных прибыли в Киев. Их обменяли на 124 содержавшихся под стражей в Украине лиц. Среди освобожденных украинцев - 12 военных и 15 гражданских женщин. Президент Украины Владимир Зеленский считает, что "самое главное - что люди дома". Общественные активисты и правозащитники приветствовали возвращение пленных, но негативно оценили процедуру обмена.
Возвращение домой
Первыми из самолета, прибывшего в аэропорт "Борисполь", вышли освобожденные украинские военные. Их встретили президент Владимир Зеленский, сотрудники его офиса и министр обороны Андрей Загороднюк. Только после этого к ним смогли подойти родственники. После военных из самолета вышли все остальные украинцы, которые сразу же попали в объятия своих близких.
Президент Зеленский выступил перед прибывшими, их родственниками и многочисленными журналистами с речью, в которой назвал возвращение пленных "большой победой". Он заявил, что в общей сложности был освобожден 81 человек, но пятеро из них остались на территории неподконтрольных Киеву отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) по семейным обстоятельствам. Зеленский заверил, что они в любое время смогут переехать на подконтрольную Украине территорию.
Глава государства напомнил, что это освобождение является выполнением первой части договоренностей, которые были достигнуты во время саммита в нормандском формате в Париже 9 декабря, и поблагодарил "всех лидеров нормандской четверки". Впервые Зеленский ответил на критику того, что в результате обмена были освобождены из-под стражи и переданы в ОРДЛО пять бойцов спецподразделения "Беркут", обвиняемые в убийствах людей на Евромайдане. "Я считаю, что это сложное было решение, решение политическое, это правда. Дела Майдана мы закончим обязательно. Я вам больше скажу: если бы у меня было 100 "беркутовцев", и мне бы предложили одного разведчика, друга, я бы им отдал 100 "беркутовцев" и вернул живого разведчика", - выразил свою позицию Владимир Зеленский.
Цена обмена
Накануне обмена пленными, поздно вечером 28 декабря, киевский суд отпустил из-под стражи 5 экс-бойцов спецподразделения милиции "Беркут". Их вывод из зала сопровождался дракой, устроенной активистами общественных организаций, разделявших опасения родственников погибших того, что уголовные дела о событиях на Майдане шестилетней давности фактическом разваливаются и убийцы избежат заслуженного наказания. В дальнейшем активисты целые сутки блокировали выезд из Лукьяновского следственного изолятора в Киеве, где, по их информации, удерживали заявленных для выдачи России бывших "беркутовцев".
Кроме них, ранее из-под стражи освободили троих обвиняемых во взрывах на мирной демонстрации возле Дворца спорта в Харькове в 2014 году. Правозащитники не исключают, что в списках на обмен могли оказаться и фигуранты дела о захвате двух этажей помещения полиции в Мариуполе в том же году. Еще двух подозреваемых в терроризме освободил из-под стражи Красногвардейский районный суд города Днепр, а по решению Ореховского районного суда Запорожской области на волю вышли также двое обвиняемых в убийствах и фигуранты пожара в Одессе 2 мая 2014 года.
В то же время, среди освобожденных украинцев не было ни одного крымского татарина или украинца, находящихся за решеткой в Крыму. Председатель Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров заявил, что Офис президента не консультировался с Меджлисом об освобождении крымских политзаключенных. На своей странице в Facebook Чубаров написал: "В списке подлежащих обмену не будет ни одного из более 65 политзаключенных - крымских татар".
Реакция общественности
Освобожденный летом этого года из российского плена крымский режиссер Олег Сенцов согласился с необходимостью возврата пленных, но возражает против обмена их в ущерб национальным интересам Украины. "Страна должна возвращать своих героев, но не ценой осквернения ценностей, за которые эти герои дрались. Потому что они не скажут спасибо за то, что дело расстрела людей на Майдане не было закончено хотя бы приговором виновным, за то, что то, за что боролись украинцы, идет прахом", - заявил Сенцов.
В свою очередь, председатель Центра гражданских свобод Александра Матвийчук, говоря о процедуре обмена пленными, отметила, что "она за пределами права". По мнению правозащитницы, Зеленский должен был лично встретиться с родственниками погибших на Майдане зимой 2014 года героев "Небесной сотни" и объяснить им ситуацию. "Они имеют на это право. А он должен был взять на себя такую ответственность", - написала Матвийчук на своей странице в Facebook.
Автор: Александр Савицкий
https://p.dw.com/p/3VTUl
***
Приложение 2. Что думают депутаты Верховной рады Украины об отмене своей неприкосновенности с 1 января 2020 года
В Украине больше не работает депутатская неприкосновенность в привычном для нас понимании. Не нужно больше согласие Верховной Рады каждый раз, чтобы привлечь депутата к уголовной ответственности, задержать его и арестовать.
Эти действия в отношении парламентариев теперь санкционируют генеральный прокурор и суды по подследственности.
Одним абзацем
Перед Новым годом президент Владимир Зеленский подписал закон, который регламентирует порядок уголовного преследования народных депутатов после снятия с них неприкосновенности. Этот законодательный акт дополнил ранее сделанные изменения в Конституцию. В статье 80 сохранился только абзац, что парламентарии не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах за исключением ответственности за оскорбление или клевету. Такие свободы еще называют парламентским индемнитетом. Исчезла же фраза, что народные депутаты не могут быть привлечены без согласия Верховной Рады к уголовной ответственности, задержаны или арестованы.
Закон № 388-IX переписал уголовно-процессуальный кодекс (УПК), закон о статусе народного депутата и регламент Верховной Рады. Если коротко, то, согласно изменениям в УПК, главную роль в расследовании, связанном с народным депутатом, теперь играет генеральный прокурор. Только он имеет право вносить запись в единый реестр досудебных расследований о совершении уголовного правонарушения народным депутатом.
Опять-таки генпрокурор санкционирует обращение в суд насчет разрешения на любые (негласные тоже) действия Государственного бюро расследований (ГБР) или Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) в отношении парламентария. Такие обращения в суде рассматриваются при обязательном присутствии самого подследственного (за исключением негласных следственных или розыскных действий или обыска). Но суд примет решение, даже если депутат не явился. Без судебной отмашки ГБР и НАБУ могут задерживать, если нардепа поймали на горячем или сразу после совершения тяжкого преступления.
Конституционные изменения в отношении неприкосновенности заработали уже с 1 января. Впрочем, о равноправии с простыми гражданами, на что упирали инициаторы отмены, по-прежнему речь не идет. Нардепы остаются под личным надзором генпрокурора и теми силами, которые имеют на него влияние.
В Раду занесли дышло
Опрошенные нами депутаты говорят, что начало действия поправок встретили спокойно. “Я жил нормально без депутатской неприкосновенности до прихода в Раде. И теперь формально без этой привилегии я все тот же законопослушный гражданин. На самом деле иммунитет для парламентской оппозиции в нашей стране - вещь относительная. Бронежилетом она не становится, если сталкиваешься с радикалами. Хоть в статусе неприкосновенных, хоть нет СБУ депутатов нашей фракции прослушивает”, - говорит народный депутат Олег Волошин (“Оппозиционная платформа - За жизнь”, ОПЗЖ).
Народный Алексей Кучеренко (“Батькивщина”) не изменил скептического отношения к отмене. “Отменили неприкосновенность на волне дикого популизма. Были выхолощены реальные европейские нормы. Неслучайно во многих парламентах применяют депутатскую неприкосновенность, ведь она остается гарантией, что парламентария за профессиональную деятельность не попытаются преследовать недозволенными методами, - говорит Кучеренко “Стране”. - Я буду жить и работать, как и раньше. Но воюя, например, с монополией “Нафтогаза”, я не могу не думать: а что если они договорятся с кем надо, и завтра у меня “внезапно” найдут марихуану или два патрона? Но, похоже, власть, скорее, отменила неприкосновенность не с оппозицией воевать, а держать свое монобольшинство в узде”.
Сегодня большинство в парламенте составляет единолично пропрезидентская фракция “Слуги народа” (СН), численность которой - 248 “штыков”. Соавтор закона № 388-IX народный депутат Александр Качура (СН) считает, что в его фракции нет опасений по поводу нововведений. Но вообще некоторых депутатов из других парламентских объединений ли, внефракционных, по его мнению, недосчитаются в первые после Нового года пленарные дни. “Я думаю, кое-кого мы не увидим в сессионном зале. Имею в виду тех депутатов, в отношении которых открыты уголовные производства. Они постараются отсидеться за границей и посмотреть, как будут развиваться события в Раде. По моим подсчетам это будут пять-десять человек”, - сказал в разговоре со “Страной” депутат Качура, отказываясь называть имена.
В дальнейшем он ждет громких производств от правоохранительных органов, которым подследственны парламентарии. “Недаром мы дали ГБР и НАБУ право на прослушку. Это поможет очистить депутатские ряды от нечистых на руку”, - уверяет Качура.
Правда, народный депутат Алексей Гончаренко (“Европейская солидарность”, ЕС) также допускает, что нормы могут быть использованы властью не по прямому назначению. “Если она попробует воспользоваться отменой для принуждения депутатов к чему-то, будет сложно, в первой очереди нашей оппозиционной фракции. Но кончится это плохо - для власти, разумеется. Предпосылки к преследованию инакомыслящих есть, к сожалению. Могу привести собственный пример. Достаточно было начать говорить что-то про Сытника, как с обыском пришли к близким мне людям, на дружественный телеканал”, - полагает Гончаренко.
Однако в этом случае власть может выставить себя в плохом свете. “Если ты оппонируешь власти, то риски преследования, конечно, большие. Но из-за участия генпрокурора по крайней мере будет ясно, что возникли они именно из-за конфликта с ней. Не получится списать на мелкий случай, какую-то бытовуху, - полагает депутат Олег Волошин. - А полный иммунитет от любого преследования в нашей стране, как оказалось, гарантирует только дружба с американским посольством, что доказано “соросятами”.
Генпрокурор в помощь
Политолог Руслан Бортник допускает, что новые правила расследований в отношении депутатов могут стать фактором в деле обеспечения голосов под этот, да и не только законопроект. “С новым порядком привлечения к уголовной ответственности будет легче принимать закон о земле, также законы о народовластии, в продолжение судебной реформы. Где-то 6-9 месяцев депутаты будут находиться под давлением, что против них могут официально вести, в том числе негласные следственные действия, и генпрокурор может положить папку на стол с различной информацией на них. Президент получит возможность доминировать в парламенте. Многие решения, которые, казалось, надолго застряли в Раде, теперь могут выстрелить”, - говорит Бортник в своем комментарии.
Источник - УИАМП
https://uiamp.org.ua/polnyy-immunitet-garantiruet-lish-posolstvo-ssha-chto-dumayut-deputaty-ob-otmene-svoey