В Украине начинается большая распродажа государственной собственности
Стратегические объекты и земля республики будут выставлены на торги
22 января в рамках экономического форума в Давосе премьер-министр Украины Алексей Гончарук сообщил о том, что украинское Министерство инфраструктуры и немецкая государственная железнодорожная компания Deutsche Bahn подписали меморандум о взаимопонимании относительно сотрудничества. По его словам, речь идет о передаче государственной «Укрзализныцы» в операционное управление немецкой стороне на 10 лет. «Этот меморандум не о концессии, не о приватизации. Но он позволит трансформировать «Укрзализныцу», – сказал Гончарук.
Новость вызвала массу дополнительных вопросов. Замглавы парламентского комитета по вопросам инфраструктуры, депутат от партии «Голос» Святослава Вакарчука Юлия Клименко написала в соцсети, что правительство не может без решения Верховной рады передать кому-либо в управление стратегический объект «величиной с 5% ВВП Украины». Клименко также озвучила вопрос, который возникал у многих в Украине: «Правительство (которое борется с коррупцией, рассказывает о прозрачности и приглашает в Давосе инвесторов в Украину) под столом, на тайных и неконкурентных условиях передает в управление крупнейшую компанию Украины немецкой компании…». В «Укрзализныце» в тот момент вообще не располагали никакой информацией по поводу правительственных планов.
Но к концу января кабинет министров создал рабочую группу, в состав которой вошли представители Министерства инфраструктуры, транспортного комитета Верховной рады, представители Украинских железных дорог, члены профсоюзов и отраслевых бизнес-ассоциаций. Планировалось, что они обсудят все детали будущего сотрудничества с немецкой стороной. На 5 февраля глава украинского правительства анонсировал подписание соглашения о сотрудничестве (на базе подписанного ранее меморандума о взаимопонимании). «Нам важно, чтобы подписанный в начале февраля документ о сотрудничестве с Deutsche Bahn учитывал все важные аспекты, включая политику безопасности и социальную составляющую. Мы осознаем, что «Укрзализныца» – это стратегически важный для страны объект. Поэтому сейчас проводим консультации со всеми заинтересованными сторонами, чтобы услышать все мнения», – сказал Гончарук.
Министр инфраструктуры Владислав Криклий в интервью «Новому времени» допустил, что представители немецкой компании будут привлечены к управлению украинской компанией: «Мы рассматриваем вариант привлечения немецкого менеджмента. Конкретные позиции я вам сейчас не озвучу, потому что это еще в процессе обсуждения, возможно, немцы войдут в набсовет и в топ-менеджмент. Речь не идет о покупке части железной дороги, а исключительно о том, чтобы они предложили нам максимум правильных решений, а мы смогли их реализовать». Министр сказал, что оплата работы немецких специалистов будет стоить меньше тех потерь, которые несет государство из-за неэффективного управления стратегическим объектом.
Накануне подписания соглашения Владислав Криклий провел встречу с послом ФРГ в Киеве Анкой Фельдгузен. Речь шла о сотрудничестве в сфере транспортной инфраструктуры. По словам украинского министра, немецкие компании могут принять участие в будущей модернизации украинских железных дорог, обновлении парка электровозов и в других крупных инвестиционных проектах: «Для Украины сотрудничество с Германией в сфере транспортной инфраструктуры имеет стратегически важный характер. Мы заинтересованы в расширении и углублении взаимовыгодного сотрудничества по развитию цифровых транспортных коридоров, строительству дорог и созданию удобных логистических маршрутов Европа–Азия, в расширении авиационного и автомобильного сообщения».
В тот же день украинское правительство внесло на рассмотрение парламента уточненный перечень стратегических объектов, не подлежащих приватизации. Текст еще не был обнародован. Экономисты отмечают, что на самом деле документ предполагает возможность продажи до 49% акций таких компаний, как «Укрзализныца», «Укрпочта», «Нефтегаз Украины», «Магистральные газопроводы Украины», «Укртрансгаз», «Укргаздобыча», «Укрнефть», «Укртранснефть», «Черноморнефтегаз» и другие. В 100-процентной госсобственности предлагается оставить «Энергоатом», «Укрэнерго», «Укргидроэнерго», авиастроительную компанию «Антонов», Харьковское машиностроительное КБ им. Морозова и другие.
О планах большой приватизации тех объектов, которые ранее считались неприкасаемыми, команда Зеленского заявила еще полгода назад. В октябре депутаты новой Верховной рады отменили утвержденный в 1999 году перечень объектов госсобственности, не подлежащих приватизации. При этом правительству поручили разобраться с тем, что можно выставить на продажу, а что следует сохранить в государственных руках. В целом идея большой приватизации поддерживается иностранными партнерами и кредиторами Украины.
В частности, по настоянию зарубежных консультантов в Украине начали подготовку к приватизации госпредприятия «Укрспирт» (было создано 10 лет тому назад на базе госконцерна «Укрспирт», объединяет 83 предприятия, из которых 29 – работающие спиртзаводы). В декабре Верховная рада отменила государственную монополию в этой сфере. На днях президент Владимир Зеленский поручил правительству в течение двух месяцев завершить все подготовительные процедуры и приступить к приватизации одного из самых привлекательных объектов. Далее, если парламент утвердит предложенный правительством перечень, последует продажа пакетов акций других предприятий-монополистов. Одновременно власть планирует ввести в стране покупку-продажу сельхозземель.
Планы команды Зеленского вызывают критику со стороны оппозиции. Лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко считает, что власть «уничтожает экономику». Об этом она заявила на совещании лидеров парламентских фракций в понедельник: «Страна по всем экономическим показателям летит в пропасть». Тимошенко потребовала от Зеленского срочно созвать заседание Совета нацбезопасности и обороны, а также организовать встречу с участием правительства и всех парламентских фракций. «Сегодня в стране начался процесс масштабной передачи глобальным игрокам ресурсов, которые принадлежат народу Украины… Мы надеемся, что в ближайшее время добьемся изменения стратегии развития страны. Если не добьемся – нужно немедленно менять эту власть, целиком, полностью, потому что они сегодня ведут страну к самоуничтожению».
На четверг, когда в парламенте ожидается окончательное утверждение закона о рынке земли, Зеленский запланировал утреннее совещание с фракцией пропрезидентской партии «Слуга народа». Представители «Батькивщины» в это время, как и члены других политических сил, намерены участвовать в акции протеста у стен Верховной рады. Тимошенко в среду призвала людей выйти на улицу: «Крым и Донбасс – это 7% оккупированной территории. Но если завтра будет принят земельный закон, то будет оккупировано 72% территории Украины».
Эксперты сомневаются, что акции будут массовыми и что власть прислушается к голосу оппозиции. Бывший министр экономики и финансов Виктор Суслов заявил каналу «112 Украина», что правительство фактически находится под внешним управлением: «Украина пока не получает подписанную программу с МВФ, новые кредиты. Руководство МВФ подчеркивало, что правительство не выполняет свои обязательства». Он не исключил кадровых перестановок в кабинете министров: «Кто-то должен нести ответственность».
Автор: Татьяна Ивженко, собственный корреспондент "НГ" в Украине
http://www.ng.ru/cis/2020-02-05/1_7786_ukraine.html
***
Комментарий: Законопроект о продаже угодий может привести к роспуску парламента
Ровно через полгода после избрания новая Верховная рада переживает первый серьезный кризис. Поводом стало рассмотрение законопроекта о рыночном обороте земель сельхозназначения. Оппозиция требует вначале провести референдум, на котором граждане ответят, нужно ли в Украине вводить покупку-продажу угодий.
Владимир Зеленский, став президентом, пообещал отменить действовавший в Украине около 20 лет мораторий на покупку-продажу сельхозземли. По его словам, граждане, владеющие наделами, должны получить право свободно распоряжаться собственностью – покупать, продавать паи или вносить их в качестве банковского залога. Оборот земель, по мнению новой власти, может дать толчок экономическому развитию государства.
У оппозиции свое видение ситуации. Лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко считает, что команда Зеленского действует в угоду международным спекулянтам. Она заявила, что в результате «72% территории Украины будут оккупированы». у партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» (ОПЗЖ) схожие позиции. «Мы категорически против продажи украинской земли без проведения референдума. Украина не продается по требованию зарубежных советников и спонсоров», – заявила с трибуны парламента депутат от ОПЗЖ Наталья Королевская. Несмотря на возражения оппозиции и уличные акции, Рада в начале ноября приняла законопроект об обороте сельхозземель в первом чтении. Пропрезидентское большинство договорилось с оппозицией, что текст уточнят. Почти сразу же депутаты зарегистрировали около 4,5 тыс. поправок к документу.
Уличные акции длились до начала декабря, иногда перерастая в стычки националистов, протестующих против продажи земли, с полицией. На таком фоне депутаты из разных фракций договорились о сотрудничестве при подготовке скандального законопроекта ко второму чтению. На 6 февраля Верховная рада запланировала рассмотрение законопроекта во втором чтении. Причем после этого вопроса в повестке дня значился еще десяток других тем, что было истолковано оппозицией как желание власти в блицрежиме, по сокращенной процедуре пройтись по поправкам и быстро проголосовать за законопроект. Ирина Геращенко, представитель партии Петра Порошенко «Европейская солидарность», призвала коллег рассматривать поправки по всем канонам: «Каждый гражданин имеет право знать и понимать, что происходит. Недопустимо подобные законы принимать в турборежиме или ночью (депутаты не исключали, что рабочий день придется продлить до пятницы. – «НГ»)».
Юлия Тимошенко заранее призвала граждан присоединиться к акциям протеста у зданий парламента и офиса президента, чтобы не позволить власти «распродавать землю». В день голосования в правительственном квартале собрались несколько тысяч человек, которые держали в руках качественно изготовленные плакаты. Люди стояли, не провоцируя стычек с полицией и нацгвардейцами (которых было почти столько же, сколько и участников акций).
Если на улице было спокойно, то в зале Верховной рады атмосфера накалилась. Еще до начала заседания депутаты от пропрезидентской партии «Слуга народа» заняли оборонительные позиции в президиуме, чтобы места спикера и его заместителей не захватила оппозиция. Работа началась с полуторачасового перерыва, в течение которого председатель Верховной рады Дмитрий Разумков проводил консультации с руководителями фракций. Представители «Слуги народа» заверили, что были достигнуты договоренности «действовать цивилизованно: придерживаться регламента, не блокировать работу». Но к моменту завершения совещания ситуация в зале изменилась: Юлия Тимошенко заняла место спикера, чтобы не пустить Разумкова на его рабочее место. Ее окружала пара представителей «Батькивщины», а за ними встали члены «Слуги народа», не пускавшие в президиум других однопартийцев Порошенко. Между представителями двух политических сил то и дело начинались потасовки. Чуть ниже президиума у трибуны Верховной рады собрались члены ОПЗЖ, которые заблокировали и этот микрофон.
К обеду спикер смог пройти к трибуне, чтобы обратиться к депутатам с призывом вернуться к нормальной работе и каждому выразить свое мнение голосованием, а не участием в кулачных боях. «Я понимаю, что нас толкают к тому, чтобы в Верховной раде были драки, кровь… И не только в Верховной раде», – сказал он. Это выступление урезонило оппозицию. Не оставляя своих мест в президиуме и на трибуне, противники команды Зеленского все же позволили начать заседание. Общее мнение выразил член депутатской группы «За будущее» Игорь Палица: «На нас смотрит вся страна. Мы имеем право отстаивать каждый свое мнение, но не имеем права устраивать здесь потасовки». Он призвал в выступлениях и при голосовании отстаивать свои позиции: «Для кого-то возможность продать землю, для кого-то необходимость защитить Украину».
Законопроект, о котором идет речь, посвящен только одному вопросу – он устанавливает рамки земельного рынка в Украине. Кстати, ко второму чтению в текст внесли одну из главных поправок: если в первом варианте предполагалось разрешить концентрацию в одних руках до 200 тыс. га сельхозземель, то теперь в тексте указано – не более 10 тыс. га. Однако оппозиция отмечает, что, во-первых, не запрещена покупка наделов по 10 тыс. га группой связанных между собой лиц. Во-вторых, ограничение не действует для банков, в том числе с иностранным капиталом.
Министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов, по сообщению «Левого берега», признал: «Да, все банки будут иметь право кредитовать «под землю» независимо от формы собственности. То есть банки с иностранным капиталом могут кредитовать землю, получать землю в залог, но должны продать ее (украинскому собственнику. – «НГ»). Если банки не продают землю в течение двух лет, земля конфискуется… Затем государство выставляет землю на продажу – компенсирует расходы и остаток возвращает банку».
Впрочем, нюансы не в первую очередь интересуют оппозицию, которая жестко требует изменить общий подход к вопросу и не торопиться с введением рынка земли. Утром источники из разных фракций сообщали, что и в «Слуге народа» нет единой позиции. Президент Зеленский еще до начала заседания встретился с фракцией своей партии. Совещание проходило в закрытом режиме. Однако некоторые участники сказали журналистам, что депутатов интересовал вопрос о вероятности роспуска парламента после того, как он примет непопулярные законы. Депутат из пропрезидентской фракции Андрей Герус сказал, по сообщению «Нового времени», что Зеленский предложил фракции не обращать внимания на слухи о досрочных выборах: «Никакого роспуска не будет. У нас сейчас есть большинство, поэтому надо работать на максимуме и оправдывать доверие избирателей. А какие-то потенциальные следующие выборы будут точно не проще прошлых, поэтому это не имеет смысла». Еще один депутат от «Слуги народа» Максим Бужанский сообщил: «На заседании фракции президент Украины торжественно и категорически заявил, что ни о каком досрочном роспуске парламента осенью не может быть и речи».
Политолог Алексей Якубин в эфире телеканала «112 Украина» отметил, что президент совещался с представителями «Слуги народа», чтобы успокоить депутатов. Ведь кроме закона о рынке земли в повестке дня есть еще ряд законопроектов, которые неоднозначно воспринимаются обществом: «Примут непопулярные законы – а президент объявит досрочные выборы (из-за проблем с рейтингом)… Депутаты хотят гарантий, что не будет досрочного роспуска Верховной рады». Но ситуация в самом парламенте складывается так, что эксперты не исключают кризиса.
Утреннее заседание завершилось демаршем Юлии Тимошенко, которая заявила с трибуны: «То, что сейчас происходит, не имеет ничего общего с парламентаризмом. Потому что в зале нет ни одного представителя аграрных ассоциаций и профсоюзов. На балкон загнали помощников депутатов от «Слуги народа», заблокировали даже вход в Верховную раду людям, которые были депутатами предыдущих созывов и которые хотели присутствовать на этом «шоу». Власть за спиной парламента давно решила, что земля будет продаваться и что владеть ею будут иностранные банки… Только всенародный референдум может решить, что делать с землей. Все остальное – профанация и обман Украины. Я прошу немедленно это прекратить».
После этого в работе был объявлен перерыв. Депутаты собирались вернуться в зал вечером: соратники Зеленского не исключали, что придется работать, возможно, всю ночь, оппозиция собиралась препятствовать этому.
Автор: Татьяна Ивженко, собственный корреспондент "НГ" в Украине
http://www.ng.ru/cis/2020-02-06/1_7788_ukraine.html
***
Мнение эксперта. Земельная реформа в Украине: чего хотят ее противники
Тысячи людей вышли на улицы Киева с протестом против принятия Верховной радой закона о рынке земли. Аграрии хотят поправок в закон, а оппозиция демонстрирует свою активность.
Всеукраинский аграрный совет (ВАС), Ассоциация фермеров и землевладельцев Украины, а также ряд партий и общественных организаций в четверг, 6 февраля, организовали многотысячные протесты в Киеве против принятия парламентом закона о рынке земли. Главное требование - не спешить с превращением земли в товар. Протесты прошли мирно, но их организаторы заявили, что будут добиваться своего вплоть до политических перемен.
Аграрии выступают за продуманную земельную реформу
Претензии у лидеров ВАС к авторам закона о рынке земли вызывает, прежде всего, план власти немедленно запустить куплю-продажу земли физическими и юридическими лицами. Участники одной протестной акции, прошедшей в Киеве у офиса президента в день рассмотрения парламентом земельного закона, требовали встречи с главой государства Владимиром Зеленским. Они держали в руках и выкрикивали лозунги "Требуем диалога!", "Господин президент, услышьте село!". Как сказал журналистам председатель ВАС Андрей Дикун, эта встреча необходима, чтобы передать Зеленскому требования аграриев.
Этих требований всего два. Первое - ввести переходной период и сначала позволить покупать не более 500 гектаров только физическим лицам из числа граждан Украины. И лишь через несколько лет допустить на земельный рынок юридических лиц, с предельным объемом покупки земли не более пяти тысяч гектаров. Второе требование - создать финансовые и кредитные возможности малому и среднему фермерству для покупки земли.
"Такой подход даст возможность малым и средним аграриям войти без потерь в рынок земли, сохранить рабочие места, иметь возможность инвестировать в производство", - сказал журналистам Андрей Дикун. Однако президент Зеленский так и не вышел к протестующим. Позже стало известно, что в это время он был на заседании фракции "Слуга народа" в Верховной раде. Вместо него обращение ВАС передали одному из сотрудников президентского офиса.
Оппозиция вывела своих сторонников к Раде
В ходе другой протестной акции возле Верховной рады, несмотря на морозную и ветреную погоду собралась многотысячная толпа под флагами Ассоциации фермеров и землевладельцев Украины, а также нескольких политических партий. Среди них больше всего было флагов партии "Батькивщина", "Всеукраинского объединения "Свобода" и "Национального корпуса". Еще до начала заседания парламента протестующие перекрыли движение автотранспорта по улице Грушевского.
Поскольку остановка движения автомобилей является в Украине уголовным преступлением, активисты использовали привычную тактику, когда несколько десятков людей непрерывно переходят улицу на пешеходном переходе. После вмешательства полиции, движение транспорта удалось разблокировать. Далее протесты происходили мирно, за исключением одного-двух случаев локальной толкотни с кордонами многочисленных правоохранителей, охранявших здание парламента.
Радикалы требовали перезагрузки власти в Украине
Среди лозунгов, которые выкрикивали ораторы со сцены и держали в руках пришедшие на площадь Конституции перед Верховной радой, были как призывы не превращать землю в товар, так и требования создать условия для "цивилизованного" земельного рынка. Вице-президент Академии экономических наук Украины Анатолий Пешко в своем выступлении со сцены митинга подверг намерения власти принять земельный закон сокрушительной критике. А в интервью DW уточнил: он убежден, что "земля вообще не может быть товаром".
В отличие от него фермер из Винницкой области, назвавшийся Сергеем, считает целесообразным разрешить продажу земли, но только местным и государственным органам власти. Он отверг аргументы о том, что земля давно является товаром в экономически успешных государствах, и в качестве контраргумента привел опыт Китая. "Собственником земли должно быть только государство, а местные общины - распорядителями этой земли с правом сдавать ее в аренду. Только так у местных общин появятся средства на ремонт дорог, школ, больниц и на другие программы", - считает фермер.
Выступавшие со сцены от политических партий и общественных организаций пугали присутствующих давлением, которое президент Зеленский якобы оказывает на депутатов фракции "Слуга народа". А также слухами о том, что власть "пошла на сговор с кумом Путина" (одним из лидеров "Оппозиционной платформы - За жизнь" Виктором Медведчуком. - Ред.) ради принятия земельного закона. Наиболее радикально настроенные ораторы призывали к гражданскому неповиновению и к "перезагрузке власти" в случае принятия закона о рынке земли. Один из присутствующих демонстративно сжег баннер в поддержку земельной реформы в знак своего протеста. Ко второй половине дня пыл протестующих начал спадать, а люди расходиться с площади возле Верховной рады.
Автор: Александр Савицкий, Киев
https://p.dw.com/p/3XNJR