Россия : «В рукаве всегда есть козырь — смена лиц во властной обойме»

Information
[-]

***

О возможном пятом сроке Путина. Операция "Преемник" не отменяется, но президент оставляет себе время для маневра

Владимир Путин допустил, что будет выдвигаться на очередной – в сумме пятый – президентский срок. «Я для себя еще ничего не решил. Я не исключаю возможности этого. Если это возникнет в Конституции, возможность баллотироваться, посмотрим. Там видно будет», – сказал он в эфире канала «Россия-1».

Возможность, о которой упомянул Путин, содержится в поправках к Конституции, а точнее в примечании к пункту 3 статьи 81. В прессе и народе это лаконично называют обнулением сроков. Распространенным является мнение, что именно ради этого маневра в Конституцию и вносится целый пакет разнообразных изменений в Основной закон. Одновременно Путин высказал суждение, которое можно считать ключевым в вопросе об обнулении. «Если этого не будет, года через два, я знаю это по собственному опыту, уже вместо нормальной ритмичной работы на очень многих уровнях власти начнется рысканье глазами в поисках возможных преемников», – заявил он.

Похожие высказывания Путина звучали в 2017 году, когда от него настойчиво добивались ответа на вопрос, будет ли он выдвигаться на четвертый срок. Президент тогда говорил, что после объявления о начале предвыборной кампании все «сразу перестают работать» и думают о том, как сохранить свое место. Это путинский стандарт: он считает, что аппарат нужно держать в тонусе, то есть в напряжении.

Вполне вероятно, что сейчас происходит то же самое, и слова Путина про «рысканье глазами» – вполне искренняя декларация об опасениях и намерениях. Действующий президент уже 20 лет у власти, он прекрасно знает выстроенную им же систему, видит ее внутренние трансформации, понимает логику бюрократии всех уровней. У людей, причастных к власти, образующих группу влияния, растут амбиции. И столкновение этих амбиций может оказаться неизбежным и неконтролируемым, как только станет известно точно, что привычный арбитр, то есть Путин, уходит. Вывод? Об этом и не должно быть известно. И даже больше: всем надлежит думать, что Путин никуда уходить не собирается.

Означает ли это конец новой операции «Преемник»? Скорее, снижение градуса публичных спекуляций на эту тему. Путин после принятия поправок оставит себе огромное поле для политического маневра. Он скорее всего продолжит искать преемника, но не будет ограничен временными рамками. Путин может в конце 2023 года объявить, что не пойдет на новый срок. Может пойти, а потом решить уйти досрочно. Наконец, он может действительно остаться у власти еще на шесть лет. Меняется акцент: Путин уйдет, когда сам создаст для этого подходящие условия, а не станет спешно готовить свой уход к тому времени, когда ему это предписывает закон.

За 20 лет Владимир Путин приучил общество к неожиданным кадровым шагам. Никто не предполагал, что в 2007 году премьер-министром станет Виктор Зубков. Он выполнил свою задачу и ушел в аппаратную тень. Точно так же мало кто мог ожидать назначения именно Михаила Мишустина на пост главы правительства этой зимой. Путин руководствуется собственной логикой, не обращая внимания на публичные запросы и ожидания.

Власть оправдывает обнуление тем, что это обеспечит стабильность. Но это не стабильность институтов, которой можно было бы уделить больше внимания при действующих президентских полномочиях. Скорее обеспечивается устойчивость созданной системы, неизменность ее внутренних правил игры, продолжительность личной власти. Владимир Путин думает о преемнике, который будет блюсти интересы нынешнего президента. Ровно по этой же логике он сам стал 20 лет назад преемником Бориса Ельцина.

Источник - https://www.ng.ru/editorial/2020-06-22/2_7891_editoial.html

***

Достаточно ли кризиса и пандемии, чтобы сместить элиты?

Изменения, ожидаемые в мире после нового коронавируса, не исчерпываются увеличением объемов «удаленки» и технологическими новшествами. Часто приходится слышать: кризис приведет и к глобальным перестановкам в рядах мировых элит. «Огонек» спросил вице-президента Центра политических технологий Ростислава Туровского, достаточно ли кризиса и пандемии, чтобы сместить элиты?

«Огонек»: — Ростислав Феликсович, пандемия и проблемы в экономике, ею порожденные, способны вызвать такую реакцию?

Ростислав Туровский: — Смена элит — небыстрый процесс, если, конечно, речь не идет о таких экстремальных ситуациях, как революция. Экономический кризис и карантинные меры, безусловно, повлияли на социальные процессы. Весь вопрос: в какой степени? Точно рассчитать последствия кризиса пока не представляется возможным, да и кризис далеко не завершен. Но есть и субъективное восприятие происходящего социумом: люди начинают задаваться вопросом, кто виноват? Правящие элиты отчаянно доказывают, что все их действия были оправданны, а оппозиция выискивает ошибки в принятых мерах.

Острота политического противостояния между разными политическими силами будет накаляться, особенно в странах, где впереди выборы, и обостряющиеся дискуссии вполне способны привести к смене власти в ряде стран. Авторы вышедших недавно докладов (и в России, и за рубежом) правы в том, что в западных демократиях может возрасти популярность разного рода радикальных идей, но окажутся ли их проводники способными прийти к власти? Да, социальная турбулентность возрастет, но надолго ли и насколько резко? Этот баланс уникален для каждой страны, единой схемы я тут не вижу. И в неизбежность смены элит для большинства стран не верю, потому как и смена персоналий во власти не всегда тождественна смене элит.

— Выходит, что миру предрекают тотальное обновление после кризиса, а элиты останутся прежними?

— Элита — сообщество консервативное. Не в плане политических взглядов, а в смысле неизменности групп, ее составляющих. Но при всем своем консерватизме она обычно способна к относительно быстрой адаптации под новые вызовы. В противном случае ей не удержаться у власти. Элита в разных странах еще до кризиса была озабочена тем, чтобы соответствовать быстро меняющему технологическому укладу, предложить новые форматы развития бизнеса и общества. Коронавирус и карантин только ускорили этот процесс. Элиты во всем мире не глупы и способны встроиться в актуальную повестку дня, не дать перехватить инициативу оппозиции, не говоря уже о самых радикальных игроках. Но насколько правящие группы окажутся убедительными для общества, вопрос открытый.

От этого зависит их выживаемость. Да, сегодня у них положение незавидное: повсеместно фиксируется снижение доверия к действиям властей. Но у них в рукаве всегда есть такой козырь, как смена лиц во властной обойме. Я не исключаю контролируемую смену власти в ряде стран в ближайшем будущем. Более того, там, где это произойдет по почину нынешних властей, стабильность элит будет сохранена в максимальном объеме. И элитам надо суметь предложить обществу, раздраженному кризисом и изоляцией, своих, но формально новых лидеров, сделав это максимально убедительно и продлив тем самым свой мандат на правление.

— Выходит, и стабильность российской элиты под угрозой? А между тем новых лиц на политическом Олимпе особо не видать…

— Процесс уже пошел: например, Кремль самым придирчивым образом оценивает поведение глав регионов в период карантина. Самое сложное для федеральной власти в ближайшие годы — найти применение «старой гвардии». Особенно из числа компетентных и знающих, но не вписывающихся в цифровую эпоху и не отвечающих запросу социума на «племя молодое, незнакомое». «Старая гвардия» не желает покидать насиженные кресла ввиду неясности собственных перспектив. Всех пристроить в Совет Федерации или Госсовет не получится. Отправлять на почетную пенсию — чревато недовольством, а его в элитарной прослойке стараются избегать. Проблема усугубляется тем, что нет сколь-нибудь сплоченной «новой элиты», которая желала бы потеснить «старую» не просто так, а имея при этом собственную программу. Нет группы, которая обладала бы каким-то особым видением будущего России, своим планом по ее переустройству и т. д. Процесс трансформации элиты, запущенный еще до последних президентских выборов, о котором мы говорили три года назад (подробнее см. «Огонек» №31 за 2017 год.— «О»), так и не завершился. Более того, он притормозил до 2024 года.

Решения по ключевым фигурам «старой» элиты будут приниматься повсеместно, хотя и в каждом случае индивидуально — Путину в ближайшие несколько лет важно реализовать схему постепенной ротации всех значимых фигур, имея запасные варианты их трудоустройства. Кроме него этой схемой не владеет никто. «Молодая» поросль к тому времени еще пополнится, но у поколения сменщиков одна немаловажная проблема — они в большинстве своем политически безликие. Эти «новые бюрократы», или их еще называют «технократами», почти не имеют политических амбиций и готовы перемещаться в любом направлении властной вертикали, куда пошлют. Впрочем, этим они крайне удобны.

— В соцсетях пишут о том, что ситуация с новым коронавирусом привела к неожиданным результатам: часть губернаторского корпуса в России проявила активность и даже строптивость, которых не ждали в Кремле. Не зарождение ли это новой элиты вне контроля нынешней?

— Лично я не заметил таких отважных. Наоборот, большинство глав регионов даже не скрывали непонимания происходящего. За годы работы в рамках властной вертикали, где иметь самостоятельную точку зрения считалось в лучшем случае моветоном, они отвыкли это делать. А тут президент дает им карт-бланш на принятие потенциально рискованных решений, право действовать на свое усмотрение, они и растерялись. Контроль же за их действиями никто не отменял, значит, ситуация для них сложилась крайне некомфортная. Часть стала повторять за московскими властями, кто-то до последнего ждал указания из центра (Кремль или Белый дом — все едино), часть рискнула и занялась экспериментами на вверенной территории.

Все это только подтверждает тезис, что новые «технократические» региональные элиты в условиях предоставленной им самостоятельности действовать разучились. И Кремль через какое-то время это осознал и вернулся к привычной практике: Путин в своих обращениях стал расставлять приоритеты, показывая, что требуется делать, и намекая на наказание для тех, кто не выполняет требуемого. Достаточно вспомнить реакцию Кремля на невыплаты обещанных вознаграждений медикам. Завершение карантина и вовсе возвращает ситуацию на круги своя: регионы будут получать все больше указаний из центра ввиду необходимости решать проблемы продолжающегося финансово-экономического кризиса. А для этого тем более востребованы «технократы». Их всегда легко менять и перебрасывать из центра в регионы и обратно, когда возникнет нужда. Другой вопрос, насколько такой подход будет соответствовать общественным ожиданиям.

— Три года назад вы говорили, что российская элита представляет собой лоскутное одеяло — слишком неоднородные группы ее образуют. А как сейчас?

— По своему происхождению элита по-прежнему разношерстна — есть силовики, бизнесмены, карьерные чиновники и т.д. Такое разнообразие может быть на руку Кремлю, которому проще отстраивать систему сдержек и противовесов. Главное с точки зрения внутриэлитных балансов — не допускать, чтобы появлялись явно доминирующие группы и тем более отдельные игроки. Чтобы элита была управляемой, она должна быть сложносоставной и желательно даже внутренне конфликтной.

При таком подходе конфликтностью нужно уметь управлять и в случае повышения ее градуса нейтрализовать. И в такой системе первому лицу, если оно держит в своих руках все основные рычаги, легче проводить любые кадровые ротации. Сегодня все люди, попавшие в «обойму» власти, имеют одну общую черту — они «отстроены», для чего властной вертикали пришлось немало потрудиться. Задача федерального центра не поменялась — ему по-прежнему требуется нивелировать межличностные различия, чтобы в отношениях с центром все вели себя одинаково, ориентируясь, например, на исполнение майского указа президента и его распоряжения периода карантина. Для Владимира Путина важнее не персоналии, а необходимость довести до конца то, что он начал еще в нулевые: отладить механизм внутриэлитных балансов и управления этими балансами.

Система представляет собой командно-административную вертикаль. Элиты в «свободное время» могут заниматься чем угодно, но отчитываться должны по определенным показателям, которые им дает центр. Вокруг этого и строится вся нынешняя работа государственной машины. Не исключено, что на выходе из пандемии будет пересмотрена и модель финансово-экономических отношений между центром и регионами, а задачи, которые ставятся сегодня перед субъектами федерации, будут уточнены и изменены. Власть попытается избежать разброда и шатаний в губернаторском корпусе, которые наблюдались в период карантина.

— Как обнуление сроков подействовало на элиты?

— Обнуление президентских сроков принципиально ситуацию не меняет. Оно продлевает период неопределенности, если хотите подвешивает ситуацию на длительный срок. Сегодня вряд ли кто может с уверенностью сказать, когда именно произойдет смена первого лица и каким будет сценарий. И, что еще важнее для элиты, никто не ведает, какую позицию займет Путин. Кстати, ситуация экономического кризиса и его затяжного преодоления дает Путину дополнительное пространство для политического маневра и время на его осуществление. Очевидно, что еще год назад и даже в январе он был не готов к некоторым шагам. «Обнуление» сроков позволяет ему замкнуть на себе принятие решений, и он этим воспользуется еще на какое-то количество лет.

— Но неизбежная смена первого лица приведет к смене элит?

— Совсем необязательно. По большому счету каких-то критических угроз российские элиты до сих пор не испытывают, хотя это временами их и расхолаживает. И пусть кто угодно пророчит рост протестных настроений: это не первый раз, когда система адаптировалась к ситуации и справлялась с протестами. Запас прочности элиты весьма высок там, где общественное мнение не в состоянии повлиять на власть или ее поменять. Так что на фоне стран западной демократии Россия способна оставаться островком элитарной стабильности.

— И падение благосостояния и доходов населения на этом процессе не скажутся?

— Обнищавшее население придется кормить. Возможности для этого у нынешней власти есть. Будут деньги, будет и относительное спокойствие в социуме. Не стоит забывать, что бедными управлять проще, чем пресловутым средним классом, который в реальности у нас крайне мал. Если честно признать, что население беднеет и что это неизбежно, то можно успеть перестроить процесс (серьезных усилий от власти для этого не потребуется), чтобы управлять большим числом нуждающихся и время от времени подавать им надежды на перемены в будущем. Российская элита умеет управляться с бедными, хотя и не любит это делать.

— Иными словами, в российском обществе не наблюдается серьезного запроса на смену элит?

— Сегодня социум озабочен другим — последствиями кризиса. Есть ощущение, что кризис с нами надолго. Это чувство испытывает вся система: и элита, и общество в целом. Запроса на кардинальную смену элит в такой ситуации ждать не следует, поскольку российские элиты умеют в режиме ручного управления посылать обществу позитивные сигналы, которые людей успокаивают. Надо только об этом никогда не забывать — есть ощущение, что реально об этом всегда помнит только президент. Однако может возникнуть другая проблема для нынешней власти — новая и серьезная оппозиция. Речь не об отдельных личностях и не о партиях, а о консолидации социальных групп, принципиально недовольных ситуацией.

Скажем, если с малым бизнесом все сложится совсем печально и его представители начнут политическую консолидацию, поняв, что от власти на всех ее уровнях ждать нечего. Это станет серьезной угрозой для нынешней системы. С ней тоже попытаются справиться в режиме ручного управления. Но вот получится ли?

Привычные методы воздействия — поменять «бояр», то есть членов правительства и губернаторов,— могут и не дать нужного эффекта. Опасность может прийти и с другой стороны — с ростом коррупции. В условиях обнищания населения ее примеры будут не просто раздражать общественное мнение, но и угрожать политической стабильности. И в таком случае разовыми «посадками» ограничиться не удастся. Поэтому просто взять и законсервировать статус-кво элиты не смогут: сохраняя нынешние консервативные порядки, им нужно будет демонстрировать жесткость в борьбе с социальным злом, чтобы не растерять симпатии общества.

Беседовала Светлана Сухова

https://www.kommersant.ru/doc/4358328


Infos zum Autor
[-]

Author: Светлана Сухова

Quelle: kommersant.ru

Added:   venjamin.tolstonog


Datum: 03.07.2020. Aufrufe: 43

Kommentare
[-]
 Mike Rooney | 04.07.2020, 14:14 #
I really enjoyed this site. This is such a Great resource that you are providing and you give it away for free. It gives in depth information. Thanks for this valuable information.
Dragon Ball Z Jacket
 nofaxloansolo | 05.07.2020, 14:22 #
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
nofaxloansolo
Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta