Битва за будущее интернета разгорается - но какого именно интернета?

Право на Сеть

Подключение населения всей нашей планеты к интернету кому-то может представляться высокой гуманитарной миссией, но весь вопрос в том, к какому именно интернету мы хотим быть подключенными. К свободному и открытому или к "суверенному"?

В 2013 году руководитель компании Facebook Марк Цукерберг опубликовал 10-страничный документ "Является ли подключение к интернету правом человека?", в котором описывал свое видение будущего. В документе содержался "примерный план того, как мы можем подключить еще пять миллиардов человек", отмечает BBC. Для этого был сформирован консорциум технологических компаний Internet.org (Партнерство таких гигантов, как Facebook, Samsung, Ericsson, MediaTek, Nokia, Opera и Qualcomm. - Прим. переводчика).

В планах Цукерберга было не только расширить уже имеющиеся телекоммуникационные сети, но и применить новые технологии - например, запустить беспилотники на солнечной энергии над теми отдаленными регионами мира, где с подключением проблемы, и с этих дронов раздавать бесплатный интернет. Примерно половина населения нашей планеты живет без надежного подключения к интернету, что серьезно ограничивает как доступ к финансовым услугам и возможность получать образование, так и свободу слова, не позволяет участвовать в политической жизни и т.д. 

Например, как рассказывает Салим Азим Ассани, один из основателей WenakLabs, центра цифровых услуг в Нджамене, столице африканской страны Чад, в 2008 году власти на 16 месяцев закрыли доступ к соцсетям - и к "Фейсбуку", и к "Твиттеру", чтобы, по их словам, предотвратить распространение религиозного экстремизма. "Из-за этого теряли деньги мы, теряли деньги наши клиенты, - говорит Ассани. - Некоторые разорвали с нами контракт, поскольку решили, что пользоваться соцсетями не время. Те, кто работал в интернете с художниками и музыкантами, имели очень мало просмотров, потому что люди не знают, как пользоваться VPN-сервисами [позволяющими обойти блокировку]".

Под угрозой

Итак, 50 лет спустя после того, как первые компьютеры были соединены в сеть, и через 30 лет после создания "сети сетей", Всемирной паутины, свободный и открытый мир онлайн, о котором мечтали его пионеры и создатели, под угрозой.

В последние несколько лет в таких странах, как Индия, Судан, Эритрея, Эфиопия, Сирия, Демократическая Республика Конго, Ирак доступ в интернет не раз блокировался - либо частично, либо полностью. Джошуа Франко, заместитель директора Amnesty Tech, технологического подразделения международной правозащитной организации Amnesty International, говорит, что практика отключений интернета расширяется.

Обычное оправдание этому - надо пресечь беспорядки. Например, когда власти Шри-Ланки перекрыли доступ к соцсетям после террористических нападений на Пасху в 2019 году, они заявляли, что это было необходимо сделать для того, чтобы пресечь распространение дезинформации и паники. "Нас больше интересует результат, потому что причины не всегда точно известны, - говорит Франко. - Но совпадение таких отключений по времени с важными общественными событиями (выборами или протестами) усиливают наши подозрения, что это - подавление свободы слова".

Отключение интернета - жесткая мера, но и другие методы воздействия на доступ к онлайн-миру могут иметь не менее драматический эффект. В России с 1 ноября 2019 года вступил в силу закон о "суверенном интернете", предусматривающий создание национальной системы маршрутизации интернет-трафика, позволяющей, по сути, изолировать российский сегмент интернета (Рунет) от остального мира. Когда закон будет полностью воплощен в жизнь, власти смогут контролировать то, что видят и что пишут российские пользователи в сети.

Интернет в континентальном Китае - один из самых жестко зарегулированных в мире, с запретом многих иностранных сайтов и онлайн-услуг, с фильтрацией запрещенного контента и строгим законодательством для действующих в сети компаний. Великий китайский файрвол (официальное название - проект "Золотой щит"), старается ничего не упустить и не пропустить, информируя власти о любых нарушениях.

Тенденция к регулированию интернета развивается и в более либеральных государствах. Осенью 2018 года в Евросоюзе принята директива об авторском праве, статья 13 которой обязывает все онлайн-платформы установить фильтры, которые будут следить за тем, чтобы пользователи не нарушали ничьих авторских прав при публикации контента, и автоматически удалять такой контент.

Интернет - это средство для достижения цели, а не сама цель

В Великобритании правительство неоднократно заявляло, что властям нужно разрешить вскрывать коды шифрования переписки в мессенджерах и систем онлайн-платежей. Наконец, в США законодатели неоднократно пытались изменить существующие в стране правила свободного и равноправного распространения информации и услуг в интернете (т.н. принцип сетевой нейтральности), которые запрещают провайдерам блокировать, ограничивать или замедлять тот или иной трафик в сети.

Право на интернет

Через два года после создания платформы Internet.org Цукерберг выступил перед Генассамблеей ООН и снова утверждал, что интернет принадлежит всем. И тут он не одинок. В докладах Совета ООН по правам человека в 2011 и 2016 гг. ограничения интернет-доступа критиковались как противоречащие международным соглашениям о свободе слова и информации. И тот, и другой доклад были широко восприняты как декларация в защиту прав человека на доступ к интернету.

"Интернет - одно из прав человека, - согласен с такой постановкой вопроса уже знакомый нам Ассани, который к тому же возглавляет некоммерческую организацию, помогающую распространению цифровых услуг в Чаде. - У молодежи есть право пользоваться соцсетями, интернет им нужен, чтобы учиться тому, как вести бизнес. У всех людей есть право на интернет". Но американский ученый Винтон Серф, которого часто называют отцом интернета, не согласен. В 2011 году, после выхода в свет доклада ООН, он написал для New York Times статью, в которой отвергал представление о том, что доступ к интернету - одно из прав человека.

Серф утверждал, что интернет как технология - инструмент реализации прав, и было бы неправильно путать эти две разные вещи. "Когда-то, когда у вас не было лошади, заработать на жизнь было трудно, - писал Серф. - Но в том случае важным правом человека было право зарабатывать на жизнь, а не право иметь лошадь". Интернет, доказывает он, - это средство для достижения цели, а не сама цель.

На самом деле такова позиция и Совета ООН по правам человека. В докладах 2011 и 2016 гг. особо отмечалось, что сущность интернета в том, чтобы давать людям возможность пользоваться правами на свободу слова, мнений и информации. Но сама по себе возможность свободного доступа к интернету не называлась правом человека. Действительно, интернет, работающий на общее благо, в некоторых случаях не может обойтись без ограничений. "Это вполне законно - в серьезных ситуациях ограничивать права человека", - подтверждает Франко. Образно говоря, право на свободу слова не обязательно распространяется на право кричать "пожар" в набитой народом комнате.

Игра в догонялки

На протяжении десятилетий регулирующие органы играли с интернетом в догонялки, вводя законы, пресекающие пиратское распространение музыки, детскую порнографию, пропаганду терроризма, разжигание ненависти и проч.

Однако проблема с объединяющей миллиарды сетью - в том, что у каждого есть собственное представление о законности и незаконности контента. И речь не только о разных государствах, но и о разных онлайн-сервисах. "Стандарты сообщества "Фейсбука" или внутренняя политика какой-то компании не могут заменить Декларацию ООН о правах человека", - подчеркивает Франко. Отстаивать наше право на интернет, таким образом, означает предпринимать упреждающие шаги.

World Wide Web Foundation - международная некоммерческая организация, занимающаяся вопросами развития и доступности Всемирной паутины. В конце ноября этого года на берлинском Форуме об управлении интернетом она предложит всем "Контракт для Сети" - свод правил, к соблюдению которых могут присоединиться все желающие - от правительств и крупных компаний до частных лиц. Как говорит директор Web Foundation Эмили Шарп, "Контракт для Сети" составлен, чтобы гарантировать: интернет расширяет права и возможности людей, и доступ к нему есть у каждого. В своде правил отстаиваются принципы свободной, открытой и инклюзивной Всемирной сети. Это своего рода манифест всех тех, кто хочет сделать такое видение реальностью.

Правительства, которые подпишут этот контракт, обязуются соблюдать равные права при подключении граждан, поддерживать функционирование интернета и уважать право на частную жизнь. Компании, кроме того, могут дать согласие на развитие технологий, которые "поддерживают все лучшее в человеке и противостоят худшему". Частные лица могут подписать этот контракт, давая согласие на защиту веб-пространства, на развитие онлайн-сообществ, сотрудничества и творчества.

Как это часто бывает с технологиями, отмечает Шарп, первоначальный энтузиазм, с которым встречали развитие интернета, не дал ясно увидеть все опасности, которые оно с собой несет. Шарп надеется, что "Контракт для Сети" направит законодателей на выработку правил, которые создадут баланс между необходимостью противостоять угрозам и реализацией прав человека в сети.

"Такими концепциями, как разжигание ненависти, часто злоупотребляют, - поясняет Франко. - Конечно, такое разжигание существует. Например, мы задокументировали, как насилие в отношении женщин выталкивает их из сферы общественной жизни и ограничивает им свободу слова. Но в то же время правительства порой пользуются термином "разжигание ненависти", когда речь идет о тех, кто критикует госчиновников и политику государства".

Спустя шесть лет после основания Цукербергом партнерства Internet.org мы можем сказать, что идея предоставить интернет-доступ всему миру провалилась. Телекоммуникационным компаниям в развивающихся и бедных странах более выгодны контракты на голосовую связь и текстовые сообщения, чем интернет-услуги.

В 2018 году компания Facebook без лишних слов свернула свой проект Aquila (помните, дроны на солнечной энергии раздают интернет всем желающим?). Так что на нашей планете по-прежнему миллиарды живут без доступа к интернету. Но, работая над тем, чтобы дать им такой доступ, мы не должны терять из виду главного - к какому именно интернету мы хотим всех подключить. Создать доступ для всего мира - это полдела. Нам надо быть уверенными в том, что эта Всемирная сеть будет стоить того, чтобы к ней подключаться.

Автор: Фрэнк Суэйн,  опубликовано в издании  BBC Future

http://argumentua.com/stati/pravo-na-set-bitva-za-budushchee-interneta-razgoraetsya-no-kakogo-imenno-interneta

***

Комментарий: Бесплатный Рунет от властей РФ несет угрозу свободному интернету

Предложение сделать бесплатным доступ к ряду российских интернет-ресурсов - это не столько забота о населении, сколько попытка поставить пользователей под контроль властей, считает Александр Плющев.

В ежегодном послании Владимира Путина Федеральному собранию было столь много важных политических моментов, что его предложение сделать некий "бесплатный интернет" осталось без должного внимания. Между тем эта социальная, на первый взгляд, инициатива может иметь далеко идущие последствия. И может стать едва ли не самой реальной на сегодняшний день угрозой тому все еще более или менее свободному интернету, который у нас есть сейчас.

Государственный маркетинг в Сети

Бесплатный доступ к тем или иным сетевым ресурсам - давний маркетинговый прием операторов связи, на который с удовольствием откликались и продолжают откликаться пользователи. Несмотря на то что интернет в России - один из самых дешевых в мире, а некоторые тарифы вообще подразумевают безлимитный трафик, бесплатный доступ по-прежнему привлекателен для потребителя, особенно для не очень платежеспособного. Теперь на такой прием обратило внимание и государство.

Идея бесплатного доступа к какой-то части российских ресурсов очевидно висела в воздухе. Так, например, она была высказана экспертами в одном из недавних выпусков моей радиопрограммы "Точка". Проблема в том, что мои эксперты от этой идеи не ждали ничего хорошего: по их мнению, так может быть хотя бы частично реализован тот самый "автономный интернет", ради которого принят целый закон.

Пока никто не знает трех базовых вещей: как это реализовать технически, доступ к каким ресурсам предлагается сделать бесплатным, и кто вместо пользователей за это удовольствие заплатит. И, как следствие, к чему все это приведет. Чтобы не углубляться в технические детали, представим, что все удалось легко реализовать, например, с помощью специальных доменов для тех самых социально значимых ресурсов. Для чего, кстати, может пригодиться несколько прозябающая ныне кириллическая зона .рф.

Действительно бесплатный Рунет

Что касается списка этих ресурсов, то его, на мой взгляд, обозначил сам Владимир Путин в своей речи: "Россия - одна из немногих стран в мире, где есть свои социальные сети, мессенджеры, почтовые и поисковые системы, другие национальные ресурсы". То есть это могут быть сайты госуслуг, различных органов власти и ведомств, сервисы вроде "Активного гражданина", а также и не имеющие никакого отношения к государству средства поиска, социализации и общения. Разумеется, полностью подконтрольные государству, с возможностью получения всех данных о пользователе, его переписках и любых других видах сетевой активности.

В результате для довольно большой части пользователей может появиться действительно бесплатный Рунет. Если все пользование ограничивается, условно, поиском "Яндекса", общением в соцсети "В контакте" и госуслугами, то статья расходов "на интернет" прекращает существовать. И если таких пользователей будет много (их даже можно будет посчитать, пересадив на "нулевые" тарифные планы), то блокировка крупных иностранных сервисов в случае необходимости уже не видится чем-то неосуществимым.

Боязнь блокировок неугодных интернет-ресурсов

Сейчас блокировать Facebook, Twitter и тем более Google/YouTube, что называется, себе дороже. Шуму и социальной напряженности много, вплоть до массовых протестов, а толку мало, потому что при таком сопротивлении блокировки работать не будут, что доказывает история с Telegram. Совсем другое дело, если приличная часть пользователей, для которых, скажем, Facebook был второстепенным и необязательным, откажутся от него совсем, просто потому, что ради него одного не захочется приобретать отдельный тарифный план.

Более того, этот тарифный план, скорее всего, окажется дороже, чем раньше, и это уже ответ на вопрос, кто за все это заплатит. В последние месяцы доступ в интернет и так только дорожает, в том числе из-за "пакета Яровой" и закона об автономном Рунете, а тут операторов ждут новые убытки. Они должны будут как-то компенсировать выпадающие доходы, и логично взять деньги с тех, кто достаточно платежеспособен, чтобы не ограничиваться бесплатным Рунетом. Возможно, "нулевые" тарифы будет компенсировать государство, это означает, что по факту за бесплатный интернет для самых бедных в итоге заплатят все, из налогов.

Хорошие новости заключаются в том, что, по-видимому, даже в Кремле понимают, что на кнут в виде блокировок или даже целого автономного интернета надежды мало. И в том, что пока большинство пользователей по каким-то причинам сами не откажутся от западных сервисов, блокировать их уже вряд ли кто-то решится. Будет ли эффективен пряник в виде бесплатного Рунета - тоже неясно. Как и то, сработает ли все это вместе. Во многом это будет зависеть от экономической ситуации и благосостояния людей, которое позволило бы им не задумываться о выборе между усеченным бесплатным Рунетом и платным, но неисчерпаемым интернетом.

Автор Александр Плющев   

https://p.dw.com/p/3WIEB

***

Приложение. Немецкий министр призвал признать доступ к интернету основным правом человека

Министр экономики и энергетики ФРГ Петер Альтмайер сравнил свободный доступ к интернету с правами на образование и медицинское обслуживание.

Свободный доступ к интернету должен стать одним из основных прав человека. Такое мнение высказал в воскресенье, 24 ноября, министр экономики и энергетики Германии Петер Альтмайер (Peter Altmaier). Свободный доступ к Всемирной паутине "должен быть фундаментальным правом, касающимся людей во всем мире", подчеркнул Альтмайер. Он сравнил право на свободный доступ к интернету с правами на образование и медицинское обслуживание. Кроме того, интернет должен "оставаться глобальным и свободным" для жителей развивающихся стран и государств с переходной экономикой, отметил немецкий министр. Этого подхода следует придерживаться не только правительствам, но и негосударственным структурам, заявил Петер Альтмайер.

В Берлине 25 ноября откроется форум по управлению интернетом. В пятидневном мероприятии примут участие представители телекоммуникационных компаний, правительств и некоммерческих организаций.

Автор Павел Мыльников

https://p.dw.com/p/3TceC