Обзор событий военно-политического и социально-экономического характера в Украине в середине июля 2020 года

***

Период с 12.07. по19.07. 2020 года

***

1. Внутренняя политика.

1.1. Принят закон о легализации азартных игр.

Во втором чтении 14 июля Рада приняла закон №2285-д "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", за проголосовало 248 депутатов. Слуга народа - 224, партия "За будущее" - 4, депутатская группа "Довіра" - 18, внефракционные - два голоса. Не поддержали закон об игорном бизнесе ОПЗЖ, Европейская Солидарность, Голос и Батькивщина. В тот же день депутаты от фракции Батькивщина и группа внефракционных депутатов заблокировали подписание закона. Закон, в частности, предусматривает создание в Украине отдельного регулятора рынка – Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей, которая будет выдавать лицензии организаторам азартных игр. Ими смогут стать исключительно юридические лица – резиденты Украины. В законе прописаны требования к деятельности казино, букмекерских контор и игорных залов.

Законопроект о легализации игорного бизнеса в Украине является очень дискуссионным. К законопроекту было подано около 3,5 тыс. правок. В обществе достаточно много противников легализации игорного бизнеса, которые считают, что решать этот вопрос нужно только через референдум или как минимум позволить местным властям самим решать, пускать ли на свою территорию представителей азартного бизнеса. Проект создан по инициативе президента Зеленского, одним из авторов является глава парламентского комитета по вопросам экономического развития Дмитрий Наталуха. Ожидается, что новый курорт начнет работать уже в 2025 году. ОП активно включилось в продвижение законопроекта. И, как говорят эксперты, решения по поправкам принимались не столько на комитете, сколько у Зеленского, где проходили регулярные встречи с участием депутатов и представителе игорного бизнеса. Законопроект не предусматривает возможности органам местного самоуправления решать, будет ли на территории их общины работать казино, или нет. Налоги от игорного бизнеса пойдут в бюджет не сразу, а только после полноценного запуска всей системы. Это может затянуться на месяцы. И такая система может быть выгодна отдельным лоббистам.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

1.2. Рада сократила количество районов в три раза.

На заседании 17 июля Верховная Рада приняла за основу и в целом проект постановления №3650 о создании и ликвидации районов. "За" проголосовало 238 депутатов при минимально необходимых 226. Проект постановления поддержало 214 представителей фракции "Слуга народа", 13 членов группы "Довіра", девять членов группы "Партия "За майбутнє", а также двое внефракционных. Ни одного голоса не дали "Оппозиционная платформа – За жизнь", "Европейская солидарность", "Батьківщина" и "Голос".

Документ предусматривает сокращение количества районов с 490 до 136. Реформа в том числе касается аннексированной территории Крыма и неподконтрольной части Донбасса. Согласно документу, ликвидация и образование районов на этих территориях проводится после возвращения под общую юрисдикцию Украины. Полный список районов.

На карте появились районы, существование которых вызывает опасения с точки зрения национальной безопасности страны. Например, Береговский в Закарпатской области, на территории которого компактно проживают этнические венгры. Сначала планировалось, что эта территория войдет в Мукачевский район, но на финальной стадии ее объединили с Виноградовским. В экспертных кругах есть мнение, что появление Береговского района — результат межгосударственных кулуарных договоренностей между Украиной и Венгрией. Таким же искусственно созданным они считают и Болградский район в Одесской области, где большинство населения — этнические болгары. Во-вторых, некоторые районы явно созданы в угоду отдельным политикам и бизнесменам. В-третьих, до сих пор не ясно, будут ли функции и полномочия у районных администраций и райсоветов. "В Украине процветает неофеодализм, и народный депутат — феодал. Ему удобно контролировать своего главу райадминистрации, чтобы иметь возможность решать свои вопросы",- говорит Юрий Ганущак, директор Института развития территорий, один из авторов децентрализации.

С помощью новых крупных и влиятельных администраций и райсоветов можно получить контроль над регионами в то время, когда власть теряет его в центре. Насколько сильным он будет, станет понятно после местных выборов, которые должны состояться осенью 2020 года.

1.3 Рада согласовала за назначение новой главы Антимонопольного комитета.

Депутаты проголосовали за постановление о назначении главой Антимонопольного комитета Украины первого заместителя главы АМКУ Ольги Пищанской. «За» проголосовали 255 народных депутатов.

По словам Пищанской, уже разработан законопроект по реформе органа обжалования, что увеличит прозрачность и скорость рассмотрения. Эту сферу будет автоматизировано - жалобы будут подаваться и рассматриваться в электронном виде.

Ольга Пищанская была назначена на должность первого замглавы АМКУ в сентябре 2019г. Из открытых источников известно, что она несколько лет назад занималась организацией закупок ПАО "АрселорМиттал Кривой Рог". В тот период Юрий Терентьев работал генеральным юридическим консультантом "Арселор". В декларации Пищанская указала, что владеет ценными бумагами ПАО "АрселорМиттал Кривой Рог".

Ранее в СМИ было опубликовано расследование, согласно которому сестра новой главы АМКУ Светлана стала директором итальянской компании, на которую ранее была оформлена принадлежащая президенту Владимиру Зеленскому вилла побережье итальянского курорта Форте-дей-Марми. Светлана Пищанская также фигурировала среди крупных спонсоров партии "Слуга народа" и заявляла о личном знакомстве с президентом.

1.4 Верховная рада закрыла 3-ю сессию 9-го созыва.

17 июля Спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков закрыл третью сессию IX созыва. Перед закрытием, депутаты проголосовали за ряд кадровых решений. 16 июля, главой НБУ был назначен бывший руководитель государственного «Укргазбанка» Кирилл Шевченко. Также депутаты поддержали назначение первого замглавы Антимонопольного комитета (АМКУ) Ольги Пищанской на должность главы ведомства, а вице-премьером назначили Олега Уруского. Местные выборы Рада назначила на 25 октября, и приняли соответствующие изменения в избирательное законодательство – выборы впервые должны пройти по пропорциональной системе с открытыми списками.

Во время третьей сессии Рада приняла немало резонансных проектов, среди которых отставка правительства Гончарука и назначение Кабмина Шмыгаля, открытие рынка земли, легализация игорного бизнеса, "антиколомойский закон", изменения в регламент, обновление Избирательного кодекса, смена главы НБУ, АМКУ и др. В первом чтении был принят закон о референдуме. Депутатам пришлось изменить запланированный режим работы и дополнительно заниматься законами для предотвращения и устранения последствий пандемии. В частности, производить секвестр бюджета, чтобы аккумулировать необходимые для этого средства.

Социология показывает, что лишь несколько процентов украинцев оценивают работу парламента позитивно. Такая ситуация сложилась из-за того, что депутаты оставляют без внимания проблемы, решение которых действительно бы улучшило жизнь населения. Вместо этого подымаются вопросы, которые больше направлены на удовлетворение требований западных кредиторов, неоднозначно и даже негативно воспринимаются украинским обществом (земельная реформа, закон о банках, закон о легализации азартных игр). Наиболее актуальными для страны являются темы мира, экономического развития и уменьшения тарифов. Несмотря на то, что был разблокирован мирный процесс по Донбассу. Что касается законодательства в зал не попал ни один закон, который бы способствовал восстановлению мира в Украине. И закон о переходном правосудии и закон о временно оккупированных территориях находятся на стадии разработки. Ряд ошибочных решений, непопулярная земельная реформа, многочисленные конфликты в середине пропрезидентской команды, а также нерешительные действия в отношении выполнения предвыборных обещаний, все это привело к значительному проседанию рейтингов провластной команды.

1.5 Социология.

Согласно данным последнего исследования проведенного социологической службой Центра Разумкова совместно с Фондом «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива »с 3 по 9 июля 2020 методом интервью:

Общая оценка ситуации в стране.

21,5% респондентов считают, что события в Украине развиваются в правильном направлении, 60,5% - что события развиваются в неправильном направлении. 20% украинский верят, что Украина способна преодолеть существующие проблемы и трудности в течение ближайших нескольких лет. Около 47% считают, что Украина сможет преодолеть проблемы в более отдаленной перспективе, а 13,5% выражают пессимистические мысли, что Украина не способна преодолеть существующие проблемы.

Общая динамика, как за годы менялось мнение населения в отношении ситуации в стране. Способна ли Украина преодолеть существующие проблемы и трудности? Динамика настроения населения. Доверие к политикам и общественных деятелей. Оценка деятельности власти.

В. Зеленский остается политиком с самым высоким уровнем доверия (44%), однако не доверяет ему 49%, что делает баланс доверия и недоверия отрицательным. Д. Разумкова доверяют 39% опрошенных, не доверяют - 45%. Доверие к другим представителям власти значительно ниже. Так, Д. Шмыгалю доверяют 14%, а не доверяют - 62%; А. Авакова - соответственно 18% и 70%, А. Ермаку - соответственно 9% и 48%, И. Венедиктова - соответственно 9% и 49%. Баланс доверия и недоверия является отрицательным и превышает -40% и для оппозиционных политиков - С. Вакарчука, Тимошенко, П. Порошенко, В. Медведчука и Ю. Бойко.

40,5% граждан согласны, что Президент Владимир Зеленский является честным и порядочным человеком, но о большинстве членов его политической команды этого нельзя сказать. 9% склоняются к ответу о честности и порядочности и Президента, и его политической команды, а 33% придерживаются мнения, что ни Президент, ни большинство членов его политической команды не являются честными и порядочными людьми.

33% украинский считают, что действующая власть прибегает к политическим репрессиям, а 40% не согласны с этим. Чаще считают, что власть прибегает к политическим репрессиям, те граждане, которые на последних парламентских выборах голосовали за партии, которые сегодня находятся в оппозиции: такого мнения придерживаются 72% сторонников «Европейской солидарности» (не согласны с этим 13,5% из них), среди тех, кто голосовал за ВО «Батькивщина» - соответственно 42% и 29,5%; за «Оппозиционная платформу - За жизнь» - соответственно 41% и 31%. Среди голосовавших за партию «Слуга народа», с этим согласны 19%, не согласны - 55%.

Электоральные ориентации граждан.

Если бы в ближайшее время проходили выборы в Верховную Раду Украины, наибольшую поддержку избирателей получила бы политическая партия «Слуга народа» (за нее готовы отдать свой голос 34% тех, кто примет участие в выборах и определился, за какую партию голосовать). За «Оппозиционная платформу - За жизнь» готовы отдать свой голос 19%, за «Европейскую солидарность» - 15%, за ВО «Батькивщина» - 8% из тех, кто примет участие в выборах и определился, кого поддерживать.

Остальные партии не преодолевают 5% -й проходной барьер, но партия «Сила и честь» может получить 4% голосов избирателей, «Гражданская позиция» - 3%. Радикальная партия Олега Ляшко, партии «Голос», «Украинская стратегия Гройсмана», ВО «Свобода», Партия Шария, Оппозиционный блок получают по около 2% голосов избирателей.

Если бы в ближайшее время проходили президентские выборы, больше всего голосов в первом туре получил бы В. Зеленский - 37% тех, кто примет участие в выборах и определился, за кого голосовать. Бойко получил бы 17% голосов избирателей, П.Порошенко - 15%, Тимошенко - 8%. По И. Смешко отдали бы голоса 4,5%, за А. Гриценко - 3%, за А. Ляшко и Р. Кошулинский - по 2%, за А. Вилкула - 1%.

В случае, если состоится второй тур президентских выборов, и в него бы прошли Зеленский и Бойко, за В. Зеленского проголосовали бы 68% тех, кто примет участие в выборах и определился, за кого будет голосовать за Ю. Бойко - 32%. Если бы во второй тур выборов вышли В. Зеленский и Порошенко, за В. Зеленского проголосовали бы 71,5% тех, кто примет участие в выборах и определился, за кого голосовать, за П. Порошенко - 28,5%.

Финансирование политических партий.

По мнению 54% украинцев, финансировать деятельность партий в Украине должны лидеры партий. Еще 40% считают, что финансировать партии имеют рядовые члены этих партий, 33% говорят о финансировании со стороны сторонников партий. 15,5% украинский поддерживают финансирование партий из государственного бюджета и только 12% говорят о своей готовности участвовать в финансировании политических партий в Украине.

2. Внешняя политика.

2.1 Евросоюз продлил запрет на въезд для украинцев.

В четверг, 16 июля, Европейский союз опубликовал обновленный список стран, граждане которых могут въезжать на его территорию. Об этом говорится на сайте Совета Европы. Украины в этом списке нет. Причиной этого стала неблагоприятная эпидемиологическая ситуация в стране. Так, с 16 июля, государства-члены ЕС должны начать отменять ограничения на внешних границах для граждан Алжира, Австралии, Канады, Грузии, Японии, Марокко, Новой Зеландии, Кореи, Таиланда, Туниса и Уругвая. Такие же ограничения могут быть отменены с Китаем при условии аналогичных действий со стороны китайского правительства.

В Европейском союзе будут пересматривать этот список каждые две недели и менять в зависимости от эпидемиологической ситуации в странах. 1 июля ЕС утвердил список из 15 стран, которые не входят в блок и гражданам которых разрешен въезд. При этом из списка изъяли Сербию и Черногорию, жителям которых разрешался въезд с 1 по 15 июля, в то время как Еврокомиссия предлагала включить в перечень безопасных все балканские страны.

Некоторые страны ЕС, которые открылись для "безопасных" стран, позже решили отменить свое решение. Например, Греция закрыла границу для граждан Сербии из-за ухудшения эпидемиологической ситуации. Бельгия вообще заявила, что пока не будет открывать границы для стран с "безопасного" списка. Как сообщил Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба, на ближайший пересмотр шансов пока нет. Показатель заболеваемости в Украине довольно высокий. Поэтому границы с ЕС пока останутся закрытыми.

Решение об открытии границ принимают на основе анализа эпидемиологической ситуации в стране. Сейчас относительно безопасными считаются государства, где количество новых случаев коронавируса за последние две недели на 100 тысяч жители равна среднему или ниже показателя по ЕС. В Европейском Союзе ориентируются на средний показатель заболеваемости коронавирусом в государствах-членах. На текущий момент он составляет 16,3 человека на 100 тыс. населения. В Украине этот показатель превышает 60 человек.

2.2 Выборы в Польше. В ЦИК объявили окончательные результаты.

Действующий президент Польши Анджей Дуда выиграл второй тур президентских выборов с незначительным перевесом. Второй тур состоялся 12 июля 2020 года. Явка оказалась самой высокой в современной истории страны: 68,2%.

Результаты экзитполов:

1. Анджей Дуда - 50.4%
2. Рафал Тшасковский - 49.6%

Результаты после подсчёта голосов:

1. Анджей Дуда — 51.03 % (10 440 648 голосов)
2. Рафал Тшасковский — 48.97 % (10 018 263 голосов)
3. Недействительные — 177 724 голосов.

Оппозиция пытается через Верховный суд оспорить результаты президентских выборов. Лидер "Гражданской платформы" Борис Будка считает, что выборы не были "честными", и потому его политсила подала апелляцию на их результаты в Верховный суд страны. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе заявила, что голосование в основном организовано профессионально, однако его освещение на государственном телевидении было предвзятым. Предвыборная кампания и "освещение в общественных средствах массовой информации было отмечено гомофобной, ксенофобской и антисемитской риторикой", говорится в заявлении Бюро по демократическим институтам и правам человека.

Нынешние выборы рассматривались как принципиальный спор о будущем Польши и ее отношениях с ЕС. Анджей Дуда стоит на позициях консервативной морали, в частности по вопросам абортов и гей-браков. Предвыборную кампанию Дуда строил, кроме прочего, на защите "традиционных ценностей": он, в частности, заявил, что "идеология ЛГБТ" опаснее коммунистической идеологии, и обещал закрепить в законе запрет на на усыновление-удочерение детей однополыми парами.

По ходу кампании Тшасковский обещал блокировать любые новые законы, ущемляющие независимость судейства и прессы, а также говорил о необходимости активнее сотрудничать с ЕС. Проводимая во время первого срока Анджея Дуды реформа судебной системы подвергалась критике со стороны ЕС. Победа Дуды означает, помимо прочего, что партия "Право и справедливость" по крайней мере в ближайшие три года, до парламентских выборов, сможет без помех продолжать попытки ограничить независимость судебной системы. Из-за этих попыток Европейская комиссия уже четырежды подавала в Европейский суд жалобы на Польшу.

3. Экономика.

3.1. Рада назначила Кирилла Шевченко главой Нацбанка.

Верховная Рада на заседании 16 июля 332 голосами назначила главой Национального банка Кирилла Шевченко. "За" проголосовали 332 нардепа. Это депутаты партии "Слуга народа", ОПЗЖ, "Батькивщины", "Довіра", группы "За майбутнє" и 13 внефракционных. "Голос" и "Европейская солидарность" воздержались. Его кандидатуру накануне внес президент Владимир Зеленский. Кирилл Шевченко - многолетний руководитель Укргазбанка.

Ранее в СМИ сообщали, что на пост главы НБУ рассматривают 9 кандидатов. Шевченко в списке был в числе тех, кто готов "сузить" независимость НБУ и смягчить монетарную политику по запросу Банковой.

Тем не менее, от нового главы ожидается неизменность курса на сотрудничества с МВФ, Всемирным банком, ЕБРР и прочими международными кредиторами. А также соответствие их пожеланиям относительно основ денежно-кредитной политики, в частности, ограничения эмиссии гривны. В общем курс НБУ будет соответствовать Меморандуму с МВФ и корректироваться в соответствии с его изменениями.

Ожидается попытка оживить кредитование, в том числе и через рефинансирование НБУ (то есть, через плавную эмиссию гривны). В этом плане уже в ближайшее время банкиры ждут ряда изменений в постановлениях регулятора о кредитовании, формировании резервов и финансовому мониторингу. Тех, которые сейчас сдерживают кредитование. Вряд ли это приведет к кредитному буму, но, по крайней мере, сможет дать возможность кредитовать некие приоритетные проекты.

Плавная девальвация гривны по согласованным с МВФ параметрам до уровня, определенного в бюджете (то есть до примерно 30 гривен за доллар). Это практически неизбежная мера вне зависимости от личности главы НБУ, так как позволит сбалансировать бюджет и поддержать экспортеров. Девальвация и эмиссия гривны приведет к росту инфляции, как ожидается до уровня в районе 10%.

3.2 Нацбанк приостановил покупку валюты на межбанке впервые с начала карантина.

Национальный Банк Украины (НБУ) на минувшей неделе 13 - 17 июля не проводил валютные интервенции на межбанке впервые с сентября 2018 года, тогда как с начала марта 2020 года регулятор каждую неделю покупал валюту. Об этом свидетельствуют данные на сайте регулятора. В целом с начала года Нацбанк приобрел в резервы $3,98 млрд, а продал – $2,94 млрд.

Как сообщалось, неделей ранее с 6 по 10 июля НБУ купил на межбанке $92 млн. За неделю с 30 июня по 3 июля на фоне отставки НБУ Якова Смолия чистая покупка валюты Национальным банком сократилась до $18,9 млн, по сравнению с $424,5 млн неделей ранее. В частности, НБУ купил $169,8 млн, а продал $150,9 млн.

3.3 Юрий Витренко покинул пост исполнительного директора "Нафтогаза".

Исполнительный директор НАК "Нафтогаз Украины" Юрий Витренко покинул свой пост. Об этом он сообщил на своей странице в Facebook. Он отметил, что оставил в "Нафтогазе" большие наработки "и деньги от "Газпрома".

Ранее исполнительный директор "Нафтогаза" заявил, что его должность сокращают и через два месяца его уволят из "Нафтогаза". Среди причин увольнения он назвал то, что сейчас "не в приоритете эффективная защита интересов Украины в отношениях с "Газпромом". Витренко заявил, что его увольнение — это реакция главы правления компании Андрея Коболева на "неудобную правду, в которой он видит угрозу для своего кресла". Он подробно описал свое видение ситуации, обвинив главу «Нафтогаза» Андрея Коболева в предательстве и переходе на сторону «коррупционеров». По его мнению, именно это позволило самому Коболеву продлить контракт. Среди последних инициатив бывшего топ-менеджера — предложение использовать в связи с нефтяным кризисом украинские мощности для хранения нефти. После этого «Укртранснафте» пришлось объяснять, что идея технически нереализуема и противоречит законодательству.

Источник - https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-114

***

Период с 20.07. по 24.07. 2020 года

***

1. Внутренняя политика.

1.1 Захват заложников в Луцке.

В центре Луцка утром 21 июля вооруженный мужчина со взрывчаткой забаррикадировался в автобусе Берестечко-Красниловка с заложниками. Злоумышлеником оказался 45-летний неоднократно судимый Максим Кривош. Уже вечером правоохранители смогли договориться об освобождении заложников. Около 22.00 террорист сдался. Никто из заложников не пострадал.

Позже на брифинге полиция объявила, что террорист в итоге сдался сам. Как сообщил на пресс-конференции заместитель главы офиса президента Кирилл Тимошенко, Кривоша уговорил отпустить всех заложников лично Зеленский. Между злоумышленником и главой государства сперва состоялся телефонный разговор, который продлился 15 минут. В ходе него они достигли договоренности: как только глава государства опубликует в Facebook видеообращение с просьбой всем обязательно посмотреть фильм «Земляне», он отпустит людей. Видеообращение вышло около 20:00 вечера. После того как были освобождены все заложники, президент стер видео. Кривош также требовал и других видеообращений от первых лиц государства, в том числе от главы МВД Арсена Авакова и экс-президента Петра Порошенко — те должны были признать себя «террористами в законе».

Максиму Кривошу вручили подозрение сразу по нескольким статьям, среди которых: захват заложников, незаконное обращение с оружием, посягательство на жизнь правоохранителя и непосредственно теракт. Суд избрал меру пресечения в виде содержания под стражей на 60 дней без права внесения залога.

Видеозапись с моментом задержания Максима Кривоша, стала причиной версии о том, что это могла быть спланированная акция. Террорист вышел из автобуса и около минуты 15 секунд ждал, пока к нему подошли сотрудники правоохранительных органов. Уже после этого к автобусу подъехал БТР. Этого было достаточно, чтобы в соцсетях начали активно обсуждать, что все происходящее в Луцке было срежиссировано, и выглядело бы очень достойно и лестно для правоохранительных служб с Арсеном Аваковым во главе, а также самого Президента. Но это мнение было не менее популярно, чем то, что президент поступил правильно. Записал ролик и порекомендовал смотреть фильм "Земляне". Впрочем, и "человечность" президента также подверглась критике. Есть мнение, что таким образом Зеленский «открыл ящик Пандоры». Теперь многие неуравновешенные люди с оружием захотят, чтобы Президент выполнял и их требования. Это может спровоцировать волну похожих терактов, причём не с таким позитивным исходом.

2.1 В Украине вступили в силу изменения в избирательный кодекс.

В Украине вступил в силу законопроект по совершенствованию избирательного законодательства. 22 июля, законопроект № 3485 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования избирательного законодательства» подписал Президент, в тот же день его опубликовали в официальной газете ВР «Голос Украины». Избирательный кодекс, принятый парламентом с предложениями Президента, имеет как позитивные, так и негативные положения.

К положительным моментам можно отнести:

• Реализация избирательных прав граждан, гендерные квоты, изменения, направленные на сохранение доступности избирательных процедур для избирателей с инвалидностью.
• Изменения в УК Украины и КУоАП, позволяющие проведение необходимых для расследования производств о нарушении избирательных прав следственных действий, задержание нарушителей непосредственно на избирательном участке, привлечение к ответственности кандидатов, которые соглашаются баллотироваться за получение незаконного вознаграждения, четкое разграничение административной и уголовной ответственности за косвенный подкуп избирателей и тому подобное.
• Форма избирательного бюллетеня: стало понятнее, за кого голосуешь. Теперь украинцы будут вписывать в трафарет номер кандидата, которого поддерживают, рядом с партией. Раньше это надо было делать внизу бюллетеня.
• Избирательный залог: денег кандидату надо меньше. Снижение денежного залога кандидатов в 9 раз - это положительное изменение. Ведь финансовый ценз, по сути, препятствует их участия в выборах.
• Сроки обжалования тех или иных действий в суде увеличили с двух до пяти дней.

Среди негативных моментов можно отметить следующее:

• Партизация местных советов — это перспектива торговли местами в списке. Избиратели будут голосовать за партийные списки в громадах, где проживает более 10 тыс. избирателей. На практике это означает, что районные города, старые райцентры и подавляющее большинство ОТГ будут голосовать не за депутатов-мажоритарщиков, а за партсписки. Парламент не дал возможности выдвигаться независимым кандидатам в этих громадах. То есть, ни самовыдвиженцев, ни блоков самовыдвиженцев не предусмотрено. Кодекс загоняет местных политиков под те или иные партии. В будущем партии смогут их контролировать, потому что появилась возможность отозвать депутатов горсоветов. На практике формировать списки на местах будет лидер или группа лидеров областных организации. Поэтому такие изменения в Кодекс открывают полную возможность для торговли местами в избирательных списках.
• Условная система открытых списков. На практике эта система скорее будет напоминать традиционную систему с закрытыми списками. Списки составляют партии, размещают кандидатов в порядке, обычно приоритетном для партийного руководства. Например, если в партии, претендующей на получение 5 мандатов по результатам голосования, 2 кандидата набрали более 25% голосов от избирательной квоты. Такие кандидаты автоматически поднимутся в начало регионального избирательного списка, независимо от того, какое место этим кандидатам было определено партией. Таким образом мандаты получат эти два кандидата, но также еще три, которых политическая партия разместила в начале списка еще на этапе его формирования, даже если они не набрали 25% квоты. Партии по факту имеют все возможности выдвинуть под первыми номерами различных ангажированных лиц, прикрываясь «новыми лицами» или честными партийцами, которые будут находиться под последними номерами, а значит без шансов на прохождение.
• Предыдущая редакция Кодекса содержала нормы об ограничении рекламных роликов, о запрете привлечения актеров, то сейчас все ограничения сняты. На практике это приведет к тому, что огромные средства будут тратиться именно на рекламу, а не на развитие партийных ячеек или партийную деятельность. И новые «новые лица» попросту не могут конкурировать с кандидатами, которые поддерживаются олигархами или местным бизнесом.

2. Внешняя политика.

2.1 Заседание контактной группы по Украине. Заявление российского МИД.

Заседание трехсторонней контактной группы по урегулированию конфликта на Донбассе 22 июля принесло положительные результаты в части согласования и утверждения сторонами пакета дополнительных мер контроля действующего режима прекращения огня. Об этом сообщает офис президента Украины Владимира Зеленского, а также пресс-служба ДНР.

Участники переговоров достигли нескольких договоренностей:

• соблюдение режима полного прекращения огня с 00:00 27 июля 2020 года до полного урегулирования конфликта в Донбассе;
• передача украинской стороной списков лиц на взаимное освобождение.

В Киеве выразили надежду, что соблюдение режима тишины станет базой для проведения выборов в Донбассе. Кроме того, украинская сторона рассчитывает, что в ближайшее время получит от ДНР списки пленных для обмена. Удовлетворение итогами переговоров так же выразил представитель России в контактной группе Борис Грызлов. По его словам, договоренности удалось достичь благодаря твердой позиции замглавы администрации президента России Дмитрия Козака. Ранее украинский вице-премьер Алексей Резников заявил, что минские соглашения неактуальны, а сроки, предусмотренные в них, уже истекли. Замруководителя администрации президента России Дмитрий Козак в ответ на заявление Резникова указал, что эти слова могут означать выход Киева из минского и нормандского форматов по урегулированию в Донбассе. Президент Зеленский ожидает, что соглашение о прекращении огня на Донбассе должно быть подписано лидерами стран "Нормандской четверки", то есть Путиным, Меркель и Макроном. Также президент говорит, что ВСУ могут отвечать на обстрелы боевиков.

Ключевым интересом Банковой в подписании перемирия могут быть местные выборы. Значительная часть избирателей Зеленского ожидает решений по мирному урегулирования конфликта, и президенту приходится соответствовать этим ожиданиям, хотя бы в самой минимальной степени. Украинская сторона не изменила своим принципам – не дала согласие на проведение выборов в ОРДЛО до возвращения Украине границы. При этом на фоне достигнутых договоренностей прозвучало заявление Министерства иностранных дел РФ о том, что проведение местных выборов в Украине можно трактовать как "фактический выход из Минских соглашений".

МИД России требует от украинских властей разъяснений в связи с постановлением Верховной рады о порядке проведения местных выборов 25 октября. По словам Марии Захаровой, организация местных выборов «обусловлена требованиями, которые прямо противоречат минскому комплексу мер», и поэтому ситуация «не может не беспокоить». Речь идет о таких требованиях постановления, как «восстановление украинского конституционного порядка в Донбассе и восстановление контроля Украиной границы с Россией».

Договоренности трехсторонней контактной группы по прекращению огня, это первый серьезный прогресс в переговорном процессе с декабря 2019 года. Но, учитывая вышеизложенные заявления и претензии, можно констатировать, что стороны конфликта имеют разное представление и подход в отношении окончательного установления мира. Компромисс необходимый для решения военного конфликта на Донбассе не достигнут, поэтому глобальных продвижений к мирному решению пока не предвидится. Также не похоже, что кто-либо из сторон сейчас реально к этому готов. Не исключены попытки сорвать перемирие сторонниками войны, причём с любых сторон. Сорванное перемирие в имиджевом плане будет использовано против власти как представителями правых, так и представителями пророссийских политических сил.

2.2 Венецианская комиссия приняла "срочный вывод" об украинском законе о референдуме.

Венецианская комиссия опубликовала срочный общий вывод по законопроекту №3612 о народовластии через всеукраинский референдум. Соответствующий документ 21июля был опубликован на сайте Совета Европы. В Венецианской комиссии отметили, что проект закона является значительным шагом вперед по сравнению с законопроектом 2012 года, однако также указали на несколько пунктов, которые можно усовершенствовать в тексте или будут требовать дальнейшего разъяснения:

• рекомендуется выяснить связь между референдумом всенародных инициатив об отмене законов или частей законов и референдумом о "решении вопросов общегосударственного значения";
• процедура проведения всенародного инициативного референдума должна предусматривать роль парламента перед голосованием, а также, при необходимости, после голосования и согласно результатам; последствия принятия народной инициативы должны быть определены в законе;
• необходимо ввести дополнительные положения, направленные на обеспечение равных возможностей для сторонников и противников вопросов, вынесенных на референдум относительно комиссий референдума разного уровня;
• рекомендуется продлить срок сбора подписей на референдум по народной инициативе;
• рекомендуется проверить все подписи;
• рекомендовано согласовать проект закона с избирательным законодательством для дальнейшего укрепления механизмов доступности референдумов для лиц с ограниченными возможностями и создание механизмов, которые практически будут способствовать эффективному и содержательному исполнению избирательных прав вынужденно переселенных лиц;
• следует рассмотреть возможность синхронизации положений законопроекта о финансировании кампании референдума с законодательством о финансировании политических партий;
• рекомендуется, чтобы положение об электронном голосовании были исключены из законопроекта и были урегулированы позже путем отдельного закона, который касался бы местных, парламентских и президентских выборов;
• ограничения и запреты относительно проведения агитационных мероприятий следует пересмотреть;
• законопроект должен содержать конкретные статьи относительно предупредительных и эффективных санкций в отношении нарушений против СМИ.

3.Экономика.

3.1 Премьер-министр Шмыгаль отрицает переговоры с новым главой Нацбанка об эмиссии гривны.

Премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что эмиссия гривны в необходимых размерах является предметом ежедневной работы Национального банка Украины и никакой диалог об отдельной эмиссии не ведется. "Мы не обсуждаем эмиссию гривны, тем более, в каком размере. НБУ – независимый орган. Мы это сегодня еще раз проговорили, еще раз заверили Еврокомиссию в том, что НБУ останется независимым, выполняет свою стратегию", – сказал премьер.

В то же время премьер-министр допустил покупку Национальным банком облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) на вторичном рынке в отдельных случаях. На уточняющий вопрос, насколько целесообразно это делать сейчас, премьер подчеркнул: "Это возможно, но целесообразность определяет Министерство финансов". Выкуп Национальным банком облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) — это один из трех каналов эмиссии (выпуска) гривны. Другие два канала выпуска гривны — выкуп валюты с межбанковского валютного рынка и предоставление банкам кредитов рефинансирования.

Ранее глава совета НБУ Богдан Данилишин заявил о необходимости увеличить объемы предоставления рефинансирования для банков и ослабить требования к залогам по таким кредитам. В свою очередь бывший глава НБУ Яков Смолий подчеркивал, что Национальный банк не может финансировать дефицит госбюджета и допустить бесконтрольную эмиссию гривни из-за рисков роста инфляции и обесценивания национальной валюты.

3.2 Рада одобрила законопроект Зеленского об "инвестнянях".

Верховная Рада приняла за основу проект закона "О государственной поддержке инвестиционных проектов со значительными инвестициями". За принятие соответствующего президентского законопроекта №3760 в первом чтении проголосовали 244 народных депутата.

Целью законопроекта является "стимулирование привлечения в экономику Украины стратегических инвесторов, повышение инвестиционной привлекательности Украины, а также рост конкурентоспособности экономики Украины из-за введения государственной поддержки крупных инвестиционных проектов".

Закон предусматривает предоставление инвестору налоговых льгот — освобождение от уплаты налога на прибыль, освобождение от пошлины и НДС при ввозе на территорию Украины нового оборудования. Документ позволит упростить предоставление преимущественного права пользования земельным участком для реализации проекта с уплатой арендной платы за специальными условиями.

В документе сказано, что законопроект будет поддерживать проекты украинских и иностранных инвесторов при следующих условиях:

• сумма инвестиций должна составлять минимум 30 млн евро;
• создание не менее 150 новых рабочих мест со средней заработной платой работников не менее чем на 15% выше средней заработной платы в соответствующей сфере в регионе;
• срок реализации проекта - 5 лет, срок действия специального инвестиционного договора с правительством - 15 лет. Также эти инвесторы получат инвестиционного менеджера и 30% стоимости инвестиций с различными наборами стимулов.

При этом экономические эксперты отмечают, что проблема инвестиционных проектов значительно глубже и эти факторы сложнее. Для развивающихся стран есть два определяющих фактора для инвестиций. Первое — это норма прибыли. Она должна быть значительно выше. Потому что, объективно, такие страны менее стабильны, поэтому с этим связано больше рисков. Второй - в стране должен быть растущий спрос населения, то есть бизнес должен быть уверен, что есть потребитель продукции. Поэтому, учитывая эти две проблемы эксперты высказывают сомнения в отношении того, что «инвестиционные няни» будут способствовать общей инвестиционной привлекательности Украины. Инициатива может быть полезна в единичных случаях.

3.3 Совет НБУ назначил нового заместителя главы Нацбанка.

Совет Национального банка Украины по представлению главы правления НБУ Кирилла Шевченко на заседании 22 июля назначил заместителем председателя НБУ Юрия Гелетия. Кандидатуру для назначения на эту должность подал Совете Нацбанка его председатель Кирилл Шевченко. Как сообщил представитель Кабмина в Верховной Раде Василий Мокан, правительство уволило Юрия Гелетия с должности заместителя Министра финансов по вопросам европейской интеграции в связи с переходом на другую работу.

Гелетий в 2003-2015 годах уже работал в Национальном банке, где прошел путь от экономиста до руководителя подразделения в структуре банковского надзора. С октября 2015 года до июля 2018 года он возглавлял Департамент финансовой политики Министерства финансов. В июле 2018 года Кабмин назначил Гелетия на должность заместителя Министра финансов, а 5 декабря 2018 года – на должность заместителя министра финансов по вопросам европейской интеграции. Также Гелетий является членом наблюдательных советов ПриватБанка, Укргазбанка, Укрэнерого и Украинского фонда стартапов.

Команда правления после отставки Смолия заявила, что остается работать в Нацбанке, продолжая линию Смолия, что включает важные принципы — в частности, недопустимость включения "печатного станка", невозможность возвращения банков-банкротов экс-владельцам. Однако в канун отставки Смолия Совет Нацбанка не согласовал продление контракта Олега Чурия, каденция которого истекла. Он продолжал работать в Нацбанке до назначения его преемника, которое не заставило себя долго ждать — с 23 июля на этот пост заступает Юрий Гелетий. Судьба остальных членов правления так же остается под вопросом.

Заняв пост главы НБУ, Кирилл Шевченко при всем желании не сможет в одночасье развернуть монетарную политику Нацбанка. Решения в этой сфере принимаются коллегиально. Не исключено, что Кирилл Шевченко заявит о намерении сформировать свою команду, в связи с чем можно ожидать отставки в правлении, несмотря на то что каждый из его членов, кроме Олега Чурия, имеет действующий долгосрочный контракт.

4. Финансы.

4.1 Украина разместила евробонды на $2 млрд.

Украина разместила 12-летние евробонды с погашением в марте 2033 года на сумму $2 млрд под 7,25% годовых. По информации агентства, организаторами размещения еврооблигаций выступили Goldman Sachs и J.P.Morgan.

Накануне стало известно, что Минфин готовит 23 июля выпуск евробондов, сорвавшийся из-за отставки главы НБУ Якова Смолия. Минфин уточнил, что, как и в рамках отмененной сделки 1 июля, намерен за счет нового размещения выкупить часть еврооблигаций с погашением в 2021 и 2022 годах на сумму до $750 млн. Первоначально ориентир доходности равнялся 7,875%, затем он был снижен сначала до 7,625%, потом — до 7,3-7,4%.

Последний раз перед этим правительство привлекало средства на международных рынках в январе 2020 года. Тогда Украина объявила о выпуске новых еврооблигаций, выпущенных в евро с 10-летним сроком оборота. Самая низкая ставка в истории: 4,375% годовых.

На данный момент активность Украины, как валютного заемщика выглядит так:

• Осенью 2017 Минфин одолжил $3 млрд по 7,375% на 15 лет.
• В октябре 2018 – $750 млн под 9% на 5,25 лет.
• В марте 2019 – $375 млн под 9,75% на 10 лет.
• В июне 2019 – €1 млрд под 6,75% на 7 лет.
• В январе 2020 – €1,25 млрд по 4,375% на 10 лет.

Если сравнивать последняю сделку под 7,25% на 12 лет с суммой, которую можно одолжить на внутреннем рынке под 3,5-4%, переплата по процентам за 1 год составляет – более 40 млн. долл. За 12 лет – около 480 млн. долл.

Источник - https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-115