250 дней премьерства. Стало яснее, кто он, премьер-министр России Михаил Мишустин?

Information
[-]

Ежегодный отчет о работе федерального правительства за истекший год

К Мишустину общественное мнение оказалось благосклонным с первых дней его работы. Из-за чего так? Из-за неприятного послевкусия от премьерства Медведева. Так бывает: неудачи и недостатки предшественника — всегда бонус для преемника, поскольку создают иллюзию барьера для защиты от критики.

Из поколения в поколение чиновников давно переходит известная притча про три пакета. Медведев к тому же особо запомнился тем, что объяснял все проблемы объективными трудностями, а свои решения — единственно верным вариантом из всех возможных, продиктованным теми же объективными обстоятельствами. О собственной немощи говорить было не принято, как и о том, что многие проблемы у нас в стране рукотворные. Большим моральным подспорьем для Мишустина в период пандемии стало непосредственное участие президента в консолидации исполнительной власти и оперативном управлении регионами. Однако прошло 100 дней премьерства, которые было принято анализировать и комментировать, а затем и еще 150 дней пролетело. Пора попристальнее взглянуть на нового председателя правительства, хотя загвоздок тут много. Загвоздкой для анализа стало самое информативное и полноценное очное общение Мишустина с депутатами Государственной думы в здании на Охотном ряду в Москве.

Общение состояло из двух частей. Вначале в формате ежегодного отчета о работе правительства за истекший год, с которым раньше выступали и В. Путин, и Д. Медведев, так что есть с чем сравнить. Потом — совещание с руководителями фракций, пока другие депутаты, оставшиеся в зале пленарных заседаний, продолжали принимать федеральные законы. Опубликована стенограмма лишь пленарного заседания. Часовой доклад и двухчасовой обмен репликами с депутатами особого внимания прессы не привлек. В топовых СМИ он прокомментирован по-разному.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

 

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

Одни, которые еще до начала выступления премьера настроились на считывание позитива, сразу разглядели в премьере преемника или ограничились репликой типа: «Говорила вам, красавчик он!». Другие фиксировали время общения с точностью до секунды, высчитали, что основная речь М. Мишустина содержала 5733 слова, объединенных в 446 предложений (из них 10 восклицательных и ни одного вопросительного). Темп речи составил 108 слов в минуту. В. Путин, будучи премьером, в свое время отчитывался перед Госдумой со средним темпом 109 слов, а Д. Медведев — 111 слов в минуту. Третьи медиа, претендующие на полноту и объективность, из этих 446 предложений выделили десять ключевых идей, озвученных Мишустиным:

— главная цель работы правительства — повышение качества жизни каждого человека в стране за счет роста экономики и развития социальной сферы;

— борьба с бедностью — первостепенная задача;

— надо создать систему «одного окна» по предоставлению услуг малому бизнесу;

— правительство выделит 15 миллиардов рублей на частичную компенсацию расходов российских туристов на поездки по России;

— перевод экономики в «цифру» будет продолжен;

— цифровые технологии могут лишь дополнять традиционное образование, отказа от которого не будет;

— правительство устранит проблемы, возникшие при оптимизации здравоохранения;

— к октябрю правительство обновит отраслевые планы импортозамещения;

— в течение трех месяцев правительство утвердит национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока до 2024 года и на перспективу до 2035 года;

— в регионах должны быть созданы точки роста.

На самом деле председатель правительства говорил и о многом другом, что сейчас уже не важно. Госдума никакого решения по отчету не принимала и, в отличие от прошлогоднего отчета Медведева, не стала создавать рабочую комиссию по реализации прозвучавших предложений. Понятно, что жизнь не сформатируешь в любые 10 и больше пунктов, в «500 шагов» или с помощью тысячи слов. Цену прозвучавших слов мы узнаем через два месяца, когда в Госдуму будет внесен проект федерального бюджета на 2021 год. Узнаем, кто прав: Мишустин с его благими намерениями или Минфин, незадолго до выступления премьера заявивший о предстоящей корректировке бюджета нацпроектов. Больше всего потеряет проект «Демография» — 150 млрд рублей, что составляет 10% стоимости его реализации. На 7 млрд рублей запланирована обрезка нацпроекта по поддержке малого бизнеса.

Что же важно? Например, в долгосрочном плане и для понимания личности премьера, какого-либо прогноза в отношении его перспектив из того, что не оказалось в поле зрения журналистов и аналитиков? Во-первых, председатель правительства выступал с правительственным отчетом в Государственной думе на следующий же день после нового указа президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Это — стратегическое событие для жизни страны. Президент обновил и «уплотнил» цели. Их стало пять:

а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;

б) возможности для самореализации и развития талантов;

в) комфортная и безопасная среда для жизни;

г) достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;

д) цифровая трансформация.

Председатель правительства ограничился лишь телеграфным сообщением об указе, хотя обязан был синхронизировать с ним весь свой доклад, подчиниться его логике. В Госдуме сочувственно и комплиментарно отнеслись к докладчику и даже не задали вопросов о том, почему из новой конструкции целей исчезла ключевая для народного хозяйства цель повышения производительности труда (ранее планировался прирост этого показателя в 5% ежегодно и был создан отдельный национальный проект). Или какими расчетами руководствовалось правительство, сдвигая в указе президента увеличение средней продолжительности жизни населения до 78 лет и снижение уровня бедности в два раза с 2024 на 2030 год. Возможно, депутаты забыли или некоторые просто не знали, что любой указ президента не может быть издан, если он предварительно не проработан в правительстве и не парафирован премьером. Такой порядок подготовки указов существует лет двадцать пять, и установлен он президентом. Поэтому вопросы к Мишустину по содержанию президентского указа были бы более чем уместны.

Руководитель кабмина сообщил депутатам, что в связи с пандемией он научился принимать решения «практически молниеносно». В правительстве сроки рассмотрения и согласования документов сокращены до 24 часов. Так он сказал и этим ограничился. Напрасно. Те, кто постоянно следит за работой правительства, хорошо знают, что качество правительственных решений всегда неоднородно и не зависит от ритма прохождения и скорости подписания бумаг. Что хорошего-то в том, что Мишустин подписывает серьезнейшие государственные стратегии с разбежкой всего в несколько дней? 25 мая он подписал Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, 6 июня — Сводную стратегию развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, 9 июня — Энергетическую стратегию Российской Федерации на период до 2035 года, а 13 июня — Программу развития угольной промышленности России до 2035 года, предусматривающую полное обновление производственных мощностей, создание новых производственных комплексов в Кузбассе, Ростовской области, а также на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, синхронизацию развития железнодорожной и портовой инфраструктуры для обеспечения поставок продукции на внешний рынок.

Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности на период до 2035 года — противоречивый документ. Стратегия не может быть сводной по определению. Стратегия — это система приоритетов, а не набор разрозненных лозунгов и разнонаправленных векторов движения. Сводным может быть план мероприятий, но не стратегия, доктрина или концепция как взаимоувязанная совокупность идей. Единственными механизмами реализации Сводная стратегия называет даже не законодательство, не систему управления реализацией стратегии, не государственные программы Российской Федерации или проекты, а «мероприятия, которые подлежат распределению по федеральным проектам, подпрограммам государственных программ в сфере промышленности и по уже реализуемым инициативам». Стратегические мысли обречены на потерю при корректировке действующих государственных программ Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие оборонно-промышленного комплекса». Возможно, потребуется подкорректировать федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации». Целью стратегии заявлено «формирование в Российской Федерации промышленного сектора с высоким экспортным потенциалом, способного конкурировать в глобальном масштабе», хотя это для социально ориентированного государства всегда вторично. Первично — обеспечение надлежащего уровня и качества жизни своих граждан. Однако и здесь нестыковка, так как показателем достижения цели является «поддержание ежегодных темпов роста в 4,5 процента».

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года выстроена на основе гипотетических формулировок, которые не корреспондируются с оценками других правительственных ведомств. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года выстроена из постулатов вчерашнего дня, что «современный мир претерпевает изменения, обусловленные переходом к полицентричной системе международных отношений. Этот процесс сопровождается стремительным развитием процессов глобализации, ростом доли торговли промежуточными товарами в глобальной торговле. Усиливается фактор эффективного участия экономик в цепочках добавленной стоимости как драйвера экономического роста и интеграции в глобальную торговлю». Почему эти догматы замшелые? Потому что число дискриминационных мер, принятых странами, выросло с 300 в 2009—2012 годах до 1000 в 2018—2019 годах. В этих условиях проводить политику, направленную на обеспечение равноправного и активного участия в современной системе мирохозяйственных связей, как того требует Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, — вне времени и пространства.

Выступая перед депутатами, Мишустин разоткровенничался: полгода назад он впервые прочитал федеральный закон о стратегическом планировании, хотя на государственной гражданской службе уже давно, а закон принят в 2014 году. Ну, ладно, сказал и сказал. Хорошо, что наконец-то прочитал. Хорошо, что понял, что прочитал. Осталось малое — воспользоваться теми идеями, которые заложены в этом законе, сопоставить с тем, что есть в реальной жизни, и убедиться: у нас полный раскардаш идей и практики. Случись это — другим был бы правительственный отчет и сам доклад Мишустина перед Государственной думой. Случись это — и Мишустин стал бы, наконец, не читателем, а писателем и для себя, и для всей системы исполнительной власти. Пока этого нет. Поэтому не ясно, что принесет стране премьерство преемника Медведева.

Автор Андрей Маленький

https://regnum.ru/news/polit/3064395.html

***

Приложение. Экономика РФ после карантина: "Что дороже пачки макарон, будет под давлением"

Восстановление наиболее пострадавших от пандемии COVID-19 отраслей российской экономики продлится гораздо дольше, чем продолжалось падение. По оценкам экспертов, оптимистичный прогноз - 2-3 года.

Из-за введения режима самоизоляции в связи с коронавирусом весной 2020 года число рабочих дней за два квартала в России сократилось на 25. Это более чем 20% от планового количества рабочих дней в полугодии. В результате, по последним экспертным подсчетам, из-за карантинных мер экономика потеряла за первый квартал - почти 0,5% ВВП, за второй - более 7,5%. Какие отрасли понесли в денежном выражении наибольшие потери и каковы перспективы их восстановления, выясняла DW.

Последствия весенних "каникул"

В Центре исследования отраслевых рынков Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС подсчитали убытки, которые понесли различные отрасли российской экономики из-за введения режима самоизоляции. Дни с 30 марта по 8 мая 2020 года были объявлены в стране нерабочими. Из-за чего вместо 116 плановых рабочих дней в первом полугодии фактически рабочими были лишь 91. Этот фактор в совокупности с падением спроса и разрушением производственных цепочек привел к тому, что экономика за два квартала потеряла почти 9 трлн рублей.

Дни с 30 марта по 8 мая 2020 года были объявлены в России нерабочими

"Чемпионом" по потерям, по данным авторов исследования, стала оптовая торговля. За первые два квартала 2020 года потери отрасли превысили 1,2 трлн рублей. Далее со значительным отрывом идут "транспортировка и хранение" - минус 625 млрд рублей за тот же период. На третьем месте розничная торговля - минус 502 млрд рублей. Замыкают пятерку пострадавших отраслей сельское и лесное хозяйство, охота и рыболовство (минус 385 млрд в совокупности) и строительство (потери оцениваются в 338 млрд рублей). Все прочие услуги, объединенные одной строкой, в совокупности не досчитались почти 5,5 трлн рублей.

"На колбасу пока хватает"

Главная причина, по которой перечисленные сегменты столкнулись с проблемами, - падение потребительского спроса. "Пострадали, в первую очередь, те отрасли, которые зависят от рядовых потребителей. Фактически в течение двух месяцев люди могли ходить только в ближайшие магазины за продуктами. Сектор же потребления потянул за собой смежные сектора", - пояснил DW аналитик группы компаний "Финам" Алексей Коренев. "Если крупнейшие российские сети (X5, "Магнит") даже показали в период самоизоляции рост, то совокупно потребление, конечно, сократилось", - подтверждает управляющий партнер консалтинговой компании Retail4you Сергей Лищук.

Сильнее всего в РФ от пандемии пострадали те отраслит экономки, которые зависят от потребителей

По этой же причине после отмены режима самоизоляции и возвращения покупателей отдельные отрасли начали медленно восстанавливаться. При этом, как отмечает Коренев, наиболее активно растут сейчас те, в которых присутствовал отложенный спрос - например, рынок жилья. "Там произошел всплеск за счет возвращения нереализованного спроса весенних месяцев. Он подогрет и программой льготного ипотечного кредитования под 6,5%. Однако эта программа ограничена по времени (рассчитана до 1 ноября). Как только она закончится, на рынке наступит резкое охлаждение", - прогнозирует аналитик.

Та же тенденция характерна и для непродуктивного сегмента торговли - люди покупают вещи, которые планировали купить весной. Но и тут намечается затишье. По оценке Сергея Лищука, если в продуктах питания и товарах ежедневного спроса восстановление до допандемийного уровня возможно через полгода, то на таких рынках, как автомобильный, рынок бытовой техники и ювелирный, вероятна, как минимум, двухлетняя стагнация: "Все, что дороже, чем пачка макарон, будет под жестким давлением. То есть, условно, если на колбасу пока хватает, то на более серьезные покупки - нет".

Фактор ожидания второй волны

Сергей Лищук подчеркивает, что почти 8-процентное падение ВВП, зафиксированное в России на сегодняшний день, - крупнейшее за последние 25 лет. При этом он напоминает, что после кризиса 2008 года восстановление затянулось на два года. В 2020-м перспективы представляются еще более туманными из-за отсутствия определенности с развитием ситуации с коронавирусом и опасениями второй волны COVID-19, а также из-за продолжающегося падения доходов населения.

Все опасаются второй волны пандемии коронавируса

"Реальные располагаемые денежные доходы падали шесть лет подряд. В этом году продолжается их сокращение. Росстат обещает падение не более чем на 3,5%, но в это верится с трудом. Опросы показывают, что доходы уже упали на 6-8%", - говорит Алексей Коренев. По его словам, все это заставляет россиян кардинально изменить свои потребительские привычки, перейдя с модели потребления на модель накопления.

"Как показала пандемия, накоплений, позволивших прожить достаточно долго в случае потери дохода, оказалось недостаточно - примерно два месяца средний россиянин может протянуть, потеряв работу. Даже выплаты на детей активно использовались для того, чтобы покупать валюту. И это также сказывается на спросе", - констатирует аналитик. И добавляет, что при наиболее благоприятном стечении обстоятельств на восстановление спроса уйдет два-три года.

Старший научный сотрудник Центра исследований отраслевых рынков ИПЭИ РАНХиГС Евгения Миллер (соавтор исследования об отраслевых потерях от режима самоизоляции) также считает "одним из ключевых факторов для восстановления экономики восстановление потребительского спроса". Кроме того, по ее мнению, важную роль будут играть такие факторы, как "снятие ограничений, связанных с мерами противодействия распространению коронавирусной инфекции, восстановление традиционных производственных цепочек или поиск новых (снабженческо-сбытовых, сырьевых), а также восстановление инвестиционного спроса".

Вместе с тем Алексей Коренев подчеркивает, что все отрасли российской экономики будут восстанавливаться крайне неравномерно: "Например, на авиарынке заявляют о том, что объемы авиаперевозок смогут достичь докризисного уровня лишь через много лет, и никто не берет на себя смелость уточнить, через сколько. А некоторые и вовсе говорят, что это уже не произойдет никогда".

Автор Евлалия Самедова  

https://p.dw.com/p/3icCs


Infos zum Autor
[-]

Author: Андрей Маленький, Евлалия Самедова

Quelle: regnum.ru

Added:   venjamin.tolstonog


Datum: 03.10.2020. Aufrufe: 32

Kommentare
[-]
 럭키걸 Lucky girl | 05.10.2020, 09:58 #


<a href="https://www.dnfl150.com/yes" target="_blank">예스카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/first" target="_blank">퍼스트카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/theking" target="_blank">더킹카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/sands" target="_blank">샌즈카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/joy" target="_blank">조이카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/royal" target="_blank">로얄카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/starclub" target="_blank">스타클럽카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/asian" target="_blank"> 아시안카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/superman" target="_blank">슈퍼맨카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/gatsby" target="_blank">개츠비카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/33casino" target="_blank">33카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/oncasino" target="_blank">온라인카지노</a>
<a href="https://www.dnfl150.com/" target="_blank">카지노사이트</a>


<a href="https://www.ajp150.com/first" target="_blank">퍼스트카지노</a>
<a href="https://www.ajp150.com/theking" target="_blank">더킹카지노</a>
<a href="https://www.ajp150.com/sands" target="_blank">샌즈카지노</a>
<a href="https://www.ajp150.com/33casino" target="_blank">33카지노</a>
<a href="https://www.ajp150.com/worldcasino" target="_blank">월드카지노</a>
<a href="https://www.ajp150.com/korea" target="_blank">코리아카지노</a>
<a href="https://www.ajp150.com/" target="_blank">카지노사이트</a>



Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta