Юрист Чолпон Джакупова о политической ситуации в Киргизии и отчасти — в России

Information
[-]

***

Протесты в Бишкеке: Кыргызстан на пороге гражданской войны?

События в Кыргызстане, по экспертному мнению, не похожи на классическую «цветную революцию». Пишут, что президент Сооронбай Жээнбеков - представитель известного южного клана. А вышедшего из заключения экс-президента Алмазбека Атамбаева относят к северному клану...

«Кланы севера и юга»

В столице Кыргызстана Бишкеке и других городах начались акции протеста против результатов парламентских выборов. В ночь на 6-е октябр участники массовой акции заняли здание, где размещены парламент и администрация президента. Днем 6 октября Центральная избирательная комиссия Кыргызстана приняла решение признать недействительными итоги выборов депутатов Парламента. Оппозицонные партии сформировали Координационный совет.

Директор Украинского института политики Руслан Бортник отмечает, что события происходит «на фоне экономического кризиса, ухудшения внешнеполитической конъюнктуры и вероятных махинаций во время избирательного процесса». Он напомнил, что силовая смена власти в Кыргызстане происходит не впервые. «Ситуация в Киргизии не является классической цветной революцией …есть такой термин, как «киргизинг», что означает постоянные протесты», - заявил политолог.

Отметим, что в России, которая имеет военную авиабазу в Киргизстане, мнения по поводу событий разделились. В Госдуме РФ заговорили «о попытке внешних сил провести в Киргизии цветную революцию». В Институте стран СНГ, напротив, говорят, что события являются отражением межкланового конфликта, а не «цветной революцией». «Прозападные структуры в Киргизии есть, но они представлены в очень небольших количествах. Кланы севера и юга не дадут им порулить страной. Поэтому либералы, получающие гранты с Запада, остаются за бортом»- заявил interfax.ru начальник отдела Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин.

Отметим, что протестующие захватили в Бишкеке здание Государственного комитета национальной безопасности Кыргызстана, и выпустили бывшего президента Алмазбека Атамбаева, приговоренного к 11 годам по обвинению в коррупции. Из заключения вышли также его сторонники – бывший премьер Сапар Исаков, экс-мэра Бишкека Албек Ибраимов. Освобождены так же экс-руководитель аппарата президента Фарид Ниязов, бывший силовик Канат Сагымбаев, экс-депутат Равшан Джеенбеков – они защищали экс- президента Атамбаева, когда его арестовывали в августе прошлого года.

Напомним, что Атамбаев стал президентом в 2011 году, но поиграл выборы в 2017 году нынешнему президенту Сооронбаю Жээнбекову. Ранее Кыргызстан пережил две революции. В 2005 году был свергнут президент Аскар Акаев, в 2010-м свергнут Курманбек Бакиев.

Отметим, что свергнутый в 2005 году экс-президент Акаев уехал в Россию, свергнутый в 2010 году Бакхиев, по сообщениям, живет в Беларуси.Так совпало, что события в Кыргызстане последовали за протестами в Беларуси, которые начались де после президентских выборов в августе, и продолжаются до сих пор. Белоруский президент Александр не собирается покидать пост. А действующий президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков заявил о попытке незаконного захвата власти.

Старший научный сотрудник отдела экономических исследований Института востоковедения РАН Нелли Семенова заявила в российких СМИ: «В Киргизии совершенно не исключен сценарий, который мы наблюдали совсем недавно в Белоруссии». Однако, Руслан Бортник считает, что ситуация не подобна ситуации в Беларуси. «Это, в большей мере, борьба кланов и групп внутри киргизской политики»- отметил он. Кроме того, он считает, что в Кыргызстане «по ряду причин государство оказалось не способным в должной мере себя защитить».

«Начнем Майдан как в Украине»

Каждый раз при силово смене власти в Кыргызстане анонсировались демократические перемены. События 2005 года получили название «Революции тюльпанов», Тогда, как и сейчас протестующие требовали признание недействительными итогов парламентских выборов. В 2010-м требовали отставки президента. Особенностью той революции стало появление информации о снайперах, стрелявших по толпе. Позже, информация, распространенная Временным правительством Кыргызстана о задержаниях местных и иностранных снайперов, не нашла документального подтверждения.

«Как только речь начинала идти о конкретике — имена-фамилии, где они стреляли, кто задержал, где задержали, сразу начинались отговорки: мы ошиблись, перепутали …Наша комиссия добивалась ответа и от Временного правительства: почему нет точной и исчерпывающей информации? Но и они ничего нам не смогли сказать», — говорил в 2012 году депутат Кыргызского парламента Токон Мамытов, изданию Радио Азаттык (Радио Свобода).

В 2014 году об этих событиях вспоминали в связи с появлением снайперов, стрелявших по людям на киевском Майдане. Те события в Украине не расследованы до сих пор. Кстати, сегодня в Бишкеке проводят параллель с киевским Майданом. Во время акции протеста, кандидат от партии «Ата Мекена» Рискелди Момбеков заявил с трибуны, что к протестам присоединяются люди и из других городов. « Мы, как в Украине, начнем Майдан. Уважаемые жители Бишкека, если вы сидите дома и смотрите митинг, не сидите, приходите сюда на площадь».

Отметим, что после объявления результатов выборов в Кыргызстане, оказалось, что в парламент прошли четыре провластные партии, а оппозиционные политсилы на преодолели семипроцентный барьер. Когда начались протесты, сообщалось, что митингующие забросали милиционеров камнями, а те применили резиновые пули, слезоточивый газ и светошумовые гранаты- применение спецсредств подтвердили в МВД Кыргызстана.

Во время протестов пострадало около 600 человек. Манифестанты требовали отставки президента Сооронбая Жээнбекова, которого обвиняют в фальсификации выборов. Шестилетний срок его полномочий истекает в 2023 году, и есть мнение, что свержение Жээнбекова, поставит Кыргызстан на грань гражданской войны. Дело в том, что Сооронбай Жээнбеков - представитель известного южного клана. А вышедшего из заключения экс-президента Алмазбека Атамбаев относят к северному клану. А тем временем, лидеры протестов объявили себя временными руководителями и распределяют государственные должности. Пишут, что заместитель секретаря Совета безопасности Омурбек Суваналиев провозгласил себя исполняющим обязанности председателя Государственного комитета национальной безопасности, а бывший замглавы МВД Курсан Асанов стал исполняющим обязанности коменданта Бишкека, и т. д.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/protesty-v-bishkeke-kyrgyzstan-na-poroge-grazhdanskoy-voyny

***

Революция и право

КАРТОЧКА ЭКСПЕРТА: Чолпон Джакупова — учредитель и руководитель крупнейшего в Киргизской Республике правозащитного и юридического центра «Клиника «Адилет» («Справедливый»).

Чолпон окончила исторический факультет МГУ в 1982 году, преподавала в Киргизском государственном университете, защитила диссертацию на стыке истории и юриспруденции по теме «Право на убежище в Кыргызстане». С 1995 по 1999 год возглавляла Государственный департамент по миграции населения, а с 1999 года работает в некоммерческом секторе, фонд «Адилет» учрежден ею в 2002 году. С 2015 года — депутат парламента республики, в 2017 году отказалась от мандата из-за несогласия с поправками в Конституцию КР.

«Новaя газетa»:Чолпон Идиновна, мне посоветовал вам позвонить знакомый судья из Конституционной палаты Киргизии, так как сам он не имеет права публично высказываться по поводу происходящего. И вы в самом деле очень правильный собеседник, ведь то, что сегодня происходит в республике (независимо от того, чем все кончится), — именно исторические события. Как это правильно назвать: революцией, государственным переворотом, какой-то точкой бифуркации?

Чолпон Джакупова: — Это зависит от того, на каком языке мы хотим говорить. Я предпочитаю оперировать правовыми понятиями, но их для происходящего просто нет. Мы сейчас эти определения ищем, и от успеха поиска, от того, сумеем ли мы (элиты и народ Кыргызстана) договориться, зависит судьба нашей государственности. Я бы сама хотела понять, какие правовые термины здесь применимы. В истории были попытки обосновать естественное «право на восстание», но они предпринимались в декларативных документах (таких как Декларация независимости США 19776 года), и вряд ли такое право может быть сформулировано нормативно в виде правил.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

 

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

— В ситуациях, когда рушится государство (а они не столь уж исключительны, и в последнее время в самых разных странах мы часто их наблюдаем), больше и не на что опереться, кроме как на доктрину естественного права.

— «Право на восстание» в любом случае не подразумевает права на грабежи, а это, к сожалению, то, что мы видим в том числе. А кто тогда субъекты «права на восстание»? Элиты? А кто это? Народ?.. Но тогда и уголовники, и маргиналы тоже. Допустим, мы признали за ними такое право, но его содержание негативно, это о свержении несправедливой, лживой власти, а дальше что?

— В России мы кое-что знаем об эволюции Украины и Беларуси, но бывшие советские республики Средней Азии для всех, кроме экспертов, все больше, к сожалению, превращаются в загадку. Поэтому это я, не очень понимая, как и что у вас там устроено, вас спрашиваю: а дальше что?

— Не буду перегружать ваших читателей именами и деталями — я понимаю, что в них вам сложно ориентироваться. Скажу лишь, что Кыргызстан уже пережил два переворота — в 2005 и в 2010 годах, — и оба они были более или менее насильственными. Народ и элиты Кыргызстана уже почувствовали к этому вкус, поняли, что власть можно менять и так. Если смотреть с точки зрения выхода людей на улицы, это можно назвать и революцией. Если смотреть с точки зрения того, что многие из них делают, это скорее анархия и погромы.

— Правильно ли я понимаю, что юристы некоторым образом и стали главными виновниками случившегося — ведь «детонатором» сработала норма: завышенный проходной барьер для партий на этих выборах?

— Ваша мысль о том, что такое несправедливое нормативное регулирование, которое даже язык не поворачивается назвать правовым, провоцирует ответное насилие, очень точна, и когда-нибудь в более спокойной обстановке мы можем обсудить разницу между юриспруденцией и правом. Однако это был только один из факторов, может быть, «детонатор», но заряд накапливался давно. Это было и самонадеянное бахвальство власти, и игры с Конституцией, из-за которых в 2017 году я и отказалась от депутатского мандата, и отказ от проведения обещанной в прошлую «революцию» судебной реформы и реформы правоохранительных органов, а при проведении последних выборов — массовые и хамские нарушения, откровенная скупка голосов и давление на избирателей (сейчас социальные сети полны такими доказательствами). Все это — игры с правом, которые не могли не привести к его девальвации. Как правозащитник и тоже часть народа я разделяю всеобщее возмущение, но!

Я не хочу, чтобы у ваших читателей сложилось впечатление, что Чолпон Джакупова — сторонница революции. Я не сторонник революций и как правовед — это неправовое насилие, я не сторонник революций и как историк: к сожалению, мы слишком хорошо знаем им цену. Но в 2005 и 2010 годах перевороты у нас, по крайней мере, происходили стремительно: власть, выскользнувшая из рук одних, тут же перехватывалась другими. Тогда можно было с большей определенностью видеть борьбу за власть вполне определенных групп, а теперь оппозиция не консолидирована: этих групп и новых игроков, претендующих во всем этом тоже участвовать, слишком много. Поэтому сегодня быстро справиться не получится, и консолидированного юридического сообщества в стране тоже нет.

— Кроме Владимира Ленина, среди юристов трудно найти последовательных сторонников революционного насилия. Да и он тот еще юрист, хотя относительно революций он понял: главное — захватить власть, а там разберемся…

— А что такое власть? У урки в камере тоже есть власть над сокамерниками — до какой степени остальные готовы ее признавать? У нас сейчас власти нет, она ни у кого. Президент не отрекся, и это сохраняет какой-то шанс на переговоры при его участии, но никто даже не знает, где он в данный момент находится. Результаты выборов в парламент признаны недействительными, поэтому собрать новый состав нереально, а парламент прежнего созыва делает попытки принять какие-то свои решения, но там нет кворума, так как некоторые партии просто не приходят.

— Это, конечно, крайний случай, но и у нас в России при кажущейся стабильности тоже не всегда легко понять, где власть. Во всяком случае, она оказывается не там, где написано: например, на дверях написано «суд», а власть на самом деле у полиции…

— В том-то и дело! Не работают институты, они деградируют и коррумпируются, и это и есть причина бунта — хоть с исторической, хоть с правовой точки зрения. Это нарастающий как снежный ком кризис легитимности…

— Важное слово; истолкуйте его, пожалуйста.

— Есть юридическое понятие легитимности, в этом смысле это соблюдение процедур прихода к власти.

Если ради сохранения власти приходится менять закон и тем более Конституцию, то и в юридической легитимности уже возникает такая червоточина. Но не менее важна легитимность в политическом смысле слова: это доверие к власти, оно зарабатывается годами, а рухнуть может в один момент. Если люди верят власти, свергнуть ее практически невозможно, а если они ей не верят, она рано или поздно рухнет сама, но прежде выродится в насилие.

— На международной конференции судей бывших советских республик Средней Азии, где мы и познакомились с судьей, который посоветовал поговорить с вами, как раз киргизская делегация произвела самое приятное впечатление: по крайней мере, они, ваши судьи, готовы достаточно откровенно разговаривать, в отличие от наших…

— Боюсь, что это впечатление обманчивое: они очень разные, многие их решения и приговоры принимаются гражданским обществом страны в штыки, мы точно не можем говорить о доверии к суду, хотя впечатление производить они умеют.

— Я не о «ножницах» между решениями судов, имеющими силу закона, и общественным мнением, хотя это важнейший вопрос для легитимности власти в целом. Но уровень культуры судей отражает общий уровень правовой культуры в обществе, да и разговор с вами его тоже, мне кажется, подтверждает. Почему в таком случае «детонатор» выборов спровоцировал в Киргизии столкновения и насилие, а в Беларуси — мирный протест?

— Тут у меня могут быть только гипотезы. И уровень гражданского сознания (назовем это так) у нас, я думаю, ниже, а накопившийся груз — не хотелось бы произносить слово «ненависть», пусть будет «несогласие», — этот груз больше. Плюс особенности разделения на Север и Юг, множество претендентов, плюс революционное насилие стало уже традицией, увы… Но я надеюсь на общее понимание того, что как-то договариваться надо, что проигрыш в случае, если мы этого не сделаем, окажется слишком велик для всех.

Видите ли, Чолпон Идиновна, нам, россиянам, по этому поводу тоже есть что вспомнить: 1993 год, как раз те же числа октября. Тогда у многих из нас было ощущение, что Борис Ельцин сумел стабилизировать ситуацию. Ну, может, палить по парламенту из танков было и лишним, но все же всего через пару месяцев удалось создать, по сути, новую правовую платформу, когда на референдуме была утверждена новая Конституция. Плюс, хотя уже не по его воле, амнистия участникам «восстания». А сегодня мы понимаем, что эта Конституция заложила возможность превращения президентской власти в авторитарную, а мартовские так называемые поправки к ней — тот же, по сути, государственный переворот, пусть и в другой форме. Мы с вами согласны, что Право (давайте это с большой буквы) — не произвольная дурь, которую кому-то — самому сильному — пришло в голову воплотить в «норму», а только результат общественного согласия. Есть и замечательная концепция ныне здравствующего Юргена Хабермаса о «коммуникативном разуме» и о законах дискурса, и первый из них гласит, что ни один из заинтересованных участников не может быть из этого дискурса исключен. Вопрос в том, как это все применить.

— Ну, значит, для государства это означает: или надо договариваться, или его не будет. Уже и то состояние, которое предшествовало событиям октября, вряд ли можно было назвать государством, если это ложь, неравенство и насилие. Ну не будет этого государства, хотя очень горько такое предполагать и я надеюсь все же, что мы договоримся. Надо возвращаться в правовое русло, хотя его берега пока еще не очень видны.

— Пока больше вопросов, чем ответов.

— Если мы аналитики, то всегда так. Только у власти бывает наоборот.

***

Автор Леонид Никитинский, обозреватель, член СПЧ

https://novayagazeta.ru/articles/2020/10/09/87449-revolyutsiya-i-pravo-yurist-o-situatsii-v-kirgizii-i-otchasti-v-rossii

***

Москва предотвратила цветную революцию в Киргизии

Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков, получив гарантии неприкосновенности, обещал подать в отставку в течение трех дней, когда страна войдет в правовое поле, и указом ввел в Бишкеке ЧП. По некоторым данным, он находится под охраной российских силовиков.

В Бишкеке убеждены, что участие РФ предотвратило очередную революцию и раскол на север и юг. Создание технического правительства, которое в качестве премьер-министра возглавил Садыр Жапаров, тоже стало возможно при посредничестве представителей Москвы. Экс-президент Алмазбек Атамбаев снова за решеткой.

Ночь в Бишкеке прошла спокойно. Но в обществе раскол. На внеочередном заседании парламента, которое состоялось 10 октября в государственной резиденции «Ала-Арча», депутаты утвердили кандидатуру Садыра Жапарова на пост главы правительства. Состав правительства почти не изменился. Лишь Эркин Асрандиев, занимавший пост вице-премьера, отказался от вхождения в правительство Жапарова. На заседании парламента утверждена представленная Жапаровым программа действий по выводу страны из кризиса, состоящая из 10 пунктов. Она мало отличается от программы правительства Жээнбекова. Депутаты не случайно утверждают, что Жапаров – «ставленник Жээнбекова».

«Я не знаю, о чем президент разговаривал с Жапаровым, но определенно была договоренность», – сказал депутат Дастан Бекешев АКИpress. По его словам, не случайно Жапаров, как только вышел из колонии, сразу заявил о своих притязаниях на пост премьера. На площади в Бишкеке его поддерживали южане. По мнению Бекешева, «кто-то предложил президенту эту схему». Похоже, политические силы между собой договорились и кандидатура Жапарова была выбрана в качестве компромиссной. Президент, как утверждают близкие к переговорам политики, получив гарантии неприкосновенности для себя и своей семьи, пообещал Жапарову уйти в отставку в ближайшие три дня. Однако юристы неожиданно заявили о нарушениях процедуры голосования по кандидатуре Жапарова.

Глава правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова заявила, что «сессии депутатов парламента не было, а была неформальная встреча парламентариев». Для открытия сессии должен быть 61 человек в зале заседаний, а присутствовал 51 и еще 10 передали доверенности, значит, назначение Жапарова премьером нелегитимно. Юрист по образованию экс-премьер-министр Феликс Кулов предлагает провести перевыборы главы кабинета – хотя бы для того, чтобы процедура не была нарушена.

Но больше всего юристов волнует казус, возникающий при уходе Сооронбая Жээнбекова с должности президента. В этом случае Жапаров станет и.о. главы государства, а значит, необходимо будет в течение трех месяцев провести президентские выборы. Но их, по мнению Кулова, проводить нецелесообразно из-за отсутствия средств в бюджете и пандемии.

«Срочно собрать всех депутатов, принять решение о продлении указа президента о ЧП на срок, в течение которого вновь образованному Конституционному совещанию принять необходимые изменения в Конституцию (во время ЧП выборы не проводятся. – «НГ»), и только после этого провести выборы. И как только будут объявлены даты новых выборов президента и Жогорку Кенеша (парламент. – «НГ»), Жээнбеков пусть уходит в отставку. Если он это сделает сейчас, никто и ничто не сможет остановить предвыборную кампанию. Опять все скажут, что закон нарушать нельзя, выборы должны состояться в установленные Конституцией сроки. И тогда этот день смело можете назвать датой начала гражданской войны. Поэтому решение Жээнбекова об уходе с должности на следующей неделе надо расценивать с политических позиций как государственный саботаж, а с уголовно-правовых – самое мягкое, как преступную халатность», – написал на своей странице в Facebook Кулов.

Политолог Марс Сариев сказал «НГ», что Жапаров – технический премьер и не имеет права претендовать не то что на президентство, но даже баллотироваться в депутаты парламента. «Если он сможет вернуть страну в правовое русло, ему достанутся лавры победителя и он останется в истории Кыргызстана как политик, сумевший не допустить раскола и гражданской войны. Более того, ему не придется возвращаться в тюрьму и отбывать оставшийся срок, а это еще восемь лет», – отметил Сариев.

Напомним, что в ночь на 6 октября сторонники Жапарова потребовали его освобождения из колонии, где он отбывал 11-летнее наказание за организацию митинга в Караколе в 2013-м. Сегодня его дело направлено на пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. В ту же ночь на свободу вышли и другие киргизские политики, в том числе экс-президент Атамбаев. Однако уже 9 октября многие из них вернулись за решетку по обвинению в организации беспорядков на площади в центре Бишкека – там произошла драка со стрельбой между сторонниками Жапарова и Атамбаева.

Независимые наблюдатели называют происходящее борьбой кланов. Жапаров – северянин, выходец из Иссык-Куля, компромиссная фигура, которая устроила южные кланы. Сариев не исключает, что кандидатура Жапарова согласована и с Москвой. Более того, РФ сыграла свою роль в стабилизации ситуации в республике, остановив распад государства. Противостояние могло раскачаться по вектору север–юг и столкновения между организованными преступными группировками и народными дружинниками продолжались бы. По мнению Сариева, пик кризиса миновал. Порядок обеспечивает армия.

Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

https://www.ng.ru/cis/2020-10-11/1_7986_kyrgyzstan.html


Infos zum Autor
[-]

Author: УИАМП, Леонид Никитинский, Виктория Панфилова

Quelle: novayagazeta.ru

Added:   venjamin.tolstonog


Datum: 10.10.2020. Aufrufe: 45

Kommentare
[-]
 David Millar | 12.10.2020, 12:53 #
Thanks for the nice blog. It was very useful for me. I'm happy I found this blog.
Top Gun Bomber Jacket Costume 


 Robin David | 14.10.2020, 10:51 #
Good article, but it would be better if in future you can share more about this subject. Keep posting.
Karl Urban The Boys Coat

 Hanii | 16.10.2020, 10:01 #
 Если смотреть с точки зрения выхода людей на улицы, это можно,.. назвать и революцией. Если смотреть с точки зрения того,.. что многие из них делают, это скорее анархия и погромы. Game solitaire game!
Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta