Украину отправят в НАТО кратчайшим путем. Вооруженные силы Украины: главные достижения и потери года
***
В Украине допускают, что страна может стать членом НАТО и без подписания Плана действий по получению членства
Об этом в ходе международной конференции заявил глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба. Западные дипломаты дали понять, что речь может идти о перспективе в 10 лет.
Посол Литвы в Украине Вальдемарас Сарапинас, по сообщению «Интерфакс-Украина», сказал: «Я искренне надеюсь, что через 10–12 лет (может, даже скорее) мы сможем приветствовать Украину не только как нашего активного партнера, но и как активного члена НАТО. Наиболее важно сегодня – терпеливо выполнять ваше домашнее задание и делать это хорошо». Он отметил необходимость реформы в обороне. А временный поверенный США в Украине Кристина Квин более широко очертила рамки «домашнего задания».
Она сказала, что перед Украиной стоят два главных вызова на пути к евроинтеграции: «агрессия России» и сопротивление олигархов реформам. Говоря о первом вызове, Квин отметила, что некоторые «союзники России сидят и в Верховной раде» и пытаются через подконтрольные им медиахолдинги повлиять на общественное мнение, чтобы снизить поддержку прозападного курса Украины.
О настроениях в обществе можно судить по опросу, проведенному в октябре Киевским международным институтом социологии (КМИС). В целом по стране курс на членство в НАТО поддерживают 41% (в апреле было 41,9%); за идею внеблокового статуса выступают 37,1% (полгода назад – 34,7%); вступления страны в ОДКБ хотели бы 13% (в апреле – 12%). Социологи представили распределение ответов в региональном и электоральном разрезах. И оказалось, что настроения в обществе противоречивее, чем кажется на первый взгляд.
***
Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:
Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.
Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!
***
В западных областях Украины 27,9% – за внеблоковый статус, 54,6% – за членство в НАТО, 7,3% – за вступление в ОДКБ. В центре страны 35,4% – за внеблоковый статус, 45,7% – за НАТО, 10,1% – за ОДКБ. В южных областях внеблоковый статус поддерживают 44,8%, вступление в НАТО – 29,1%, в ОДКБ – 18,4%. На востоке Украины 43,6% – за внеблоковый статус, 31% – за членство в НАТО, 18,2% – за вступление в ОДКБ. В подконтрольных Киеву районах Донбасса половина жителей (51,2%) хотят, чтобы государство не присоединялось ни к каким блокам, только 13,5% хотят вступления в НАТО, а 27,6% – за членство в ОДКБ.
Больше всего сторонников членства в НАТО (83,2%) среди избирателей лидера партии «Европейская солидарность» Петра Порошенко, только 12% из них поддерживают внеблоковый статус, а 2,5% допускают членство в ОДКБ. На другом полюсе – избиратели «Оппозиционной платформы – За жизнь» Юрия Бойко, Виктора Медведчука, Вадима Рабиновича. Среди них 50,1% – за внеблоковый статус, 43,2% – за членство в ОДКБ и только 5,5% – за НАТО. У тех, кто ориентируется на действующего президента Владимира Зеленского и на лидера оппозиционной партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко, взгляды оказались весьма близкими. Внеблоковый статус поддерживают 42,7% избирателей Зеленского и 35,1% сторонников Тимошенко; членство в НАТО – 36,5% и 38,4% соответственно. Вступление страны в ОДКБ поддержали бы 9,1% избирателей Зеленского и 12,1% сторонников Тимошенко.
Членство в НАТО украинцы по инерции так или иначе связывают с перспективой разрешения конфликта в Донбассе. Определяя приоритеты государственной политики, 52% в октябре (43,7% в апреле) указали пункт «независимость государства и целостность госграниц»; 34,5% (29,6% полгода назад) – «победу в войне» (в Донбассе. – «НГ»). При этом 53,3% (в апреле – 49,1%) указали приоритетом государственной политики развитие экономики; 32,6% (было 34,5%) – заботу государства о благосостоянии граждан.
Что касается непосредственно ситуации в Донбассе, то 52,4% выразили уверенность, что «в будущем Украина одержит победу над Россией». В том, что Россия в будущем победит Украину, убеждены 10,5%. За последние полгода, по данным КМИСа, почти на 4% – до 38,9% – увеличилось число людей, которые считают, что «нельзя для достижения мира идти на уступки Москве и сепаратистам». Но при этом на 2% – до 50,9% – увеличилось также число тех, кто уверен, что «для достижения мира нужно вести переговоры с Россией и представителями ДНР/ЛНР».
Социологи выяснили также, что 57% верят, что в будущем мир установят, а отношения с Россией нормализуются. А 30% прогнозируют напряженные, конфликтные отношения на будущее. Среди избирателей Владимира Зеленского в хороший сценарий верят 63,6%, в плохой – 25,4%. Мнения сторонников Петра Порошенко разделились так: 62,3% считают, что Украина и Россия будут враждовать, 28,1% – что государства нормализуют отношения. 55,7% избирателей Юлии Тимошенко верят в лучшее, а 29,2% – не верят. Среди тех, кто ориентируется на лидеров «Оппозиционного блока – За жизнь», 77% убеждены в достижении мира и нормализации отношений с РФ, только 12,7% считают, что в будущем отношения двух соседних государств останутся конфликтными.
Более половины украинцев, согласно данным соцопросов, убеждены, что войну в Донбассе развязала Россия. И выступают против серьезных уступок ради достижения мира. Осенью прошлого года Центр Разумкова выяснил, что только четверть населения (24,7%) готовы были бы в качестве компромисса отказаться от идеи членства в НАТО и поддержать внеблоковый статус. Но 54,4% против такого сценария. Учитывая данные об уровне поддержки членства в НАТО, можно сделать вывод, что даже среди тех, кто не готов поддержать идею членства Украины в НАТО, более 10% выступили бы против отказа от этой идеи в виде уступки России.
Но в НАТО пока не готовы говорить с Киевом о членстве. В июне с.г. сообщалось, что Украина стала участницей программы НАТО «Партнерство расширенных возможностей», которая позволяет расширить сотрудничество. При этом посол США в НАТО Кей Бейли Хатчисон заявила Радио «Свобода», что программа никак не связана с перспективой подписания Плана действий по членству (ПДЧ) в НАТО. С тех пор вопрос о ПДЧ не обсуждался. Сейчас в ходе международной конференции его задали главе МИД Украины Дмитрию Кулебе. Тот ответил, что возможны исключения из общего правила: «Если ПДЧ является чем-то, что в будущем упростит наш путь к членству, то Украина и Грузия должны его получить. Но если союзники (страны – члены НАТО. – «НГ») решат, что мы можем достичь такого же результата за определенный период времени без ПДЧ, то мы можем это обсудить».
Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
https://www.ng.ru/cis/2020-11-18/1_8017_ukraine.html
***
Приложение. На бумаге все красиво, а на деле - нет ни денег, ни политической воли
Украина отметила очередную годовщину своей армии. Армии, которая реально начала развиваться как национальная только с началом войны в 2014 году. По случаю праздника Центр исследований армии, конверсии и разоружения и издание Lb.ua анализируют достижения и потери Вооруженных сил в уходящем году.
Историки уже подсчитали, что Украина ведет против России 23-ю войну за свою независимость. Поэтому если кто-то считает, что Кремль лишился намерений убрать независимость Украинского государства, пусть заглянет в историю. А тот факт, что во второй половине 2020 года Кремль был менее военно-активным (хотя нелишне напомнить, что в первые пять месяцев погибало более десяти украинских солдат за месяц) - это произошло из-за необходимости концентрироваться на проблемах Беларуси и войне между Азербайджаном и Арменией. Россия была, есть и еще долго будет тем опасным змием, для которого нужна булава начеку.
Авторитет ВСУ - безусловное достижение
Вооруженные силы, несмотря на то, что остаются «рабоче-крестьянской» армией, имеют авторитет в обществе. Украинцы доверяют не политикам, а армии и церкви - это результаты опроса, проведенного Центром Разумкова в октябре-ноябре 2020 года. Действительно, армия успешно защищает государство и получает достаточно высокие рейтинговые оценки со стороны организаций, которые их проводят. В частности, в 2020 году Global Firepower обнародовала оценки совокупной военной мощи каждой страны мира. Согласно им, в рейтинге сильнейших военных держав мира Украина заняла 27 место из 138, а среди стран Европы у ВСУ 9 место из 50 армий. Откровенно говоря, это оценки мотивированного патриотизма и людей, взявшихся за оружие и добросовестно защищающих государство от российского врага.
Оборонное планирование: «лед тронулся»
Осенью 2020 года была принята президентом новая Стратегия нацбезопасности Украины - действительно «более зубастый» документ, который определил и намерения стать членом НАТО, и Россию-врага, и необходимость укрепления оборонного потенциала. Это открыло путь к принятию еще одного важного документа - Стратегии военной безопасности, то есть военной доктрины. А Министерство обороны в 2020 году в рамках подготовки доктрины впервые начало прорабатывать идею «всеобъемлющей или тотальной обороны». То есть к обороне страны будут привлечены не только силы обороны, а все украинское общество и все органы государственной власти, которые будут оказывать сопротивление противнику на всей территории Украины, применяя все формы и способы борьбы с соблюдением принципов и норм международного права. А это уже путь осознания и развития асимметричного потенциала сдерживания.
Пока что действующая власть не смогла дотянуться до первого Плана обороны государства. Однако предпосылки уже почти созданы. Правда, нереформированными остаются территориальная оборона и СБУ - составляющие части упомянутой «всеохватывающей обороны». Да и соответствующие законы не приняты.
Улучшилась дело с комплектацией ключевых структур
Это безусловный позитив, потому что развернутые бригады в начале войны были укомплектованы личным составом примерно на 40 процентов. Что само по себе несло риски. Сейчас по крайней мере бригады десантно-штурмовых войск (ДШВ) укомплектованы на 65-70 процентов. Несколько усилены и Силы специальных операций (ССО) ВСУ, которые являются одним из ключевых элементов асимметричного потенциала. В частности, хотя и не с новой техникой, но ССО получили собственную авиационную эскадрилью. И на 100 процентов заменены образцы снайперских винтовок советского производства. Отечественные винтовки UAR-10, американские SAVAGE, BARRETT значительно повысили качество выполнения боевых задач подразделений спецназначения и ведения контрснайперской борьбы на Востоке Украины.
«Видение Генерального штаба ВС Украины по развитию ВСУ на ближайшие 10 лет», которое появилось в начале 2020 года, отмечает: ССО должны обеспечить «в долгосрочной перспективе - гарантированное выполнение специальных задач за пределами Украины (при условии внесения необходимых изменений в законодательство)». Хотя это пока только намерение, оно может стать первым шагом в создании в Украине нелинейных возможностей, в том числе частных военных компаний.
Призыв остается. Это упрек военно-политическому руководству государства
Призыв - это утверждение социального неравенства, поскольку является неравномерным, несбалансированным набором преимущественно немотивированных молодых людей. Даже высокие армейские руководители признают, что призывники - это преимущественно бесплатная рабочая сила. Считать необходимым, что эти люди пополняют мобилизационный ресурс - введение в заблуждение себя и общества. Гораздо эффективнее было бы принятие Закона «О территориальной обороне» и перенести задачи мобилизационного ресурса именно туда. А пока низкая мотивация в обществе к службе имеет следующие измерения: от призыва на срочную военную службу в 2019 году уклонились 245 000 человек; в Киеве было 65 000 повесток, а призвали менее тысячи.
К сожалению, у военнослужащих нет стимула служить в армии, а личный состав большинства воинских частей по возвращении из зоны операции Объединенных сил меняется не менее, чем наполовину. Это свидетельство самых генералов. Кроме того, в ВСУ остается серьезный уровень небоевых потерь, в армии имеют место такие негативные тенденции как употребление алкоголя, самоубийства и дедовщина. Соответственно, и текучесть кадров в украинской армии очень высока. Этому способствует и отсутствие мотивационного пакета, в частности, нет привязки службы к достижению более высокого уровня жизни после службы - получению жилья, образования, более высокого уровня социальной защищенности.
Противоречивое перевооружение сдерживает развитие армии
К сожалению, массовое перевооружение на новые образцы в ВСУ еще не началось. Одна из весомых причин - низкий уровень финансирования этого процесса. Однако не только. Есть проблемы с своевременным формированием гособоронзаказа (ГОЗ). Например, в 2020 году заключение контрактов с промышленностью началось только в мае, что весьма негативно скажется на темпах перевооружения. Нередки случаи и корректировки ГОЗ в ручном режиме - в ответ на критику в Генеральном штабе говорят, что виновата промышленность, которая берется поставлять те или иные виды вооружений, но оказывается, что не способна выполнить контракт.
Например, настоящая коллизия вышла с РСЗО «Ольха». Согласно сообщению главнокомандующего ВСУ генерала Руслана Хомчака, Вооруженные Силы Украины не закупают новые украинские ракеты «Ольха» потому, что выделенного на оборону финансирования не хватает и приходится выбирать только самое необходимое для войск. Не исключено, что такая же ситуация выйдет и с ракетным комплексом «Нептун», поскольку до сих пор неизвестно, найдутся ли средства на авансирование создания первого дивизиона.
ЦИАКР настойчиво предлагает решать эту проблему путем формирования нескольких государственных целевых программ, которые лишат зависимости от годовых бюджетов хотя бы несколько наиболее весомых вооружений. И дало бы перспективу развития отдельных направлений. Пока ориентиры ВСУ связаны с импортом вооружений, однако о среднесрочном и долгосрочном планировании с привлечением возможностей отечественной промышленности можно только мечтать.
Новые технологии в вооружениях: впереди марафонская дистанция
Их внедрение является наиболее действенным способом создания отечественного асимметричного потенциала. Это можно реализовать с помощью инструментария военно-технического сотрудничества. Украина уже купила в Турции партию ударных беспилотных авиационных комплексов (БАК) Bayraktar TB2 за 70 млн долларов. И договорилась о сборе БАК на территории Украины - в пределах развертывания совместного предприятия. Похожие проекты могут быть в таких сегментах, как средства современной защищенной связи, создание высокоскоростных катеров для ВМСУ и других.
В частности, уже известно, что Украина будет строить по британским технологиям новейшие катера P-50 и закупит к ним современные ракеты NSM (Naval Strike Missile), которые способны поражать на дальности 180 км. Также получит партию американских новых патрульных катеров MARK VI (часть из них получит в пределах военно-технической помощи) - с американскими ракетами, которые способны поражать цели на дальности 16 - 20 км. Начнет строить корвет с турецким проектом MILGEM Ada класса. Не исключено, что закажет (или уже заказала) системы противоракетной - противовоздушной обороны в одной из стран-партнеров.
Однако развивать «свое» в Украине не спешат. На развитие авиации средств пока не нашлось. Развитие средств автоматизации буксует. Развитие наземных роботизированных комплексов интересует лишь условно. Создание отечественного ЗРК интересует мало, поскольку он не сможет обеспечить противоракетной обороны. Так же пока не вызывает заинтересованности и создание собственного ударного БАК стратегического уровня. Пока неизвестно, удастся ли создать в 2021 году Агентство развития технологий. То есть, все в этой области остается, как и много лет назад: развиваются только те направления, на которые сами разработчики находят ресурсы.
Вместо заключения
У организаций, которые непрерывно уделяют внимание ВСУ, единодушное убеждение: нужна открытая многоэтапная дискуссия по развитию отечественной армии. С привлечением многих ведомств в сфере безопасности и профильных общественных организаций, экспертов, волонтеров и ветеранов этой, новой войны. Украина должна ускорить создание современной армии с учетом новых форматов ведения войн и тенденций в развитии армий. Без этого, к сожалению, отставание ВСУ от ведущих армий мира будет очевидным, а преодоление разрыва линейным наращиванием оборонного потенциала явно не удастся.
Автор Валентин Бадрак, директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения; опубликовано в издании Lb.ua
http://argumentua.com/stati/vooruzhennye-sily-ukrainy-glavnye-dostizheniya-i-poteri-goda