Обзор важнейших внутриполитических и экономических событий в Украине второй недели марта 2021 года

***

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

На этой неделе продолжилась борьба за влияние на судебную систему Украины. Офис президента старался сделать все возможное чтобы установить свой контроль над судебной системой и минимизировать иностранное влияние на неё несмотря на то, что поле для манёвров в этом направлении становится все меньше. Вопреки требованиям западных партнеров не проводить съезд судей до изменения правил отбора членов Высшего совета правосудия и Конституционного суда, съезд все же состоялся. Были избраны 4 члена Высшего совета правосудия, и 32 члена Совета судей.

Кроме того, в продолжение тенденции на административное подавление политических оппонентов власти, осуществляются шаги по обеспечению всеобъемлющего контроля президента и его команды над медиа-сферой, и предпринимаются новые попытки уголовного преследования представителей «анти-западной» оппозиции. При этом, президент дает понять, что без внимания не останется и лагерь П. Порошенко, как конкурента в «патриотическом» электоральном сегменте.

В целом, власть стремится установить полный контроль над всеми ключевыми и стратегически важными сферами в стране, при этом демонстрируя обществу, что это делается с целью реализации предвыборных обещаний. По факту же реализация мер, которые бы действительно улучшили жизнь населения не происходит. В общей тенденции ориентация власти на внешнее западное управление остается неизменной.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

1. Форум «Украина 30. Культура, медиа, туризм». Итоги.

На этой неделе с 9 по 11 марта состоялся Всеукраинский форум «Украина 30. Культура, медиа, туризм». Организаторы и участники мероприятия говорили о свободе слова и пропаганде, будущем украинской культуры и креативных индустриях в Украине.

Форум открыл Владимир Зеленский. Во время своего выступления, он сигнализировал основным оппонентам власти о том, что против них продолжат проводить политику «закручивания гаек», лишая их, прежде всего, медийных ресурсов. Подобные действия в первую очередь будут направлены против «анти-западной» оппозиции.

В подтверждение данного тезиса, во вторник 26 февраля в СБУ допросили председателя политического совета партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Виктора Медведчука по делу об аудиозаписи предполагаемого разговора между Медведчуком и Сурковым. В СБУ вызывали и экс-президента Петра Порошенко. Кроме того, Министерство юстиции обратилось в Окружной административный суд Киева с требованием запретить деятельность Партии Шария.

На форуме В. Зеленский адресовал В. Медведчуку жёсткий месседж о том, что будет сделано все возможное, чтобы его телеканалы прекратили вещание даже в YouTube, параллельно передав «привет» в Испанию А. Шарию. Он также сообщил, что при поддержке и кураторстве западных партнеров в Украине будет создан Центр противодействия дезинформации к работе которого будут подключать так называемых «фактчекеров».

Из вышеизложенного следует, что на сегодняшний день важнейшим приоритетом для президента и его команды является обеспечение всеобъемлющего контроля над информационным пространством. При этом, президент сделал акцент на том, что информационно нашу страну атакуют не только извне, но и изнутри. Цитата: «Когда «большие патриоты» врут гражданам о Новых Санжарах, о том, что защитникам на фронте запрещено стрелять, о тарелках с борщом, или же когда называют вакцину словом, на самом деле характеризующим всю суть их поступков». Этим он дал понять, что без внимания не останется и т. н. «национал-патриотическая оппозиция» во главе с П. Порошенко.

В целом же, чрезмерная зацикленность на медиа-сфере демонстрирует фундаментальное непонимание действующими властями того, как работает госуправление. Будучи не в силах изменить реального положения вещей в экономике, мирном урегулировании на Донбассе, и ряде других важных вопросов, они полагают, что собственный рейтинг можно спасти, запретив критику в СМИ. Однако, просчёт власти состоит в том, что запрет на публичное озвучивание критики не снимет ключевых проблем в экономике и других сферах. А значит, и не поднимет президентский и партийный рейтинг до прежних высот. При помощи монополии на информацию и банального пиара нельзя купировать недовольство властью, вызванное объективными причинами. Для того, чтобы по-настоящему поднять рейтинг, надо устранять причину его падения (то есть, решать ключевые для общества проблемы), а не бороться со следствием в виде критики со стороны оппонентов.

2. Заседание СНБО и его решения.

На заседании Совета национальной безопасности и обороны, которое прошло 11 марта, были приняты следующие решения: СБУ проверит на предмет причастности к государственной измене 236 депутатов, поддержавших в 2010-м году ратификацию «Харьковских соглашений» о продлении пребывания Черноморского флота в Крыму. Кроме того, совет продлил санкции против двух российских банков и принял решение национализировать завод «Мотор Сич», выплатив инвесторам компенсацию. Кроме того, СНБО поручил провести проверку компании «Донецкоблгаз», которая пыталась отключить котельные в Донецкой области из-за долгов.

Ещё одно знаковое решение СНБО – создание «Центра противводействия дезинформации и пропаганде» при этой структуре. По словам А. Данилова, руководителя этой структуры будет назначать президент, а заработать она должна уже со следующего вторника.

Обращают на себя внимание заявления лояльных Офису президента лидеров общественного мнения о том, что к работе центра могут подключать т. н. «фактчекеров». Когда в Украине произносят это слово, как правило имеют ввиду организацию «StopFake», работающую на американские и британские гранты. Данная организация имеет статус официального модератора украинского сегмента соцсети Facebook. В её работе имеются явные признаки политической предвзятости (попытка объявить «фейком и враждебной пропагандой» всё, что противоречит идеологии организации; попытки называть «ложной» ту или иную информацию, не предоставляя надлежащих доказательств, и т. п.). Если такая структура будет привлечена к оценке того, что считать правдивой и ложной информацией на государственном уровне, это грозит введением цензуры по идеологическому признаку, что прямо противоречит Конституции Украины.

Также секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов сообщил, что на следующем заседании СНБО продолжат рассматривать санкции против отдельных лиц. Не исключено, что среди них может оказаться и Игорь Коломойский. Во многом это будет зависеть от того, станут ли США настаивать на введении экономических ограничений против него. Относительно предприятия «Мотор Сич», представитель МИД КНР Чжао Лицзянь уже заявил, что Пекин настаивает на решении вопроса «в правильном ключе», цитата: «Мы требуем, чтобы Украина учла законные права китайских предприятий и инвесторов». Новая национализация может негативно повлиять на ситуацию с заказами и функционированием этого предприятия.

Решения, принятые СНБО на этой неделе, полностью укладываются в ранее наметившуюся тенденцию «закручивания гаек» в информационной и политико-идеологической сфере. Они решают сразу несколько задач. Во-первых, анонс дел о госизмене против депутатов времён правления В. Януковича позволяет не сбавлять градус демонстрации «сильной руки». Необходимо это для того, чтобы сохранить управляемость чиновничьим аппаратом со стороны президента. Во-вторых, потенциальные дела о госизмене – это «крючок», на котором можно держать многих бывших и действующих украинских политиков, заставляя их во всём принимать условия президента. В-третьих, центр по противодействию дезинформации может стать прямым инструментом идеологического контроля над информационным полем, находящимся в руках президента.

Стоит также отметить, что СНБО играет роль, подобную роли «госсовета» или «политбюро» - коллективного органа управления, который формально не имеет широких полномочий, но на практике имеет безграничные возможности. Несмотря на то, что роль самого президента снижается, одновременно это позволяет В. Зеленскому разделить ответственность за наиболее сложные решения, выходящие за рамки закона, но необходимые ему для оказания давления на оппонентов, которые создавали серьёзные информационные проблемы и политическую конкуренцию для власти.

3. Съезд судей избрал четырёх членов Высшего совета правосудия.

На этой неделе состоялся ХVІІІ съезд судей Украины, который проходил в Киеве в «Президент Отеле» 9-11 марта1. Делегаты съезда избрали 4 членов Высшего совета правосудия, 32 членов Совета судей Украины и не смогли избрать члена Конституционного суда Украины.

При этом 9 марта у "Президент отеля" собрались протестующие с требованием не проводить съезд судей до изменения правил отбора членов Высшего совета правосудия и Конституционного суда. Акцию назвали "Нет съезду судейской нечести". Среди организаторов были представители организаций "Автомайдан" и "Центр противодействия коррупции". В рядах протестующих также присутствовали активисты, которые ведут акции в поддержку одесского праворадикала Сергея Стерненко и рассчитывают добиться отмены его приговора.

В свою очередь, почти те же требования были озвучены послами G7, призвавшими съезд судей отложить назначение в Высший совет правосудия и Конституционный суд, до установления «прозрачных и заслуживающих доверия процессов отбора». Тем не менее, съезд и избрание судей состоялись вопреки протестам и требованиям западных посольств. Сообщается, что четыре кандидатуры ВСП были заранее согласованы всеми сторонами, включая Офис президента. Из этого списка утвердили трёх кандидатов, а один (Александр Панасюк, Винницкий апелляционный суд), не прошёл. Вместо него была избрана Инна Плахтий5 (судья Луцкого горрайонного суда Волынской области).

Вышеописанный съезд судей стал показательным в плане борьбы за контроль над судебной системой между Офисом президента и западными кредиторами Украины. Настаивая на проведении «прозрачных процессов отбора судей» (а на деле – на участии своих агентов влияния в этих процессах), иностранные кредиторы стараются сделать украинские суды независимыми от власти, но зависимыми от себя. Учитывая результаты съезда (три кандидатуры ВСП были согласованы с Банковой), можно сделать вывод о том, что вопреки требованиям МВФ и международным партнерам, которые ожидают прямого доступа к отбору судей и контролю над их работой, Офис президента активно продвигается в направлении усиления своего влияния на судебную систему в стране.

4. Съезд партии "Слуга народа" утвердил новую редакцию устава партии.

13 марта в КВЦ "Парковый" прошел съезд партии «Слуга Народа» во время которого утвердили новую редакцию устава и организационную структуру партии. В структуре партии предусматривается два больших руководящих органа: политсовет – будет формировать съезд партии будет взаимодействовать с фракцией, Кабмином и Офисом Президента. В него должны войти 73 члена, 62 из которых избрал съезд в субботу. Остальных 11 мест смогут доукомплектовать в процессе. А также национальный совет общин – туда войдут главы всех областных организаций. Орган будет отвечать за региональную политику, в его руководящий состав вошел депутат Александр Дубинский, которого ранее исключили из фракции "Слуга народа". Позже сообщили о том, что А. Дубинский был уволен с поста главы Киевской областной организации партии «Слуга Народа», а вместо него был назначен Андрей Мотовиловец. А. Дубинский3 в свою очередь назвал фальшивой конференцию, которая его уволила.

На съезде партии присутствовал Владимир Зеленский. Он призвал депутатов «Слуги Народа» быть сплоченными и голосовать единогласно за важные законопроекты, сказав, что будет очищать команду от "засланных казачков и случайных людей". Стоит сказать, для Офиса президента остается не решенной проблема неуправляемости и неподконтрольности отдельных депутатских группировок монобольшинства. Посыл президента, дает понять, что будут применяться и все возможные средства для «закручивание гаек» и установление жесткой внутрифракционной дисциплины. В дополнении, президент сигнализирует чиновникам в регионах, что они должны брать на себя инициативу и ответственность.

Основными стратегическими направлениями доктрины партии стали: мир в Украине и окончание войны, антикоррупционная и судебная реформы, децентрализация, инвестиции, бизнес реформы, запуск новых рынков, "Большая стройка", народовластие. Говорится о построении "независимых медиа, свободных от пропагандистских клише и языка ненависти", возможно, в этом вопросе на деле стоит ожидать продолжения выстраивания системы контроля над информационным пространством. Ставится курс на интеграцию в Европу и НАТО. "Слуги Народа" хотят подписать новое соглашение об ассоциации, куда впишут "секторальную интеграцию" с Евросоюзом. Среди основных вызовов называют "российскую агрессию" и коррупцию.

В качестве идеологии партии выступает «украинский центризм». При этом уточняется, что никакая идеология не может являться объектом поклонения, из всех будут браться только полезные вещи. То есть заявлен тренд на более консервативные подходы. Но реальная политика власти на деле все чаще дает крен «вправо».

О прекращении войны говорится в контексте условиях сохранения независимости и суверенитета Украины, то есть пока в состав Украины не вернется Донбасс и Крым полного наступления мира в стране не будет. Параллельно этому звучат заявления о преодоление раскола в обществе "на восток и запад, на "нациков" и "ватников", оглашается борьба с дискриминацией, в том числе по признаку языка, что вызывает сомнение, поскольку в стране уже действуют нормы закона, которые продолжают дискриминацию и вытеснение русского языка практически из всех сфер жизнедеятельности украинского общества. При этом в случае возврата Донбасса и Крыма, будет задействован закон о "переходном периоде", нормы которого в настоящем содержании предусматривает ущемление прав и свобод населения этих территорий.

В доктрине разделяются понятия пола и гендера - и то, и другое предлагается защитить от дискриминации, в этом вопросе партия продвигается в рамках общезападного лево-либерального тренда. Также «Слуга Народа» запускают движение «Зе!Женщины» для внедрения политики равенства на национальном и местном уровнях. В рамках этого объединения парламентарии будут работать над усилением участия женщин в политическом процессе.

В целом переформатирование доктрины и структуры партии можно рассматривать в контексте того, что президент старается удовлетворить запрос граждан на «сильную руку», демонстрируя украинскому обществу, что все важные процессы в стране находятся под его контролем с целью реализации основных предвыборных обещаний. Но по факту, проводимые изменения в большинстве своем - не содержат мер или действий, которые напрямую бы улучшили жизнь населения Украины, напротив, чаще они имеют декларативный характер, и в некоторых случаях направлены на ущемление или подавления отдельных прав и свобод граждан. При этом, ориентация действующей власти на внешнее управление из США, остается неизменной.

ЭКОНОМИКА.

В украинской экономике ключевой темой продолжает оставаться сотрудничество с МВФ и получение новых кредитов от него. Фонд выставляет требования политико-экономического характера, выполнение которых неизбежно отрицательно отразится на уровне жизни населения. По этой причине, украинские власти затягивают с их выполнением. Ещё одна тенденция, наметившаяся недавно и проявляющая себя как в политике так и в экономике – это давление «коллективного Запада» на Игоря Коломойского с целью его «деклассирования».

1. Провальная миссия: транша МВФ в первом квартале не будет.

На этой неделе постоянный представитель МВФ в Украине Йоста Люнгман заявил, что МВФ не смог получить больше влияния в Национальном банке Украины (НБУ) с точки зрения регуляторных рамок для банковского надзора. Миссия МВФ также не довольна нынешним уровнем среднесрочного фискального дефицита, то есть, недополучения средств в государственный бюджет от сбора налогов. Люнгман также отметил обеспокоенность МВФ судебной реформой и сохранением антикоррупционной инфраструктуры. Энергетическая сфера также находится среди приоритетов МВФ в Украине.

Премьер министр Денис Шмыгаль прямо говорит о том, что, чтобы удовлетворить МВФ, Украине нужно усилить работу в направлении антикоррупционного законодательства, энергетики, и фискальной консолидации, то есть, сбора бо́льшего количества налогов с населения. Только после успешного решения всех этих вопросов в угоду МВФ, Украина может рассчитывать на очередной транш.

В свою очередь, нардеп от фракции «Слуга народа» Даниил Гетьманцев не увидел проблемы в отсутствии очередного транша МВФ. Оптимистическая риторика Гетманцева касательного неполученного транша МВФ – это скорее “хорошая мина при плохой игре”, то есть, она свидетельствует о невозможности получения следующего транша МВФ без очередного витка политики фискализации и, как немедленное следствие, без падения рейтинга «Слуги Народа» и президента Зеленского. На этот раз, власть решила сохранить свой рейтинг и свое положение (стабильность на улицах), пожертвовав сотрудничеством с МВФ в первом квартале 2021 года.

2. Глава набсовета «Нафтогаза» поддержала разделение «Укрнафты» с Коломойским.

Государственный Нафтогаз владеет 50%+1 акциями “Укрнафты”. На этой неделе, глава наблюдательного совета НАК «Нафтогаз Украины» Клэр Споттисвуд сообщила о необходимости разделения “Укрнафты” из-за проблем с принятием решений среди акционеров. Споттисвуд жалуется на крайнюю степень непрозрачности финансовой отчетности для мажоритарного собственника (Нафтогаза), что является неприемлемым.

Предложения о разделе “Укрнафты” следует рассматривать в контексте общей ситуации вокруг И. Коломойского, задержания экс-топ менеджеров «ПриватБанка», расследования схем выведения почти 15 миллиардов гривен из “Укрнафты” в 2015 году, во время работы менеджмента, приближенного к Коломойскому, санкций США, судебных исков против Коломойского в США, и так далее. Идет целенаправленная политика на сокращение влияния И. Коломойского и соответственно источников его доходов.

3. СНБО принял решение о национализации «Мотор Сичи».

На этой неделе глава партии «Слуга народа» Александр Корниенко заявил о подготовке законопроекта о национализации предприятия “Мотор Сич” в течение 2-3 недель. Разработчики законопроекта обещают учесть интересы инвесторов предприятия, а именно – о предоставлении компенсации. Китайский инвестор уже пригрозил новыми исками. На данный момент, китайский инвестор (компания «SkyRizon») уже подал иск на 3,5 миллиарда долларов в международный арбитраж. Если Украина откажется выполнять решение арбитража, он может постановить арестовать украинские активы по всему миру, а именно в более чем 160 странах мира, включая саму Украину.

Китайские внутренние СМИ преподносят ситуацию вокруг предприятия “Мотор Сич”, как элемент глобального противостояния Китая с США. Иными словами, они не винят саму Украину, которая приняла решение о будущей национализацию предприятия под давлением США. Общественное мнение в Китае формируется таким образом, чтобы не создавать образ врага из Украины, а скорее усиливает общий антиамериканский нарратив в китайских СМИ, преподнося Украину как жертву влияния США.

4. Кредитно-рейтинговое агентство S&P подтвердило рейтинг Украины “В/В” со стабильным прогнозом, но некоторые риски остаются.

Очередным сигналом для Украины с “настоятельной рекомендацией” продолжать сотрудничество с МВФ через выполнения требований этой организации стал опубликованный рейтинг кредитно-рейтинговым агентством S&P касательно надёжности Украины как заёмщика. На данный момент, S&P присвоило Украине кредитный рейтинг “B/B”. Агентство намекает, что Украина должна выполнять требования МВФ, поскольку агентство зафиксировало экономический рост в Украине за 2020 год, а также положительный платёжный баланс и удовлетворительное состояние государственных финансов. Возросшие резервы действительно помогают Украине некоторое время обходиться без кредитов. Рейтинг Украины может снизиться из-за отказа сотрудничества с международными кредитными организациями. Сам факт утверждения очередного кредита международными организациями как МВФ свидетельствует о доверии к Украине. Рейтинг может вырасти в следующем году, если Украина ускорит консолидацию государственных финансов. S&P упомянуло необходимость обеспечения независимости Национального банка Украины (НБУ). Украина не одалживает денег на международных кредитных рынках в январе-феврале 2021 года. Как следствие, правительство одолжило больше денег внутри страны. Кредитно-рейтинговое агентство Fitch также присвоило Украине рейтинг “В” со стабильным прогнозом.

Действующая украинская власть сопротивляется политике фискализации, поскольку это неизбежно повлечёт дальнейшее падение рейтинга. Вместо транша МВФ, власть сосредоточилась на внутреннем рынке заимствований. И МВФ, и теперь S&P, настаивают на продолжении кредитовании на внешнем рынке с выполнением соответствующих требований МВФ, а именно ускорении политики фискализации, или же, другими словами “консолидации государственных финансов”. Внешние силы вынуждают украинскую власть выбирать между поддержкой Запада и падением рейтинга внутри страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Подводя итоги, отметим, что:

Во-первых, Офис президента, действуя через СНБО, продолжает подавление информационного влияния политических оппонентов. Для этого было принято решение о создании «Центра противодействия дезинформации», который, учитывая практику последних полутора месяцев, может превратиться в орган политической и идеологической цензуры в СМИ. Вместе с тем, политические оппоненты и потенциальные оппоненты власти подвергаются давлению через возбуждение против них уголовных дел по различным статьям, включая статью 111 УКУ (государственная измена). Проводя подобную политику, ОП «убивает сразу двух зайцев»: демонстрирует силу, чем обеспечивает лояльность и подчинение чиновничьего аппарата; а также «стимулирует сговорчивость» различных игроков на политическом поле Украины.

Во-вторых, прошедший на этой неделе съезд судей в очередной раз обнажил противоречие между Офисом президента и западными кредиторами относительно того, кто из них будет контролировать судебную ветвь власти в Украине после её реформирования.

В-третьих, в мировой политике продолжает набирать обороты «гонка вакцин». Роль в ней играют самые разные факторы, от транснационального фармацевтического лоббизма до реальных побочных эффектов тех или иных препаратов, выявленных в ходе их применения. Страны, первыми вакцинировавшие подавляющее большинство своего населения, получат в пост-ковидном мире явные экономические преимущества, так как смогут быстрее других отменить карантинные ограничения и вернуться к привычному режиму экономической деятельности.

В-четвёртых, в разных странах мира всё чаще предпринимаются попытки подчинить американские соцсети национальному законодательству, либо заблокировать их. Это обусловлено вскрывшейся в ходе недавних президентских выборов в США идеологической и политической зависимостью американских технологических корпораций от демократической части американских элит. Произошедшее на этой неделе замедление работы соцсети «Twitter» на территории РФ следует рассматривать именно в этом контексте.

В-пятых, скандальное интервью бывшего британского принца Гарри и его супруги американской журналистке Опре Уинфри – это не просто «часть светской хроники», а продуманная информационная атака американских либеральных элит на консервативные элиты, которые после «брэкзита» усилились в Великобритании. В отличие от прошлой администрации Дональда Трампа, администрации Джо Байдена гораздо сложнее находить общий язык с британскими консерваторами во главе с премьером Борисом Джонсоном и «под знаменем» королевы Елизаветы II. В последнее время, британцы предпринимают попытки восстановить своё влияние в традиционных зонах интересов, включая Ближний Восток, Турцию, и ряд других стран и регионов. Очевидно, такая политика Лондона не устраивает американских демократов. Провокация с интервью Гарри и Меган, очевидно, имела своей целью опорочить королевскую семью.

В-шестых, в украинской экономике ключевой темой продолжает оставаться сотрудничество с МВФ и получение новых кредитов от него. Фонд выставляет требования политико-экономического характера, выполнение которых неизбежно отрицательно отразится на уровне жизни населения. По этой причине, украинские власти затягивают с их выполнением. Ещё одна тенденция, наметившаяся недавно и проявляющая себя как в политике так и в экономике – это давление «коллективного Запада» на Игоря Коломойского с целью его «деклассирования».