Германию настигла третья волна пандемии COVID-19

***

Германский бундестаг одобрил "аварийный тормоз" для борьбы с пандемией

Поправки в Закон о защите населения от инфекционных болезней устанавливают единые для всей страны меры противодействия пандемии. Перед зданием парламента ФРГ против принятия поправок протестовали более 8000 человек.

Германский бундестаг 21 апреля одобрил единый для всей страны "аварийный тормоз" для борьбы с третьей волной эпидемии коронавируса. За внесение соответствующих изменений в Закон о защите населения от инфекционных болезней (Infektionsschutzgesetz, IfSG) проголосовали поименно 342 депутата, 250 были против, еще 64 воздержались. Ранее документ был принят во втором чтении голосами правящих в ФРГ партий ХДС, ХСС и СДПГ. Депутаты от Свободной демократической партии, Левой партии и правопопулистской "Альтернативы для Германии" проголосовали против.

Единые правила для всей ФРГ

Поправки вводят единые для всей Германии правила, касающиеся ужесточения мер борьбы с коронавирусом ("аварийный тормоз"). Для округов и городов с высоким уровнем инфицирования предусмотрены ночной комендантский час, закрытие школ и более строгие ограничения для работы магазинов. Закон, одобренный бундестагом, может вступить в силу не ранее 24 апреля. Чтобы это случилось, его еще должны одобрить бундесрат - палата федеральных земель Германии, подписать президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier), после чего он будет обнародован. Принятые парламентом меры будут действовать как минимум до 30 июня.

По мнению депутатов, к этому сроку пандемия в значительной степени окажется под контролем благодаря вакцинации населения. Принятию поправок к Закону о защите от инфекционных болезней предшествовали жесткие словесные перепалки между депутатами. У здания парламента страны в Берлине собрались более 8000 противников коронавирусных ограничений. Полиция запретила их демонстрацию, ссылаясь на нарушение эпидемиологических ограничений. Более 2200 полицейских стали разгонять собравшихся, те вступили в столкновения со стражами порядка.

Автор Сергей Ромашенко  

https://p.dw.com/p/3sKrM

***

Правительство видит выход в автоматическом ограничении конституционных прав граждан

В Германии ужесточили закон о защите от инфекционных болезней. Одобренные депутатами поправки к закону предусматривают единые для всей страны меры борьбы с пандемией. Так называемый аварийный тормоз теперь приводят в действие, если число инфицированных в том или ином городе в течение недели превышает 100 на каждые 100 тыс. человек.

Против принятия депутатами обновленного закона о борьбе с инфекциями на "Улице 17 июня" вблизи Бундестага состоялась несанкционированная демонстрация. В ней, по данным полиции, участвовало 8 тыс. человек, и она была разогнана с применением слезоточивого газа. Десятки демонстрантов были арестованы.

Суть закона сводится к введению чрезвычайных мер в затронутой пандемией местности. При заражениях числом более 100 на 100 тыс. жителей в течение одной недели автоматически вводятся такие меры, как ограничение контактов, запрет покидать квартиры и комендантский час с 22 часов до 5 утра. Закрываются все рестораны, дискотеки, бассейны и места досуга. Исключение составляют продовольственные магазины, аптеки, бензоколонки и магазины с товарами повседневного спроса, включая продукцию для содержания животных. Если количество заражений будет находиться в диапазоне от 100 до 150, то для посещения разрешенных торговых точек надо предварительно договариваться о времени. В случае ввода закона автоматически действует правило обязательного ношения респираторных масок типа FFP2 в служебных помещениях и в общественном транспорте. Закрытие школ происходит при числе заражений более 165. В законе предусматривается обязанность работодателей предлагать своим сотрудникам работать на дому. Те же, кто не работает на дому, обязаны два раза в неделю делать тест на COVID-19.

Почему канцлер Ангела Меркель и правительство настояли на принятии закона? В минувшую субботу состоялся круглый стол на Первом канале немецкого телевидения (ARD) с известным модератором Анне Виль. Он был посвящен борьбе с пандемией. Во встрече приняли участие видные политики: федеральный министр экономики и энергетики Петер Альтмайер, председатель оппозиционной Свободной демократической партии (СвДП) Кристиан Линднер, глава земельного правительства Берлина, правящий бургомистр, социал-демократ Михаэль Мюллер и руководитель фракции «Зеленых» в Бундестаге Катрин Гёринг-Эккардт. Медицинскую сторону представлял Михаэль Халлек, директор отделения внутренней медицины в университетской клинике Кельна. В дискуссии приняла участие Мелани Аман, руководитель бюро еженедельника Spiegel в Берлине.

За несколько часов до дебатов на круглом столе федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер на мероприятии, посвященном жертвам пандемии, почтил память 80 тыс. погибших. На сегодня Германия по числу смертей от коронавируса, как сообщает Euronews, находится на пятом месте в Европе. По данным Института Роберта Коха, в конце прошлой недели за сутки был зарегистрирован 25 831 новый случай, а число погибших – 247. Количество новых заразившихся на 100 тыс. населения превышает 160 человек. В известной берлинской клинике «Шарите» уже четверть коек для интенсивного медицинского обслуживания заняты заболевшими коронавирусом. В целом по стране остались свободными для интенсивной терапии только 14% всего объема больничных коек.

Меркель говорит о третьей волне коронавируса, обрушившейся на страну. В этих условиях были внесены поправки в закон о борьбе с инфекциями, предусматривающие передачу части функций федеральному правительству, которое сможет действовать в обход Бундестага и земельных парламентов.

Именно обсуждению данных изменений и была посвящена дискуссия на круглом столе. Тон ей задал Халлек, по мнению которого, требуется скорейшее ужесточение закона, иначе многих граждан ФРГ «ожидает смерть». Речь шла прежде всего о введении дальнейших ограничений на контакты людей друг с другом. Для свободного демократа Линднера введение дальнейших ограничений представляет собой нарушение конституционных прав граждан. В этом плане он солидаризируется с правыми популистами, которые предъявляют правительству аналогичные обвинения.

Газета Welt решила исследовать, кто и почему наиболее подвержен риску заразиться коронавирусом. Эксперты Института исследования общественного мнения Infas сравнили социоэкономические и медицинские факторы. Выяснилось, что там, где наиболее высока доля безработицы или доля мигрантов, имеется и наибольшее число зараженных. Значение имеет даже политическая ориентация жителей. Там, где имеется высокая доля сторонников правопопулистской «Альтернативы для Германии» (АдГ), также наблюдается повышенная доля заразившихся. Политики АдГ выступают против ограничительных мер правительства и даже считают проблему с COVID-19 надуманной.

Автор Олег Никифоров, ответственный редактор приложения "НГ-Энергия"

https://www.ng.ru/world/2021-04-22/6_8136_covid19.html

***

Чего ожидать нынешним выпускникам

Инициатива правительства об изменении в Законе о защите от инфекций, которую ещё должны одобрить Бундестаг и Бундесрат (см. предыдущий номер «РГ/РБ»), уже получила в прессе наименование «экстренного федерального тормоза» – Bundes-Notbremse.

Суть его в том, что если три дня подряд 7-дневная заболеваемость превышает показатель в 200 случаев на 100 000 жителей региона, то в таком округе любой федеральной земли следует запретить очное обучение в школах, оставив только дистанционное. Пока это решение не касается школ для детей с особенностями развития (Förderschulen) и учащихся выпускных классов гимназий, готовящихся к выпускным экзаменам (Abitur).

Президент Конференции министров образования федеральных земель (KMK) Бритта Эрнст (Britta Ernst), она же – министр образования Бранденбурга, приветствовала планы введения «экстренного тормоза» в детсадах и школах в случаях превышения нормы (хотя всего четыре недели назад KMK решила в будущем меньше обращать внимание на значение заболеваемости). Если же норма ниже 200, то тогда приоритет по принятию решения остаётся за земельными властями.

Однако канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) так и не смогла договориться с руководством федеральных земель об общих условиях локдауна. Например, в Баварии верхнее значение опасной нормы вплоть до 9 мая 2021 года установлено на уровне 100, и до последнего времени баварские школы хорошо справлялись с учёбой при таком пределе заболеваемости. Но с 19 до 25 апреля внесено изменение: в соответствие с данными Института Роберта Коха (RKI), число вновь заражённых в Баварии составило 158,5, поэтому все школы будут закрыты; исключение сделано для учеников четвёртых классов начальной школы, 11 классов гимназий   и абитуриентов, которые будут проходить очное обучение.

Абитуриенты приходят в баварские школы три раза в неделю. Каждый ученик проходит обязательное тестирование (документ о тесте на антитела за последние сутки), кроме того, в школе принимаются все меры предосторожности, включая обязательное ношение масок. Выпускные экзамены начинаются в этой земле 18 мая, поэтому через две недели выпускники будут готовится к ним в домашних условиях.

В связи с Bundes-Notbremse в ассоциациях учителей поднялся большой ажиотаж. «То, как федеральное правительство обращаются со школами, можно определить понятиями „грубо и небрежно“», – говорит Панкрац Меннляйн (Pankraz Männlein), председатель земельной Ассоциации учителей профессиональных школ. Федеральный Союз образования и науки (GEW) ещё до последнего решения кабинета Меркель призвал отказаться в этом году от выпускных, «если это необходимо из-за пандемии». «Если уровень заражения возрастёт так же резко, как показала третья волна в соседних европейских странах, мы должны гибко реагировать и воздерживаться от экзаменов», – сказала глава GEW Марлис Тепе (Marlis Tepe).

Уровень заражения возрос, но отменять экзамены многие ответственные лица не готовы. Школьный сенатор Гамбурга Тиз Рабе (Ties Rabe) отклонил предложение GEW, назвав его «не продуманным до конца». «Без надлежащих экзаменов ученикам приходится годами опасаться неблагоприятных условий. Правовые последствия также трудно не заметить, – подчеркнул Рабе. – Безответственно ввергать сотни тысяч молодых людей в новую неопределённость, а школы – в новые хаотичные дискуссии за несколько недель до решающих экзаменов. Они состоятся в этом году, учащиеся готовятся к выпускным экзаменам вместе со своими учителями. Чтобы сделать экзамены более безопасными, школы и школьные власти приняли многочисленные меры безопасности, и все учащиеся тестируются на коронавирус перед каждым экзаменом. Нет никаких разумных причин, чтобы отменять экзамены».

Решения об исключительных условиях для выпускников гимназий выполняются тоже не повсеместно. Пример – саксонский город Хоф, который вот уже несколько недель является самой горячей точкой Германии, здесь число вновь заражённых, по данным RKI, составляет более 550 человек на 100 000 населения.

Здесь выпускные экзамены начинаются 12 мая. По словам директора местной гимназии имени Шиллера Анке Эммингер (Anke Emminger), в заключительных классах занятия уже давно проводятся дистанционно, равно как и подготовка к экзаменам. «Поскольку такая практика началась давно, мы хорошо работаем в цифровом формате, – говорит Эммингер. – Выпускники подготовлены с точки зрения содержания предметов. Однако, конечно, при онлайн-занятиях мы просто не можем видеть эмоциональное состояние учеников, как это бывает при очных уроках. И я беспокоюсь за это. Страх заражения велик. Выпускники средней школы приходят в школу на самые важные экзамены, но здесь каждый раз нужно сдавать тесты на коронавирус. Всё это создаёт странную атмосферу».

Всех интересует вопрос, что будет, если к началу выпускных экзаменов показатель заболеваемости в Хофе не снизится. «Экзамены сдаём, – однозначно отвечает Анке Эммингер. – По крайней мере, так заявили в министерстве. Это организационная проблема. Три гимназии в Хофе тесно взаимодействуют друг с другом. Мы также обратились к специалистам по защите от катастроф и медицинской практике. Все выпускники средней школы должны пройти тестирование за день до экзаменов». Что же касается традиционных торжеств после окончания гимназии, Анке Эммингер отвечает так: «Я не могу перекроить обстоятельства ради молодёжи. Этот год в выпускных классах школы был очень болезненным – мы очень сильно пострадали. Желаю ребятам торжественного прощания, чтобы всё прошло хорошо. Посмотрим, что возможно для этого сделать». Скорее всего, на вопросы о выпускных экзаменах так же ответят во всех гимназиях Германии.

Автор Виктор Фишман

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rg&task=item&id=27685&Itemid=13

***

На шопинг - только с тестом на коронавирус. Как это работает в ФРГ

Магазины и парикмахерские во многих городах Германии снова открыты, но клиенты не торопятся туда из-за необходимости делать тест на коронавирус. Успешна ли такая модель?

Субботний день в одном из районов Берлина. По одну сторону улицы, где расположился целый ряд магазинов, оживленно. Покупатели заходят и выходят из здания крупного супермаркета. Но вход разрешен только в медицинских масках FFP2. По другую сторону - лишь небольшая очередь перед огромным магазином мебели. Охранники контролируют при входе наличие отрицательного теста на коронавирус. Он должен быть сделан не позднее, чем за 24 часа, в одном из официальных центров тестирования. После того, как контроль пройден, люди должны заполнить формуляр, оставив свои данные, и таким образом зарегистрироваться в качестве покупателей.

Без теста в магазин не пустят?

Те, кто приходит без теста, не могут войти внутрь. Это вызывает раздражение. "Это же полная чушь - здесь мне необходим тест, а за углом, в супермаркете, где всегда полно народу, он мне не нужен", - раздраженно говорит женщина, стоящая в очереди. Охранник лишь пожимает плечами - не он придумал такие правила, и указывает на плакат, где написано, где и как можно сделать тест.

Отрицательный тест на коронавирус в качестве пропуска, в том числе для магазинов розничной торговли и парикмахерских, действует в Берлине уже больше двух недель. Эта мера была введена после того, как в немецкой столице число новых заражений в течение семи дней превысило 100 на сто тысяч населения. Но вообще-то Берлин должен был отказаться от всех принятых 8 марта послаблений карантинных ограничений. Об этом договорились с канцлером ФРГ главы федеральных земель в марте. Канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) в интервью СМИ отреагировала на практику с тестами критикой: "Я не знаю, является ли правильным решение разрешить шопинг при наличии результатов теста - как это сейчас происходит в Берлине".  

В каких федеральных землях шопинг возможен только с тестом?

Но эта критика не остановила другие федеральные земли: Гамбург, Саксонию, Мекленбург - Переднюю Померанию, Баварию и Саар, которые также решили не закрывать розничную торговлю, но сделать работу магазинов и шопинг возможными при условии наличия теста. В Нижней Саксонии, Саксонии-Анхальт и Тюрингии тоже готовятся перенять такую модель. В Северном Рейне - Вестфалии власти на местах решают, хотят ли они следовать такому сценарию.

Часто это приводит к абсурдным ситуациям. Например, в Ахене, что в земле Северный Рейн - Вестфалия, можно без теста сходить в парикмахерскую. А в Кельне, расположенном в той же земле, необходим отрицательный тест на коронавирус, но его можно сделать самостоятельно в присутствии парикмахера. В Бонне, что в 30 км от Кельна, необходимо предоставить негативный тест из официального центра тестирования.

Парикмахерские и магазины розничной торговли несут убытки. "Многочисленные парикмахерские жалуются на то, что клиенты отказываются приходить из-за необходимости делать тест", - говорит глава ремесленного союза Гамбурга Хьялмар Штеманн (Hjalmar Stemann).

Выгоден ли шопинг с тестами

"Было бы лучше, если бы мы полностью закрылись или нас перевели в режим Kurzarbeit", - жалуется парикмахер из Берлина. Ее место работы находится на оживленной торговой улице в районе Шарлоттенбург. В находящемся по соседству магазинчике, где продают фарфор и аксессуары для дома, тоже нет посетителей. "Мы выживаем за счет покупателей, которые спонтанно заходят в магазин и что-то приобретают", - говорит продавец. У нас тест не нужен.                  

Магазины, которые разрешают делать покупки только с наличием отрицательного теста на коронавирус, согласно опросам немецкого Объединения розничной торговли (HDE), получают на 62 процента прибыли меньше, чем до начала пандемии. Председатель этого отраслевого союза Штефан Гент (Stefan Genth) критикует данное решение немецких властей.    

Но почему модель шопинга с наличием теста не работает? Что сложного в том, чтобы сдать тест на коронавирус и через 15 минут получить его результат? Каждый гражданин Германии имеет право на один бесплатный тест в неделю. В Берлине существует достаточно много центров тестирования. В некоторые из 300 таких центров можно прийти без записи, в другие только предварительно записавшись.

За что критикуют шопинг с тестом на коронавирус

Зачастую все не так просто. Например, в субботу, когда многие устремляются делать покупки, записаться на тестирование невозможно, нет свободных мест. Те, центры, куда можно прийти по предварительной записи, переполнены и приходится часами стоять в живой очереди. Такая перспектива мало кого привлекает, особенно в плохую погоду, и желание отправиться за покупками пропадает.

Чтобы мотивировать покупателей, крупные торговые сети предлагают пройти тест прямо на месте, у магазина. Такую модель уже внедрил один из магазинов стройматериалов Hornbach в земле Северный Рейн - Вестфалия, его примеру последуют и 96 филиалов в других землях. "Мы обратились к местным властям и гуманитарным организациям с тем, чтобы предоставить им часть своих больших парковок для центров тестирования", - говорит пресс-секретарь предприятия Флориан Пройс (Florian Preuß).      

Владельцы магазинов, которые не могут надеться на то, что у них появятся собственные центры тестирования, придумывают что-то другое. Так, один из мебельных магазинов Берлина предлагает в двух своих филиалах услуги медперсонала. Правда, это обойдется покупателю в 20 евро. За это он получит купон на такую же сумму, который может использовать во время покупки.

Для мелких магазинов такие меры невыгодны. Поэтому многие из них просто снова закрылись, узнав о ситуации с обязательным тестированием. В одном лишь торговом центре берлинского района Шарлоттенбург это каждый второй магазин.

Авторы Сабине Кинкарц, Наталья Позднякова

https://p.dw.com/p/3s0jP