Глава Беларуси Александр Лукашенко готовит общество к своему уходу
***
Президент страны Лукашенко завещал страну Совету безопасности
Документ, который Александр Лукашенко анонсировал как венец своего многолетнего правления, он символично подписал в День Победы. Документ регламентирует действия властей в случае насильственной смерти главы государства. Эксперты констатируют, что декрет не соответствует громким анонсам, создает правовую путаницу и готовит общество к уходу Лукашенко.
Декрет № 2, подписанный Александром Лукашенко 9 мая, был опубликован 10 мая. Он получил громкое название «О защите суверенитета и конституционного строя». Александр Лукашенко подписал документ, «осознавая ответственность перед нынешним и будущими поколениями граждан страны за сохранение суверенитета Республики Беларусь, обеспечение ее национальной безопасности и территориальной целостности, мира и спокойствия, защиту жизни и здоровья людей в условиях глобальных вызовов и угроз», говорится в преамбуле. В соответствии с документом «в случае гибели президента Республики Беларусь в результате покушения на его жизнь, совершения акта терроризма, внешней агрессии, вследствие иных действий насильственного характера» «незамедлительно на основании решения Совета безопасности» в стране вводится чрезвычайное или военное положение. В дальнейшем все госорганы, организации и граждане действуют в соответствии с решениями Совбеза. Тех руководителей, которые не будут подчиняться этим решениям, Совбез имеет право уволить и заменить другими. Свои решения этот орган принимает путем тайного голосования большинством, но не менее чем двумя третями голосов постоянных членов. Председательствует на заседаниях Совбеза премьер-министр.
Напомним, что первое упоминание о готовящемся декрете прозвучало 17 апреля. Лукашенко, анонсируя документ, назвал его «одним из принципиальных… решений за четверть века президентства». Он должен был рассказать, «как будет выстроена власть в Беларуси», если Александра Лукашенко вдруг не станет. «Главная цель – чтобы «они» не получили власть даже в этом случае», – отметил Лукашенко. Кто «они», руководитель Белоруссии не конкретизировал. За последний год враг менялся не один раз. В начале избирательной кампании на суверенитет и независимость Белоруссии, согласно версии властей, посягала Россия, отправившая сюда вагнеровцев. Затем захватить Гродненскую область хотела Польша при поддержке сил НАТО. Еще позже террористами были объявлены лидеры протестов Светлана Тихановская и Павел Латушко. Наконец, по последней к данному моменту версии, убить Лукашенко распорядился лично президент США Джо Байден и нанял для этого литературоведа и публициста, бывшего соратника Лукашенко Александра Федуту, адвоката, проживающего в США, Юрия Зенковича, лидера оппозиционной партии «Белорусский народный фронт» Григория Костусева и еще несколько белорусских эмигрантов.
Комментируя планы Лукашенко, эксперты говорили о том, что они противоречат Конституции, статья 89 которой гласит, что в случае невозможности исполнения президентом своих обязанностей власть переходит к премьер-министру, о напрасности усилий Лукашенко, ибо сразу после его смерти его указы и декреты перестанут исполняться, и об угрозе перехода власти к военной хунте. Светлана Тихановская утверждала, что появление декрета – результат протестов, которые заставили Лукашенко задуматься об уходе. Однако экспертное сообщество не торопилось с окончательными выводами, поскольку анонсы не всегда соответствуют реально предпринимаемым шагам.
Ожидания частично оправдались. «Подготовка к чрезвычайке», делегирование полномочий не избираемой народом структуре – это и есть венец правления первого президента? Это все, что он готов оставить в качестве политического завещания?» – прореагировал на опубликование текста декрета политический обозреватель Александр Класковский. «Символика декрета получилась мрачной и двусмысленной», – считает он. Что бы там ни хотел сказать Лукашенко этим декретом, но общество услышало, что власть осознает свою непопулярность, а он сам очень боится расправы над собой, что в стране не выстроена нормальная система государственных институтов, если один снайпер способен все разрушить, рассуждает Александр Класковский в своем Telegram-канале.
«Из данного документа можно заключить только то, что Лукашенко собирается править до конца своей жизни, после чего (вдруг умер в результате покушения) власть переходит к военному совету, который займется вопросом транзита. Цель последнего, по замыслу диктатора, – сохранение власти в руках «семьи», – делает вывод политолог Павел Усов. Он убежден, что «как только Лукашенко не станет, этот «совет» уничтожит суверенитет и страну. Так как единственная опора всех этих людей только в России».
«Политическое завещание Александра Лукашенко», – охарактеризовал документ политолог Валерий Карбалевич. «Не случайно в прежние времена руководители скрывали от народа попытки заговоров, чтобы не выставлять свою слабость и впечатлительность на всеобщее обозрение и не давать дополнительного веса своим врагам», – рассуждает эксперт. Желая напугать народ и дискредитировать оппозицию, власть в действительности сработала на десакрализацию Лукашенко, считает он. «Завещание у нас люди пишут в момент ощущения ухода в иной, лучший мир. В нашем случае речь идет о политическом уходе Лукашенко», – убежден Карбалевич. «Декрет № 2 – это обреченность, ощущение приговора судьбы, отсутствия перспективы… этим декретом он сам открывает обществу горизонт в постлукашенковскую эпоху… в подсознание белорусского общества закладывается мысль, что, оказывается, и без Лукашенко можно жить. Это переворот в представлениях его сторонников», – считает эксперт. Кстати, обыватели в социальных сетях и на кухнях уже обсуждают вероятность возможного тайного отъезда Лукашенко с инсценировкой собственной смерти.
Что касается возможной реализации того сценария, который изложен в декрете, то, по мнению Валерия Карбалевича, он создает «правовую путаницу, которая ничем хорошим закончиться не может». Эксперт обращает внимание, что название документа не соответствует содержанию. «Какое отношение, например, к суверенитету имеет механизм передачи власти после ухода Лукашенко?» – задается вопросом он. Свое слово о соответствии документа Конституции должен сказать и Конституционный суд, считает эксперт.
Источник - https://www.ng.ru/cis/2021-05-10/5_8143_belorussia.html
***
Тихановская считает, что белорусская власть готовится к уходу
Судьбоносный декрет №1, который Александр Лукашенко анонсировал 17 апреля, будет касаться перехода власти к Совету безопасности, если покушение на него удастся. Оппоненты констатируют, что руководитель Белоруссии задумался о своем уходе. Эксперты обращают внимание на очередной неконституционный шаг белорусской власти и гадают о причинах. По мнению лидера белорусских протестующих Светланы Тихановской, Лукашенко готовит свой уход.
«Скажите, если завтра нет президента, вы гарантируете, что все будет нормально? Нет. Поэтому на этот случай я подпишу в ближайшие дни декрет, как будет выстроена власть в Беларуси», – рассказал Александр Лукашенко журналистам в субботу во время посещения районов, пострадавших от аварии на ЧАЭС. «Президента застрелили – назавтра Совет безопасности будет наделен полномочиями. Надо вводить чрезвычайное положение мгновенно, вплоть до военного, если кто-то на границе шевельнется», – рассказал он, о чем собирается написать в этом судьбоносном декрете.
«Даже если меня не будет, по-народному говоря, «только через мой труп» и т.д., у них ничего не получится», – объяснял он смысл документа. Всю неделю экспертное сообщество строило версии о возможном содержании декрета, одна из которых касалась углубления интеграции с Россией вплоть до сдачи независимости.
Нельзя сказать, что после уточняющих заявлений Лукашенко стали яснее его мотивы и дальнейшие намерения. Во-первых, потому, что планы Александра Лукашенко наделить Совбез властью на случай его гибели противоречат действующей Конституции. «Декрет мы, конечно, пока не видели, поэтому возможно, что на выходе будет очередной пшик, потому что в озвученном виде документ явно противоречит статье 89 Конституции», – пишет политический аналитик Артем Шрайбман в своем Telegram-канале. Согласно вышеупомянутой статье, «в случае вакансии должности президента или невозможности исполнения им своих обязанностей... его полномочия до принесения присяги вновь избранным президентом переходят к премьер-министру». Оппозиционный политик, один из лидеров Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько напоминает, что статья 137 Основного закона говорит о том, что именно Конституция обладает высшей юридической силой, а «законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии» с ней.
Впрочем, это не единственная статья Конституции, которую нарушают белорусские власти. «Иногда не до законов», – высказался ранее по этому поводу Александр Лукашенко. «Правитель в тысячный раз продемонстрировал стране и ее гражданам, что Конституция (даже написанная для Лукашенко и под Лукашенко) – это коврик на пороге его кабинета, это рулон туалетной бумаги в его туалете и ничего более», – написал по этому поводу Анатолий Лебедько в своем аккаунте в социальной сети.
Политолог Валерий Карбалевич напоминает, что те разделы Конституции, которые касаются органов государственного управления, могут приниматься только всенародным референдумом. «Даже в странах с монархией действующий монарх не имеет права произвольно, по своему личному разумению принимать решение, кто займет трон после его ухода», – пишет эксперт в своем Telegram-канале. Анонсированный декрет, по мнению Карбалевича, – «это антиконституционная диверсия». «Фактически Лукашенко предлагает передать власть военным, потому что в составе Совета безопасности доминируют руководители силовых структур», – считает эксперт.
Констатировав незаконность действий Лукашенко, эксперты и общественность все же вынуждены задаться вопросом, что же означает такой шаг Лукашенко. По мнению лидера белорусских протестующих Светланы Тихановской, такие действия – это реакция на протесты. «Впервые за 26 лет он начал готовить свой уход», – заявили в пресс-службе Тихановской. «Теперь мы должны закончить начатое и обеспечить его уход в соответствии с законными процедурами. Лучший способ – это переговоры о новых выборах», – говорится в сообщении пресс-службы.
О продолжающейся десакрализации Лукашенко говорит и военный эксперт Егор Лебедок. По его мнению, своим заявлением руководитель Белоруссии «ослабил психологическую блокировку» в сознании сторонников, которая ранее не позволяла им даже думать на тему жизни без Лукашенко. Теперь же «он сам сказал о возможности своей смерти уже не вскользь, а серьезно», констатирует эксперт. Егор Лебедок считает, что решение передать власть Совбезу было призвано успокоить сторонников, но достигло обратного эффекта – дало им понять, что он не вечен.
Попытка оперативного изменения норм Конституции с нарушением процедур, прописанных в законодательстве, тоже вызывает вопросы у экспертов. Напомним, что в планах Лукашенко значится конституционная реформа. Специально созданная Конституционная комиссия сейчас работает над проектом изменений, и референдум по ним должен пройти в конце текущего – начале следующего года. По мнению Валерия Карбалевича, Лукашенко форсирует события, так как поверил в мифический заговор против него. «Он каждый день живет в ожидании покушения на свою власть. Только в таком состоянии можно принимать подобные решения», – считает эксперт. Он констатирует, что, несмотря на многочисленные заверения властей о победе над протестующими, они сами в это не верят. «Этим своим решением Лукашенко показывает, что политический кризис в стране не преодолен, хотя государственные медиа уже несколько месяцев твердят, что победили. Победители так не боятся», – считает Карбалевич.
В намерении передать власть коллективному органу, а не премьер-министру, как того требует Конституция, эксперты видят страх и недоверие к ближайшему окружению. Даже к выходцу из КГБ Роману Головченко, который сегодня возглавляет правительство Белоруссии, у Александра Лукашенко нет доверия. Это сигнал всем «потенциальным «мятежникам», в том числе и силовикам, что «в случае насильственного устранения Лукашенко от власти демократические и правовые перемены в стране все равно не состоятся». «Мол, власть автоматически перейдет к лояльным силовикам, которые сокрушат гипотетических заговорщиков и демократический транзит, если понадобится – с помощью Кремля», – полагает политолог Андрей Елисеев.
Впрочем, надежды на лояльных силовиков могут и не оправдаться, отмечают некоторые местные наблюдатели. Во-первых, у них могут тоже появиться какие-то личные политические амбиции, а во-вторых, декреты и указы, подписанные Лукашенко, будут действовать ровно до того момента, пока он находится во власти.
Если же белорусскому руководителю удастся удержаться и провести референдум по изменению Конституции, то норма о наделении Совбеза особыми полномочиями может перекочевать туда, полагает Артем Шрайбман. Эксперт усматривает в этом казахстанский сценарий транзита власти: Совбез становится неким коллективным силовым политбюро во главе с Александром Лукашенко или его сыном, которое контролирует действия вновь избранного президента. В любом случае это шаг в сторону «усиления силовиков». «Создается механизм«хунты в ожидании», – констатирует Шрайбман.
Источник - https://www.ng.ru/cis/2021-04-25/5_8137_belorussia.html
***
Евросоюз готовит помощь для новой власти Белоруссии и санкции для нынешней
Евросоюз одновременно готовит и план помощи Белоруссии, и новый пакет санкций. Поддержка предназначена для будущей власти, санкции – для действующей. Пока белорусская экономика сохраняет устойчивость, хотя негативные тенденции в ней нарастают.
О том, что ЕС заканчивает разработку «всеобъемлющего» плана помощи для Белоруссии, сообщила пресс-служба лидера белорусских протестов Светланы Тихановской. Он стал предметом обсуждения во время ее онлайн-встречи с генеральным директором Департамента политики добрососедства и переговоров по расширению Еврокомиссии (DG NEAR) Мацеем Поповски. Сообщается, что план предусматривает «финансовую макропомощь для экономики Беларуси и поддержку политических и экономических реформ, в том числе с участием Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и других международных финансовых институтов». Обязательное условие предоставления помощи – смена власти. Помощь начнет поступать в переходный период и после проведения новых свободных выборов. Ожидается, что в ближайшее время работа над планом будет закончена и ЕС назовет сумму поддержки, о которой может идти речь.
Одновременно с этим ЕС заявляет о готовности в ближайшие недели принять четвертый пакет санкций для нынешних властей Белоруссии. Об этом заявил верховный представитель ЕC по международным делам Жозеп Боррель. Он отметил, что к репрессиям в отношении несогласных добавилось преследование польского нацменьшинства, и ЕС все это намерен учесть при подготовке четвертого пакета санкций. Впрочем, принятие этого пакета, в котором, по информации соратников Светланы Тихановской, еще около 200 фамилий и несколько десятков предприятий, анонсировалось уже не раз. Изначально шла речь об апреле, затем о 10 мая, когда проходило заседание Совета министров иностранных дел ЕС, теперь в качестве ближайшей даты фигурирует июнь.
По оценкам некоторых экспертов, причина переноса срока введения санкций может быть в том, что по линии Минск–Брюссель возник какой-то намек на диалог. В частности, о такой возможности пишет политолог Андрей Федоров. Он обращает внимание, что накануне министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей дал пространное интервью каналу Euronews, который накануне прекратил вещание в стране по решению белорусских властей. Кроме того, были помилованы два человека, приговоренные к смертной казни. «Хотя в интервью не содержалось абсолютно ничего нового, сам факт такого разговора вкупе со вторым событием, имевшим лишь один аналог в современной белорусской истории, позволил предположить, что тем самым белорусское руководство сигнализирует Западу о своей готовности смягчить остроту в отношениях», – пишет эксперт на портале naviny.by.
Эксперты едины в том, что все санкции и контрсанкции – действия обоюдоострые, они наносят вред обеим сторонам, что заставляет их быть осторожными. Еще один фактор, заставляющий ЕС медлить с ужесточением санкционного давления, – фактор России. Очевидно, что чем сильнее давит Запад, тем сильнее зависимость от России. Достаточно вспомнить уже осуществленное намерение Александра Лукашенко перевести экспортные потоки нефтепродуктов из литовской Клайпеды в российскую Усть-Лугу. Идея диверсификации поставок нефтяного сырья, которой были озабочены власти Белоруссии последние пару лет, в условиях испорченных отношений с западным миром теряет свою актуальность. На этом фоне угрожающе для белорусской экономики звучат предупреждения о сокращении поставок из России на том основании, что российские компании опасаются американских санкций. Если эти намерения осуществятся, то белорусскую экономику ждет ситуация хуже, чем в конце 2019-го – начале 2020 года, когда российская нефть почти не поступала на белорусские НПЗ.
Впрочем, пока белорусская экономика сохраняет относительную внешнюю устойчивость. Основные количественные показатели, сложившиеся по итогам первого квартала, даже дали премьер-министру Роману Головченко основание говорить о выходе на «устойчивый рост». В частности, ВВП Белоруссии увеличился на 0,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 36,3 млрд белорусских руб. На 9,2% увеличилось промышленное производство – до 33,8 млрд белорусских руб. Впрочем, в минусе оказалось сельское хозяйство (–0,5%) к уровню января–марта 2020 года, что составило 3,2 млрд белорусских руб. Эксперты, однако, призывают не обольщаться, напоминая, что залог успеха в низкой базе прошлого года. Тогда ВВП за первый квартал упал на 0,2%, промышленное производство – на 2,7%. Подкосило в то время белорусскую экономику как раз отсутствие российской нефти.
Чувствительные для кармана простых белорусов показатели их доходов снизили темпы, но пока еще растут. Так, реальные доходы за первые три месяца увеличились на 3,3% (год назад за это время они увеличились на 7,1%). Номинальная среднемесячная заработная плата увеличилась на 14,1%, почти даже сохранив прошлогодний темп (13,9%). При этом она удержалась на психологически важном уровне – выше 500 долл. в эквиваленте, составив 1321,6 белорусских руб. Реальная заработная плата выше прошлогоднего уровня на 5,4%. Вырос объем внешней торговли и экспорта. Когда власти говорят об устойчивом росте, они опираются на эти итоги.
В то же время эксперты обращают внимание на более глубинные качественные показатели. В частности, резкое снижение эффективности ведущих предприятий госсектора. Например, МАЗ заработал прибыли около 60 тыс. долл., «Беларуськалий» – около 200 тыс. долл., а «Гродно Азот» вообще оказался в убытках. Власти говорят о влиянии пандемии, эксперты – о роли протестов, а претендовавший на президентское кресло экс-глава «Парка высоких технологий Белоруссии» Валерий Цепкало опубликовал свое расследование, в котором утверждает, что власти вывели деньги за рубеж через офшорные компании. В любом случае в экономике денег нет, и это ухудшает такие качественные показатели экономического развития, как дефицит бюджета, уровень госдолга, размер золотовалютных резервов. Ожидать улучшения ситуации нет оснований. Более того, вскоре начнут сказываться последствия американских санкций против нефтехимических предприятий.
Источник - https://www.ng.ru/cis/2021-05-11/5_8144_belorussia.html