Обзор важнейших внутри- и внешнеполитических и экономических событий в Украине в первой неделе июля 2021 года

***

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Во внутренней политике страны продолжается общий курс на административное, экономическое и информационное укрепление власти президента. В рамках тренда противостояния Банковой и внешних игроков за влияние на судебную систему страны, президент ветировал закон о перезагрузке ВККС. Таким образом, В. Зеленский пытается сделать так, чтобы контроль над судами полностью не перешёл Западу, сохранив определенные возможности и для себя в этой сфере.

Продолжается политика власти, направленная на установление контроля над основными госпредприятиями, одним из которых является "Нафтогаз”. В рамках этого тренда, суд остановил действие предписания НАПК по контракту Ю. Витренко, требовавшего его разорвать. Кроме того, продолжается курс на «закручивание гаек», то есть зачистку и дискредитацию основных политических конкурентов. Активизируются судебные дела против окружения П. Порошенко. Производятся обыски в структурах КГГА и оказывается давление на мэра Киева В. Кличко. В. Медведчуку продлевают домашний арест ещё на два месяца.

1. В. Зеленский ветировал закон о перезагрузке ВККС.

8 июля президент Украины Владимир Зеленский ветировал закон №3711-д о внесении изменений в закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и некоторые законы Украины относительно возобновления работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины. Президент объяснил вето наличием в законе частично конкурирующих между собой правок - одна норма предоставляет международным экспертам решающий голос в конкурсной комиссии, а другая определяет, что для принятия решения о назначении члена ВККС необходимо по два голоса украинских и международных экспертов.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

В. Зеленский предлагает внести в закон положение о том, что ВККС считается полномочной при условии назначения в её состав не менее 11 членов, по меньшей мере шесть из которых назначены среди судей или судей в отставке. По запросу члена первого состава Конкурсной комиссии предлагается для организационного или технического обеспечения осуществления его полномочий, КК может привлекать помощников, переводчиков, финансирование которых может осуществляться с привлечением международной технической помощи.

Несмотря на то, что закон о перезагрузке ВККС был принят с учётом правки необходимой западным партнёрам, вето президента свидетельствует о том, что на Банковой не собираются полностью сдавать контроль над судебной системой внешним игрокам, понимая, что в этом случае действующая власть вряд ли сможет управлять процессами в стране. С другой стороны, Офису президента крайне важно сохранить поддержку Запада, в особенности, перед визитом В. Зеленского в США. В конечном итоге, в ОП надеются разделить с западными партнёрами влияние на судебную систему, вытеснив из неё предыдущие группы влияния Петра Порошенко.

2. Суд остановил действие предписания НАПК по контракту Витренко.

На этой неделе, Окружной админсуд Киева остановил действие предписания НАПК от 1 июля в адрес наблюдательного совета НАК "Нафтогаз Украины" о прекращении контракта с главой правления компании Юрием Витренко. 6 июля Наблюдательный совет НАК "Нафтогаз Украины" на внеочередном заседании не стал принимать решение о возможном отстранении главы правления компании Ю. Витренко. Наблюдательный совет выразил свою глубокую обеспокоенность продолжающейся неопределённостью относительно ситуации с назначением главы правления. Там отметили, что это имеет определяющее влияние на возможность выполнения Совместной дорожной карты, которая была согласована под переизбрание наблюдательного совета компании в мае 2021 года.

Напомним, ранее Нацагентство по предотвращению коррупции (НАПК) направило предписание главе наблюдательного совета НАК "Нафтогаз Украины" Клэр Споттисвуд, в котором требует прекратить контракт с главой правления НАК Юрием Витренко как незаконный. В свою очередь, Витренко обратился к ОАСК с просьбой остановить действие предписания НАПК, а также признать его противоправным и отменить. Данные события продолжают тенденцию противостояния действующей власти и западных партнёров за контроль над основными госпредприятиями страны.

Проведённые в апреле кадровые перестановки в «Нафтогазе» не совсем устраивают представителей Запада. Ю. Витренко, являясь ставленником В. Зеленского и имеющий отношение к Р. Ахметову снижает влияние западных партнёров на предприятие. Поэтому, с помощью НАПК и наблюдательного совета, они пытаются изменить баланс сил в свою пользу. Со своей стороны, Офис президента пытается отстоять назначение Ю. Витренко через суд. Учитывая то, что Наблюдательный совет "Нафтогаза" лишь «выразил глубокую обеспокоенность» в данном вопросе, можно предположить, что ОП и западные партнёры закулисно ведут торги или переговоры о компромиссном варианте при котором Ю. Витренко все-таки останется главой правления.

3. Суд продлил меру пресечения В. Медведчуку.

9 июля Печерский районный суд Киева на два месяца продлил домашний арест народного депутата от «ОПЗЖ» Виктора Медведчука, которого подозревают в государственной измене. Он остаётся под домашним арестом до 7 сентября 2021 года. Также Печерский районный суд Киева продлил до 6 месяцев срок досудебного расследования в уголовном производстве В. Медведчука и депутата Тараса Козака. Со своей стороны, В. Медведчук заявляет, что домашний арест мешает ему вести свою деятельность, считает решение незаконным, принятым с нарушением действующего законодательства, и будет подавать апелляцию.

Учитывая то, что ранее Офис генпрокурора настаивал на применении меры пресечения в виде содержания под стражей с альтернативой внесения залога в размере 300 млн. 930 тыс. грн., а суд не удовлетворил апелляционные жалобы как адвокатов, так и прокуроров, данное решение скорее направленно на нейтрализацию В. Медведчука как политического конкурента. При этом процесс может растянуться на годы, и здесь имеет большее значение политический эффект, как внутренний, так и внешний.

В рамках внутреннего тренда на «закручивание гаек», власти продолжают развивать дело В. Медведчука, как пример борьбы с «пятой колонной» (В. Медведчук представитель наименее защищённой в текущих условиях «анти-западной» оппозиции). Наряду с этим, демонстрируется приверженность прозападному политическому вектору, а также имитация процесса   деолигархизации. До сентября дело В. Медведчука как бы поставлено на паузу.

4. Печерский районный суд Киева арестовал главу правления завода «Ленинская кузница» Валерия Шандру.

7 июля Печерский районный суд Киева на два месяца арестовал главу правления завода «Кузня на Рыбальськом» (до переименования в 2017 году — завод «Ленинская кузня») Валерия Шандру. Суд избрал меру пресечения в виде содержания под стражей с альтернативой внесения залога в сумме более 443 млн гривен. В. Шандре грозит до 10 лет лишения свободы. По данным следствия, в 2016-2018 годах Минобороны для нужд военных закупило боевые катера Кентавр (производства «Кузни на Рыбальском») и санитарные автомобили (производства ПАО "Богдан Моторс") ненадлежащего качества, в результате чего государству был нанесен ущерб порядка 500 млн. грн. До середины ноября 2018 года, основным акционером «Кузни на Рыбальськом» выступали предприятия Петра Порошенко и Игоря Кононенко. Сейчас акции и недвижимость завода находятся под арестом.

В свою очередь, в Печерском райсуде Киева не смогли избрать меру пресечения бывшему заместителю министра обороны Украины времён П. Порошенко Игорю Павловскому. Следователи Государственного бюро расследований подозревают его в закупке некачественной техники для Вооруженных сил. Также активизировалось дело Олега Гладковского - бывшего замсекретаря Совета национальной безопасности и обороны при Петре Порошенко. По версии следствия, он нанёс государству почти 18 млн. гривен убытков. Сам П. Порошенко также с 2019 года стал фигурантом нескольких резонансных дел, расследование которых продолжается по сей день.

Стоит добавить, что на этой неделе также продолжилась серия обысков в структурах КГГА. 8 июля следователи ГБР и СБУ провели обыски в помещениях Департамента транспортной инфраструктуры и КК "Киевавтодор". Отмечается, что обыски проводятся на основании постановления следственного судьи Печерского райсуда Киева в рамках уголовного производства относительно закупки техники КК "Киевавтодор". На сайте КГГА назвали действия правоохранителей политическим давлением. Ранее глава КГГА В. Кличко назвал такие действия давлением на местные власти. Мэр считает массовые обыски на коммунальных предприятиях столицы спецоперацией против него лично. Продолжающееся давление со стороны центральной власти на мера Киева вызвано разрушением ранее существовавшего альянса Кличко и Банковой по управлению финансовыми потоками в городе. Дополнительно, имеют значение и президентские амбиции самого В. Кличко.

Вышеописанные события продолжают тенденцию власти на «закручивание гаек», подавление и дискредитацию основных политических оппонентов. В случае с П. Порошенко, который негласно пользуется неприкосновенностью от западных партнёров, ОП активизирует судебные разбирательства против членов его окружения, тем самым давая понять, что разворачивается активная кампания и против пятого президента. Параллельно, ОП демонстрируют имитацию начала «обещанных посадок». И поскольку скандал вокруг «Укроборонпрома» вызывал всеобщее негодование, а фигура П. Порошенко достаточно токсична, у основной части общества такие шаги власти ожидаемо должны вызвать одобрение и поддержать её рейтинг.

5. Социология. Президентский и парламентский рейтинги.

На этой неделе было опубликовано два социологических исследования –Социологической группы "Рейтинг" и Киевского международного института социологии (КМИС). Согласно данным КМИС, 64% - граждан считают, что дела в стране идут в неправильном направлении.

• Деятельность Президента В. Зеленского не одобряют 52,7% опрошенных.
• 71,7% - поддерживают проведение референдума о запрете продажи сельскохозяйственной земли
• Среди тех, кто принял бы участие в голосовании, 74,9% поддержали бы запрет на продажу сельскохозяйственной земли.
• Абсолютное большинство жителей Украины - 84,1% - не поддерживают продажу сельскохозяйственной земли иностранцам.
• 56,4% - считают, что закон о деолигархизации не является угрозой для олигархов.

В парламентском рейтинге лидирует:

• «Слуга народа» - 20,6% в сравнении с опросом, опубликованным КМИС в начале июня (17,7%) рейтинг вырос на 3%.
• «ОПЗЖ» - 16,9% ( +2% динамика на повышение).
• «Европейская Солидарность» - 15%, с начала июня рейтинг не изменился.
• «Батькивщина» - 14,7% (существенно не изменился).

Согласно социологическому исследованию, которое опубликовала группа «Рейтинг», в президентском рейтинге продолжает лидировать:

• В. Зеленский - 29,1% опрошенных. В сравнении с опросом, опубликованным в мае (30,2% по данным "Рейтинг"), рейтинг президента значительно не изменился (-1% в рамках погрешности). Далее следуют:
• П. Порошенко   - 13,4% (+1,5% в рамках погрешности).
• Ю. Бойко - 12,5%, - изменения в рамках погрешности.
• Ю. Тимошенко - 11,3% - с мая +3,7%.

Во втором туре выборов:

• в паре Зеленский против Порошенко, побеждает Зеленский с результатом 65% на 35% .
• в паре Зеленский против Тимошенко - 61% на 39% (побеждает Зеленский).
• в паре Зеленский против Бойко - 66% на 34% (побеждает Зеленский).

Рейтинг доверия к политикам возглавляет:

• Владимир Зеленский, ему доверяют 46% опрошенных, не доверяют - 52%; баланс: (-6%)

Антирейтинг политиков возглавляет:

П. Порошенко: 45% - не проголосовали бы за него ни при каких обстоятельствах. При этом, 27% - не проголосовали бы за В. Зеленського

В парламентском рейтинге лидирует:

«Слуга народа» - 24,9%. В сравнении с опросом, проведенным группой "Рейтинг" в начале мая 2021 г., рейтинг партии не изменился. С апреля 2021 г. рейтинг "СН" не менялся.

• «Европейская солидарность» - 13,5%, рейтинг не изменился.
• «Оппозиционная платформа - За жизнь» - 12,8%, изменения в рамках погрешности.
• «Батькивщина» - 12,3%. - значительно не изменился.

Результаты опроса говорят о следующем:

Несмотря на то, что команда власти удерживает лидирующие позиции, и партийный и президентский рейтинг уже больше месяца не демонстрируют рост. Общество Украины в целом не одобряет деятельность В. Зеленского. В частности, подавляющее большинство граждан   выступает против открытия рынка земли и не воспринимает всерьёз законодательную инициативу президента о деолигархизации. К этому можно добавить, что более четверти (27%) украинского общества не проголосовало бы за В. Зеленского ни при каких обстоятельствах. Достаточно большой антирейтинг В. Зеленского делает его потенциально уязвимым перед новыми кандидатами, если такие появятся на следующих президентских выборах.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

Во внешней политике на уходящей неделе проявилась тенденция на частичный возврат российско-американских отношений в конструктивное русло. Об этом свидетельствует телефонный разговор российского и американского президентов, который прошёл без взаимных обвинений, в конструктивном ключе. Круг вопросов, по которым стороны готовы договариваться, включает в себя Сирию, Афганистан, кибератаки и, конечно, вопросы контроля над стратегическими вооружениями. Вероятно, теперь американо-российские контакты на высшем уровне будут происходить с определённой периодичностью. Это не означает полноценного «потепления» отношений между сторонами. Основным долгосрочным трендом российско-американских отношений остаётся новая «Холодная война». Однако, она не означает неспособности договариваться по отдельным вопросам, по которым отсутствуют противоречия экзистенциального характера.

Ещё одна внешнеполитическая тенденция, проявившая себя на минувшей неделе – это политическое давление на украинское руководство со стороны Соединённых Штатов, осуществляемое с целью вынудить Киев реализовать выгодные Вашингтону сценарии судебной реформы и реформы корпоративного управления. Соответствующие рекомендации украинским властям на этой неделе открыто высказал госсекретарь США Энтони Блинкен. В обозримой перспективе, стоит ожидать продолжения борьбы между Офисом президента и западными партнёрами за контроль над судебной системой и крупными госкорпорациями Украины.

1. Заявления Энтони Блинкена о недостаточной борьбе с коррупцией в Украине и требование реформ.

9 июля, во время выступления на конференции «Ukraine Reform Conference», которая прошла в Вильнюсе, госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что из-за коррупции Украина теряет 30% ВВП, включая взятки, недообслуживание больниц и школ, и предоплату за поставки энерго-ресурсов.

Блинкен назвал пять основных шагов для Украины, которые, по его мнению, способны привести к улучшению ситуации:

• принятие законов о Высшем совете правосудия и о Высшей квалификационной комиссии для судей;
• прозрачный отбор руководителей НАБУ и САП;
• принятие закона о корпоративном администрировании;
• реформа СБУ;
• борьба с коррупцией среди представителей высшей власти.

Примечательно, что относительно борьбы с коррупцией в высших эшелонах государственной власти, госсекретарь США отметил, что за последние 7 лет ни один из обвинённых в коррупции крупных чиновников не был приговорён к реальному тюремному сроку.

Заявление Блинкена и его «советы» украинскому руководству относительно «реформ» следует воспринимать как давление на украинскую власть с целью продвижения американских интересов. В списке советов мы видим и рекомендацию провести выгодный для Запада вариант судебной реформы (с решающей ролью международных экспертов в отборе судей), и требование назначать на руководящие должности в НАБУ и САП тех, кого предварительно одобрит Вашингтон, и рекомендацию, фактически, сдать крупные госкорпорации под управление сформированным из иностранцев набсоветам.

Ранее мы уже неоднократно писали, что все вышеперечисленные сферы в настоящий момент являются полем противостояния между Офисом президента и структурами западного влияния. Контроль над ними представляется обеими сторонами этого противостояния средством для усиления своего влияния на внутриполитические процессы в стране. А значит, в ближайшем будущем, борьба за контроль над судебной системой, антикоррупционной вертикалью и корпоративным управлением продолжится.

ЭКОНОМИКА

• Вопреки политическому давлению с Запада, Украина с переменным успехом усиливает экономическое, а с недавнего времени и политическое взаимодействие с Китаем, налаживая более тесную связь со своим торговым партнёром № 1 по товарообороту.
• Менеджмент крупнейших украинских госкомпаний систематически демонстрирует свою некомпетентность, судя по финансовой отчетности и недавнему решению отдавать коммерческие площади вокзалов в аренду другим предприятиям.
• Украина и Китай подписали соглашение о сотрудничестве в сфере строительства инфраструктуры.

30 июня правительства Украины и Китая подписали соглашение о сотрудничестве в области строительства инфраструктуры и реализации совместных проектов. Среди приоритетов сотрудничества - железнодорожный транзит, аэропорты, порты, коммуникации и муниципальное инженерное строительство. Страны также работают над соглашением о безвизовом режиме. 7 июля Давид Арахамия дал интервью китайскому информационному агентству Синьхуа, в котором заявил, что “Опыт КПК в управлении государством достоин заимствования”. Он сделал еще несколько хвалебных заявлений касательно КПК и Китая в целом.

Это заявление Арахамии на языке дипломатии является извинением перед Китаем за недавнюю попытку поддержать резолюцию западных стран с осуждением “геноцида” уйгуров. Украина до сих пор рассчитывает на получение полумиллиона доз китайской вакцины CoronaVac. Китай является торговым партнером Украины № 1. Товарооборот между двумя странами в 2020 году достиг рекордных 15 миллиардов долларов. На фоне общего роста потребления продуктов питания и прошлогоднего неурожая, Китай закупает миллионы тонн украинской кукурузы и подсолнечного масла, позволяя Украине повременить с уступками МВФ для получения очередного транша.

2. Роль банков в продаже земли.

На этой неделе, были опубликованы прогнозы, согласно которым, по оптимистическому сценарию, банки будут кредитовать аграриев под 3 процента годовых, сроком до 10 лет, а после проведения оценки земли, для физических лиц первичный взнос может быть 20-30 процентов, а для юридических лиц - 20-40 процентов. Кредиты будут оформляться на физические лица, хотя банки и будут оценивать юридические лица, которые участвуют в сельхоз бизнесе. Глава правления Банка Альянс Юлия Фролова прогнозирует, что активное кредитование фермеров украинскими банками начнется через 2-3 года.

В долгосрочной перспективе, земля будет только дорожать как на украинском рынке, так и на мировом. Украинская власть постепенно будет оформлять законодательство таким образом, чтобы подталкивать фермеров продать свою землю побыстрее, пока цена не выросла, чтобы потом перепродать землю иностранным игрокам после 2025 года в несколько раз дороже. Примером такого законодательства вынуждающего фермеров продавать свою землю является законопроект № 5600, который сокращает объем льготной земли для ведения сельхоз бизнеса с 2 до 0,5 гектаров и вводит противоречащее праву частной собственности «минимальное налоговое обязательство» для владельцев земли. В будущем, власть будет придумывать новые способы вынудить фермеров продавать свою землю.

3. «Укрзализныця» отдает в аренду коммерческие площади вокзалов.

2 июля “Укрзализныця” провела первые аукционы по аренде коммерческих площадей вокзалов на платформе Prozorro. На них были выставлены 18 объектов с общей стартовой арендной платой в 73,4 тысячи гривен, а в результате аукциона эта цифра выросла до 108,2 тысяч гривен. Напомним, что Укрзализныця намерена передать в аренду коммерческие площади в среднем на 24 вокзалах и планирует получать в месяц не менее 8400000 грн., а в год - более 100 млн. грн.

Стремление “Укрзализныци” отдать площади вокзалов в аренду свидетельствует о низкой квалификации менеджмента компании, не способного управлять разветвлённой и сложной структурой госмонополии самостоятельно, и стремящегося получать “пассивный доход” путем получения арендной платы с бизнесов, занимающихся розничной торговлей на площадях “Укрзализныци”.

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Подводя политические итоги уходящей недели, следует отметить, что:

Во-первых, во внутренней политике страны продолжается общий курс на административное, экономическое и информационное укрепление власти президента и его окружения. В рамках тренда на противостояние Банковой и внешних игроков за влияние на судебную систему Украины, президент ветировал закон о перезагрузке ВККС. Таким образом, В. Зеленский пытается сделать так, чтобы контроль над судами полностью не перешёл Западу, сохранив определенные возможности и для себя в этой сфере.

Во-вторых, продолжается политика власти, направленная на установление контроля над основными госпредприятиями, одним из которых является "Нафтогаз”. В рамках этого тренда, суд остановил действие предписания НАПК по контракту Ю. Витренко, требовавшего его разорвать. Как и в случае с противостоянием за контроль над судебной системой, противостояние между ОП и западными партнёрами за определяющее влияние на крупные украинские госкорпорации, в обозримой перспективе, будет продолжаться.

В-третьих, продолжается курс на «закручивание гаек», то есть зачистку и дискредитацию основных политических конкурентов действующей власти. Активизируются судебные дела против окружения П. Порошенко. Производятся обыски в структурах КГГА и оказывается давление на мэра Киева В. Кличко. В. Медведчуку продлевают домашний арест ещё на два месяца.

В-четвёртых, во внешней политике на уходящей неделе проявилась тенденция на частичный возврат российско-американских отношений в конструктивное русло. Об этом свидетельствует телефонный разговор российского и американского президентов, который прошёл без взаимных обвинений, в конструктивном ключе. Круг вопросов, по которым стороны готовы договариваться, включает в себя Сирию, Афганистан, кибератаки и вопросы контроля над стратегическими вооружениями. Вероятно, теперь американо-российские контакты на высшем уровне будут происходить с определённой периодичностью. Это не означает полноценного «потепления» отношений между сторонами. Основным долгосрочным трендом российско-американских отношений остаётся новая «Холодная война». Однако, она не означает неспособности договариваться по отдельным вопросам, по которым отсутствуют противоречия экзистенциального характера.

В-пятых, ещё одна внешнеполитическая тенденция, проявившая себя на уходящей неделе – это политическое давление на украинское руководство со стороны Соединённых Штатов, осуществляемое с целью вынудить Киев реализовать выгодные Вашингтону сценарии судебной реформы и реформы корпоративного управления. Соответствующие рекомендации украинским властям на этой неделе открыто высказал госсекретарь США Энтони Блинкен. В обозримой перспективе, стоит ожидать продолжения борьбы между Офисом президента и западными партнёрами за контроль над судебной системой и крупными госкорпорациями Украины.

В-шестых, вопреки политическому давлению с Запада, Украина с переменным успехом усиливает экономическое, а с недавнего времени и политическое взаимодействие с Китаем, налаживая более тесную связь со своим торговым партнёром № 1 по товарообороту.

В-седьмых, менеджмент крупнейших украинских госкомпаний систематически демонстрирует свою некомпетентность, судя по финансовой отчетности и недавнему решению отдавать коммерческие площади вокзалов в аренду предприятиям розничной торговли.