Важнейшие внутри-и внешнеполитические и экономические события в СНГ Центральной Азии в июле 2021 года

***

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев идет на второй президентский срок 

Выборы президента Узбекистана состоятся 24 октября и пройдут в соответствии c поправками в законодательство, часть которых была принята по рекомендации ОБСЕ.

На главный государственный пост будут претендовать пять кандидатов – по количеству политических партий. Их имена станут известны на днях. Бурной кампании не ожидается, так как реальных конкурентов нынешнему лидеру Шавкату Мирзиёеву нет. Это будет второй срок президентства Шавката Мирзиёева в Узбекистане. Первый замглавы Сената Садык Сафаев назвал предстоящие выборы «референдумом по оценке курса реформ, начатых пять лет назад».

Сразу после прихода к власти в сентябре 2016 года Мирзиёев объявил о масштабных переменах. В экономике Узбекистана начались либеральные реформы, были унифицированы обменные курсы валюты, разрешены операции с ней, улучшены условия для иностранных инвесторов. Кроме этого, власти освободили политзаключенных и закрыли известную жестокими пытками тюрьму «Жаслык». СМИ получили больше свободы. Во внешней политике Узбекистан за короткий срок исчерпал проблемы с соседями по региону, возобновил диалог, в рамках которого главы пяти стран Центральной Азии встречались в 2018 и 2019 годах, а 6 августа 2021 года состоится очередной третий саммит в Туркменистане. Мирзиёев называет происходящие в Узбекистане перемены изменением «стиля управления последних 25 лет».

В целом людям нравится новый стиль. Согласно проведенным независимым Центром исследовательских инициатив «Ma’no» опросам, более 80% населения на предстоящих выборах поддержат действующего главу государства. Мирзиёев, как и в прошлый раз, скорее всего будет баллотироваться от Либерально-демократической партии Узбекистана. Его конкуренты – представители оставшихся четырех партий – наберут не более 10–15% голосов. Самовыдвиженцам в выборах участвовать нельзя – эта норма остается неизменной с начала 2000 годов. В стране также нет и политической оппозиции.

Главный редактор сайта «Фергана» Даниил Кислов сказал «НГ», что оппозиция была уничтожена давно, еще при первом президенте Исламе Каримове, и при Шавкате Мирзиёеве не возродилась. «Причина в том, что в политическом поле Узбекистана отсутствуют навык и культура политической борьбы, нет политических лидеров, которые могли бы взять на себя ответственность настоящей конкуренции с первым лицом государства. Политическая культура Узбекистана до сих пор сохраняется в том виде, которая существовала при Каримове, – глава государства решает все и выступать против него нежелательно», – подчеркнул Кислов.

В начале независимости политическое поле Узбекистана было многопартийным. До сих пор на слуху оппозиционные партии «Эрк» и «Берлик», но в середине 90-х годов они были признаны Верховным судом радикальными, а их деятельность запрещена. Этим партиям возродиться уже не суждено, хотя бы потому, что у народа и у власти они ассоциируются с радикальным исламистским началом. По мнению Кислова, Узбекистан сегодня движется в манере России, в которой «существует легальный парламентский спектр направлений и прилагается масса усилий, чтобы создать дискуссию внутри парламента».

Сенатор Садык Сафаев считает, что партиям предоставлены колоссальные возможности, но они «работают недостаточно»: «Ведь именно партии должны поднимать те вопросы, которые сегодня поднимают блогеры, гражданское общество, социальные сети. Именно политические партии должны сформулировать и выдвинуть лозунги, политическую программу, отражающую интересы разных слоев населения. Однако от партий предложений нет».

Даниил Кислов говорит, что в Узбекистане до сих пор не была объявлена политическая реформа, поэтому все политические процессы идут по инерции. «Если бы в стране появился какой-то лидер, например аким (председатель. – «НГ») одной из областей Узбекистана, как, например, в свое время появился в России Ельцин, который бы вдруг заявил о себе как о серьезной персоне, претендующей на власть, то появился бы и запрос на новую политику», – считает эксперт.

По мнению научного сотрудника Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН Александра Воробьева, излишняя политизация может дать нежелательный эффект. «Реформы, которые проводятся в Узбекистане, объективно модернизируют страну. Это видно и по темпам строительства коммерческой недвижимости, новых предприятий, по уровню жизни населения, который постепенно повышается. Но модернизация в большей степени затрагивает экономическую сферу жизни общества, а политические изменения проводятся сдержанно. Опыт отчасти перенимается у других государств, прежде всего у России, Китая и других азиатских стран», – сказал «НГ» Александр Воробьев. По его мнению, то, что реформы носят лимитированный характер и в большей степени затрагивают экономику, чем политику, накладывает характерный отпечаток – нет полноценной демократизации общества. Но в этом же есть и позитивные аспекты – централизация тоже бывает полезной. Дело в том, что в условиях наличия социально-экономических проблем, заметного количества безработной молодежи, определенного влияния исламистов полноценная демократизация может дать нежелательные, побочные социальные эффекты наподобие тех, что мы видели в период распада СССР», – отметил Александр Воробьев.

Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

https://www.ng.ru/cis/2021-07-25/5_8207_reform.html

*** 

Таджикистан поделился водой с Казахстаном

Казахстан переживает острейший дефицит воды. На помощь пришли Узбекистан, Таджикистан и Киргизия, которые предоставляют соседней республике дополнительные объемы воды. В обмен они получат электричество, горюче-смазочные материалы и сельхозтехнику.

Вопросы водораспределения – важнейшие в регионе – будут обсуждаться на консультативной встрече глав государств Центральной Азии 6 августа в национальной туристической зоне «Аваза» в Туркменистане. Таджикистан увеличил подачу воды из водохранилища Бахри-Точик (Кайраккумское водохранилище) в казахстанскую часть трансграничного канала Достык с 80 куб. м в секунду до 100 куб. м в секунду, сообщила 27 июля пресс-служба Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республик Казахстан (РК).

С начала лета в Казахстане установилась аномально жаркая погода, которая привела к засухе, потере части урожая злаковых и нанесла непоправимый ущерб животноводству. Особенно пострадали районы в бассейне реки Сырдарья, где выращивают рис. Сырдарья является главной водной артерией края. Однако нынешний год засушливый, и ресурсов для полива рисовых полей недостаточно. Местным фермерам пришлось сократить посевные площади, а властям страны – экстренно разрабатывать меры по обеспечению регионов водой.

Нехватка воды – один из ключевых вызовов современности, а для стран Центральной Азии особенно. В Казахстане к 2040 году водный дефицит может достигнуть 50%. Решение о дополнительном пуске воды было достигнуто накануне в ходе состоявшихся переговоров между премьер-министрами Казахстана и Таджикистана Аскаром Маминым и Кохиром Расулзодой. Таджикистан дополнительно сбросит из водохранилища Бахри Точик 315 млн куб. м воды в июне–августе 2021 года. Взамен казахстанская сторона поставит в Таджикистан технику и горюче-смазочные материалы. Об этом в беседе с журналистами рассказал заместитель министра экологии, геологии и природных ресурсов республики Серик Кожаниязов. По его словам, проблема решается на государственном уровне: власти разрабатывают межправительственные соглашения и программы. Одной из мер стал товарный обмен с соседними странами. Так, взамен 370 млн куб. м воды Киргизия получит 370 млн кВт-ч электроэнергии, а Узбекистан – 250 млн. Аналогичное согласие о дополнительных пусках воды по каналу Достык ранее Казахстан получил от Узбекистана и Киргизии.

Несмотря на то что Киргизия оказывает помощь Казахстану, воды не хватает и там. Дефицит поливной воды в нынешнем году привел к недовольству и митингам со стороны фермеров (см «НГ» от 20.06.21). Однако проблема за месяц решена не была. В целом такая ситуация несет огромные риски для стран региона, в том числе с точки зрения продовольственной безопасности.

«План чрезвычайных действий, который проводят власти, вполне известен еще с советских времен – это переброска воды и кормов из одной республики в другую. Не могу сказать, что это делается крайне своевременно, поскольку признаки того, что в Казахстане будет очень сильная засуха, были заметны еще в начале лета. Поэтому часть мер можно было принять раньше. Другое дело, что это совпало с третьей волной ковида, и мощности штабов, которые занимаются преодолением чрезвычайных ситуаций, просто не хватило. C двумя чрезвычайными ситуациями справляться трудно», – сказала «НГ» директор Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики Анастасия Лихачева.

Эксперт считает, что Нур-Султан введет режим максимальной экономии воды повсеместно, где это возможно. В отдельных районах речь даже не о сельском хозяйстве, а о питьевой воде. Часто необходимы точечные решения, и для их выполнения будут привлекаться Вооруженные силы.

Водный вопрос станет одним из центральных на саммите глав государств стран Центральной Азии в Туркменистане, но конкретной информации пока нет. «Проблемы Центральной Азии, так же как и ряда южных регионов России, граничащих с регионом, в том, что засухи будут учащаться и водные экстремумы станут регулярными и более острыми. Точечные решения, связанные с введением чрезвычайных мер, необходимы, это все равно что дать кислород задыхающемуся человеку. Но если человек при этом постоянный курильщик, то баллоном с кислородом эту проблему не решить. Региону необходимо вырабатывать новый подход к решению водно-энергетических проблем. Старый формат, по которому страны, расположенные выше по течению рек, – Киргизия и Таджикистан – в обмен на энергоресурсы по советскому графику поставляют воду, перестает работать. Климатические изменения и демографическая нагрузка в регионе требуют других решений», – считает эксперт.

Странам, по мнению Лихачевой, придется придумывать, как системно вкладываться в водные инфраструктурные проекты, внедрять новые технологии и в отдельных регионах переориентировать сельское хозяйство и промышленность на более водосберегающие культуры и технологии. Потому что проблема засухи в регионе, где занимаются рисоводством, – это вызов здравому смыслу. Значит, в этом регионе в течение 20 лет нужно будет сворачивать рисоводство.

«Устоявшаяся постановка вопроса в международных водных делах очень правильная: это не просто водная проблема, это взаимосвязь проблемы водной, продовольственной, климатической, энергетической и в отдельных случаях лесной. Поэтому региону нужно при помощи внешних инвесторов выходить на другие уровни постановки задач, как реагировать на водный вызов. Эта засуха не последняя. В горных регионах будут паводки. Это проблема климатических экстремумов, к которым нужно адаптироваться. При этом страны Центральной Азии являются членами Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, участвуют в программах Евразийского банка, в принципе канал для того, чтобы реализовывать водные проекты, есть», – отметила Лихачева.

Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

https://www.ng.ru/cis/2021-07-27/1_8209_water.html

*** 

Бывшие республики СССР в Центральной Азии объединяются против моджахедов 

Россия наращивает военную активность в Центральной Азии (ЦА), проводя подготовку сразу нескольких многонациональных учений вблизи границы с Афганистаном. Помимо личного состава Министерство обороны РФ перебрасывает бронетехнику и боевую авиацию на юг Узбекистана и Таджикистана. Впервые на постсоветском пространстве так масштабно укрепляют южные рубежи.

Очевидно, что без взаимодействия и организации коллективной военной обороны справиться с надвигающимися военными угрозами из Афганистана будет трудно не только на юге постсоветского пространства, но и другим странам региона. Роль Соединенных Штатов и НАТО в этом процессе сходит на нет. Но Пентагон как будто бы не отказывается от участия в поддержании стабильности в Афганистане.

Председатель Объединенного комитета начальников штабов ВС США Марк Милли сообщил, что «Армия США даже после завершения вывода контингента с афганской территории в конце августа 2021 года сохранит возможность в случае необходимости проводить операции против экстремистов в Афганистане». Каким образом будут организованы эти операции, не уточняется. В то же время в Центральной Азии при участии России уже проходят военные учения. В Таджикистане маневры впервые за все постсоветское время носят самый массовый характер. Сообщается, что в рамках учений по проверке боевой готовности «Граница-2021» в ночь на 22 июля были подняты все подразделения вооруженных сил и силовых структур страны численностью 100 тыс. человек личного состава, а также более 130 тыс. офицеров и солдат, призванных из запаса. Это составляет около 230 тыс. «штыков», или более 10% от всего взрослого мужского населения страны. Приблизительно столько солдат и офицеров числится сегодня в мотострелковых и танковых войсках ВС России.

Но следует учесть, что протяженность таджикско-афганской границы – более 1344 км, из которых на горно-бадахшанский отрезок приходится около 920 км, остальные 424 км проходят в Хатлонской области. Две страны разделены рекой. Многие участки границы в Горном Бадахшане труднопроходимы. В Хатлонской области вероятность прорыва экстремистов выше. Неизвестно, на каком из этих протяженных участков возможна агрессия.

По сообщениям СМИ, почти вся северная граница Афганистана контролируется боевиками «Талибана» (запрещенная в РФ террористическая организация). Их лидеры заявляют, что не вынашивают агрессивные планы в отношении других стран. Но движение неоднородно. Ряд организаций, которые являются их союзниками, к примеру, «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ, запрещено в РФ), такие враждебные намерения все-таки имеют. Поэтому массовый призыв ополченцев в Таджикистане – вполне оправданная мера. Но вопрос в том, сколько времени они пробудут на учениях. Постоянно держать на границе такое количество военнослужащих нецелесообразно ни экономически, ни с военно-оперативной точки зрения.

Как сообщает пресс-служба Центрального военного округа (ЦВО), совместное учение воинских контингентов России, Узбекистана и Таджикистана пройдет в Хатлонской области с 5 по 10 августа на полигоне Харб-Майдон. Это приблизительно в 80 км от афганской границы. Туда уже переброшены танки 201-й российской военной базы (РВБ). В Таджикистан на аэродром Гиссар самолетами также доставлены 17 модернизированных боевых машин пехоты (БМП-2М). Это на первый взгляд немного – таким количеством боевых машин можно оснастить менее двух мотострелковых рот (в роте по штату – 10 БМП). Но их наличие там будет нелишним. Ранее ЦВО сообщал, что в 2020 году в состав РВБ перебрасывалась из РФ другая боевая техника, в том числе вертолеты Ми-8-МТВ5–1 и БМП-2М. В общей сложности там присутствует целый батальон (три мотострелковые роты), оснащенный новыми БМП. «Вертолеты важны для регулярного мониторинга границы. А новые БМП и танки 201-й РВБ скорее всего выставят в составе мотоманевренных групп на участках и заставах, где возможны прорывы боевиков с сопредельной стороны», – рассуждает полковник Шамиль Гареев, который в 1990-х годах в составе узбекского контингента войск Коллективных миротворческих сил СНГ организовывал оборону на таджикско-афганской границе.

Он обращает внимание, что сейчас – также впервые за последние более чем 20 лет – в Таджикистан на международные маневры будут направлены подразделения ВС Узбекистана. «Граница Узбекистана с Афганистаном также проходит по реке Амударье. Этот участок относительно небольшой, но равнинный. И его оборонять более сложно. И к этому Москва и Ташкент серьезно готовятся», – отмечает эксперт. По сообщению ЦВО, «около 1,5 тыс. военнослужащих Вооруженных сил РФ и Узбекистана примут участие в совместном учении, которое пройдет с 30 июля по 10 августа в Сурхандарьинской области на полигоне Термез». Маневры пройдут с привлечением российских военнослужащих миротворческого соединения и бригады специального назначения, а также 200 единиц военной техники, в том числе авиационной – штурмовиков Су-25СМ из объединенной военной базы РФ в Киргизии. Узбекский спецназ ранее подготовили в России.

Российско-узбекское военное сотрудничество проходит вне рамок ОДКБ. Ряд экспертов ранее высказывали предположение, что Ташкент в вопросах обеспечения безопасности будет взаимодействовать с США, в том числе якобы может предоставить свои военные базы или разместить афганцев, которые ранее сотрудничали с американцами. Между тем, как сообщил 22 июля спецпредставитель президента Узбекистана по Афганистану Исматулла Иргашев, его страна не может предоставить убежище афганским гражданам, так как Ташкент не присоединился к конвенции о статусе беженцев 1951 года и протоколу 1967 года, а законодательство республики не предусматривает процедуры получения статуса беженца. Узбекское руководство не раз заявляло о том, что не планирует предоставлять свои военные базы для других стран.

Пока нет конкретных сведений о военном взаимодействии между Москвой и Ашхабадом. По данным СМИ, Туркменистан также готовится к отражению возможной агрессии со стороны южного соседа.

Автор Владимир Мухин, oбозреватель «Независимой газеты»

https://www.ng.ru/armies/2021-07-22/1_8206_republics.html

***

Страны в Центральной Азии готовятся к отражению атак террористов

Узбекистан, Таджикистан и Россия готовятся отразить атаки радикальных боевиков, которые попытаются прорваться из Афганистана в сопредельные страны.

В военных учениях, которые пройдут с 30 июля по 10 августа, будет задействовано более 200 единиц боевой техники, в том числе авиация. Ситуация же в Афганистане деградирует так, что возникла угроза нестабильности в соседних государствах. В Кабуле обстрелян президентский дворец. Взрывы прозвучали 20 июля во время всеобщей молитвы по случаю священного для всех мусульман праздника Курбан-байрам. На молитве присутствовали президент Афганистана Ашраф Гани и другие высокопоставленные лица, сообщают мировые агентства.

Эксперты считают, что это своеобразный меседж «Талибана» (движение запрещено в РФ) за провал переговоров в Дохе, где сторонам не удалось договориться о прекращении огня и освобождении пленных талибов.

Это первая атака «Талибана» на Кабул после ухода американцев и их союзников из Афганистана. До сих пор талибы действовали в регионах, преимущественно на севере страны у границ с Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменистаном. Правительственные войска Афганистана, не справляясь с атаками радикалов, укрывались в соседнем Таджикистане. Вместе с военными бежали и гражданские, часто целыми семьями с домашним скотом. Например, в Мургабский район Горно-Бадахшанской области Таджикистана пришли 77 человек (26 мужчин, 20 женщин, дети и подростки) – афганцев киргизского происхождения. Они привели с собой 1000 голов мелкого рогатого скота, 300 яков, 3 верблюда и 30 лошадей. А заодно – и 3,5 кг героина. Что с ними делать, пока не решили. Киргизские депутаты предложили им перебраться на историческую родину, но те отказались и предпочли вернуться в Афганистан.

Сколько всего афганских беженцев принял Таджикистан, неизвестно. Власти не особо афишируют их количество, поскольку считают своим долгом принять и накормить афганцев так, как они принимали таджиков, когда в республике шла гражданская война (1992–1997 годов). Для беженцев Душанбе строит временные лагеря размещения, ожидая массового наплыва.

Германия готова оказать некоторую помощь. Об этом говорилось на встрече в Ташкенте, которая состоялась 17 июля на полях международной конференции, спецпредставителя президента Узбекистана по Афганистану Исматуллы Иргашева с уполномоченным МИД ФРГ по Восточной Европе, Кавказу и Центральной Азии Матиасом Люттенбергом. «Стороны высказались за продолжение усилий мирового сообщества по поддержке мира и стабильности в Афганистане и отметили важную роль региональных стран в продолжении всемерной экономической и гуманитарной поддержки афганскому народу», – говорится в сообщении. То есть и денег дадим, и другую помощь окажем, только оставайтесь в своей стране.

«Политическая ситуация в Афганистане ухудшается, но я не исключаю, что президент Гани сможет победить «Талибан» и удержится у власти. Но шанс небольшой. В любом случае это означает, что война продолжится. Второй вариант – победит «Талибан». Готовы ли талибы отказаться от распространения своего типа ислама? Если готовы, то в стране возможна какая-то стабильность. Но если нет, то это угроза с юга для Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и всей Центральной Азии», – сказал «НГ» директор Евразийского центра Атлантического совета, посол США в Узбекистане (2000–2003) Джон Хербст. Он напомнил, что четыре года назад президент Шавкат Мирзиёев выступил с инициативой открыть регион для сотрудничества. «Был достигнут большой прогресс. Тогда безопасность в Афганистане обеспечивали США и их союзники по НАТО. Но сегодня ситуация изменилась, американские войска уходят, поэтому угроза с юга для стран Центральной Азии возросла», – считает американский дипломат.

Под угрозой в данный момент следует понимать беженцев, но еще больше, конечно, радикалов различного толка, приходящих в регион под видом беженцев. США предлагают приютить в регионе Центральной Азии до 10 тыс. человек. В реальности – раз в 5 больше по примерному количеству людей в каждой семье. С такой нагрузкой экономики стран региона могут не справиться. США, по мнению Хербста, если и окажут помощь, то в небольшом объеме. Власти стран региона тоже не стремятся брать на себя ответственность за судьбу афганцев, сотрудничающих с американскими военными или компаниями, дабы не раздражать талибов, если те все-таки придут к власти в Афганистане.

Другая опасность, как считает Джон Хербст, исходит от исламских радикалов, которых «Талибан» может пригреть у себя. При этом американский дипломат полагает, что страны региона при необходимости смогут справиться с радикалами самостоятельно, без вмешательства третьих стран или, возможно, с небольшой помощью. «В области безопасности Узбекистан был всегда довольно сильным. Его армия – одна из сильнейших в регионе», – отметил Джон Хербст.

Несмотря на лестную оценку, Узбекистан не счел зазорным подключиться к совместным учениям с Таджикистаном и Россией. Беспрецедентное по масштабам мероприятие организовано в непосредственной близости от границ с Афганистаном. Ташкент направляет на таджикско-афганскую границу боевую авиацию, бронетехнику и спецназ. Узбекские солдаты и офицеры совместно с коллегами из Таджикистана и России будут отрабатывать охрану таджикско-афганской границы в случае прорыва боевиков из сопредельной территории. Цель учений – координация действий военных трех государств на границе в случае проникновения террористов из Афганистана в Таджикистан, сообщила «Азия-плюс» со ссылкой на источник в силовом блоке правительства Таджикистана.

Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

https://www.ng.ru/cis/2021-07-20/1_8203_attacks.html