Обзор важнейших событий внутри- и внешнеполитической жизни и экономики Украины во второй неделе сентября 2021 года

***

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА 

В рамках противостояния за влияние на судебную систему страны, а также подавления и дискредитацию основных оппонентов власти, в СМИ начинают активизировать тему т.н. «плёнок Вовка», направленную против главы КСУ А. Тупицкого и непосредственно главы ОАСК П. Вовка, бывшего руководителя Офиса президента Андрей Богдана и   заместителя руководителя администрации при В. Януковиче Андрея Портнова. Противостояние судейского корпуса и В. Зеленского обостряется. 

На местном уровне, в рамках тренда на административное и экономическое укрепление власти президента, в борьбе за контроль над родным городом В. Зеленского начинается процесс давления на и. о. мэра Кривого Рога. У Ю. Вилкула и представителей его команды проводятся обыски в рамках расследования версии о «доведении до самоубийства» мэра Кривого Рога Константина Павлова. 

1. Рада не поддержала обращение о предоставлении Украине статуса основного союзника США вне НАТО. 

8 сентября Верховная Рада не поддержала проект постановления №5380 "Об Обращении Верховной Рады Украины к Конгрессу Соединенных Штатов Америки относительно предоставления Украине двустороннего статуса основного союзника Соединенных Штатов Америки вне НАТО (MNNA)". Автором данного проекта выступил народный депутат от «Европейской Солидарности» Алексей Гончаренко, который отмечал, что углубление двустороннего партнерства между Украиной и США станет важной составляющей ответа на вызовы российской агрессии. Несмотря на то, что объявленная инициатива накануне собирает 153 подписи народных депутатов, большинство из которых - “Слуги Народа", документ поддержали только 24 народных депутата. 

Предварительно, посол Украины в США Оксана Маркарова предостерегла, что статус основного союзника США вне НАТО (MNNA) подходит для стран, которые не планируют или не могут вступать в Североатлантический Альянс. А Украина уже имеет статус Партнера с расширенными возможностями (EOP) НАТО, и он предоставляет большие возможности для усиленного сотрудничества с Альянсом, улучшение совместимости и развития способности сил. Со своей стороны вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина считает неуместной и несвоевременной инициативу депутатов просить Конгресс США о предоставлении Украине двустороннего статуса основного союзника Соединенных Штатов Америки вне НАТО (MNNA). Такая инициатива нардепов в считанные дни после встречи президентов США и Украины "выглядит как сознательная и недальновидная политическая диверсия". 

В целом, данная инициатива партии «Европейская солидарность» была банальной провокацией против «Слуги народа». Её цель заключалась в том, чтобы в случае если монобольшинство поддержит проект постановления, спровоцировать недовольство Владимиром Зеленским со стороны США, которые сейчас не желают чрезмерно обострять отношения с Россией, а в случае провала постановления (что и произошло) – обвинять «Слугу народа» в «предательстве идеалов евроатлантической интеграции". 

2. Ситуация вокруг Конституционного Суда. 

На этой неделе издание Slidstvo.info проанализировало так называемые "пленки Вовка" - тайные записи разговоров из кабинета главы Окружного админсуда Киева (ОАСК) Павла Вовка. По версии журналистов, на плёнках зафиксировано, что глава Окружного админсуда Киева Павел Вовк, заместитель руководителя администрации времён президента В. Януковича Андрей Портнов и бывший руководитель Офиса президента Андрей Богдан могли продвигать отмену закона о люстрации. Одновременно они оказывали влияние на процесс увольнения главы Конституционного суда Украины Станислава Шевчука, которого уволили с должности в мае 2019 года. 

Андрей Портнов заявил, что информация о его возможном влиянии на Конституционный суд не соответствует действительности. А бывший глава Офиса президента Андрей Богдан и глава Окружного админсуда Киева Павел Вовк отказались давать комментарии. В свою очередь, нынешний глава КСУ Александр Тупицкий в комментарии Slidstvo.info заявил, что С. Шевчука уволили законно, и что он не общался с А. Портновым, А. Богданом или П. Вовком по этому вопросу. 

В настоящее время, между В. Зеленским, западными партнёрами и судейским корпусом ведётся ожесточённая борьба за влияние на судебную систему страны. В результате, между Офисом президента и судейским корпусом периодически происходит обмен «ударами». В данном случае, наряду с А. Тупицким посыл направлен и против П. Вовка - главы Окружного админсуда Киева, который часто становится преградой как для проводников иностранного влияния внутри Украины (НАБУ, САП, «антикоррупционеры», команда Супрун, и т. п.), так и для Офиса президента и Кабмина, поскольку в компетенцию данного суда входит рассмотрение всех исков, связанных с решениями центральных органов исполнительной власти. В апреле 2021-го президент Владимир Зеленский внёс в Раду как неотложный законопроект о ликвидации ОАСК. Со своей стороны НАБУ подозревает главу ОАСК П. Вовка и судей ОАСК в создании преступной группы для захвата власти. 

Ранее Верховный суд отменил указ президента Украины Владимира Зеленского об отмене указа о назначении Александра Тупицкого судьёй Конституционного суда Украины, чем поставил под вопрос всю модель управления, которую выстраивали В. Зеленский: решения СНБО, санкции, действия против КСУ. Теперь решения принятые КСУ неполномочным составом, а также назначение на места отстранённых судей других кандидатур становится нелегитимными. В связи с заявлениями А. Тупицкого и А. Касминина (отстранённых судей КС), и. о. главы КС С. Головатый направил заявление о самоотводе. Государственное бюро расследований открыло уголовное производство, в котором проверяет законность решения Верховного суда (ВС) об отмене указа президента Владимира Зеленского относительно экс-главы Конституционного суда Александра Тупицкого. Вследствие давления, в Верховном суде начинается массовая отставка судей. 

В свою очередь, в КСУ открыли производство по поводу положений закона о Государственном бюро расследований (ГБР). Заявитель просит признать неконституционными положения закона о ГБР, согласно которым директор бюро увольняется с должности президентом Украины. В частности то, что полномочия директора ГБР и его заместителей прекращаются досрочно. Вероятно, речь идёт о первом директоре ГБР Романе Трубе, которого в декабре 2019 года В. Зеленский уволил с должности. Можно констатировать, что накал противостояния между ОП и КСУ продолжает возрастать. Первый вице-спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук считает необходимой «перезагрузку» КСУ. Он посоветовал судьям Конституционного Суда, личная позиция которых «препятствует идее развития государства», «отойти в сторону и поставить точку». Кроме этого, Р. Стефанчук анонсировал, что сферу правосудия ждут серьёзные изменения. «Мы знаем, насколько загружена судебная система. Но большой пласт – это мелкие дела, их могут рассматривать люди, которым доверяют местные общины» - заявил он. 

Наряду с этим, стало известно, что с целью уменьшения бюджетных расходов, депутаты от правящей партии «Слуга народа» подготовили законопроект о новой "дорожной карте" для украинских судов. Документом предлагается уменьшить количество действующих местных судов в три-четыре раза. На сегодняшний день, в Украине насчитывается около 600 местных судов. Если сопоставить это с заявлением Р. Стефанчука о «решении мелких дел людьми, которым доверяют общины», вырисовывается перспектива возврата к практике «мировых судей», существовавшей в Российской Империи и ряде других государств до Первой Мировой Войны. Заключалась она в том, что хозяйственные споры на сумму меньше, чем определённый государством стандарт, могли решать люди без специального юридического образования, избранные общиной. По сравнению с профессиональным судейским корпусом (даже в его нынешнем виде) это – явная деградация. 

3. Полиция провела обыски дома у исполняющего обязанности мэра Кривого Рога Юрия Вилкула и у его сына Александра Вилкула. 

7 сентября стало известно, что полиция провела обыски дома у исполняющего обязанности мэра Кривого Рога Юрия Вилкула, а также у его сына Александра Вилкула. Дело касалось расследования смерти мэра Кривого Рога Константина Павлова. Заместитель начальника управления Главного следственного управления Нацполиции Николай Батюк сообщил, что по этому делу следователи провели 16 обысков, «в ходе которых в основном были изъяты мобильные телефоны, компьютерная техника, флешки». Параллельно в полиции рассказали, что в городском совете Кривого Рога проводится проверка, которая началась ещё при жизни К. Павлова. Речь идёт о возможных злоупотреблениях со стороны властей. Министр внутренних дел Украины Денис Монастырский заявил, что основной версией гибель мэра Кривого Рога Константина Павлова является самоубийство. Но не исключается версия и «доведения до самоубийства», в связи с чем и проводился ряд обысков. 

Была попытка проведения обыска и по месту жительства 87-летней тёщи Константина Павлова Лидии Бишук, но её не оказалось дома. Правоохранители ломать двери не стали. Отмечается, что сотрудники главного следственного управления Нацполиции провели обыски и у заместителей городского головы Александра Катриченко и Евгения Удода и депутата городского совета Виктории Третьяк. Во время обысков не было обнаружено ничего противозаконного. Важен факт, что именно Виктория Третьяк активно подвергала сомнению версию о самоубийстве. Она сообщила ряду СМИ, что на теле погибшего городского головы Кривого Рога Константина Павлова были видны побои. В основном, соратники К. Павлова в версию о самоубийстве, которую выдвигает полиция, не верят. 

В настоящее время очевидно, что версию о «доведении до самоубийства», предварительно увязав с проверками о возможных злоупотреблениях местных властей, полиция пытается инкриминировать и.о. мэра Кривого Рога Ю. Вилкулу, представителям его команды и, возможно, членам семьи самого К. Павлова. При этом вероятность возможного давления со стороны других политических сил и групп влияния (например, местных представителей «Слуги народа») на Константина Павлова пока не рассматривается. Напомним, что после смерти Константина Павлова Юрий Вилкул был большинством депутатов избран секретарём городского совета, а значит исполняющим обязанности мэра города до следующих выборов. Александр Котляр ( от партии « Слуга Народа»), которому по должности должны были перейти обязанности мера, сложил полномочия. Таким образом, в рамках общего курса на административное и экономическое укрепление власти президента, команда «Слуги Народа» терпит поражение и теряет контроль над родным городом В. Зеленского. Взять реванш на предстоящих выборах команде президента будет непросто, в связи с тем, что кандидат от "Слуги народа" в Кривом Роге не имеет стартового преимущества. Но очередной проигрыш в родном городе сильно повредит репутации В. Зеленского, и этого в ОП допустить не могут. Поэтому, как мы уже писали ранее, в сложившейся ситуации велика вероятность того, что процесс давления на основных конкурентов на выборах - Ю. Вилкула и представителей его команды - со стороны власти будет продолжен. 

4. Социология. Президентский и парламентский рейтинги. Отношение граждан к ведущим политикам мира. 

Согласно опубликованным 7 сентября данным опроса Социологической группы "Рейтинг", в президентском рейтинге продолжает лидировать В. Зеленский - 31%   опрошенных готовы его поддержать. В сравнении с опросом опубликованным в конце июля (27,7%) рейтинг президента несколько вырос (+3,3% ). Далее следуют: 

• П. Порошенко   - 13,3% (не изменился). 
• Ю. Бойко - 10,9% (+0,9%). 
• Ю. Тимошенко - 9,2% (-2,2%). 

Рейтинг доверия к политикам возглавляет Владимир Зеленский, ему доверяют 50% опрошенных, не доверяют - 48%; баланс: (+2%). С июля баланс доверия президента увеличился на 9%. 

• Петру Порошенко доверяют 26%, не доверяют - 71%. 
• Юлии Тимошенко доверяют 26%, не доверяют - 72%. 
• Юрию Бойко доверяют 23%, не доверяют - 58%. 

Антирейтинг политиков возглавляет: 

П. Порошенко: 45% - не проголосовали бы за него ни при каких обстоятельствах (в июле тоже было 45%). Далее следуют: 

38% - Ю. Тимошенко (в июле было 35%). 

35% -   Ю.Бойко (в июле было 34%). 

25% - О. Ляшко (в июле было 26%). 

24% - В. Зеленский (в июле было 29%). 

В парламентском рейтинге лидирует: 

«Слуга народа» - 25,8%. В сравнении с опросом, проведенным компанией "Рейтинг" в конце июля 2021 г., рейтинг партии изменился в рамках погрешности (+1,7%). Рейтинг СН фактически не менялся с апреля 2021 г. Далее следуют: 

• «Европейская солидарность» - 14,1%, значительно не изменился. 
• «Оппозиционная платформа - За жизнь» - 12,4%, изменения в рамках погрешности. 
• «Батькивщина» - 10,6%. (-2,2%). 

Среди ключевых мировых лидеров лучше всего граждане Украины относятся к: 

• Канцлеру Германии Ангеле Меркель (73% - положительно, 19% - отрицательно) 
• Президенту США Джозефу Байдену (64% - положительно, 19% - отрицательно). 
• Президенту Франции Эммануэлю Макрону - положительно 57%, отрицательно - 19%, затруднились оценить или не знают такого - 23%. 
• Президента Польши Анджея Дуды положительно оценили 54%, отрицательно - 10%, затруднились оценить или не знают такого - 37%. 
• к Александру Лукашенко отрицательно относятся 59% опрошенных, положительно - 34%. 
• к Владимиру Путину отрицательно относятся 81%, положительно – только 15%.

При этом, в динамике с 2020 года положительное отношение граждан к Ангеле Меркель снизилось на 3%; к Эммануэлю Макрону возросло на 6%; к Анджею Дуде возросло на 7%. К Джозефу Байдену с апреля 2021г. положительное отношение граждан возросло на 7%. Отношение   к Владимиру Путину в последние несколько лет у граждан Украины значительно не менялось. А вот отношение к Александру Лукашенко за последние два года кардинально изменилось. В 2019г. его позитивно воспринимали 67% граждан Украины и лишь 15% отрицательно. 

По результатам рейтинга видно, что визит В. Зеленского в США, а также проведённые на День Независимости мероприятия позитивно отразились на рейтингах власти или на настроениях социологов, поскольку такой стремительный рост рейтингов за такой краткий срок все-таки вызывает сомнения. Напомним, что ещё в середине августа рейтинги президента, согласно исследованиям «Рейтинг», демонстрировали динамику на снижение. А в конце июля баланс доверия составлял (-7%); сейчас - (+2%). То есть с конца июля баланс доверия президента увеличился на 9%. В любом случае, эффект от подобных методов, скорее всего, будет недолгим. При этом стоит отметить, что рейтинг "Слуги Народа" остаётся стабильным и не смотря на предпринятые усилия рост фактически не продемонстрировал. 

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА 

На этой неделе актуализировалась тема публикации расследований о «деле вагнеровцев», которую украинским властям, казалось, удалось «замять» прошлой весной. Сначала с анонсом выхода своего фильма выступил болгарский журналист Христо Грозев из издания «Bellingcat», а затем соответствующий сюжет-расследование выпустило агентство CNN. Для Офиса президента Украины данная тема крайне токсична, ввиду слухов о том, что именно из президентского окружения произошёл «слив» информации в РФ, который послужил причиной провала спецоперации. В США и Британии знают о нежелательности подъёма данной темы для команды В. Зеленского, а потому используют её для шантажа украинской власти в вопросе внедрения выгодных западным партнёрам моделей судебной реформы и реформы системы корпоративного управления. 

В ЕС на уходящей неделе продолжился тренд на либерально-консервативное противостояние. Брюссельская бюрократия заблокировала выделение многомиллиардных сумм помощи на пост-ковидное восстановление Польши и Венгрии из-за того, что власти последних проводят консервативную ценностную политику и тяготеют к суверенизации от транснациональных либеральных структур. В будущем, данное противостояние будет лишь нарастать. 

В то время как в Афганистане талибы окончательно подавили всякое сопротивление своему режиму и сформировали временное правительство, многие страны мира задумываются над тем, как вести дела с Кабулом при новой власти. Пока государства G7 лишь с недоумением задаются этим вопросом, Китай, Россия и Пакистан, в духе Realpolitik, уже активно контактируют с Талибаном. Это создаёт неплохие предпосылки для их экономического участия в послевоенном восстановлении Афганистана и извлечения выгод из его транзитного потенциала.  

Расследование CNN о «деле вагнеровцев» и анонс публикации итогов расследования Христо Грозева. 

5 сентября болгарский журналист Христо Грозев, сотрудничающий с британским изданием «Bellingcat», анонсировал выход своего долгожданного расследования о "вагнеровцах" в трех различных форматах, и добавил, что текстовый вариант материала будет обнародован в течение ближайшего месяца. 8 сентября американский телеканал CNN выпустил обещанный ранее сюжет о "вагнеровцах". Случившееся в Минске 29 июля прошлого года агентство называет "тщательно продуманной разведывательной операцией Украины с ведома и при вероятной поддержке Соединенных Штатов". 

Как утверждается, эксклюзивную информацию об этой истории CNN передали трое бывших высокопоставленных сотрудников украинской разведки, которые, по их словам, и выманивали "вагнеровцев" в Беларусь на протяжении 18 месяцев. Им обещали по пять тысяч долларов месячной зарплаты за охрану нефтяных вышек Венесуэлы. На эту приманку попали, как утверждается, сотни потенциальных соискателей подобной опасной работы. CNN говорит, что их журналисту разведчики показали одно из доказательств участия так называемых «вагнеровцев» в вооружённом конфликте на Донбассе против Украины - видео с обломками только что сбитого украинского военного самолета (вероятно, Ил-76 в Луганске) - с ним были связаны четыре претендента. 

Два других соискателя, как утверждается, были свидетелями запуска ракеты, которая сбила малазийский "Боинг". Всего с Украиной были связаны 28 человек из 33-х. Издание интересно подает роль в этой истории американцев - с одной стороны подтверждая их осведомленность, а с другой, выводя США из-под удара за провал операции. Далее цитата: «Очевидно, это представляло интерес и для американской разведки, хотя официальные лица США отрицают свою прямую роль. По словам представителей украинской разведки, операция под руководством Украины получила американские деньги, техническую помощь и рекомендации ЦРУ о том, как завлечь российских наемников. Высокопоставленный чиновник США сказал CNN, что эти утверждения "ложны". Он подтвердил, что разведка США знала об операции, но отрицал какую-либо причастность к ней». 

В принципе, два приведённых журналистами CNN свидетельства не противоречат друг другу, если учесть, что источник агентства в американской разведке может вообще не считать помощь американской стороны с планированием и координацией «участием в операции». Обращает на себя внимание тот факт, что расследование CNN не раскрывает причины срыва спецоперации. О «сливе» информации о её проведении российской стороне, будь то из Офиса президента (как утверждают некоторые политические силы в Украине) или ещё откуда-то, агентство не говорит ни слова. 

Всё это делает сложившуюся ситуацию очень похожей на шантаж украинской власти со стороны британских и американских элит. Публикуя одно расследование в СМИ, входящем в число наиболее рейтинговых, и открыто намекнув на скорый выход других (более подробных) расследований на ту же тему, американцы и британцы, словно, пытаются сделать Владимира Зеленского более сговорчивым по ряду вопросов. То, какие это вопросы, в очередной раз дала понять недавняя встреча украинского президента с Джо Байденом. Американцев интересует установление контроля над украинской судебной системой, контроль над крупными госкорпорациями в нашей стране и назначение своего человека на должность руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры. 

Вероятно, желание администрации Джо Байдена поскорее достичь этих целей и является основной причиной внезапного медийного «реанимирования» истории с «делом вагнеровцев». Зеленскому дают понять, что «съехать с темы» и, по украинскому обыкновению, саботировать выполнение взятых на себя обязательств, на сей раз не получится. Попытка Офиса президента отбыть информационную атаку при помощи обнародования итогов расследования парламентской комиссии во главе с депутатом Марьяной Безуглой, пока не выглядит результативно.

ЭКОНОМИКА   

          МВФ и Мировой Банк выполняют широкий спектр функций в Украине, лоббируя интересы западных фармацевтических компаний и выдавая кредиты на покупку вакцины от коронавируса. Попутно, Украина интересна западным партнерам с точки зрения ее земельных ресурсов и энергетических мощностей. МВФ стимулирует реформы в данных направлениях путем выдачи траншей или их отсрочки в случае, если темпы выполнения обязательств со стороны Украины неудовлетворительны. 

         Частичная легализация криптоактивов в Украине нацелено выведение оборота данных активов из тени и обложение их налогами для наполнения бюджета страны. Это полностью укладывается в тренд на тотальную фискализацию. 

         Согласно решению СНБО, ключевые энергетические компании страны как “Энергоатом” и “Нафтогаз” будут, де-факто, выводиться из-под государственного контроля путем размывания его влияния, превращения «Энергоатома» в акционерное общество. Кроме того, формирование топ-менеджмента «Нафтогаза» должно стать еще более «прозрачным». 

1. Новости карантина и вакцинации. 

         8 сентября министр финансов Украины Сергей Марченко встретился с Региональным директором Всемирного банка по делам Беларуси, Молдовы и Украины Арупа Банерджи. Представители Всемирного банка заявили, что готовы предоставить Украине 230 млн. долларов в рамках международной инициативы COVAX до декабря 2021 года. 

         Кроме помощи в борьбе с пандемией COVID-19, стороны обсудили реформу финансового и банковского сектора Украины, реализацию пенсионной реформы и условия получения "Второго займа на политику развития в сфере экономического восстановления" (DPL). Напомним, в июле Минфин подтвердил поступление в Украину займа в размере 350 млн долларов от Всемирного банка для системного проекта "Первый заем на политику развития в сфере экономического восстановления". Банерджи отметил, что следующий DPL будет направлен на "зеленый переход" и реализацию реформ энергетического сектора. Работу над созданием проекта начнут 9 сентября. 

         Глава Минфина подчеркнул, что одним из приоритетов ведомства является воплощение пенсионной реформы в Украине. В ВБ в свою очередь отметили, что готовы поддерживать Украину на каждом этапе реформирования пенсионной системы. Еще одним вопросом повестки дня встречи была разработка стратегии ВБ Country Partnership Strategy. Банерджи назвал главные сферы: энергетическая, аграрная, и транспортная. 

         Мировой Банк таким образом лоббирует в Украине интересы западных фармацевтических концернов-производителей вакцины от коронавируса, предоставляя кредит под покупку вакцины. Помимо вакцины, Мировой Банк интересует широкий спектр вопросов касательно Украины, а именно пенсионная реформа, а также реформы в транспортной, аграрной, и энергетической отраслях. 

         Главная задача - продолжать интеграцию Украину в мировую экономику на правах рынка сбыта западных товаров и источника сырья и дешевой рабочей силы. 

         8 сентября министр здравоохранения Виктор Ляшко озвучил новые подробности по карантину, который введут уже в сентябре 2021 года. Для “желтого” уровня карантина хотят ослабить ограничения для тех, кто получил хотя бы одну дозу вакцины, для красного нужен будет полный курс прививок. Например, работа учебных заведений в желтом уровне эпидопасности не будет ограничиваться при условии наличия у 80% педагогов документов, удостоверяющих вакцинацию против коронавируса хотя бы одной дозой. Таким образом, власть попытается дополнительно мотивировать население прививаться от коронавируса. 

2. Закон о частичной легализации рынка криптовалют. 

         8 сентября Верховная Рада приняла во втором чтении законопроект № 3637 о криптоактивах. По данным главы Минцифры, ежедневный оборот виртуальных активов в Украине составляет 1 млрд грн.  Как отметил министр цифровой трансформации Михаил Федоров у себя в Telegram, в Украине ежедневный оборот виртуальных активов составляет 1 млрд. грн, однако он находится в тени. По этой причине международные биржи не могут заходить в Украину, добавил министр. Также он подчеркнул, что ни с одной операции с виртуальными активами не платятся налоги. Таким образом, частичная легализация рынка криптовалют также является частью курса на тотальную фискализацию в Украине. Целью данного закона является обложение налогами оборота криптоактивов в Украине.    

 3. Даниил Гетманцев анонсировал получение Украиной очередного транша от МВФ уже в октябре. 

         9 сентября Даниил Гетманцев заявил журналистам в Раде, что он прогнозирует выделение Международным валютным фондом (МВФ) транша на 700 млн долларов. Украина получит его в начале октября. По его словам, у МВФ есть определенные технические моменты, которые нужно выполнить для того, чтобы получить транш. «Все что необходимо сделать от нас, это законопроект о внесении изменений по Национальному банку, внесение изменений в закон о НАБУ и проект бюджета на 2022 год, нужно выполнить», — добавил Гетманцев. Таким образом, МВФ надзирает за Украиной в плане выполнения ею базовых функций госуправления, как, например, разрабатывать бюджет на 2022 год заранее, а также МВФ интересует сохранение западного влияния на НАБУ и НБУ.  

4. Рада приняла за основу законопроект о рынке биогаза. 

         9 сентября Верховная Рада Украины приняла за основу проект закона №5464 «О внесении изменений в Закон Украины «Об альтернативных видах топлива» по развитию производства биометана», которым разрешена верификация очищенного биогаза (биометана) для использования в ГТС страны. «Целью законопроекта является обеспечение возможности верификации очищенного биогаза (биометана), физико-технические характеристики которого должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов на природный газ, выдачи гарантии происхождения на объем такого газа, формирование реестра биометана», — сообщает пресс-служба парламента. 

         Проект закона вводит механизм развития рынка биометана, в том числе использование украинской ГТС для физического или виртуального экспорта биометана на рынки стран Европейского союза. Однако такая возможность будет осуществлена только в долгосрочной перспективе. Принятие это законопроекта совпадает во времени с завершением строительства “Северного Потока - 2”, а значит - неуклонно угасающим интересом к украинской ГТС с точки зрения транзита российского газа через территорию Украины. Российский газ в ГТС попытаются заменить на биометан, но он останется для внутреннего потребления. 

5. Просроченные долги граждан по быстрым кредитам достигли 15 миллиардов. 

За первое полугодие 2021 года украинское микрофинансовые организации (МФО) выдали 7 152 636 быстрых кредитов на сумму 31,6 млрд грн - это на 43% больше денег, чем в первом полугодии 2020 года, когда общая сумма займов составила 22 млрд. Об этом сообщает платформа для работы с открытыми данными Опендатабот со ссылкой на данные Нацкомфинуслуг и НБУ." Количество выданных в Украине кредитов растет год от года: в 2019 году ежемесячно в среднем выдавалось 982,5 тыс. кредитов, в 2020 - 1 млн кредитов, а в 2021 выдали уже 1,2 млн", - говорится в сообщении. Также продолжает увеличиваться общая сумма невыплаченных долгов по микрокредитам - ее рост с начала года составил 6,5%. Сейчас украинцы должны микрофинансовым организациям 14,9 млрд грн по просроченным кредитам.

"С конца прошлого года средняя сумма кредита выросла на 9% - с 4059 до 4417 грн", - добавляют в Опендатабот. Там напомнили, что в начале года вступили в силу изменения в закон о кредитовании, влияющие на сферу микрокредитных финансовых организаций. В частности, размер суммы штрафов и пени не может превышать двух размеров полученной человеком суммы, если кредит больше 1 минимальной заработной платы (6 тыс грн с 1 января 2021 года). Правда, это правило не распространяется на меньшие кредиты. Здесь, как и ранее, действует общая норма - размер штрафов и пени не может превышать 50% кредита. Участники рынка еще зимой высказали мнение, что эти изменения не будут существенно влиять на количество выдаваемых кредитов - и как теперь видно, они правы. 

6. СНБО хочет знать настоящих собственников Облэнерго и требует внедрения принципов корпоративного управления ОЭСР в Нафтогазе. 

         28 августа президент Владимир Зеленский своим указом ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) "О мерах по нейтрализации угроз в энергетической сфере[30]". Поручено обеспечить до 31 октября 2021 реализацию руководящих принципов корпоративного управления на предприятиях государственной формы собственности Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в НАК "Нафтогаз Украины". Принципы ОЭСР невозможно ввести одним решения властного органа. Для этого нужно внедрять конкретные, понятные и прозрачные процедуры, которые будут отвечать тем самым Принципам ОЭСР. Первый шаг - прозрачный конкурсный отбор наблюдательного совета, а далее - отбор председателя и членов правления, и так шаг за шагом должен быть внедрен каждый элемент системы корпоративного управления. Срок в два месяца выглядит по меньшей мере нереалистично. Еще необходимо разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады законопроекты до 30 сентября 2021 "Об особенностях образования акционерного общества" Национальная атомная энергогенерирующая компания "Энергоатом" [предусматривающий преобразование компании из государственного предприятия в акционерное общество]. 

В двухнедельный срок совместно с Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку, Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, Фондом государственного имущества Украины (ФГИУ), Антимонопольным комитетом, Службой безопасности Украины и Аппаратом СНБО: 

   осуществить анализ структуры собственности всех операторов систем распределения электрической энергии и поставщиков универсальных услуг и установить реальных конечных бенефициарных владельцев таких субъектов хозяйствования;

   разработать действенный механизм обеспечения возможности введения временной администрации к субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность в энергетической сфере, в случае угрозы нарушения безопасности поставок электрической энергии и / или нарушения такими субъектами лицензионных требований осуществления хозяйственной деятельности;

   вместе с ФГИУ к 31 августа 2021 исключить из перечня объектов большой приватизации государственной собственности и перечня объектов малой приватизации государственной собственности принадлежащие государству пакеты акций операторов систем распределения электрической энергии с последующим определением Министерства энергетики органом управления такими пакетами акций; [В такой перечень объектов большой приватизации включено: "Харьковоблэнерго", "Запорожьеоблэнерго", "Хмельницкоблэнерго", "Николаевоблэнерго" и "Тернопольоблэнерго". Их планировали выставить на аукцион в этом году. В перечень объектов малой приватизации включено "Черкассыоблэнерго". По состоянию на 30 августа, эти объекты были определены ФГИУ как готовящихся к приватизации. 

Большинство операторов системы распределения электроэнергии являются частными и преимущественно находятся в собственности украинских олигархов. После решения СНБО в этих компаниях может быть введены временные администрации. 

   обеспечить переход от товарного к финансовому механизма возложения специальных обязанностей участников рынка электрической энергии [Например, товарный механизм может предусматривать, налагаемых обязательство продавать электроэнергию по определенной цене определенным потребителям.]

   обеспечить приоритетность предоставления полувагонов для отгрузки угольной продукции железнодорожным транспортом в соответствии с заявками угольных предприятий (шахт и центральных обогатительных фабрик) к 31 октября 2021;

   Антимонопольному комитету, с привлечением в случае необходимости правоохранительных органов, поручено проверить соответствие действий НАК "Нафтогаз Украины" на предмет соблюдения норм законодательства о защите экономической конкуренции при реализации природного газа, добытого субъектами хозяйствования, связанными с ним отношениями контроля [фактически означает газ, добываемый "Укргаздобыча"]. 

Таким образом, ключевые энергетические компании страны как “Энергоатом” и “Нафтогаз” будут де-факто выводиться из-под государственного контроля путем размывания его влияния. 

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 

Подводя итоги уходящей недели, отмечаем, что: 

Во-первых, в рамках противостояния за влияние на судебную систему страны, а также подавления и дискредитацию основных оппонентов власти, в СМИ начинают активизировать тему т.н. «плёнок Вовка», направленную против главы КСУ А. Тупицкого и непосредственно главы ОАСК П. Вовка, бывшего руководителя Офиса президента Андрей Богдана и заместителя руководителя администрации при В. Януковиче Андрея Портнова. Противостояние судейского корпуса и В. Зеленского обостряется. 

Во-вторых, на местном уровне, в рамках тренда на административное и экономическое укрепление власти президента, в борьбе за контроль над родным городом В. Зеленского начинается процесс давления на и. о. мэра Кривого Рога. У Ю. Вилкула и представителей его команды проводятся обыски в рамках расследования версии о «доведении до самоубийства» мэра Кривого Рога Константина Павлова. 

В-третьих, на этой неделе актуализировалась тема публикации расследований о «деле вагнеровцев», которую украинским властям, казалось, удалось «замять» прошлой весной. Сначала с анонсом выхода своего фильма выступил болгарский журналист Христо Грозев из издания «Bellingcat», а затем соответствующий сюжет-расследование выпустило агентство CNN. Для Офиса президента Украины данная тема крайне токсична, ввиду слухов о том, что именно из президентского окружения произошёл «слив» информации в РФ, который послужил причиной провала спецоперации. В США и Британии знают о нежелательности подъёма данной темы для команды В. Зеленского, а потому используют её для шантажа украинской власти в вопросе внедрения выгодных западным партнёрам моделей судебной реформы и реформы системы корпоративного управления. 

В-четвёртых, в ЕС на уходящей неделе продолжился тренд на либерально-консервативное противостояние. Брюссельская бюрократия заблокировала выделение многомиллиардных сумм помощи на пост-ковидное восстановление Польши и Венгрии из-за того, что власти последних проводят консервативную ценностную политику и тяготеют к суверенизации от транснациональных либеральных структур. В будущем, данное противостояние будет лишь нарастать. 

В-пятых, в то время как в Афганистане талибы окончательно подавили всякое сопротивление своему режиму и сформировали временное правительство, многие страны мира задумываются над тем, как вести дела с Кабулом при новой власти. Пока государства G7 лишь с недоумением задаются этим вопросом, Китай, Россия и Пакистан, в духе Realpolitik, уже активно контактируют с Талибаном. Это создаёт неплохие предпосылки для их экономического участия в послевоенном восстановлении Афганистана и извлечения выгод из его транзитного потенциала. 

В-шестых, частичная легализация криптоактивов в Украине, в соответствие с законом, принятым на этой неделе Верховной Радой, нацелена на выведение оборота данных активов из тени и обложение их налогами для наполнения бюджета страны. Это полностью укладывается в тренд на тотальную фискализацию, проводимую действующей властью уже не первый месяц. 

В-седьмых, согласно решению СНБО, ключевые энергетические компании страны как “Энергоатом” и “Нафтогаз” будут, де-факто, выводиться из-под государственного контроля путем размывания его влияния, превращения «Энергоатома» в акционерное общество. Кроме того, формирование топ-менеджмента «Нафтогаза» должно стать еще более «прозрачным».