Сближение США и Украины: Укрепление двустороннего стратегического партнерства.

***

Киев посетил глава Пентагона Ллойд Остин. Обещал поддержку украинского суверенитета 

Ллойд Остин: «…Давайте четко говорить: Россия начала эту войну, и Россия является препятствием для мирного урегулирования“.

„Тем временем мы со своей стороны будем делать все возможное, чтобы поддержать Украину в ее усилиях нарастить возможность защитить себя. Ни одна третья страна не имеет право вето на членство Украины в НАТО. Украина имеет право сама, без всякого внешнего вмешательства, формировать свою политику. В завершение скажу, что наша поддержка украинского суверенитета нерушима, и мы дальше будем работать вместе с нашими партнерами, чтобы быть уверенными — Украина может защитить себя и свою суверенную территорию.

…Мы вновь призываем Россию прекратить оккупацию Крыма, прекратить продолжение войны на востоке Украины, прекратить дестабилизирующую активность в Черном море и вдоль границ Украины. Также прекратить постоянные кибератаки и другие провокационные действия против западных демократий».

Резкое выступление главы Пентагона Ллойда Остина на брифинге в Киеве, в Министерстве обороны, его встречу с президентом Владимиром Зеленским и участие в церемонии, где почтили память погибших защитников Украины, часть наблюдателей уже назвала весьма положительным сигналом. И следствием недавнего визита Зеленского в Америку, который оппоненты старались обесценить. Особо отмечался вывод, сделанный по его итогам оборонным ведомством США: для Украины и Грузии «двери в НАТО открыты».

На полях, конечно, замечали: шеф Пентагона посетил Украину в рамках европейского турне, а спич перед прессой носит характер психологической поддержки. Дальше Остин следует в Румынию, а потом в Брюссель, на заседание министров обороны стран — членов альянса.

Украинский коллега высокого гостя, министр обороны Андрей Таран, сообщил журналистам, что обсудил с Ллойдом Остином «конкретные проекты развития возможностей ВСУ на суше, в воздухе, на море, а также в киберпространстве». Сам же глава Пентагона напомнил, что Штаты продолжат оказывать «помощь для увеличения морского потенциала не только Украины, но и Грузии, Румынии, Болгарии».

Накануне встречи Остина, в ночь с 17 на 18 октября, в Украину прибыла вторая очередь материально-технического груза для украинской армии от правительства США. Первую партию приняли неделей раньше, третья ожидается до конца года. С начала российской агрессии, по данным Минобороны Украины, Штаты предоставили такой помощи на сумму более двух миллиардов долларов.

Военный эксперт Кирилл Данильченко подробно расписал то, что было в первом «транше». Пять единиц современных мобильных госпиталей общей стоимостью 20 миллионов долларов, полевые хирургические наборы, полевые рентген-установки, сумки парамедика, индивидуальные наборы первой помощи (IFAK), а также высокоточное вооружение («думаю, что ракеты к «Дротикам», — замечает Данильченко) и бронебойные боеприпасы.

Цитирую эксперта. «Красноречивая спецификация. М430А1 HEDR — 40-миллиметровые гранаты к автоматическому гранатомету… Самое последнее поколение этого типа боеприпасов в США — там либо программируемый воздушный подрыв, чтобы доставать цели за холмом, на обратном скате или за стеной, либо контактный взрыватель по материальной цели. В Борисполе классические оливковые ящики с желтыми отметками на торцах — картриджи для гранатометов МК 19 по 48 гранат в каждом. Не для подствольных гранатометов, там другая маркировка… Украине поставляют лучшую на этот момент модификацию, а не хранение со складов. Способную в лоб пробивать БМП/БТР, поражать живую силу в радиусе 15 метров, выбивать двери — тактически гибкий боеприпас. Все запрошено в срочном порядке. На фоне набора 11 тысяч человек персонала в кадрированные части ТРО (территориальной обороны. — О. М.), закона о сопротивлении (закон о национальном сопротивлении вступил в силу 1 августа 2021 года и вводится в действие с 1 января 2022 года. — О. М.), увеличения штата ССО (Сил специальных операций. — О. М.). Короче, мира в глазах Путина не увиделось», — заключает Данильченко, имея в виду уже ставшее мемом высказывание президента Зеленского о его надеждах, связанных с возможной встречей с президентом России.

То есть слова министра обороны Америки украинские военные восприняли однозначно: партнеры знают больше о планах агрессора в Донбассе. В отличие, например, от Бена Годжеса, бывшего командующего сухопутными силами США (интервью с ним записали репортеры украинской редакции «Голоса Америки» в Вашингтоне). Годжес тоже почувствовал сигнал, но для Черноморского региона, а также для продолжения демократических реформ в Украине. «Речь идет не только о военных учениях и обеспечении оружием. Свобода для медиа, свободное волеизъявление, прозрачная система правосудия — это важная часть сообщения, которое передал Киеву министр Ллойд Остин», — уверен он.

Тем не менее фактическое сближение между Украиной и США в плане безопасности очевидно. Насколько же готовы к такому повороту «двери НАТО», покажет ближе к концу года заседание Комиссии стратегического партнерства «Украина — Североатлантический альянс».

На вопросы «Новой газеты» отвечает Алина Фролова, заместитель министра обороны Украины (2019–2020 гг.), координатор экспертного формата дипломатической инициативы Украины «Крымская платформа».

Издание «Новaя газета»: — Можно ли трактовать приезд в Киев главы Пентагона как проверку обороноспособности страны-партнера? Тем более что недавно правительство США выделило два серьезных пакета материально-технической помощи для ВСУ, ожидается третий.

Алина Фролова: — Оценку обороноспособности осуществляют атташе, советники, консультанты и другие представители американских официальных кругов, которые постоянно находятся в Украине. Скорее, визит министра обороны — политический шаг. Хорошо, что он сделан, таких шагов давно не было. Это, возможно, в некотором роде компенсирует ряд событий, негативно воспринятых как в нашей стране, так и сторонниками Украины на Западе — в первую очередь, ситуацию с « Северным потоком». Налицо демонстрация того, что «украинский вопрос» остается в зоне внимания Штатов.

— Кремлевские медиа сообщают: помощь украинской армии, визит Ллойда Остина и его риторика — верные знаки подготовки к осеннему наступлению Вооруженных сил Украины на Донбассе, к силовому варианту освобождения региона…

— Ни в одном стратегическом документе Украины ничего не сказано об осеннем наступлении. Такие расчеты и планирование, наверное, проводятся, как и многие другие стратегии в сфере безопасности, но нет оснований говорить о сколь-нибудь близком наступлении. Нет признаков. Кремлевские СМИ ориентируется на российскую аудиторию, разгонять месседжи о планах внешних врагов — их работа. На самом деле, большая часть «маневров» происходит в дипломатических кругах, нежели на фронте.

— Насколько теперь вероятна возможность скорого принятия в НАТО Украины и Грузии, о суверенном праве которых несколько раз именно в этом смысле упоминал руководитель Пентагона?    

— Опять же, не думаю, что появились новые аспекты относительно НАТО. Для вступления очередной страны необходим политический консенсус членов Альянса. До его достижения еще далеко. Конечно, при лоббировании со стороны Соединенных Штатов такой путь проходят немного быстрее. Но активного лоббирования пока я тоже не наблюдаю. Министр Ллойд лишь подтвердил неизменность позиции, заявленной в 2014 году. Все есть в Коммюнике: Украина имеет право вступить в НАТО, и попытки третьих стран не могут этому помешать. Двери НАТО остаются для нашей страны открытыми. Но тут новости нет, и я бы не преувеличивала значение сказанного.

Автор Ольга Мусафирова, собкор в Киеве

https://novayagazeta.ru/articles/2021/10/21/sblizhenie-ssha-i-ukrainy

***

Готовится к подписанию новая Хартия о стратегическом партнерстве между Украиной и США

В ближайшее время украинская правительственная делегация отправится в Вашингтон для участия в заседании Комиссии по вопросам двустороннего стратегического партнерства. Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба обещал, что дата заседания вскоре будет объявлена. Уже известно, что стороны подпишут новую редакцию Хартии стратегического партнерства между Украиной и США.

До сих пор действует хартия, подписанная президентами Джорджем Бушем и Виктором Ющенко в конце 2008 года, сразу после того, как вопреки ожиданиям Киева на Бухарестском саммите НАТО Украине не был предоставлен План действий по получению членства (ПДЧ). В этой ситуации украинско-американская хартия должна была в какой-то мере заменить ПДЧ. В ней говорилось, что стороны «подтверждают важность гарантий безопасности, закрепленных в Трехстороннем заявлении президентов США, Российской Федерации и Украины от 14 января 1994 года, и Будапештского меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 5 декабря 1994 года». В разделе «Сотрудничество в сфере обороны и безопасности» подчеркивалось, что для обоих государств приоритетом является «углубление интеграции Украины в евро-атлантические структуры». Вашингтон взял на себя обязательства по «усилению Украины как кандидата на членство в НАТО».

Киев, в свою очередь, обязался вести политику, приближающую страну к стандартам альянса. Отдельный раздел хартии посвящен реформе правовой и правоохранительной систем, борьбе с коррупцией, защите прав меньшинств и т.д. Еще один блок вопросов, изложенных в документе, касается экономического сотрудничества. Отдельно рассматривались энергетические вопросы. В 2008 году, на фоне украинско-российских «газовых войн», Киев и Вашингтон договорились создать двустороннюю группу по проблемам энергетики.

Через два года после подписания хартии, как только Виктор Янукович в 2010 году победил на президентских выборах, Украина изменила курс. Верховная рада приняла решение о внеблоковом статусе государства. Об украинско-американской хартии вспомнили только в 2014 году, когда остро встал вопрос о гарантиях безопасности. Напомним, Украина официально признает Крым «временно оккупированной территорией» и обвиняет Россию в «вооруженной агрессии» в Донбассе. Вашингтон полностью разделяет позицию Киева и поддерживает стремление украинской стороны к членству в НАТО. В период президентства Петра Порошенко этот внешнеполитический курс был закреплен в Конституции Украины.

В ходе состоявшегося в конце августа – начале сентября визита президента Украины Владимира Зеленского в США стороны договорились обновить Хартию стратегического партнерства. Новая редакция, по словам министра Кулебы, еще не готова. Но о ее содержании можно судить по заявлению, подписанному президентами Украины и США по итогам визита Зеленского. Этот документ учитывает текущую ситуацию и фиксирует общую позицию: «США не признают и никогда не признают российскую попытку аннексии Крыма и подтверждают полную поддержку международных усилий, включительно с теми, которые предпринимаются в Нормандском формате, направленных на урегулирование конфликта, развязанного Россией на востоке Украины, дипломатическим путем на основе международного права». В заявлении говорилось о конкретных направлениях сотрудничества в оборонной сфере – во время визита Зеленского стороны объявили о завершении подготовки отдельного Стратегического оборонного рамочного соглашения. В частности, США пообещали Украине помощь в проведении реформ оборонного сектора и оборонной промышленности. Речь шла также об углублении сотрудничества в вопросах черноморской безопасности, кибербезопасности, об обмене разведданными. Отдельным пунктом стороны обозначили поддержку курса Украины на членство в НАТО.

Вопросы безопасности в Черном море, судя по всему, служат сейчас основной точкой соприкосновения украинско-американского партнерства и политики Киева по сближению с НАТО. О предоставлении ПДЧ речь пока не идет, поскольку в этом вопросе по-прежнему нет единства среди стран – членов альянса. В Киеве считают, что некоторые государства опасаются российской реакции на такое решение. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что вступление Украины в НАТО – «это сценарий, который выходит за «красные линии» национальных интересов России». Генсек НАТО Йенс Столтенберг не видит оснований для российского беспокойства: «Расширение НАТО, произошедшее в течение прошлых десятилетий, укрепляло мир и стабильность во всей Европе. Поэтому нет ни одной причины, почему Россия должна бояться, или иметь какое-то право накладывать вето, или останавливать любое суверенное государство от вхождения в альянс». Спикер МИД Украины Олег Николенко подчеркнул: «Мы рассматриваем альянс не только как зонтик безопасности, но и как пространство общих демократических ценностей. Дальнейшее развитие сотрудничества с НАТО зависит исключительно от воли нашего государства и членов альянса. И в этом диалоге Российская Федерация не имеет права голоса».

Ранее Киев призывал страны – члены НАТО активизироваться в Черноморском регионе. Этот вопрос обсуждался недавно в ходе визита в Киев министра обороны США Ллойда Остина. Он заявил, что стороны договорились «противостоять дестабилизационным действиям России». «Мы поддерживаем Украину, а также Грузию, Румынию, Болгарию. Мы понимаем важность партнерства и союзничества, чтобы сдерживать российскую агрессию», – сказал чиновник. Конкретные направления взаимодействия в этой сфере обсуждаются на уровне оборонных ведомств и в рамках отдельного документа.

А Хартия стратегического партнерства может содержать только общие направления сотрудничества. И среди них, судя по тексту сентябрьского заявления украинского и американского президентов, старые вопросы о реформах и борьбе с коррупцией, которые формально остаются камнем преткновения при обсуждении вопроса о подписании ПДЧ между Украиной и НАТО. В отличие от документа, датированного 2008 годом, сейчас тема реформ максимально конкретизирована. В заявлении президентов были перечислены решения, которые необходимо принять украинской стороне для установления верховенства права, искоренения коррупции, развития экономики, защиты прав человека и т.д. Вопрос об энергетической безопасности – отдельно.

Любопытно, что в начале сентября Байден вместе с Зеленским поставили подписи под документом, в котором было положение о «совместном противодействии «Северному потоку – 2», который Украина и США рассматривают как угрозу для европейской энергетической безопасности». Но еще в июле после переговоров с канцлером Германии Ангелой Меркель Байден заявил, что строительство газопровода почти завершено, поэтому «что-то сказать или сделать, чтобы остановить его, было невозможно». Американцы ориентируются на то, чтобы помочь Украине сохранить транзит газа по своей территории, а также увеличить мощности по поставкам в Украину газа с территории ЕС.

Все перечисленные темы, вероятно, будут отражены в обновленной Хартии стратегического партнерства.

Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

https://www.ng.ru/cis/2021-10-28/5_8290_ukraine.html

***

Укреплять армию потенциального участника альянса помогут США, Турция и Великобритания 

В заседании комитета Североатлантического совета НАТО по вопросам вооружений 26 октября впервые приняла участие Украина. Ранее работа на таких встречах была прерогативой исключительно стран – членов альянса, и в Киеве событие рассматривают как намек на то, что в Брюсселе взяли прямой курс на прием Украины в организацию. На это же недвусмысленно намекал и побывавший неделю назад в Киеве глава Пентагона Ллойд Остин.

Руководство Вооруженных сил Украины (ВСУ) не раз сообщало о переходе армии и флота страны на стандарты НАТО. И поэтому, обсуждая на заседании комитета вопросы, связанные с вооружениями альянса, представители Киева говорили со своими новыми партнерами на одном языке.

Минобороны Украины сообщает о том, что на встрече, в которой участвовал глава ведомства Александр Носов, стороны говорили про «инновации в оборонно-технической сфере, трансформации во взаимодействии с наукой и оборонно-промышленным комплексом и достижения оптимального соотношения военных потребностей и бюджетных возможностей». Последний вопрос особенно актуален для Украины и стран НАТО. Киев, желающий вступить в альянс, тратит на оборону и безопасность более 5% от валового внутреннего продукта (ВВП) страны. Тогда как большинство стран альянса расходуют на эти цели около или менее 2% ВВП.

ВСУ нуждается в новых видах вооружений и в организации их производства. Все это могут обеспечить страны Североатлантического альянса. Благодаря организации коллективной обороны и активной военной помощи со стороны США большинству стран НАТО хватает 2% от ВВП для того, чтобы поддерживать свой оборонный потенциал на должном уровне и представлять серьезную военную угрозу для России и ее союзников. Руководство Украины, имеющее территориальные претензии к РФ и на территории которой в полуактивной фазе продолжается военный конфликт в Донбассе, конечно же, очень хотело бы присоединиться к системе коллективной обороны альянса. Но захотят ли руководители НАТО окончательно принять Украину в свои объятия, остается под вопросом. При официальном вступлении Украины в НАТО проблемы Донбасса станут актуальны и для альянса, но вряд ли кто-то из представителей ЕС захочет посылать своих солдат на реальную войну.

Другое дело – помощь ВСУ от НАТО вооружениями. Альянс способен предложить Киеву целые военные программы и планы, и об этом, видимо, шла речь в четверг в Брюсселе. О новой порции военной помощи ВСУ говорил и побывавший 19 октября в Киеве глава Пентагона Ллойд Остин. Он заявил о том, что с 2014 года США выделили более 2,5 млрд долл. на нужды ВСУ – для обеспечения территориальной целостности страны и защиты ее территориальных вод. «Мы оказываем помощь во всех регионах на регулярной основе, и это наше обязательство перед нашими партнерами. И вы можете ожидать, что мы будем продолжать нашу поддержку», – сказал Остин.

Эта поддержка, по данным СМИ, выразилась в новых поставках Пентагоном вооружений и оборонных ресурсов на сумму около 60 млн долл. Скажем, на днях Украина получила от США дополнительные противотанковые ракетные комплексы Javelin, которые считаются летальным оружием. Эта поставка была осуществлена «в рамках дополнительной срочной помощи от США, договоренности о которой были достигнуты в ходе сентябрьского визита Владимира Зеленского в Вашингтон». Прогнозируются другие поставки летального оружия из США, в списке – тактические ракеты, артиллерийские системы залпового огня и, возможно, относительно новые боевые корабли и т.п. СМИ Украины сообщают, что Киев и Анкара уже договорились о том, что Турция построит в стране два завода по производству и ремонту беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) Bayraktar – TB2 и других модификаций.

Особую роль в процессе повышения оборонного потенциала Украины играет Великобритания. Газета Times со ссылкой на украинского дипломата сообщала на прошлой неделе, что оборонные ведомства Украины и Великобритании ведут переговоры о продаже Киеву тактических авиационных ракет Brimstone. Они с большой точностью могут поражать движущиеся со скоростью более 100 км/ч цели.

Лондон также негласно поддерживает военные амбиции Украины на море. ВМС Украины уже приобрели у Великобритании ледокол James Clark Ross, который в российском экспертном сообществе считают одним из главных средств «при возможном силовом проходе Керченского пролива». Посол Украины в Великобритании Вадим Пристайко рассказал, что Лондон поможет усилить способности украинского военного флота: «Я убежден, что в ближайшее время будет приобретено два уже действующих корабля, они сразу войдут в состав ВМС, будет начата работа по строительству двух военно-морских портов, будет начато строительство кораблей меньшего класса в Украине и Великобритании». Пристайко отметил, что сначала военный корабль для Украины построят в Великобритании, а затем технологии передадут украинским верфям. Первые корабли, которые британцы передадут Украине, – это тральщики, способные защитить побережье от минной угрозы.

«Не исключено, что «строительство двух военно-морских портов» – это не что иное, как возведение двух военно-морских баз в Очакове и Бердянске, о которых давно говорят в экспертном сообществе», – сообщил «НГ» военный эксперт полковник в отставке Николай Шульгин, который считает, что новые военные проекты президент Украины Владимир Зеленский сможет обсудить уже через несколько дней, когда нанесет визит в Великобританию. «Там его уже ждет премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, который, перед тем как встретиться с Зеленским, позвонил президенту РФ Владимиру Путину. Обсуждали, конечно, проблемы Донбасса. Джонсону эта проблема явно не дает покоя. При этом Лондон становится одним из главных военно-стратегических партнеров Украины, и это настораживает», – констатирует Шульгин.

Автор Владимир Мухин, oбозреватель «Независимой газеты»

https://www.ng.ru/armies/2021-10-26/1_8287_nato.html