Новые лица в правительстве Украины. Кого заменили в Киеве? За что критикуют законопроект о СБУ?

В украинском правительстве в очередной раз произошла ротация

На смену пяти министрам пришли четверо новых. Кому пришлось уступить свое министерское кресло и почему?

Об очередной ротации кадров в украинском правительстве разговоры шли еще с августа этого года. Ожидалось, что изменения в Кабмине Дениса Шмыгаля произойдут в начале осени, однако решение кадрового вопроса затянулось до ноября. И вот Верховная рада проголосовала за назначение новых членов правительства. Это произошло после того, как накануне, 3 ноября, депутаты поддержали отставку пятерых министров.

Перед голосованием "кандидатам на вылет" даже не предоставили возможность отчитаться о своей деятельности, не было и обсуждения результатов их работы. Поэтому трудно понять, почему одних членов Кабмина отправили в отставку, а других оставили или перевели на другие должности. Правда, уже сейчас очевиден один положительный эффект нынешней ротации - уравновешивание гендерного баланса, поскольку правительство страны пополнилось двумя женщинами-министрами. Кроме того, на пост министра обороны назначено гражданское лицо.

Кто будет руководить министерством обороны

Новым министром обороны Украины стал Алексей Резников. До этого он занимал должности вице-премьер-министра и министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий. Переназначение Резникова свидетельствует о том, что у него были хорошие результаты и сейчас президенту нужен "кризисный менеджер" в сфере обороны, считает Алексей Мельник из Центра Разумкова. Он обращает внимание на то, что к предыдущему главе оборонного ведомства Андрею Тарану были претензии по поводу провала тендерных закупок и формирования оборонного заказа.

Кроме того, аналитик указывает на проблемы сотрудничества с международными партнерами. "Зеленского критиковали, что на гражданском посту министра обороны находится генерал в гражданской одежде. Алексей Резников будет теперь настоящим гражданским министром. Он хороший переговорщик, поэтому наладит диалог с западными партнерами, и, если не побоится бороться со схемами в закупках, то может навести порядок и там", - предполагает Мельник.

Новый министр реинтеграции временно оккупированных территорий

Во главе министерства реинтеграции временно оккупированных территорий теперь будет стоять женщина, а именно депутат из фракции "Слуга Народа" Ирина Верещук. Она также займет должность вице-премьер-министра. Удастся ли ей повторить успех Резникова? Алексей Мельник из Центра Разумкова в этом сомневается. В первую очередь, по его мнению, ей не хватает опыта.

Ранее Верещук была главой города Рава-Русская во Львовской области, попала в парламент в 2019 году по спискам "Слуги народа", хотя не является членом этой политической партии. В 2020 году на местных выборах баллотировалась на должность городского главы Киева от партии "Слуга народа", но проиграла. Верещук была готова занять должность министра обороны Украины, но президент Зеленский сделал выбор в пользу Резникова.

Сама Верещук уже заявила, что будет следовать курсу президента Зеленского. "Есть линия украинская, есть государственная линия и линия президента. Я буду продолжать делать то, что хочет президент Зеленский от главы министерства, что хочет премьер от министра, что хочет общество и те люди, которые страдают", - сказала Верещук журналистам накануне в кулуарах парламента.

Кто возглавил министерство экономики

Юлия Свириденко, которая до сих пор была заместителем руководителя администрации президента Украины, стала первым вице-премьером и министром экономики, заменив Алексея Любченко.

Это уже третья замена главы министерства экономики за год. Некоторые украинские СМИ сообщали, что среди причин отставки Любченко был якобы личный конфликт с премьер-министром Денисом Шмыгалем. После отставки Любченко правоохранительные органы сообщили об обысках в Государственной налоговой службе, которую он ранее возглавлял. Дело касается покрытия так называемых "скруток" по НДС, но фигурирует ли там Любченко пока неизвестно.

Аналитики считают, что смена министра была слишком поспешной, поскольку Любченко только пять месяцев занимал эту должность и даже еще не успел ничего сделать. "За столь короткий срок трудно показать какой-то результат. Только назначили и сразу снимают, хотя никаких негативных решений Любченко не принимал", - говорит директор Института социально-экономической трансформации Илья Несходовский.

В то же время эксперты положительно оценивают назначение Свириденко, экономиста по образованию. В администрации президента она отвечала за экономические вопросы и связь с инвесторами. Кроме того, она курировала реформирование корпоративного управления. Вместе с тем, аналитики обращают внимание на отсутствие у Свириденко административного опыта управления большими коллективами.

Министерство по развитию стратегических отраслей

На место уволенного накануне вице-премьера и министра по вопросам развития стратегических отраслей промышленности Олега Урусского назначен Павел Рябикин, до этого возглавлявший Таможенную службу.

По мнению аналитиков, такое изменение персоналий в этом министерстве никак не повлияет на экономические показатели. "Это министерство вообще не нужно. Оно морально устаревшее. Какие стратегические отрасли? Мы же не в СССР", - сказал в интервью DW исполнительный директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский. Он обратил внимание на то, что за все время своей работы Урусский так и не придумал, чем ему заняться на своей должности. "Поэтому у него и нет результатов, потому и меняют. Но и новый человек здесь не поможет", - считает Вышлинский.

Должность министра экологии пока вакантна

А вот замены уволенному министру защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины Роману Абрамовскому пока так и не нашлось. Эта должность в правительстве осталась вакантной. Основной причиной увольнения Абрамовского называют то, что он не смог побороть коррупцию в сфере природных ресурсов.

За что критикуют Зеленского?

Опрошенные DW эксперты не в восторге от кадровой политики Зеленского и его команды. По мнению Глеба Вышлинского, такое легкомысленное отношение к кадрам может оставить президента один на один с проблемами в стране. По его словам, многие профессиональные менеджеры уже отказываются работать на государство из-за того, что даже не успев приступить к работе их заменяют новыми.

"Постоянная замена людей на государственных должностях похожа на средневековое сжигание ведьм на рыночной площади, чтобы поддерживать популярность президента в условиях отсутствия каких-либо реальных достижений. Но исповедование принципа "хочешь быть популярным - постоянно увольняй" дает очень краткосрочный эффект", - предостерегает Вышлинский.

Автор Лилия Ржеутская  

Источник - https://p.dw.com/p/42aJH

***

Комментарий.  Министр «плана Б»: Рада назначила нового главу Минобороны Украины

Предположение, что Владимир Зеленский переходит к «плану Б», то есть к урегулированию ситуации на Донбассе за пределами «нормандского формата», усиливает факт назначения нового министра обороны Украины.

Вместо кадрового потомственного военного, генерал-лейтенанта Андрея Тарана должность волею Рады занял 55-летний Алексей Резников, человек цивильный, известный адвокат. Накануне он подал в отставку с поста вице-премьера — министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий. К Тарану и у военных, и у журналистов-расследователей накопилось немало вопросов — например, по поводу коррупционных схем в министерстве. Но главную из не высказанных вслух претензий можно сформулировать так: генерал-лейтенант оказался слаб в понимании различий между современной войной и миром…

Резникова пытались взять на слабо. Отдельные депутаты упрекали его: как может юрист-правовед, пусть и с огромной практикой, претендовать на оборонное ведомство? «Министр обороны не должен учить армию воевать… Он должен быть их (военных. — О. М.) адвокатом, дипломатом, коммуникатором с парламентом и обществом», — парировал Алексей Юрьевич. Эксперты говорят, что у Резникова успели сложиться хорошие деловые отношения с новым командующим ВСУ, генерал-лейтенантом Валерием Залужным. Звездами на погонах они меряться не станут — напротив, образуют тандем. Именно Залужный, о чем писала «Новая», в ответ на недавние обстрелы украинских позиций на Донбассе вооружением, запрещенным Минскими соглашениями, отдал на днях приказ о применении боевого беспилотника Bayraktar.

И вот теперь можно разглядеть очертания того самого «плана Б». Об этом плане президент впервые упомянул в декабре 2019-го, хоть и весьма туманно. Мол, существует пять сценариев возвращения оккупированных территорий, и один из них — последний, который для Киева будет означать, что за линией разграничения на Донбассе уже не Украина, а «что-то другое». Тогда же Зеленский уточнил: «Б» — не последний, а лишь второй по счету. Интервью телеканалу Euronews в августе прошлого года дало представление об условиях перехода к нему — когда одна из сторон «нормандского формата», читай — Россия, под разными предлогами продолжит бойкот переговоров. И Украине придется искать гарантии своей безопасности среди ключевых геополитических мировых игроков.

Пока же дела обстоят так: встреча Зеленского и Путина все более призрачна. Кум российского президента Медведчук продолжает сидеть под домашним арестом, на фронте ежедневные обстрелы, обмен пленными поставлен Кремлем в прямую зависимость от имплементации «формулы Штайнмайера». Оппозиция, как пророссийская «Оппозиционная платформа — За жизнь», так и «Европейская солидарность» Петра Порошенко, с обеих сторон, но противоположными аргументами бьют президента за провальную стратегию. Франция с Германией выразили обеспокоенность по поводу того, что Киев «обостряет ситуацию» (речь о применении боевого дрона). Рейтинги главы государства ползут вниз, хотя по-прежнему выше возможных конкурентов. Время менять не только фигуры, но и доску, на которой шла игра?

Тема вовлечения Вашингтона в урегулирование ситуации на Донбассе была ключевой во время визита Зеленского в США. «Штаты хотят и могут принять участие», — утверждали украинские дипломаты. События последних нескольких месяцев подтверждают: сближение стран очевидно. И министру обороны в новой реальности отводится важная роль. Что до личных качеств Резникова, то люди, знающие Алексея Юрьевича, говорят как об умении рисковать, так и об адвокатском мастерстве ухода от конфликтов. Он амбициозен как профессионал и, скорее всего, получит карт-бланш от юриста по образованию Зеленского. При этом вероятность потенциального «втягивания» министра обороны в случае чего в стан противников президента, как уже произошло с иными «слугами народа» — теперь отставниками, представляется близкой нулю.

В начале августа Офису президента пришлось гасить информационный пожар. Объясняться: заявление вице-премьера, министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий не следует расценивать как конкретное намерение, а лишь как его, Алексея Резникова, предположение. Тем более в смежной сфере деятельности: он же не министр обороны! Возможно, именно тогда президента либо его ближайшее окружение посетила мысль: кстати, почему не министр обороны?

«…Это гипотетический вариант усиления безопасности Украины. Не то чтобы Украина серьезно рассчитывала пригласить американцев и установить военные базы», — подчеркивал Офис. Нужен консенсус в украинском обществе по данному поводу — раз. Желание НАТО — два. Ну и готовность принять факт, что любые подобные действия сильно раздразнят северного соседа, — три.

Таким образом, власть, сознательно или не вполне, провела точечное социологическое исследование. Дело, напомню, было перед визитом президента Зеленского в США. Результаты показали: по первому пункту может возражать лишь электорат, что поддерживает «ОПЗЖ», — примерно 13 процентов избирателей. Позицию НАТО недвусмысленно подкрепили транши военной материально-технической помощи. Слова Путина о возможных «натовских ракетах под Харьковом, которые нам под нос засовывают и это реально создает угрозу для Российской Федерации» (реакция на визит в Киев главы Пентагона) породили устойчивый слух: вот-вот начнется новая волна агрессии на Донбассе.

Нелишне уточнить, что же на самом деле, кому и по какому поводу сказал вице-премьер и министр реинтеграции. Во время рабочей поездки в США он встретился с руководителем американского аналитического центра Jamestown Foundation Гленом Говардом.

ЦИТАТА: «…Россия уже де-факто оккупировала Азовское море и тотально сменила баланс в Черном, полностью его милитаризовала. Мы особо обеспокоены действиями РФ, направленными на подготовку Крыма к развертыванию там ядерного оружия. Именно с опорой на Крым Россия осуществляет военные операции на Ближнем Востоке и в Африке, влияет на Балканы. Сейчас то же самое происходит с «Северным потоком — 2». Три страны Балтии окажутся под страшным давлением. Под прямую угрозу попала Польша. Для Украины и стран Балтии — это почти гарантированная эскалация, а для остальной Европы — тотальная зависимость в будущем и тотальный шантаж.

Я убежден, что надо усилить санкции против компаний, реализующих этот проект, и не допустить его запуска. Важным является и расширение пакета безопасности для Украины. В первую очередь — за счет развертывания сил ПВО, даже путем размещения американских подразделений. Наше законодательство это позволяет». Но назвать Алексея Резникова «ястребом» нельзя.

Накануне отставки по собственному желанию из министерства по делам реинтеграции Донбасса он рассказал, как видит завершение войны. Суть: Украина не сможет перенять ни одну из известных моделей, ей не подойдет ни опыт Нагорного Карабаха, ни бывшей Югославии, ни Приднестровья, ни Северной Ирландии. «Только общие принципы, отдельные положения и невоенные методы. Мы должны найти свой рецепт, создать и защитить свое видение, если хотим, чтобы урегулирование произошло в интересах Украины», — сказал Резников в своем «прощальном» заявлении на прежней должности.

Что до личных качеств нового министра, то он не прикидывается бедняком. Имеет немало недвижимости в Киеве и Киевской области, солидные банковские счета, в том числе, в США и Лихтенштейне, а также ценные бумаги двух офшорных компаний, расположенных на Британских Виргинских островах, пишут журналисты сайта ВВС-Украина. Хобби Резникова тоже из разряда «для обеспеченных господ»: он мастер спорта по трофи-рейдам, то есть гонкам на внедорожниках по пересеченной местности, занимается парашютным спортом, дайвингом, стрельбой, горными лыжами.

В новом качестве Алексей Резников, имевший еще и статус первого заместителя главы украинской делегации в Трехсторонней контактной группе, больше не будет участвовать в переговорах — другие компетенции.

Автор Ольга Мусафирова, собкор в Киеве

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2021/11/04/ministr-plana-b

***

Приложение. Тотальная слежка и давление на бизнес: за что критикуют законопроект о СБУ

В ближайшие дни Верховная Рада Украины может принять новый закон, регламентирующий работу Службы безопасности Украины.

Документ лежит в основе реформы СБУ и не раз дорабатывался с учетом замечаний к тексту. Однако в нынешней редакции правозащитники нашли норму, которая позволит силовикам получать любую частную информацию без специального разрешения суда. Соавтор законопроекта между тем утверждает, что на самом деле все не так. Издание "Заборона" рассказывает, в чем проблема с законом, который должен изменить работу СБУ к лучшему, и как он может повлиять на жизнь в Украине.

Что это за закон?

Речь о законопроекте 3196-д «О внесении изменений в Закон Украины «О Службе безопасности Украины» относительно совершенствования организационно-правовых основ деятельности Службы безопасности Украины». Этот документ должен заменить законы «О Службе безопасности Украины» и «Об общей структуре и численности Службы безопасности Украины”, которые сегодня регулируют деятельность СБУ. «Законопроект направлен на повышение институциональной способности СБУ в соответствии с современными вызовами и угрозами государственной безопасности Украины, которым должна противодействовать СБУ», - говорится в пояснительной записке к закону.

Новый закон лежит в основе реформы Службы безопасности Украины, о которой мы уже писали. В частности, он сокращает число штатных сотрудников с 27 до 17 000 и ликвидирует департамент «К» - спецподразделение СБУ по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Альтернативный законопроект 3196 еще в начале марта 2020 года до Верховной Рады внес президент Владимир Зеленский. Однако его передали на повторное первое чтение. Другой документ - 3196-д - приняли в первом чтении 28 января 2021 года. Тогда его поддержали 285 депутатов. В сентябре профильный комитет приступил к рассмотрению предложенных поправок. А уже в октябре Верховная Рада Украины рассмотрит его во втором чтении.

Среди инициаторов законопроекта в основном представители «Слуги народа»: депутаты Ирина Верещук и Давид Арахамия, глава фракции в парламенте. Подготовкой документа занимался Комитет ВРУ по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки.

В чем проблема нового законопроекта? 

Елена Щербань из Центра противодействия коррупции в разговоре с Забороной уже критиковала будущую реформу как «половинчатую». Она утверждает, что переаттестация сотрудников не повлечет за собой никаких правовых последствий, а ликвидация департамента «К» все равно оставит силовикам возможность влиять на бизнес. Теперь же правозащитники обращают внимание на другие нормы закона, которые регламентируют то, как силовики смогут получать информацию в рамках оперативных действий. Часть 3 статьи 13 законопроекта предусматривает, что у СБУ есть право получить информацию как в госорганах, так и у частных предприятий и организаций. Ранее СБУ могла отправить такое требование только по решению суда. В новой редакции закона строки о санкции суда нет. Также СБУ без решения суда сможет требовать у операторов и провайдеров телекоммуникаций информацию о «связи, абоненте, предоставлении телекоммуникационных услуг, в том числе получение услуг, их продолжительность, содержание, маршруты передачи и так далее, в порядке, предусмотренном законом». 

Глава правления Центра гражданских свобод Александра Матвийчук говорит об антиконституционности такой нормы. «Это прямо противоречит статье 31 Конституции Украины, которая гарантирует тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, и предусматривает исключения только на основании решения суда. Теперь СБУ просто на раз может получить информацию о вашем персональный трафике и многое другое», - написала она в Facebook. 

В ответ на критику соавтор законопроекта о СБУ, представитель президента в Конституционном суде Федор Вениславский утверждает, что на деле все не так. «Мы специально дополнили законопроект статьей 14 о том, что Служба безопасности должна руководствоваться законом «О защите персональных данных», уголовно-процессуальным законодательством и т.д., - говорит он. - СБУ сама будет определять только порядок доступа к разведывательной информации, которую разведорганы уже получили с соблюдением закона».

Но в статье 14, о которой говорит Вениславский, нет упоминаний о законе «О защите персональных данных». И даже если бы они были, это не решило бы проблемы, объясняет Забороне Александра Матвийчук. «Статья 14 - это своеобразная мантра, которая перечисляет Конституцию и другие законы, но не содержит гарантий защиты частной информации». Кроме того, отмечает правозащитница, в законопроекте есть нормы, которые обяжут операторов телекоммуникаций устанавливать специальное оборудование, которое даст СБУ полный и постоянный доступ к данным пользователей в режиме реального времени. Это отдельные положения статьи 11 нового закона о работе СБУ, а также прописанные в документе поправки в законы «О контрразведывательной деятельности» (статья 7) и «О борьбе с терроризмом» (статья 15). 

«Если у СБУ будет прямой доступ, им не нужно будет спрашивать разрешения у операторов телекоммуникаций и получать санкции суда. Они просто смогут постоянно отслеживать действия любого лица. Никто не будет знать. Это система тотальной слежки за всеми действиями пользователей в интернете. Похожее оборудование установлено в Российской Федерации», - говорит Матвийчук. Других рисков, по мнению собеседницы Забороны, в законе сейчас нет: он существенно доработан ко второму чтению, и ряд неприемлемых норм, о которых ранее говорили правозащитники, в нем отсутствует. Как, например, наличие изоляторов временного содержания в отделениях СБУ. «Правозащитники - это главные союзники реформы СБУ, потому что по всем нашим отчетам СБУ - один из крупнейших нарушителей прав человека за последние 8 лет. Поэтому оставаться как есть больше не может - статус-кво очень плохой. Надо вносить изменения к лучшему», - подчеркивает Матвийчук.

Зачем вообще нужна реформа СБУ? 

По словам действующего главы СБУ Ивана Баканова, реформа должна «организовать работу обновленной Службы так, чтобы она была наиболее эффективной для защиты безопасности граждан и государства». В частности - в вопросе гибридной войны с Россией. Евросоюз же критиковал работу СБУ за военизированность: в большинстве стран Европы такие органы гражданские. В ЕС говорили и о кадровой оптимизации, что позволило бы сэкономить средства и направить их на совершенствование и обновление Службы. Глава Консультативной миссии Евросоюза в Украине Кястутис Ланчинскас ранее подчеркивал,что без реформы СБУ продвижение Украины в ЕС и НАТО невозможно.

Со стороны руководства страны разговоры о том, что Службу нужно реформировать, звучали еще в каденцию Петра Порошенко. Тогда Службу безопасности планировали реформировать до 2020 года. Уже при президентстве Зеленском, в октябре 2019 года, коллегия СБУ презентовала в Раде новую редакцию закона «О Службе безопасности Украины», позиционируя его принятия как «самую масштабную реформу Службы безопасности времен независимости». Однако Еврокомиссия предложенный проект реформы раскритиковала. В ежегодном отчете о выполнении Соглашения об ассоциации от декабря 2019-го говорилось, что функции СБУ стоит ограничить контрразведкой, контртерроризмом и защитой гостайны, не пытаясь сохранить полномочия по борьбе с организованной и экономической преступностью.

Последнее и является главной претензией в адрес СБУ в Украине. Злоупотребление полномочиями дает Службе возможность препятствовать бизнесу и выполнять политические заказы со стороны Администрации (Офиса) президента. Пример этому - история с похищением сотрудниками СБУ экс-судьи Днепровского суда Киева Николая Чауса.

Автор Мария Педоренко, опубликовано в издании "Заборона"

Источник - http://argumentua.com/stati/totalnaya-slezhka-i-davlenie-na-biznes-za-chto-kritikuyut-zakonoproekt-o-sbu