О планах нового правительства Германии согласно коалиционному соглашению правящих партий

***

Безвиз для россиян и двойное гражданство 

Новая коалиция в Берлине обещает внести существенные изменения в законы о гражданстве и миграции. В планах также ввести безвизовый режим для въезда в Германию для россиян моложе 25 лет.

Новая правящая коалиция в составе Социал-демократической партии Германии (СДПГ), "Союза-90/"Зеленых" и Свободной демократической партии (СвДП) намерена радикально пересмотреть немецкие законы о гражданстве и миграции. Такие планы содержатся в 177-страничном коалиционном соглашении, представленном на прошлой неделе.

Безвизовый въезд в Германию для молодых россиян

В разделе, посвященном отношениям со странами Восточной Европы и, в частности, Россией, новая правительственная коалиция заявила также о "возможности введения безвизового въезда в Германию для россиян моложе 25 лет", что может стать одной из мер поддержки гражданского общества в РФ.

"Мы резко критикуем всеобъемлющее ограничение гражданских и демократических свобод и ожидаем, что правительство РФ предоставит гражданскому обществу возможность беспрепятственно поддерживать связи с немецкими партнерами… Мы хотим создать возможность безвизового въезда из России в Германию для особо важных целевых групп, например, молодых людей в возрасте до 25 лет", - говорится в документе.

Коалиционное соглашение подчеркивает заинтересованность нового правительства ФРГ в углублении сотрудничества с Россией по вопросам будущего (например, водороду, здравоохранению) и глобальным темам (климату, экологии). В нем также отмечается, что Россия "является важным международным игроком", с которым Берлин стремится "и дальше поддерживать стабильные отношения". В то же время документ призывает "незамедлительно прекратить попытки дестабилизации Украины, насилие на востоке страны и незаконную аннексию Крыма". "Российское вмешательство в Беларуси на стороне Лукашенко" в соглашении называется "неприемлемым". Германия видит своей основной целью формирование "единой и согласованной политики ЕС в отношении России" и будет при этом учитывать интересы "партнеров ЕС в Центральной и Восточной Европе".

Упрощение получения двойного гражданства

В другом разделе соглашения новая коалиция обещает разрешить длительно живущим в Германии иностранцам получать двойное гражданство, на которое в настоящее время могут претендовать только граждане стран ЕС и Швейцарии.

Число людей с двумя паспортами в Германии одно из самых низких в Европе из-за жестких правил получения двойного гражданства. Одной из групп, которая получит выгоду от их изменения, являются около 3 миллионов живущих в Германии турок. До сих пор менее 10 процентов из них имеют двойное немецкое и турецкое гражданство, а 55 процентов имеют только турецкое гражданство.

"Основная причина, по которой турки отказываются от получения немецкого гражданства, - это требование отказаться от турецкого", - сказала DW Гюлай Тюркмен (Gülay Türkmen) - социолог в Центре социальных наук WZB в Берлине. По мнению Тюркмен, если новая коалиция выполнит свое обещание, то это "определенно приведет к увеличению числа заявлений о предоставлении немецкого гражданства среди турок".

Упрощение процедуры предоставления убежища и вида на жительство

Депутат бундестага от партии "зеленых" Луизе Амтсберг (Luise Amtsberg) винит христианских демократов уходящего канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel) в том, что многие мигранты, прожившие в Германии годы или даже десятилетия, так и не получили постоянный вид на жительство в стране, хотя, "как в случае с афганскими беженцами, через определенное время было ясно, что они останутся здесь навсегда".

Поэтому в планах новой коалиции - также ускорить и упростить для мигрантов процесс подачи заявлений о предоставлении убежища и вида на жительство.

"Мы намерены прекратить ограничительную политику предоставления убежища и сделать так, чтобы люди, живущие здесь длительно и, по всей видимости, планирующие жить здесь постоянно, могли получить вид на жительство, устроиться на работу, получили доступ к изучению немецкого языка и могли все это делать без дискриминационных ограничений", - заявила DW Луизе Амтсберг.

ХДС против "брутальной открытости" в миграционной политике

Скептически к этим планам отнесся Ральф Бринкхаус (Ralph Brinkhaus), глава парламентской фракции христианских демократов, которые оказались в оппозиции после 16 лет пребывания у власти. По его словам, останься Христианско-демократический союз у власти, в Германии "не было бы такой брутальной открытости в вопросах миграции". "Поэтому мы весьма обеспокоены тем, что это станет фактором притяжения для большого числа нелегальных мигрантов", - добавил он.

Бринкхаус считает крайне неправильным подход, при котором, люди, приехавшие в Германию, не имея на то законных оснований, через некоторое время получат возможность остаться в стране навсегда.

Однако ранее в этом году министры по вопросам интеграции 16 земель призвали федеральное правительство смягчить правила получения гражданства. В своем обращении, принятом большинством голосов, они высказались за внесение изменений в иммиграционное законодательство, которые в целом соответствуют планам новой коалиции.

Правозащитники критикуют планы новой коалиции

В коалиционном соглашении среди прочего упоминается ускоренный путь к получению вида на жительство для молодых людей, которые продемонстрировали свое "стремление к интеграции" в Германии. Это может быть важно для людей, находящихся в Германии на основании решения о временной отсрочке высылки (Duldung).

"Из-за действующих ограничений в Германии около 200 тысяч человек живут со статусом Duldung, и новая коалиция предлагает несколько хороших идей, как легализовать больше таких людей. Например, путем снижения требований", - пояснила DW Вибке Юдит (Wiebke Judith), юридический консультант немецкой организации по защите прав беженцев Pro Asyl. По ее словам, предложенные изменения "значительно облегчат жизнь людям, которые уже находятся в Германии".

При этом наибольшая критика Pro Asyl, как говорит Вибке Юдит, заключается в том, что коалиционное соглашение не меняет существующую систему первичной регистрации мигрантов, прибывающих в Германию. Согласно этой системе, потенциальные беженцы и лица с неопределенным статусом на определенное время попадают в центр первичного размещения мигрантов. "В последние годы максимальное время пребывания там увеличилось до 18 месяцев", - говорит Юдит. По ее мнению, эти центры могут представлять огромный риск для здоровья, поскольку были очагами коронавируса, а также негативно влияют на процесс предоставления убежища.

Для многих живущих в Германии иностранцев эти изменения могут показаться давно назревшими. Однако новое коалиционное соглашение еще не является обязательным к исполнению, и не все обещания новой коалиции имеют временные рамки для реализации.

Авторы Эллиот Дуглас, Сергей Гуща  

Источник - https://p.dw.com/p/43cvE

***

Новое германское правительство обречено на конфликты: В ФРГ мясом займется ветегарианец, а машинами – борец за окружающую среду

Ставшие известными имена новых министров в правительственном кабинете «светофорной коалиции» не могут не вызвать серьезных конфликтов в работе будущего правительства ФРГ.

Прежде всего они запрограммированы у зеленых. Например, Федеральным министерством продовольствия и сельского хозяйства будет руководить известный вегетарианец Джем Оздемир. Кстати, первый этнический турок в правительстве Германии. Бывший глава партии «Союз90/Зеленые» уже объявил о своих планах, которые серьезно затруднят деятельность немецких животноводов. Следствием их реализации будет скорее всего рост цен на мясо и мясопродукты. Его слова приводит немецкое информационно агентство n-tv. Согласно Оздемиру, он не будет запрещать немецким мясоедам питаться сосисками и колбасой. Но для производителей мясопродуктов он намерен ввести строгие ограничения по содержанию животных с учетом необходимости заботы о животных. В Германии под этим понятием понимают содержание животных в соответствии с их потребностями и биологическими особенностями. Например, считается образцовым, если каждая корова имеет в своем распоряжении не менее полгектара травяных лугов, рыба выращивается в ключевой воде, а убой производится безстрессовым методом. Будущую поддержку со стороны государства фермерским хозяйствам Оздемир увязал именно с проблемами содержания животных. По его мнению, знак «достойного» содержания должен найти отражение на упаковках мясных, мясосодержащих и молочных продуктов в супермаркетах.

Вице-канцлеру и министру экономики и защиты климата Роберту Хабеку, как считает Morning Briefing, придется разрешать «столетний конфликт между интересами промышленности и экологией». Ему придется одновременно выступать в двойной роли: защитника окружающей среды и бизнеса, и прежде всего семейного бизнеса, являющегося основой немецкой экономики. Простейший вопрос, на который Хабеку придется ответить, отмечает портал, связан с рядовым квартиросъемщиком, который получит налог на выбросы двуокиси углерода и одновременно не сможет отказаться от отопления мазутом, поскольку не сможет позволить себе из-за нехватки средств переход на более современные виды отопления. Но не станет ли Германия вместо зеленой просто красной за счет экспансии Китая, промышленная продукция которого заместит немецкую, а последняя из-за высоких налогов на выбросы двуокиси углерода окажется неконкурентоспособной? Немецкие концерны начнут в соответствии с рыночной идеологией закрывать свои производства в Германии и открывать их в более толерантных к выбросам странах.

Несомненно, уже запрограммированы и межминистерские конфликты прежде всего между министерствами транспорта и цифровизации, во главе которого встанет представитель Свободной демократической партии Фолькер Визинг и зеленой – Штеффи Лемке, которая возглавит Министерство охраны окружающей среды, ядерной безопасности и защиты потребителей. Ведь Лемке выступает поборницей тотальной электромобильности в Германии. А в коалиционном договоре предусмотрено, что к 2030 году по немецким дорогам должны передвигаться 15 млн электромобилей. Сегодня их 517 тыс. штук.

Лемке полагает, что правительству следует заняться не столько энергоповоротом, сколько сокращением вредных веществ, в том числе парниковых газов в атмосфере. Поэтому ее транспортная концепция предусматривает распространение европейской торговли сертификатами на выбросы двуокиси углерода для транспорта. Но, что примечательно, она выступает за ограничение роста стоимости подобных сертификатов и вообще против ужесточения нормативов по уровню выбросов двуокиси углерода. С точки зрения Лемке, повышение цен на автомобильный бензин не ведет к снижению выбросов двуокиси углерода, поскольку водители по-прежнему используют автомобили, особенно для поездок на работу в другие регионы страны. Таких в Германии 3,4 млн человек. Лемке выступает и против ограничения скорости на автобанах, считая дискуссии об этом не экономическим, а чисто идеологическим моментом. И, что существенно, с точки зрения Лемке, имеющиеся положения о вредности двигателя внутреннего сгорания не соответствуют действительности. Он может стать климатически нейтральным. Поэтому, мол, государство не имеет права делать окончательную ставку на определенную технологию (ту же электромобильность): завтрашние технологии сегодня просто еще неизвестны.

Для России главным моментом будущей коалиции является выработка политики в отношении России. Это особенно важно, так как пост министра иностранных дел займет Анналена Бербок из партии «Союз90/Зеленые». Она отметилась в ходе предвыборной кампании своими критическими высказываниями в адрес России и главного на сегодня российско-германского газового проекта «Северный поток – 2». Между тем МИД ФРГ, в котором на тот период времени еще руководили социал-демократы, опубликовал 1 октября объемный материал о российско-германских отношениях. В нем перечисляются прегрешения России, начиная с присоединения Крыма и действий на востоке Украины и заканчивая кибератаками на Бундестаг и попытками оказать влияние на ситуацию в Германии. Наряду этим подчеркивалась необходимость диалога, рамки которого создают ОБСЕ и Европейский совет. Поддержит ли эту позицию Бербок и новое правительство? В самом коалиционном договоре России посвящено не так уж много места. Российско-германская внешнеторговая палата (AHK) проанализировала документ и обнаружила лишь несколько тем, касающихся России. Сотрудничество с РФ предусмотрено например, при разрешении проблем изменения климата. Новое коалиционное правительство выступает также за безвизовое общение молодежи двух стран. В коалиционном договоре нет ни строчки ни о наиболее болевых точках в двусторонних отношениях, ни о «Северном потоке – 2».

На сегодня имеется несколько основных версий будущего российско-германских контактов. Они основываются на преемственности немецкой внешней политики, на что неоднократно указывал нынешний посол Германии в России Геза Андреас фон Гайр. Возможно как видимое улучшение отношений, как об этом на завершающем этапе Потсдамских встреч говорил бывший глава СДПГ Мартин Шульц, как и их ухудшение под влиянием прежде всего лидеров зеленых. Тем более что и СДПГ и «Союз90/Зеленые» в коалиционном договоре делали ставку на укрепление Европы.

Автор Олег Никифоров, oтветственный редактор приложения "НГ-Энергия"

Источник - https://www.ng.ru/world/2021-11-28/6_8312_germany.html

***

Борьба с коронавирусом в ФРГ: кризисный штаб возглавит генерал

Участники будущего правительства ФРГ решили создать кризисный штаб по борьбе с пандемией, чтобы оперативно реагировать на изменения ситуации. Возглавит его генерал бундесвера.

Поддержка бундесвера

В 2020 году министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр (Annegret Kramp-Karrenbauer) создала армейский контингент для помощи в борьбе с пандемией, который ей удалось сохранить и летом 2020 года - тогда на фоне затишья в борьбе с коронавирусом все громче звучали голоса в пользу того, чтобы его расформировать. У генерала Бройера две звезды на погонах. В настоящее время в бундесвере более 50 военных, среди которых одна женщина, имеют такое же звание.

Примечательно, что другой генерал-майор бундесвера уже более года назад также подключился к борьбе с пандемией. 57-летний Ханс-Ульрих Хольтерм (Hans-Ulrich Holtherm), до этого один из руководителей госпиталя бундесвера в Ульме, с марта 2020 года возглавил новый отдел по защите здоровья в министерстве здравоохранения ФРГ. Об этом сообщил уходящий министр здравоохранения Йенс Шпан (Jens Spahn). Возглавляемый Хольтермом отдел, среди прочего, будет составлять ежедневные сводки о ситуации с коронавирусом.

Какую роль будут играть военные в борьбе с пандемией

То, что кризисный штаб возглавит военный - непривычное явление в современной Германии. Даже во время страшного наводнения в 1962 году на побережье Северного моря, жертвами которого стали 340 человек, бундесвер участвовал в ликвидации последствий катастрофы, но не был вовлечен в работу кризисных штабов. Эксперты бундесвера расценивают нынешний шаг как пиар-ход. И у них есть вопросы по поводу распределения полномочий между главой кризисного штаба и будущим министром обороны, имя которого в новом правительстве пока неизвестно. При этом нынешний пресс-секретарь правительства Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) уже четко указал на то, что курс в отношении борьбы с пандемией будет и дальше определяться на политическом уровне.

Глава СвДП Линднер заявил, что кризисный штаб необходим для улучшения логистики в целях ускорения кампании по вакцинации населения. Именно этим бундесвер и занимается уже многие месяцы. В самом начале пандемии вакцины хранились на складах бундесвера и распределялись военными. С некоторых пор в этот процесс вовлечены и гражданские структуры. А контингент бундесвера, созданный для помощи в борьбе с пандемией, который насчитывал 25 000 солдат, сокращенный летом 2020 года до 2000 человек, сейчас вновь увеличен до 8000 военнослужащих.

Назначение военного на пост главы кризисного штаба в любом случае придает военный окрас борьбе с пандемией. Между тем во Франции президент Эмманюэль Макрон еще в марте 2020 года, спустя несколько дней после первых смертей от коронавируса в Европе, заявил, что его страна "находится в состоянии войны" с корнавирусом. Испания и Франция, в которых было очень большое количество жертв пандемии, привлекают к этой борьбе военных.

Смена курса в борьбе с коронавирусом

В Германии после выборов в бундестаг политический курс изменился. После завершения срока действия мер, которые применяло правительство Меркель, объявляя в стране несколько раз затяжной локдаун для борьбы с коронавирусом, будущая правящая коалиция из социал-демократов, "зеленых" и свободных демократов пока не представила свою стратегию. Новое правительство, в отличие от правительства Меркель, не хочет вводить общенациональный локдаун, хотя отдельные политики не исключают такую возможность.

Ожидается, что новое правительство приступит к работе 8 декабря. Но растет обеспокоенность промедлением с принятием политических решений по борьбе с пандемией. Говорят, Олаф Шольц (Olaf Scholz), который, вероятно, станет канцлером ФРГ, собирается в ближайшее время высказаться на эту тему вместе с генерал-майором Бройером. Так что кризисный штаб может начать действовать еще до приведения к присяге нового канцлера и членов его кабинета министров.

Авторы Кристоф Штрак, Наталья Позднякова  

Источник - https://p.dw.com/p/43evi

***

Запоздалое внешнеполитическое прозрение СДПГ

Германия закупит ударные беспилотники и продолжит участие в стратегии совместного использования НАТО ядерного оружия. Все это необходимо, и СДПГ могла бы понять это раньше, пишет в FAZ Николас Буссе.

Во внешней политике можно планировать немногое, потому что международная (кризисная) ситуация часто развивается иначе, чем ожидалось. В коалиционном соглашении (трех партий, формирующих новое правительство Германии. - Ред.) даже такой попытки нет, многое оставлено расплывчатым или описывает желания, исполнение которых от Германии не зависит. Это относится, например, к ядерному разоружению, которого хочет добиться будущее федеральное правительство; или к отношениям с великими державами, дальнейшее развитие которых зависит не только от Берлина.

Тем не менее становится ясно, что США и Запад в целом - наши партнеры. Признано, что отношения с Россией сложные, а с Китаем - несут отпечаток конкуренции. С учетом "понимания России" (терпимого отношения к ее политики. - Ред.) в рядах СДПГ и широко распространенных в Германии представлений о равноудаленности это важное закрепление статус-кво.

Непрозрачный трехпроцентный показатель

Это также касается и двух тем, по которым Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) резко изменила свою точку зрения: закупка ударных беспилотников и приверженность так называемому ядерному участию (участию в стратегии совместного использования НАТО ядерного оружия. - Ред.), включая приобретение новых истребителей-бомбардировщиков. Возникает вопрос, почему социал-демократы пришли к этому осознанию только тогда, когда смогли возглавить правительство Германии и министерство обороны.

Однако провозглашенная НАТО цель добиться выделения странами-членами на оборону средств в размере двух процентов своего ВВП, напротив, растворяется в непрозрачном тезисе о трехпроцентных расходах на "международные действия". Союзники по альянсу умеют считать и будут и далее настаивать на выполнении немцами их обязательств.

Что означает принцип, согласно которому безопасность Израиля является одной из внешнеполитических догм германского государства, было неясно еще и тогда, когда об этом объявила Меркель. Он не годится в качестве компаса для действий в условиях сложных ближневосточных реалий. Помимо этого, правящая трехпартийная коалиция хочет вырабатывать свою внешнюю политику "исходя из понимания ЕС как единого целого", она должна быть феминистской, основанной на ценностях, а также вести к "федеративному европейскому союзному государству".

Все это сформулировано весьма по-левому, но будет часто терпеть неудачу из-за интересов партнеров и противников. Зато хоть коллективная задолженность стран ЕС, судя по всему, не должна будет расти, а вместо этого укрепляться "стратегический суверенитет" Европы. Это действительно реальный вызов в новую эпоху претензий на глобальное лидерство и противостояния за сферы влияния. Он выходит далеко за рамки внешней политики.

Автор: Николас Буссе, обозреватель газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung

Источник - https://p.dw.com/p/43hLs