7 декабря 2021 года завершились переговоры президентов России и США
Лидеры двух стран нацелены на диалог
Завершились переговоры президентов России и США Владимира Путина и Джо Байдена, которые прошли в режиме видеоконференции. Переговоры продолжались чуть более двух часов.
Белый дом сообщил, что Байден выразил «глубокую обеспокоенность Соединенных Штатов и наших европейских союзников по поводу эскалации Россией сил вокруг Украины и ясно дал понять, что США и наши союзники ответят решительными экономическими и другими мерами в случае военной эскалации». Байден призвал к деэскалации и возвращению к дипломатии. Кроме того, Путин и Байден обсудили диалог США и России по вопросам стратегической стабильности, отдельный диалог о программах-вымогателях, а также совместную работу по таким региональным вопросам, как Иран.
Ранее «Эксперт» сообщал, что руководитель президентской пресс-службы Дмитрий Песков заявил, что предстоящий саммит на высшем уровне будет рабочим, но ждать от него какого-то прорыва не стоит. При этом Песков подчеркнул, что лидеры двух стран нацелены на диалог, а не чтобы продолжать находиться в тупике. Кроме того, пресс-секретарь президента России пояснил, что Путин будет разговаривать с Байденом не на эмоциях, а исходя исключительно из национальных интересов.
Напомним, первый саммит президентов США и России прошёл 16 июня в Женеве, где личная беседа глав государств продлилась более трёх часов. Путин и Байден обсудили ситуацию в Белоруссии и Украине, а также состояние и перспективы развития двусторонних отношений, стратегическую безопасность, вопросы информационной безопасности и киберпреступности.
Источник - https://expert.ru/2021/12/7/zavershilis-peregovory-putina-i-baydena/
***
Приложение. Кремль прокомментировал переговоры Путина и Байдена
Путин заявил Байдену, что Россия заинтересована в получении надёжных, юридически зафиксированных гарантий, исключающих расширение НАТО в восточном направлении.
Во время переговоров президентов России и США Владимира Путина и Джо Байдена шла речь о реализации итогов состоявшегося в июне 2021 года в Женеве российско-американского саммита, сообщает пресс-служба российского президента. При этом основной темой разговора стал внутриукраинский кризис и отсутствием прогресса в выполнении Минских договорённостей. «Президент России на конкретных примерах проиллюстрировал деструктивную линию Киева, направленную на полный демонтаж Минских соглашений и договорённостей, достигнутых в «нормандском формате», высказал серьёзную озабоченность по поводу провокационных действий Киева против Донбасса. Джозеф Байден, со своей стороны, акцентировал якобы «угрожающий» характер передвижений российских войск вблизи украинских границ и обозначил санкционные меры, которые США и их союзники были бы готовы применить в случае дальнейшей эскалации обстановки. Владимир Путин в ответ подчеркнул, что не следует перекладывать ответственность на плечи России, поскольку именно НАТО предпринимает опасные попытки освоения украинской территории и наращивает военный потенциал у наших рубежей. Поэтому Россия серьёзно заинтересована в получении надёжных, юридически зафиксированных гарантий, исключающих расширение НАТО в восточном направлении и размещение в сопредельных с Россией государствах ударных наступательных систем вооружений», – сообщает Кремль.
Путин и Байден договорились поручить своим представителям «вступить в предметные консультации по этим чувствительным вопросам». Лидеры России и США выразили готовность к продолжению практического взаимодействия по уголовно-процессуальному и оперативно-техническому направлениям борьбы с киберпреступностью. Путин и Байден обсудили положение дел вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. «Президент России отметил важность его полноценного выполнения в изначально согласованных рамках», – сообщает пресс-служба Кремля.
В ходе обсуждения российско-американских отношений, стороны констатировали, что они находится в неудовлетворительном состоянии. В этом контексте были подняты вопросы о трудностях, которые испытывают в своей работе «урезанные» диппредставительства обеих стран. «Владимир Путин подчеркнул, что всё это – следствие линии американских властей, которые ещё пять лет назад начали практиковать масштабные ограничения, запреты и массовые высылки российских дипломатов, на что мы вынуждены зеркально реагировать. С российской стороны предложено обнулить все накопившиеся ограничения на функционирование дипмиссий, что могло бы послужить и нормализации других аспектов двусторонних отношений», - сообщает Кремль. Президенты России и США выразили мнение, что с учётом особой ответственности за поддержание международной безопасности и стабильности Россия и США договорились продолжать диалог и необходимые контакты.
Ранее «Эксперт» сообщал, что Белый дом заявил, что Байден выразил «глубокую обеспокоенность Соединенных Штатов и наших европейских союзников по поводу эскалации Россией сил вокруг Украины и ясно дал понять, что США и наши союзники ответят решительными экономическими и другими мерами в случае военной эскалации». Байден призвал к деэскалации и возвращению к дипломатии. Кроме того, Путин и Байден обсудили диалог США и России по вопросам стратегической стабильности, отдельный диалог о программах-вымогателях, а также совместную работу по таким региональным вопросам, как Иран.
Источник - https://expert.ru/2021/12/7/kreml-prokommentiroval-peregovory-putina-i-baydena/
***
Мнение политолога. Тонкая красная линия: о чем Путин мог договориться с Байденом
Президент России Владимир Путин провел вторые в этом году переговоры с американским коллегой Джозефом Байденом. На этих переговорах стороны, скорее всего, достигли определенных компромиссов о том, как им дальше жить.
Линии и фобии
7 декабря Соединенные Штаты отмечали трагическую дату – 80-летие атаки на Перл-Харбор. Атаки, при помощи которой правительство Японии, доведенное до края американскими санкциями (в том числе нефтяным эмбарго), стремилось нанести неожиданный обезоруживающий удар по американскому флоту, на который делала ставку Америка во Второй Мировой войне. Атака оказалась не совсем успешной – при большом количестве жертв Штатам все-таки удалось сохранить значительную часть флота (в том числе авианосцы, сыгравшие важнейшую роль в дальнейшей войне на Тихом Океане).
Однако сейчас, в случае конфликта между ядерными державами, ситуация была бы совершенно иной. Если одна из держав не увидит никакого иного способа разрешения двусторонних противоречий кроме прямых военных действий и решит нанести превентивный обезоруживающий или демонстрирующий удар – например, по строящимся базам НАТО на Украине, которые, по словам Владимира Путина, являются «красной линией» для России, - то мир окажется на грани не обычной мировой войны, а самой настоящей ядерной катастрофы. Именно поэтому 7 декабря Владимир Путин и Джозеф Байден провели важнейшие двусторонние переговоры по недопущению дальнейшей эскалации в двусторонних отношениях. Недопущению ситуации, когда российско-американские противоречия можно будет разрешить только боевыми действиями.
Сами переговоры, понятное дело, шли в закрытом режиме. Об их итогах мы не узнаем. Пытаться делать какой-то анализ по предпереговорной риторике тоже бессмысленно – эта риторика имела скорее психологический или популистский характер. Так, Джозеф Байден заявлял о том, что он «не признает красных линий России» лишь потому, что их признание – а оно является базовым условием для переговоров как таковых – позволит публике сделать вывод о том, что «страна-бензоколонка» диктует Америке как проводить политику, кого принимать в НАТО. Москва же призывала США подписать обязывающий документ относительно невключения Украины в Альянс а также неразмещения натовской инфраструктуры на Украине – то есть документарно зафиксировать признание двух базовых российских «красных линий», от которых Москва не отступится. Прекрасно понимая, что если Байден это подпишет, то в США он может после этого не возвращаться и в лучшем случае отправится на дачу в Ростов, ведь получится, что президент США не просто признал, а легитимировал российское право решать, какие государства могут быть в НАТО, а какие – не могут. Подобная легитимация станет серьезнейшим ударом по самим основам американской идеологии исключительности.
Делать какой-то анализ по итоговой риторике тоже бессмысленно – обе стороны будут говорить о достижении своих целей. Громче всего, конечно американцы – в частности, Байден будет, по словам российского политолога Вячеслава Никонова, рассказывать о том, что «только его “давление на Путина” и “жесткие санкции”, которые разработали США, “заставили Путина одуматься” и “не нападать на Украину”». Президенту США необходимо транслировать жесткую риторику, ведь это он шел на переговоры в слабой позиции – с низким рейтингом и заявлениями оппозиции о том, что эти переговоры будут «матчем школьной команды против профессионалов» (каковыми Дональд Трамп считает Владимира Путина и его окружение).
Интересы и возможности
Здесь и сейчас можно спрогнозировать достигнутые договоренности лишь на основании двух факторов: наличия общего интереса и способностей эти интересы реализовать. Так, например, договоренности по Украине могут включать в себя соглашение по реальной деэскалации ситуации и готовность американской стороны умерить пыл киевского режима. Вопреки бытующему в России мнению, США не обладают полным контролем над процессами, идущими в Киеве.
Во-первых, потому, что в американской элите нет единства в украинском вопросе и, во-вторых, слишком уж хаотично украинское политическое пространство. Постоянная вольница, где каждый сам себе гетман. Поэтому США даже если захотят (а они не хотят), то не смогут ни добиться демонтажа проекта «Антироссия», ни выполнения Киевом Минских соглашений. Украина была, есть и на обозримое будущее останется яблоком раздора в российско-западных отношениях. Однако главное сейчас чтобы это яблоко не привело к войне между Россией и США из-за того, что киевскому руководству вдруг взбредет в голову начать блицкриг на Донбассе. Именно поэтому Байден, вероятно, дал устные гарантии (а других и не могло быть) успокоить Киев и уважать российские красные линии по Украине. В ответ он мог получить согласие Москвы посодействовать в американо-иранских переговорах, а также ограничить российско-китайское оборонное сотрудничество (которое недавно дошло до уровня совместного патрулирования воздушного и водного пространства в Восточной Азии).
Также не исключено, что Байден и Путин обговорили какие-то дополнительные правила игры на постсоветском пространстве, которые должны не допустить эскалацию в других странах региона. Опять же, интерес американского лидера здесь очевиден – ему не хочется ввязываться в новые постсоветские кризисы, которые будут отвлекать США от выстраивания архитектуры сдерживания Китая. Архитектуры, которая возможна лишь при нейтральной России, а не той, которая будет тесно сотрудничать с КНР на антикитайских основах.
Скорее всего, обсудили и другие вопросы. Сокращение стратегических вооружений (тема, которая всегда актуальна), нераспространение и даже судьбу российской оппозиции. Байден, конечно, понимает, что это российское внутриполитическое дело, однако он будет затрагивать тему Алексея Навального при любой возможности. Путину, понятно, такие темы не интересны, о чем президент, скорее всего, и сказал Байдену. Но если американский коллега хотел данные темы поднять, чтобы потом отчитаться перед своим обществом – его право. В конце концов, лучше уж говорить в том числе и на эти темы, чем ждать Перл Харбора.
Автор Геворг Мирзаян, доцент Департамента медиабизнеса и массовых коммуникаций Финансового Университета при правительстве РФ
Источник - https://expert.ru/2021/12/7/ssha-rossiya-sammit/
***
Комментарий. Переговоры Байдена и Путина — большие политические шахматы. Кто победил в этой партии?
Хотя двухчасовые переговоры президентов США и России, проходившие в режиме видеоконференции по «особо защищенному каналу связи» были закрытыми, тема была известна заранее. Неясно было главное, смогут ли главы двух стран договориться хотя бы о чем-то — настолько противоположными выглядели их позиции. В Америке «саммит по удаленке» назвали «предвоенным», «самым важным после окончания холодной войны» и отмечали, что «ставки как никогда высоки». Впрочем, признаемся, это всё журналистские клише.
Воспользуемся шахматными ассоциациями, тем более что в эти дни проходит финальный матч за шахматную корону. Вспомним и Збигнева Бжезинского, сравнивавшего геополитику с шахматной партией. Так случилось, что дата «встречи по удаленке» Путина и Байдена совпала с 80-й годовщиной атаки японцев на Перл-Харбор — крупнейшего поражения США, ставшего для Америки поводом для вступления во Вторую мировую войну. Рано утром во вторник (разговор с Путиным начался в 10.07 по времени Восточного побережья) чета Байденов возложила венок на мемориал Второй мировой войны в память о траурной для этой страны даты.
Перед началом партии
В США вопрос ставился так: удастся ли предотвратить войну дипломатическими путями. К угрозе относятся очень серьезно. СМИ публикуют спутниковые снимки, свидетельствующие о сосредоточении российских войск у украинских границ (по оценкам американских генералов, их уже около 100 тысяч, число может быть увеличено до 175), напечатаны карты возможного наступления. CNN со ссылкой на источники в администрации сообщила о планах эвакуации американских граждан в случае российского вторжения. В Москве, наоборот, приготовления к войне отрицают и говорят, что это Украина, «управляемая извне западными партнерами», американское оружие на ее территории и ее членство в НАТО станет смертельной угрозой безопасности для России.
Джозеф Байден пытался отговорить Владимира Путина от вторжения на территорию Украины, угрожая введением беспрецедентных санкций: экономических (в том числе энергетических, касающихся газопровода «Северный поток-2»), персональных — в отношении ближайшего круга Путина, миллиардеров-чиновников, олигархов, а также российского госдолга. Наконец, рассматривался самый жесткий (как здесь говорят, «ядерный») вариант санкций, о котором, впрочем, давно говорят: отключение России от международной системы финансовых расчетов SWIFT. И в качестве экзотической новации — запрет на операции по обмену российского рубля.
Как отмечают американские СМИ, санкции Обамы, Трампа и Байдена пока ничего не изменили во внешней политике Кремля. Нынешние санкции — это то, что Вашингтон не решился ввести в 2014-м, пишет пресса, ссылаясь на анонимные источники в администрации. В Белом доме предпочитают официально не комментировать, говорят, что важнее было сообщить суть российской стороне. Помимо санкций в отношении России США собираются дать Украине оборонительные вооружения.
Путин в выступлениях накануне разговора прочертил перед Вашингтоном и «коллективным Западом» «красные линии», за которые заходить нельзя: вступление Украины в НАТО и дальнейшее расширение НАТО на восток, к границам РФ, появление на украинской территории военных баз и комплексов НАТО. Кремль хочет юридически оформленных гарантий. Байден немедленно отреагировал: мы не собираемся считаться с чьими-то «красными линиями». Президент России буквально за часы до разговора называл этот саммит «протокольным мероприятием», что в переводе с дипломатического — «формальным».
Накануне своего виртуального саммита с Путиным 46-й президент США поговорил с лидерами союзников, включая президента Франции Эммануэля Макрона, канцлера Германии (буквально накануне ее ухода с должности) Ангелу Меркель, премьер-министра Италии Марио Драги и премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона. «Лидеры обсудили свою общую озабоченность наращиванием российской военной мощи на границах Украины и все более жесткой риторикой России», — говорится в сообщении Белого дома. Они призвали Россию снизить напряженность и согласились с тем, что дипломатия — единственный путь вперед. Такой же разговор с европейцами состоялся у Байдена сразу по итогам «саммита онлайн» с Путиным. Президент США, таким образом, выступал на этой встрече как лидер единого Запада. В четверг или пятницу Байден будет разговаривать с президентом Украины Зеленским, он собирается предложить дипломатические решения, направленные на прекращение огня, обсудить в очередной раз Минские договоренности.
Как пишут американские СМИ, даже когда лидеры Европы дали заверения в солидарности с США, многие европейские официальные лица обеспокоены тем, что Путин может отреагировать на давление сокращением поставок газа в Европу. В зимний период — это серьезная угроза.
«Гамбит Путина»
Главный «фокус» (если воспользоваться лексикой президента РФ) в Вашингтоне заключается в том, что американцы не знают, какова цель нового нагнетания напряженности у украинских границ. Вернее, не знают, какую конечную цель ставит Путин. Некоторые эксперты пишут, что, возможно, он сам пока не знает этого.
Но «гамбит Путина» — принуждение Байдена к переговорам путем стягивания войск к украинской границе вновь сработал эффективно, как и накануне их первого очного, июньского саммита в Женеве. Как пишет «Нью-Йорк таймс», «гамбит Путина» может быть холодным расчетом на принуждение — способом заставить президента Байдена признать сферу интересов России в Восточной Европе. Для Путина и многих других россиян почти восьмилетний конфликт с Украиной — это не просто вопрос геополитики; это о раненой национальной психике, об исторической несправедливости, которую необходимо исправить. Бывший советник Кремля Глеб Павловский описывает взгляд Кремля на Украину как на «травму, обернутую в травму» — распад Советского Союза в сочетании с разделением нации, которую россияне рассматривают как продолжение своей собственной.
Основной кремлевский тезис гласит: украинцы — это «один народ» с русскими, живущий в «несостоятельном государстве, контролируемом западными силами, полными решимости разделить и завоевать постсоветский мир». Украинцы, сместившие дружественного России президента в 2014 году и все более выступающие за привязку своей страны к западным институтам, в значительной степени не согласны с этим. Но убеждение Путина, отмечает американская газета, находит отклик у многих россиян, которые считают себя тесно связанными с Украиной поколениями языковых, культурных, экономических, политических и семейных связей. Отвод войск взамен на ослабление санкций и неформальное признание сфер влияния России («новая Ялта») — таким мог быть стратегический план Москвы.
Американские СМИ брали видеокартинку с этого саммита у российского государственного ТВ, Белый дом такой возможности — снимать из оперативной комнаты (ее еще называют «ситуационной»), где находился Байден — здешним телеканалам не предоставил. В начале встречи президенты были очень любезны. Байден выразил сожаление, что не смог увидеться с Путиным на недавнем саммите «двадцатки» и сказал, что надеется скоро увидеться с ним. Белый дом распространил только одну фотографию, где было видно, что Байден разговаривал в присутствии нескольких членов кабинета. Зато советник по национальной безопасности Джейк Салливан оперативно провел в Белом доме пресс-конференцию по итогам саммита.
Защита Байдена
На вопрос, как назвать переговоры — «продуктивными», «хорошими», Салливан ответил: «Полезными». Чаще всего он произносил слово «последствия». О том, что и как Байден говорил Путину: прямо и недвусмысленно. Российский президент тоже был прям и откровенен, отметил американский чиновник. Переговоры стали оживленным диалогом, а не обменом речами. Байден, отметил советник Салливан, высказался в пользу продолжения диалога с Россией. Об итогах президент собирается говорить на своей встрече с лидерами палат Конгресса. И хотя США не рассматривают военное вмешательство в случае вторжения в Украину, как отметил Салливан, если восточные страны Европы — страны Балтии, Румыния и Польша обратятся в этом случае к США с просьбой расширить военное присутствие, «они будут услышаны». Америка поддержит Украину и даст ответ в любой непредвиденной ситуации, заявил советник Байдена.
Заявил он и о том, что США готовы обсуждать с Россией вопросы европейской безопасности, но так было и в прошлом. Важно определить формат таких переговоров. Что можно перевести и так: мы услышали ваши требования и озабоченности. Но, подчеркнул Салливан, все это будет возможно только при деэскалации, то есть отводе войск.
Байдена упрекают, что он «слаб» с Путиным: инициировал снятие новых санкций с «Северного потока», «потерял лицо» при спешном уходе из Афганистана и т.д. Он делает то, что обещал, напомнил Салливан. Ввел санкции после «дела Навального» (отравление и посадка), ввел санкции после случая с SolarWinds (хакерская атака), введет санкции и сейчас, если будет вторжение. В качестве позитивного момента чиновник отметил совпадение позиций сторон по Ирану и его ядерной программе. «Есть согласие, несмотря на все имеющиеся противоречия по другим вопросам», — констатировал Салливан.
Как сообщила во вторник сенатскому комитету по международным отношениям Виктория Нуланд, заместитель госсекретаря по политическим вопросам: «Многое вытекает прямо из путинского сценария 2014 года». Сенаторы-демократы и республиканцы призвали администрацию принять жесткие экономические санкции. Председатель Комитета по международным отношениям сенатор-демократ Роберт Менендес сказал, что, по его мнению, администрация Байдена подготовила «надежный» пакет санкций. Сенатор-республиканец Роджер Виккер в интервью CNN заявил, что в случае вторжения Верховный главнокомандующий Байден должен рассматривать любые сценарии ответа США, в том числе военный. Отмечу, что это частное мнение, не выражающее популярную точку зрения, что достаточно «жестких санкций». Но еще лучше — найти дипломатический компромисс.
Реальные итоги переговоров, полагают эксперты, станут видны в течение двух недель или месяца. Если Россия перестанет увеличивать скопление военной силы на границе или начнет отвод, значит, все же договорились. Тогда возникает вопрос: какова цена договоренностей?
Автор Александр Панов, собкор «Новой газеты», Вашингтон
Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2021/12/08/dumaete-ia-vas-ne-pereigraiu-ia-vas-ne-unichtozhu