Обзор важнейших внутриполитических и экономических событий в Украине в третьей неделе января 2022 года

***

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

На этой неделе во внутренней политике страны продолжился тренд «на закручивание гаек», направленный на дискредитацию и подавление основных политических и экономических конкурентов В. Зеленского, а также укрепление власти Офиса Президента на всех уровнях. В рамках этого тренда, Печерский суд столицы по «угольному делу» избрал меру пресечения Петру Порошенко в виде личного обязательства, со своей стороны в ОГПУ обещают изменить меру пресечения на более жёсткую, подав апелляцию. В политическом отношении, в краткосрочной перспективе, данная ситуация выглядит не как победа Офиса Президента, а как поражение, так как лёгкая мера пресечения для основного внутриполитического оппонента В. Зеленского воспринимается обществом как слабость действующей власти и её неспособность доводить начатое до конца.

Тем не менее, в долгосрочной перспективе, избрание экс-президенту меры пресечения предоставляет власти средство контроля над его передвижениями и контактами. П. Порошенко оказывается «под колпаком» силовых структур, контролируемых властью. Что же касается причин избрания столь мягкой меры пресечения для П. Порошенко, основные из них – наличие у экс-президента гарантий неприкосновенности от западных партнёров, боязнь организации его сторонниками массовых беспорядков, и, отчасти – саботаж со стороны отдельных сотрудников силовых структур и судебной системы.

В рамках попыток укрепления «вертикали власти», партия «Слуга народа» пытается задействовать любые рычаги влияния на своих представителей и может отозвать 61 депутата местных советов, к которым будет применена процедура императивного мандата.

1. Возвращение П. Порошенко в Украину. Решение суда о мере пресечения.

17 января пятый президент Украины и лидер партии "Европейская солидарность" П. Порошенко вернулся из Польши в Украину. Из аэропорта он отправился в суд.  Напомним, что Петру Порошенко подписали подозрение в госизмене и содействии терроризму в рамках расследования дела о незаконных поставках угля с неподконтрольных территорий. 19 января Печерский суд столицы избрал меру пресечения Петру Порошенко в виде личного обязательства.  Кроме того, на имущество П. Порошенко и его супруги М. Порошенко был наложен арест. П. Порошенко должен сдать паспорта для выезда заграницу, не отлучаться из Киева или Киевской области без разрешения следователя, прокурора или суда, являться по вызову следователя, прокурора или суда.

 Генеральный прокурор Ирина Венедиктова заявила, что обжалует избранную меру пресечения. Сторона обвинения ходатайствовала об ареста с альтернативой внесения залога в 1 миллиард гривен. По аналогии с   фигурантами «угольного дела»  – народным депутатом Виктором Медведчуком, экс-министром энергетики Владимиром Демчишиным и бизнесменом Сергеем Кузярой, мера пресечения должна была быть такой же или более суровой. Генпрокурор добавила, что сам факт избрания меры пресечения П. Порошенко свидетельствует о том, что суд признает вручение подозрения обвиняемому. Вышеизложенные события продолжают тренд на «закручивание заек» - подавление и дискредитацию основных политических и экономических конкурентов власти.  «Угольное дело» изначально было нацелено на П. Порошенко поскольку у всех его фигурантов пытались получить показания на него.

В то же время, сравнительно мягкое решение по мере пресечения для П. Порошенко, с большой вероятностью, негативно повлияет на рейтинг В. Зеленского. Ожидалось, что решение суда будет более жёстким и сопоставимым с решениями, которые судьи принимали по С. Кузяре и  В. Медведчуку. Можно предположить, что такое мягкое решение связанно не только с личной позицией судьи (который был назначен при Порошенко), давлением улицы (массовые протесты возле аэропорта и Печерского райсуда)  или закулисными переговорами между ОП и судебной системой, но и с наличием у П. Порошенко гарантий неприкосновенности от западных партнёров. В эти дни в Украине пребывали Министры иностранных дел ФРГ и Канады, а, также, что самое важное двухпартийная делегация Конгресса США во главе с сенатором Робом Портманом и сенаторами Крисом Мерфи, Джин Шахин, Эми Клобучар, Ричардом Блюменталем, Роджером Викером. Также госсекретарь США Энтони Блинкен провел в Киеве ряд встреч с руководством Украины. Объявление жёсткого решения по делу П. Порошенко, в таких условиях, увеличивало риски критики властей со стороны представителей западных политических элит.

Пока можно говорить лишь о тактической победе П. Порошенко. В дальнейшем, не исключено, что прокуроры действительно попытаются изменить меру пресечения, подав апелляцию. В любом случае, власти удалось подвесить П. Порошенко на «судебно-следственную» леску, которую регулярно будут подёргивать. К тому же, рассмотрение дела может растянуться до следующих президентских выборов. И все это время в информационном поле будет сохраняться токсичный ореол вокруг фигуры П. Порошенко.  «Угольное дело» будет бить по патриотической части его электората, ставя П. Порошенко в диапазон общественного восприятия между «коррупционером и пособником Кремля».

2."Слуга народа" может отозвать 61 депутата местных советов, к которым будет применена процедура императивного мандата.

На этой неделе стало известно, что партия "Слуга народа" подготовила предварительный список из 61 депутата местных советов, к которому может быть применена процедура императивного мандата. Процедура проводится впервые и начальные решения, которые будут приниматься областными организациями и утверждаться на уровне руководства партии, ожидаются уже в  феврале.

 Глава партии «Слуга Народа» Елена Шуляк сообщила, что на «центральном уровне» партия уже проработала этот вопрос с юристами. 27 января также планируют провести заседание одного из руководящих органов партии - Национального совета общин, где будут обсуждаться кандидатуры местных депутатов, к которым будут применять императивный мандат. В целом количество депутатов местных советов от "Слуги народа" — 6 407 человек, поэтому 61 депутат, поданный областными организациями на императивный мандат, — это очень небольшой процент. Императивный мандат применяется в том случае, если депутат не вошёл во фракцию, был исключён из неё или же если он не голосует в соответствии с решениями фракции.

При этом, Е. Шуляк заявила, что является поклонницей императивного мандата «на всех уровнях» и хотела бы применять его и к народным депутатам, к примеру, которые переходят от «Слуги народа» в межфракционное объединению «Разумная политика». Ранее Е. Шуляк предложила создать Дисциплинарную комиссию, которая будет избирать наказание для депутатов от «Слуги народа», попадающих в разного рода скандальные ситуации.

Вероятно, такими методами руководство «Слуги Народа» пытается задействовать любые рычаги влияния на депутатов своей политсилы главным образом для того, чтобы сдерживать процесс осыпания монобольшинства в парламенте. Применение процедуры императивного мандата к сравнительно небольшому числу депутатов местных советов здесь может выступать и в качестве инструмента запугивания и давления по отношению к депутатам политсилы в парламенте. После отставки Д. Разумкова и создания им межфракционного объединения «Разумная политика», фактически образовалась ещё одна группа внутренней оппозиции, которая  теперь может синхронно голосовать вопреки позиции руководства партии и лишает «Слугу Народа» монобольшинства в парламенте. При этом, де-юре депутаты выходить из фракции не собираются из-за риска потери мандата.

3. Социология. Граждане стали меньше доверять социологам.

18 января Киевский международный институт социологии (КМИС) опубликовал исследование, согласно которому граждане стали меньше доверять социологам.  Уровень доверия к исследованиям социологических центров среди населения Украины за последние 5 лет снизился на 13%. Если в 2016 г. социологическим центрам доверяло - 50%, а не доверяло -14% (баланс +36%).  То в конце 2021 года соотношение было уже 37% к 23% соответственно. И баланс доверия составлял +14%.

Всего с 2016 г.  по декабрь 2021 г. баланс доверия к исследованиям социологических центров среди населения Украины потерял 22%. При этом, КМИС для сравнения приводит и показатели 2002 г., когда результаты были ещё хуже. Исследованиям социологических центров доверяло - 36%, а не доверяло - 29%.  Баланс доверия соответственно был вдвое меньше, чем теперь +7%.

По нашим оценкам, одной из причин растущего недоверия к социологическим службам стало повальное использование украинскими политическими силами технологии «формирующих» социологических опросов в последние годы.

ЭКОНОМИКА

Раздувание панических настроений в западных и украинских СМИ касательно якобы угрозы российского вторжения в Украину уже обвалило гривну на 7,5% из-за бегства спекулятивного капитала, который раньше спекулировал на ОВГЗ. По данным Нацбанка, за период с начала 2020 года по сентябрь 2021 года,  вклады нерезидентов в государственные ценные бумаги Украины  уменьшились на 583 млн долл. – с 27,4 млрд долл. на конец 2019 года до 26,9 млрд долл. на конец сентября 2021 года: вклады в ОВГЗ уменьшились на 1,3 млрд долл., а вклады в евробонды увеличились на 714 млн долл. Нынешний вывод иностранцами денег из украинских ОВГЗ является продолжением и ускорением этой тенденции.

Новый этап налоговой реформы с начала 2022 года обернулся массовым сокрытием РРО розничными торговцами и переходом на расчет наличными, в том числе из-за неготовности серверов ГНС к наплыву заявок предпринимателей в конце декабря 2021 года.

Три основных тенденции отопительного сезона 2021/2022: стремительное увеличение задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги; уменьшение количества субсидиантов при одновременном сокращении среднего размера субсидии; увеличение суммы счетов за жилищно-коммунальные услуги.

1. Падение курса гривны из-за вывода иностранцами средств из гособлигаций.

  Начиная с осени 2021 года, ключевые западные СМИ стали публиковать новости о якобы стянутых к украинской границе российских войсках. В итоге, по состоянию на конец января 2022 года, началось стремительное падение гривны из-за вывода иностранного спекулятивного капитала, который до этого вкладывался в украинские ОВГЗ.

Так, с октября 2021 года по январь 2022 года, гривна ослабла на 7,5% – с 26,32 гривен за доллар США в октябре до 28,31 гривны за доллар США в январе 2022 года. По данным Нацбанка, за период с начала 2020 года по сентябрь 2021 года,  вклады нерезидентов в государственные ценные бумаги Украины  уменьшились на 583 млн долл. – с 27,4 млрд долл. на конец 2019 года до 26,9 млрд долл. на конец сентября 2021 года: вклады в ОВГЗ уменьшились на 1,3 млрд долл., а вклады в евробонды увеличились на 714 млн долл. Нынешний вывод иностранцами денег из украинских ОВГЗ является продолжением и ускорением этой тенденции.

Девальвация национальной валюты означает также девальвацию покупательной способности граждан, поскольку за ту же зарплату они смогут купить меньше продуктов, в особенности из-за чрезвычайно высокой зависимости украинского рынка от импорта. Так, в середине января стало известно о том, что Украина закупает муку из Турции. Таким образом, прогнозируется рост цен на хлебопродукты на четверть в ближайшее время поскольку импорт продукции происходит за доллары США.

2. Массовый отказ розничной торговли от терминалов и переход на расчет наличными.

  30 декабря 2021 года сервер Государственной налоговой службы не выдержал нагрузки в связи со слишком высоким количеством обращений предпринимателей. Произошел сбой в его работе. ГНС до сих пор это официально не признала. Также произошел сбой сервера частного программного регистратора Checkbox. В итоге, программные кассы начали массово зависать.

С 1 января 2022 года, власть рассчитывала распространить обязательство на использование регистраторов расчетных операций (РРО) на приблизительно 150 тысяч предпринимателей по всей Украине. Однако, данный аспект налоговой реформы грозит обернуться противоположными результатами. Вместо увеличения налоговых поступлений в бюджет, предприниматели, начиная с 1 января 2022 года, массово прячут РРО от клиентов и просят их рассчитываться наличными. С 11 января 2022 года, киевское управление ГНС начало разъяснительные беседы с предпринимателями о важности использования РРО.

В Верховной Раде рассматривается возможность временно, на 2022 год, освободить от штрафов предпринимателей, которые зарегистрируют РРО до 1 февраля, сообщил в интервью YouTube-каналу "Юридическая консультация – YANKIV" глава парламентского налогового комитета Данил Гетманцев. "К сожалению, закон [об РРО] очень слабенько прописан и допускает неоднозначные трактовки. Усугубляют ситуацию разъяснения налоговиков, которые тоже оказались не готовы к реформе", – высказала мнение консультант КЦПРБ Александра Томашевская.

Несмотря на объявления о данном шаге еще 2 года назад, ни бизнес, ни ГНС оказались не готовы к фактическому внедрению обязательных РРО для ФЛП 2-4 групп плательщиков единого налога.

3. С 1 января 2022 года всем землевладельцам начисляется минимальное налоговое обязательство.

С 1 января всем землевладельцам будет начисляться минимальное налоговое обязательство. В минимальное налоговое обязательство (МНС) входят следующие налоги: налог на землю, налог с дохода за продажу урожая, выращенного на этом участке, налог на доходы физических лиц, военный сбор по зарплате наемных работников. Примерно дополнительные доходы в бюджет местных общин и общего бюджета в год от минимального налогового обязательства составят 10-12 млрд. грн. Собранные деньги от МНС распределятся так: в местные бюджеты – 60 %; государственный бюджет – 25 %; областной – 15%.

Таким образом, власть нивелирует закреплённый в Конституции принцип частной собственности – невозможно облагать налогом частное имущество, иначе оно уже не частное.

4. Рост тарифов ЖКХ, рост долгов по оплате услуг ЖКХ и сокращение количества получателей субсидий с начала 2022 года.

  В отопительный сезон (середину октября 2021 года) Украина вошла с долгами населения за жилищно-коммунальные услуги в сумме 61,5 млрд. грн. (на 01.10.2021), что на 6,9 млрд. грн. больше, чем годом ранее – 54,4 млрд. грн. (на 01.10.2020). С начала отопительного сезона 2021/2022 задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги увеличилась на 11,2 млрд. грн. (в т.ч. ноябре 2021 на 7,1 млрд. грн.) и на 1 декабря 2021 года составила 72,7 млрд. грн.

Увеличение долгов в октябре-ноябре 2021 года произошло по двум основным статьям:

• за природный газ – плюс 6,1 млрд. грн. (в т.ч. в ноябре – +3,1 млрд. грн.);
• за тепло и горячую воду – плюс 4,5 млрд. грн. (в т.ч. в ноябре – +4,0 млрд. грн.).

Увеличение задолженности за жилищно-коммунальные услуги происходит на фоне уменьшения количества домохозяйств, получающих субсидии и среднего размера выплачиваемой субсидии (ноябрь 2021 к ноябрю 2020):

• количество субсидиантов уменьшается на 367,5 тыс. домохозяйств (минус 12,4%);
• средний размер субсидии уменьшается на 37 грн. (минус 2,3%).

Счета на оплату жилищно-коммунальных услуг в отопительном сезоне 2021/2022 по сравнению с прошлым отопительным сезоном увеличились на 19,6% (+6,5 млрд. грн.):

• в октябре-ноябре 2021 года было начислено 39,6 млрд. грн., а в октябре-ноябре 2020 года – 33,1 млрд. грн.

С учетом того, что в 2021 году на субсидии из бюджета было израсходовано 47 млрд. грн., а в бюджете на 2022 предусмотрено всего 38 млрд. грн. (на 9 млрд. грн. меньше), все вышеперечисленные тенденции в этом отопительном сезоне, к сожалению, продолжатся.

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Подводя итоги уходящей недели, отмечаем следующие тенденции:

Во-первых, на этой неделе во внутренней политике страны продолжился тренд «на закручивание гаек», направленный на дискредитацию и подавление основных политических и экономических конкурентов В. Зеленского, а также укрепление власти Офиса Президента на всех уровнях. В рамках этого тренда, Печерский суд столицы по «угольному делу» избрал меру пресечения Петру Порошенко в виде личного обязательства, со своей стороны в ОГПУ обещают изменить меру пресечения на более жёсткую, подав апелляцию. В политическом отношении, в краткосрочной перспективе, данная ситуация выглядит не как победа Офиса Президента, а как поражение, так как лёгкая мера пресечения для основного внутриполитического оппонента В. Зеленского воспринимается обществом как слабость действующей власти и её неспособность доводить начатое до конца.

Тем не менее, в долгосрочной перспективе, избрание экс-президенту меры пресечения предоставляет власти средство контроля над его передвижениями и контактами. П. Порошенко оказывается «под колпаком» силовых структур, контролируемых властью. Что же касается причин избрания столь мягкой меры пресечения для П. Порошенко, основные из них – наличие у экс-президента гарантий неприкосновенности от западных партнёров, боязнь организации его сторонниками массовых беспорядков, и, отчасти – саботаж со стороны отдельных сотрудников силовых структур и судебной системы.

Во-вторых, в рамках попыток укрепления «вертикали власти», партия «Слуга народа» пытается задействовать любые рычаги влияния на своих представителей и может отозвать 61 депутата местных советов, к которым будет применена процедура императивного мандата.

В-третьих, основной внешнеполитической тенденцией уходящей недели является отсутствие компромисса между США и Россией в переговорах о российских требованиях гарантий безопасности. В настоящий момент, Соединённые Штаты затягивают предоставление письменного ответа РФ для того, чтобы получить как можно больше времени на подготовку к возможным российским мерам «военного и военно-технического» характера.

В-четвёртых, к нагнетанию военной истерии вокруг перспективы «скорого российского вторжения в Украину» самым активным образом подключилась Великобритания. На этой неделе, МИД королевства обнародовал список членов «оккупационного правительства Украины», которое, якобы, готовят в Кремле. Вероятнее всего, данный информационный вброс был нацелен на оправдание военных поставок в Украину (в частности, поставок ПТРК) в глазах британского общества. Другие возможные причины британского заявления о формировании Москвой «оккупационного правительства» Украины могут быть связаны как с желанием поддерживать общий накал информационной кампании вокруг потенциального российского вторжения в Украину (это нужно, в том числе, и для поддержки американской позиции на переговорах с РФ), так и с желанием вызвать проблемы для Евгения Мураева, как одного из представителей анти-западного направления в украинской политике. Вполне вероятно, что в Лондоне видят угрозу в любом политике, критикующем зависимость действующих украинских властей от указаний с Запада, а потому – рассчитывают своим заявлением спровоцировать уголовные преследования или санкции СНБО против Е. Мураева.

В-пятых, раздувание панических настроений в западных и украинских СМИ касательно якобы угрозы российского вторжения в Украину уже обвалило гривну на 7,5% из-за бегства спекулятивного капитала, который раньше спекулировал на ОВГЗ. По данным Нацбанка, за период с начала 2020 года по сентябрь 2021 года,  вклады нерезидентов в государственные ценные бумаги Украины  уменьшились на 583 млн долл. – с 27,4 млрд долл. на конец 2019 года до 26,9 млрд долл. на конец сентября 2021 года: вклады в ОВГЗ уменьшились на 1,3 млрд долл., а вклады в евробонды увеличились на 714 млн долл. Нынешний вывод иностранцами денег из украинских ОВГЗ является продолжением и ускорением этой тенденции.

В-шестых, новый этап налоговой реформы с начала 2022 года обернулся массовым сокрытием РРО розничными торговцами и переходом на расчет наличными, в том числе из-за неготовности серверов ГНС к наплыву заявок предпринимателей в конце декабря 2021 года.

В-седьмых, три основных тенденции отопительного сезона 2021/2022: стремительное увеличение задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги; уменьшение количества субсидиантов при одновременном сокращении среднего размера субсидии; увеличение суммы счетов за жилищно-коммунальные услуги.