Президент Казахстанa Токаев бросает все силы на укрепление национальной безопасности страны
Беспорядки в стране могут вспыхнуть опять
В Казахстане для совершенствования системы национальной безопасности создано новое подразделение – командование Сил специальных операций Вооруженных сил. Соответствующий указ подписал президент Касым-Жомарт Токаев. Он попутно предложил усилить военную разведку, которая должна обеспечивать руководство страны современной и достоверной информацией о внешних и внутренних угрозах.
Поводом для пересмотра системы национальной безопасности страны стали январские протесты, переросшие в беспорядки. Напомним, что митинги начались 2 января в Жанаозене из-за двукратного повышения цены на сжиженный газ. Протестующих поддержали в других городах страны – в Актобе, Алма-Ате, Таразе, Нур-Султане, а экономические требования сменились политическими.
Отставка правительства и возврат цен на топливо не удовлетворили митингующих, и уже 5 января ситуация вышла из-под контроля – к протестующим присоединились организованные криминальные группы. Токаев, взяв на себя ответственность, приказал «стрелять на поражение» и обратился за помощью к ОДКБ. Был арестован председатель КНБ Карим Масимов. Уволены его заместители – Самат Абиш, генерал-майор Марат Осипов, курировавший 2-й департамент контрразведки, и Даулет Ергожин – департамент экономической безопасности, директор Службы специального назначения «А» Ануар Садыкулов, заместитель секретаря Совета безопасности Азамат Абдымомунов и председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Кайрат Келимбетов, заместитель начальника Службы государственной охраны – командующий Силами особого назначения Ардак Ашимбекулы.
Президент Токаев январские беспорядки назвал попыткой государственного переворота. Однако утверждать, что стабильность восстановлена, преждевременно. Продолжается поиск организаторов и участников погромов. Министр внутренних дел Ерлан Тургумбаев в ходе состоявшегося накануне совещания президента с силовиками сообщил о ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок» во всех регионах страны. По его словам, продолжается изъятие незаконно хранящегося у населения оружия. Возбуждено 1822 уголовных дела. Работают телефоны доверия, по которым можно сообщить о месте нахождения предполагаемых погромщиков.
Напомним, власти заявляли, что в беспорядках участвовали 20 тыс. боевиков. Но до сих пор доказательства этого не предъявлены. Генеральная прокуратура Казахстана по январским событиям расследует 819 уголовных дел. Об этом сообщил на брифинге 22 января заместитель начальника первой службы Генпрокуратуры Елдос Килымжанов. В частности, 45 дел расследуются «по актам терроризма» (власти страны заявили об «атаках международных банд террористов»), 36 – по «массовым беспорядкам», 15 – по фактам убийств. Другие дела заведены в связи с грабежами, кражами, хищениями оружия и применением насилия в отношении представителей власти. При этом, по словам Килымжанова, эти данные не являются окончательными.
За шесть дней столкновений в республике погибли 225 человек, из них 19 – сотрудники служб правопорядка. Токаев призвал по каждому случаю гибели людей провести тщательное расследование.
Депутаты Европарламента призывали провести независимое международное расследование, чтобы узнать правду, почему мирные акции протеста обернулись насилием, какие элементы были вовлечены, были ли они организованы, что именно вызвало эскалацию, последовавшее насилие и потерю жизней. Они приняли резолюцию по январским событиям в Казахстане, в которой осуждают массовые акты насилия и призывают Нур-Султан воздержаться от слишком широкого применения обвинений в «терроризме». Основные акценты во время обсуждения документа депутаты сделали на приказе президента Касым-Жомарта Токаева «стрелять без предупреждения», задержаниях «без разбора» и пытках в местах предварительного заключения, о которых заявляют задержанные и их защитники.
МИД Казахстана выступил с ответным заявлением, в котором отметил, что резолюция Европарламента носит «предвзятый характер и основана на необъективных выводах и данных». «Считаем неприемлемым принятие подобных документов до оглашения результатов официального расследования, инициированного руководством Республики Казахстан», – говорится в заявлении. При этом в МИДе заверяют, что результаты этого расследования «будут предоставлены международной общественности».
В документе также отмечается, что Казахстан нацелен на конструктивное взаимодействие со всеми институтами Европейского союза на основе принципов взаимопонимания и взаимного уважения. «Поспешное принятие данной резолюции Европарламента подрывает и наносит урон процессу принятия и реализации политических реформ президента, направленных на укрепление демократических институтов и развитие гражданского общества», – говорится в сообщении.
***
Директор по международным проектам Института национальной стратегии Юрий Солозобов назвал в комментарии «НГ» три базовых сценария развития ситуации в Казахстане после быстрого вывода миротворцев ОДКБ.
Первый – «сирийский» – временное затишье, перегруппировка сил боевиков и новое нападение в неожиданном месте. Поскольку и социальная основа для протеста, и «криминальная фронда» будут сохраняться. Более того, в свете объявленного Токаевым «похода на олигархов» помощь от теневых спонсоров только усилится. Реляции об очередной победе и выводе войск будут сменяться новыми фазами контртеррористической операции до тех пор, пока инфраструктура террора не будет разгромлена и не перекроются каналы финансирования. Только каждый новый ввод «миротворцев по вызову» будет происходить в более опасной обстановке и на куда худших условиях.
Второй сценарий – «афганский» – прямое усиление российской группировки в Казахстане. Уже в среднесрочной перспективе это приведет к регулярным нападениям на российских военных и далее к возрождению басмаческого движения. В международном плане это означает коллективное давление на Россию как со стороны Запада, так и со стороны Турции и даже Китая. К такой перспективе крайне негативно относятся во всем казахстанском обществе. Эта идея также непопулярна в российском общественном мнении, пропорции примерно такие: 70% – против, 30% – за.
Третий вариант – «имперский» – планомерное освоение большой территории с первоначально токсичной и даже враждебной атмосферой. Строительство укрепрайонов, баз снабжения и связи, логистических центров и модернизация аэродромов. Работа вдолгую с местным населением и региональными элитами, расчистка завалов на территории и постепенное «терраформирование» – изменение прежней недружелюбной среды в лучшую сторону. Разумеется, при постоянном силовом и технологическом доминировании. Так действовала Российская империя в Туркестане, так действовал СССР в Средней Азии, так надлежит поступать и нам, чтобы добиться устойчивого успеха. Мы подошли к тому опасному рубежу, который показал, что одним наскоком – пропагандой, спецоперациями и рукопожатиями – всех накопившихся проблем не решить, отметил эксперт.
Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"
Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-01-24/1_8353_kazakhstan.html
***
Комментарий: Назарбаев признал победу Токаева
Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 18 января прервал затянувшееся молчание и записал обращение к нации. Видеозапись была обнародована пресс-службой Назарбаева.
В нем елбасы (лидер нации) дал свою оценку недавним беспорядкам в Казахстане и, главное, попытался опровергнуть слухи о том, что они стали следствием раскола и противостояния в политической элите страны. Первый президент Казахстана напомнил, что он – пенсионер и находится на заслуженном отдыхе, хотя до 5 января занимал ключевой пост главы Совета безопасности.
Назарбаев заявил, что «январские события» стали потрясением для казахстанского государства и общества. Он подчеркнул, что целью беспорядков и атаки на Казахстан являлось разрушение целостности страны и устоев государства. «Эти события еще раз показывают, что независимость нужно беречь как зеницу ока, как хрупкий сосуд, требующий особо бережного обращения. Произошедшая трагедия стала для всех нас уроком. Важно выяснить, кто организовал все эти погромы и убийства. Следствие даст ответ на этот вопрос», – сказал Назарбаев. Он выразил соболезнования родным и близким погибших, а пострадавшим пожелал скорейшего выздоровления.
Назарбаев дал понять, что, по сути, не несет никакой ответственности за произошедшее, поскольку в 2019 году передал полномочия президента Касым-Жомарту Токаеву и «с тех пор являюсь пенсионером, и в настоящее время нахожусь на заслуженном отдыхе в столице Казахстана и никуда не уезжал».
Назарбаев подчеркнул, что президент Токаев обладает всей полнотой власти, является председателем Совета безопасности, а в скором времени будет избран еще и председателем правящей партии Nur Otan. «Никакого конфликта или противостояния в элите нет. Слухи на эту тему абсолютно беспочвенны», – категорично заявил первый президент.
Обратившись к своим заслугам, он напомнил, что 30 лет работал на посту главы государства, «не покладая рук». осуществлял прогрессивные реформы. «Мы вместе построили независимый Казахстан, добились больших результатов в социально-экономическом развитии, стали лидерами по многим показателям не только в Центральной Азии, но и в СНГ. Казахстан стал узнаваемым и авторитетным государством в мировом сообществе. Это результат сплоченности и единства всех казахстанцев... Мы обязательно пройдем через кризис и станем еще сильнее», – заявил Назарбаев, упомянув, что президент выдвинул новую программу реформ, направленную на повышение благосостояния народа и которую надо поддержать.
«Слова Назарбаева о том, что никакого конфликта элит не было, прозвучали неубедительно и не вызывают большого доверия. Если принять их за некую догму, то возникает еще больше вопросов о причинах произошедшего, и не только в отношении международного терроризма. В любом случае, причины произошедшего находятся внутри Казахстана в первую очередь, и внешний фактор – в любом случае только вторичен. Именно поэтому слова Назарбаева вызывают сомнения. Но появление Назарбаева означает, что во внутриэлитном конфликте, который происходил, а возможно, и не завершен, достигнут промежуточный или окончательный компромисс», – сказал «НГ» эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев.
Несмотря на то что Назарбаев появился спустя 2,5 недели после кровавых событий в Казахстане, его политическая эпоха все равно закончилась. По словам Князева, не исключено, что после выступления Назарбаева в оценках произошедшего будет преобладать упоминание международного терроризма. «То есть причиной трагических событий будет называться международный терроризм, хотя совершенно ясно, что некие внешние силы только воспользовались моментом. Но неудачно – благодаря российскому вмешательству», – заявил Князев, подчеркнув, что основная причина беспорядков лежит во внутренних противоречиях самого Казахстана. По его словам, списывать только на заговор спецслужб тоже не стоит – они же не в вакууме действовали. Подобный заговор если и был, то отражал и общее состояние элиты, которую почти два года терзали противоречия в условиях двоевластия, ставшего следствием не самого удачного транзита власти.
Актуальным остается вопрос о роли Назарбаева в новейшей истории Казахстана. Останется ли он для казахстанцев примерно тем, кем, например, Ататюрк для турок. По словам первого заместителя председателя партии Nur Otan Баыуржана Байбека, «обвинять бывшего президента во всех грехах –низко». По его словам, к Ататюрку в Турции тоже нет прежнего единодушного отношения, но он был и остается основателем турецкого государства. Так и Назарбаев, считает Байбек.
«Если в действующем руководстве Казахстана адекватно оценивают состояние общества, то может быть избран узбекский вариант, когда действия Ислама Каримова откровенно не осуждаются, когда есть улицы его имени, памятники, а в день рождения 31 января действующий президент Шавкат Мирзиёев возлагает цветы, если не на могилу в Самарканде, то к памятнику в Ташкенте. При этом на деле исправляются те направления, которые оценены как неверные или изжившие себя. Происходит реальное реформирование страны, без шумной ревизии прошлого», – сказал Князев.
Политолог Талгат Калиев также считает, что обращение Нурсултана Назарбаева можно считать признаком завершения острой фазы возникшего в стране кризиса и достижения компромисса между группами, кем бы они не являлись. Однако данное обращение продемонстрировало ряд ключевых моментов. По его словам, Касым-Жомарт Токаев сумел выйти из сложившейся критической ситуации победителем и обрести всю полноту власти и полную свободу в принятии решений. Это официально признал сегодня Нурсултан Назарбаев, ранее концентрировавший в руках ряд ключевых полномочий.
«Уволенные с различных постов влиятельные родственники не являются реальными акторами политического процесса и не обладали достаточным мандатом для разрешения ситуации. Вероятнее всего гарантом для них пришлось выступить самому Нурсултану Назарбаеву. Но вряд ли это может означать их появление на заметных позициях. Это вовсе не означает их согласия со сложившимся положением, в связи с чем в будущем могут последовать попытки реставрации ими своих позиций», – отметил эксперт. По мнению Калиева, пока же не исключено формирование внутри элит и госаппарата скрытой фронды действующему главе государства Касым-Жомарту Токаеву. Можно считать, что политический процесс вступил в фазу острой конкуренции. Напряженность будет нарастать до президентских выборов 2024 года и последующих за ними парламентских.
Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"
Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-01-18/2_8348_kazakhstan.html
***
Мнение политолога. Свой в матрице
Казахстанского президента Токаева называют альтернативным «Медведевым, который победил Путина». Почему думать так ошибочно.
Подчинив себе всю информационную повестку в Казахстане после самых массовых протестов в истории страны, президент страны Касым-Жомарт Токаев перешел на новый уровень влияния на умы — фразеологический.
Выступая на встрече с представителями крупного бизнеса 21 января, Токаев обогатил казахстанский фольклор выражениями «путать Гегеля с Бабелем» (об интеллектуальном уровне местных олигархов), «кто не спрятался — я не виноват» (о поиске компаний, уклоняющихся от налогов), «не справится с задачей — уйдет в небытие» (о руководителе назарбаевского фонда «Самрук-Казына»). Эта риторика вкупе с новыми мерами по перенастройке финансовых потоков в стране должна, по идее президентского аппарата, встряхнуть национальную экономику. Тут вам и налоговые льготы для тех, кто отправляет деньги в новый — придуманный Токаевым — фонд, но в то же время угрозы для 162 самых богатых людей страны. Тут и обещание не волокитить дела бизнесменов в судах, и возникшая из вакуума идея заставить олигархат брать шефство над колледжами.
Но главная сентенция Токаева — теперь все будет по-другому, не так, как было раньше, — была выражена во фразе «Платон мне друг, но истина дороже», которую президент произнес, описывая свои жизненные принципы. «Интерес государства для меня выше добрых отношений с кем-либо. Если это нужно для государства — я готов. Я уже принял очень трудные решения. И такие решения я буду принимать и в будущем», — заявил Токаев. Многие увидели в ней финальный удар по Нурсултану Назарбаеву и его культу личности: с прошлым покончено, теперь все будет по справедливости и по правде. Свобода — она ведь лучше, чем несвобода. Давайте строить новый мир — вот это все.
По степени пафоса в заявлениях об экономических преобразованиях и о том, как складывалась иерархия власти в Казахстане и в России, Касым-Жомарта Токаева нередко сравнивают с бывшим президентом России Дмитрием Медведевым. И действительно: вторые президенты, которые долгое время были верными оруженосцами первых, но затем вышли на передний план и предложили обществу иную картину мира, иной вектор развития (и оба твиттеры ведут).
Только Медведев не смог или не захотел морально одолеть Путина и путинскую систему власти в момент, когда для этого созрел народ. Даже несмотря на 24 сентября 2011 года, когда Медведев и Путин «сели и решили», кто будет президентом, Болотная площадь давала большой шанс на «революцию снизу». Дмитрий Анатольевич брожением народных масс не воспользовался, а Касым-Жомарт Кемелевич захотел, смог и воспользовался. Аналогия, что и говорить, красивая. Но в ней есть одна ключевая неточность.
Главное отличие Токаева от Медведева в том, что Токаев даже внешне никакой не либерал, он все тот же автократ-государственник, только, может, более просвещенный. Другие его риторические приемы вроде «власть не падет» или приказа стрелять во время переросших в беспорядки протестов на поражение без предупреждения очень четко об этом свидетельствуют. Как свидетельствует и то, что в Казахстане по-прежнему нет четкой информации о том, кто из гражданских и по чьей вине погиб, как на самом деле выглядели «боевики» («захоронения тел», выкраденных из моргов, вроде бы найдены, но публике их не предъявляют — «оперативный интерес»), а пытки в полиции не только не расследованы, но даже толком и не признаны. Более того, заявления Запада о том, что к методам подавления протеста в Казахстане есть очень большие вопросы, искренне власть злят. Мы будем стрелять в людей, если нужно сохранить систему, так что оставьте западные стандарты при себе — вот основной посыл казахстанской власти сейчас.
Хотя Токаев и предлагает множество реформ для изменения этой системы на ходу, при ближайшем рассмотрении они оказываются или прямой калькой, или некоей пародией на действия предыдущего президента. Создание фонда, из которого будут выделяться средства на развитие страны; попытка «построить» бизнесменов, чтобы они думали о народе; обещания либерализации судебной системы — все это уже было при Назарбаеве. Названия другие, но суть та же: крупные ресурсные игроки вкладывают деньги в «развитие благосостояния страны». Даже реформа силовиков в виде создания своего Следственного комитета (как обещают казахстанские инсайдеры) практически полностью дублирует правоохранительную систему 90-х в Казахстане. Тогда тоже был ГСК, куда забрали лучших следователей из остальных структур, и кончилось плохо: все друг другу мешали, а обескровленные силовики из прокуратуры и МВД потеряли любую мотивацию работать.
Казахстанский президент не предлагает ничего нового, он лишь хочет заставить работать уже имеющиеся механизмы. Система, построенная ранее, в целом жизнеспособна, думает Токаев, надо только винтики подкрутить. Понятно, что на «революцию сверху» у него нет достаточного количества ресурсов. Это как раз не Россия, где можно было создать хоть медведевскую сотню, хоть медведевскую тысячу. Карьерные лифты госслужбы в Казахстане работают со скрипом, и на верхних этажах все равно сидят люди, сделавшие себе имя и статус при Назарбаеве. Но даже в этих условиях попытка перезапустить систему, против которой протестовали на улицах страны, с теми же людьми, против которых тоже протестовала улица, выглядит показательным вызовом всем тем, кто рассчитывал на кардинальные изменения в жизни республики.
Да, в этой системе на первом плане не будет родственников Назарбаева — но уход в тень не означает ухода со сцены. И — да, в этой системе решено на словах отказаться от фаворитизма по отношению к крупным бизнес-игрокам. Но именно что на словах: даже на встрече бизнеса с Токаевым находились бизнесмены, напрямую связанные с кланом Назарбаева (один из них и вовсе зять), и даже по их лицам было понятно, что эти новые правила игры не очень-то и новые. Были фаворитами у одного правителя, станем у другого — всего и делов.
Это ощущение могло бы нивелироваться крупными политическими реформами, но их-то как раз у Токаева нет вообще. Пакет преобразований во внутренней политике обещан к сентябрю, но сложно себе даже представить, что могла бы нынешняя администрация предложить обществу. Вариант с переходом на парламентскую республику, активно обсуждавшийся еще несколько лет назад, вряд ли рассматривается всерьез как малореализуемый, а остальные изменения будут лишь дополнением все к той же имеющейся системе, не посягающим на ее монолитность. Пока все изменения направлены на отъем властных полномочий у предыдущего властителя, но без распределения их равномерно по всем ветвям власти это будет лишь передачей главного рычага управления из одних рук в другие.
Именно поэтому рассматривать ситуацию в Казахстане как сценарий «свободный человек победил несвободную систему» нельзя, потому что сам Токаев — часть этой системы, он будет ее оберегать и прикрывать от ударов, при необходимости модернизируя лишь косметически. Он в ней сам чувствует себя хорошо, он в ней вырос — не ему ее и менять. И события в Казахстане отправили этот поезд не на новый путь, а всего лишь на кольцевую линию.
Автор Вячеслав Половинко, спецкор
Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/01/22/svoi-v-matritse