Елбасы ("Вождя нации") Назарбаева лишили возможности быть главой Совета безопасности и Ассамблеи народа Казахстана

***

«Карманники» по голове ударили

Ручной казахстанский парламент, всю жизнь лояльный Назарбаеву, первым же начал лишать его полномочий. Жестокий урок для современных авторитарных правителей.

27 января верхняя палата парламента Казахстана — Сенат — одобрил поправки в Закон о первом президенте Нурсултане Назарбаеве, лишив его возможности быть главой Совета безопасности и Ассамблеи народа Казахстана. Эта часть изменений была во многом технической, ведь фактическая передача полномочий Назарбаева второму президенту Касым-Жомарту Токаеву уже состоялась: АНК перешла из рук в руки до Нового года, а пост главы Совбеза Токаев публично забрал себе (по другой версии, Назарбаев сам его отдал) во время январских протестов в стране. Чем Сенат удивил: его члены предложили исключить из закона норму, которая требовала согласовывать с Назарбаевым любые государственные инициативы во внутренней и внешней политике. В измененном виде поправки в Закон о первом президенте отправлены обратно в нижнюю палату — Мажилис, — откуда они пришли, и если депутаты их примут (ха-ха!), новые нормы отправятся на подпись Токаеву.

Предложение Сената родило ехидную шутку о том, что поправка о запрете согласования с Назарбаевым законов должна быть согласована с Назарбаевым. Но вообще-то значение происходящих во власти Казахстана событий не стоит недооценивать. Конечно, неприкосновенность с Назарбаева, его родственников и их активов никто не снимал, речь идет лишь об отстранении от текущей политической жизни. Но тут важен даже не темп развенчания божественной сущности первого президента, а то, чьими руками формально это делается.

Надо понимать, что казахстанский парламент и внешне, и внутренне очень похож на российский. Те же самые две палаты, та же полная управляемость со стороны президентской администрации (или как минимум полная синхронизация с ней). Сенат — это часто политический санаторий для пенсионеров, часть людей назначает туда президент, остальных выбирают депутаты местных дум (в Казахстане они называются маслихатами). В Мажилисе в последние годы не было представлено больше трех партий, при этом хотя проназарбаевский «Нур Отан» и набрал на выборах 2021 года на 11% голосов меньше, он все равно занимает больше двух третей всего парламента. Хотя и две другие партии — коммунисты и «Ак Жол» (нечто вроде партии бизнеса имени Бориса Титова) — проблем не доставляли. Если в России парламент до последнего времени не был «местом для дискуссий», то в Казахстане депутаты, чаще всего заочно, соревновались лишь в том, кто горячее одобрит ту или иную инициативу. Все дискуссии по законотворчеству были вялыми и чаще становились публичными лишь при наличии какого-то откровенного кринжа.

Главной добродетелью такого парламента, разумеется, была лояльность Назарбаеву. Он и сам ее долго-долго вытачивал, разогнав первый парламент еще в начале 90-х, создав новую Конституцию (где значение парламента по факту сводилось даже не к нулю, а к отрицательным числам), а затем раз за разом шлифуя состав обеих палат. В итоге депутаты были согласны на все. Принять закон о первом президенте? Пожалуйста! Увеличить количество репрессий? Сколько угодно! Добавить привилегий? Извольте! Бесперебойный механизм слаженной работы в последние годы обеспечивали: 

• спикер Мажилиса Нурлан Нигматуллин (ультралояльный Назарбаеву человек); 
• первый зампред «Нур Отана» Бауыржан Байбек (сын одноклассника Назарбаева, хотя сам он всегда говорит о том, что это не имеет никакого значения); 
• а в Сенате — в разное время тот же Касым-Жомарт Токаев, старшая дочь Назарбаева Дарига и Маулен Ашимбаев (бывший первый зампред все того же «Нур Отана»).

Чтобы понять степень лояльности и пропитки «духом Назарбаева» в парламенте, достаточно вспомнить 19 марта 2019 года, когда елбасы покинул пост президента. Давая комментарий журналистам, глава оппозиционной партии «Ак Жол» Азат Перуашев натурально плакал — и явно не от радости. Глава оппозиционной партии «Ак Жол» Азат Перуашев заплакал, отвечая на вопрос об отставке Назарбаева. В этом смысле назарбаевский культ личности и переформатирование под него всех ветвей власти часто сравнивали со сталинским, но эта аналогия не совсем точна: культ Сталина держался на страхе и привилегиях, а тут речь шла в первую очередь только о привилегиях.

Является ли этот парламент «карманным»? По всем параметрам — да, безусловно. Но Назарбаев вряд ли предполагал, что властный пиджак с карманами перестанет быть его при его жизни. И как только власть переменилась, депутаты с легкостью стали принимать законы против самого Назарбаева. В принципе, они сами себе не изменили: как были лояльными администрации, так и остались. Но это лояльность, а не преданность: кто сильнее — того и любим.

И все славословия в адрес елбасы, которые лились из парламента, были легко отринуты в угоду политической конъюнктуре. Назарбаев, конечно, во многом виноват сам: когда он сказал в обращении к нации, что с 2019 года является «пенсионером», депутаты легко смогли смахнуть с себя моральный груз за будущие решения. Прошла любовь — завяли помидоры.

Эта мимикрия была абсолютно ожидаемой, но от этого она не перестает быть потрясающей. И она будет продолжаться еще какое-то время: на 28 января назначен внеочередной съезд партии «Нур Отан», где полномочия Назарбаева будут переданы Токаеву (для этого нужно одобрение членов партии, но другой кнопки у них в общем-то и нет). И хотя съезд — XXI, а не XX, — многие уже готовы услышать на нем развенчание культа личности Назарбаева. На это рассчитывать, пожалуй, не стоит. Тогда ведь придется развенчивать и самих себя — а на это согласятся вряд ли даже те, кто все эти годы поддерживал культ поклонения елбасы. Тем более что умение бить поклоны пригодится и при следующем лидере.

Автор Вячеслав Половинко, спецкор

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/01/27/karmanniki-po-golove-udarili

***

Елбасы Назарбаев оставляет президенту Казахстана Токаеву троянского коня

В Казахстане 28 января состоится внеочередной съезд партии Nur Otan. Об этом сообщил первый зампредседателя партии Бауыржан Байбек. Главным вопросом станет избрание нового председателя.

Вместо Нурсултана Назарбаева пост должен занять президент Касым-Жомарт Токаев. Таким образом, Назарбаев расстанется с последним политическим активом. В стране раздаются призывы к Токаеву не брать на себя функции председателя партии, поскольку она себя дискредитировала.

На внеочередном съезде партии также ожидается избрание и нового состава руководящих органов – бюро и политсовета. Изменения претерпит и партийный список депутатов парламента. Смена же лидера партии готовилась давно. Нурсултан Назарбаев еще в ноябре 2021 года сообщил о решении передать этот пост своему преемнику, президенту Касым-Жомарту Токаеву.

К тому времени Токаев уже стал председателем Ассамблеи народа Казахстана. Однако всей полноты власти у Токаева не было. Как сказал «НГ» политолог, директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев, чиновники, они же члены партии Nur Otan, банально саботировали решения Токаева. Он сам это признал в «послании народу», когда впервые заявил: кто мешает, не хочет выполнять решения, должны уйти из правительства.

Таким образом, у Нурсултана Назарбаева оставались бы лишь пожизненный статус «лидера нации – елбасы» и пожизненный пост председателя Совета безопасности. Транзит власти считался бы завершенным, но произошли январские беспорядки, во время которых Токаев для большей эффективности сместил Назарбаева с поста главы Совбеза и объявил себя его председателем. После этого глава государства провел кадровую чистку и, как считают эксперты, в дополнительном административном ресурсе сегодня более не нуждается.

Структура партии Nur Otan громоздкая и неэффективная. Попытки Назарбаева переформатировать партию – а он этим занялся после того, как покинул пост президента в марте 2019 года, – к успеху не привели. По словам Сатпаева, у нее очень низкий уровень доверия и рейтинг среди населения. Это партия номенклатуры, у нее внутри свои течения. Идет постоянная борьба за ресурсы, за власть. Во время кризисных ситуаций в Казахстане партия Nur Otan никогда не демонстрировала каких-либо достоинств, не становилась посредником между властью и обществом. В очередной раз это проявилось именно в ходе недавних январских беспорядков: даже когда протестующие начали поджигать офисы Nur Otan, никто из представителей партии в урегулирование ситуации не включился. В Казахстане крепнет мнение, что эту партию нужно распустить.

Политики и эксперты Казахстана называют Nur Otan партией вчерашнего дня и призывают Токаева воздержаться от предложения Назарбаева возглавить ее. «От решения Токаева будет зависеть, пойдем мы в день завтрашний или вернемся в день вчерашний», – считает политик Айдар Алибаев. По его словам, эта партия не сможет существовать без административного ресурса, и президент должен стать ее крышей. «У партии нет доверия в народе. Пользуясь ресурсом первого президента, она проводила все то, за что ее народ невзлюбил: нечестные выборы, фальсификации, огромные траты денег непонятно куда и много говорильни, от которой не было результатов. У Токаева сегодня много задач в политической, экономической, социальной сферах, а брать на себя беду в виде партии Nur Otan – это путь в никуда», – сказал Алибаев порталу Zonakz. Он считает, что если президент Токаев все же возглавит Nur Otan, то допустит большую политическую ошибку.

Вопрос, нужен ли сегодня Токаеву неработающий инструмент, остается открытым. Политолог Талгат Калиев называет партию наиболее токсичным активом первого президента, поскольку она ассоциируется с коррупцией и низким уровнем эффективности госаппарата, состоящего преимущественно из членов этой партии. Поэтому Калиев не исключает, что Токаев откажется возглавить партию.

«Nur Otan нуждается в самых решительных изменениях, значительно больших, чем «перезагрузка», «модернизация», с выводом на качественно новый уровень конкурентоспособности, гарантирующих победы на открытых и честных выборах», – полагает Калиев. По его мнению, в числе первоочередных мер можно осуществить ребрендинг партии, преобразовав ее в условный «Жана Казахстан» («Новый Казахстан»). В противном случае эту нишу займут другие партии, а Nur Otan на следующих выборах без административного ресурса останется ни с чем.

К слову, рыхлость партии уже проявилась. В эти дни многие члены Nur Otan положили на стол свои партийные билеты, заявив об утрате доверия к руководству. Например, покинувший партию известный политик и экономист Рахим Ошакбаев написал на своей странице в Facebook: «Nur Otan несет безусловную моральную ответственность за происходящую в стране катастрофу в социально-экономической и политической сферах».

Партию трясет по всей стране. Например, в Семее в Восточно-Казахстанской области из ее рядов сразу вышли 150 человек. В Темиртау Nur Otan покинул председатель Общественного совета в Карагандинской области 70-летний Рафик Ипкаев, назвав свое решение продиктованным «безответственным и трусливым поведением» руководителей центральных органов партии и ее филиалов во время январских беспорядков.

Виктория Панфилова, обозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-01-27/5_8357_kazakhstan.html