Германия и Украина: любая помощь, кроме оружия

Правительство ФРГ отказывается поставлять Украине оружие

Это вызывает разочарование у украинских властей. При этом связи Киева с Германией интенсивнее, чем с любой другой страной ЕС.

Какие бы планы ни вынашивал президент России Владимир Путин на фоне масштабного развертывания войск на границе с Украиной, одно очко в свою пользу он может записать уже сейчас: в отношениях между Киевом и Берлином наступило охлаждение. Среди украинцев велико разочарование из-за спорного газопровода "Северный поток - 2", а также из-за того, что Германия отказывается поставлять Украине оружие.

Теперь еще вдобавок предметом дискуссии стала сумма помощи, которую ФРГ оказала Украине после событий на Майдане восемь лет назад. Подсчеты начал канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz) в интервью немецкому телеканалу ARD незадолго до своей поездки в США: с тех пор, как украинцы в 2014 году выступили против правительства Януковича, поддержав проевропейский курс, Германия, по словам Шольца, выделила Украине почти два миллиарда евро.

На пресс-конференции с американским президентом Джо Байденом канцлер ФРГ добавил к этой сумме еще 3,8 миллиарда евро, которые Украина получила от Европейского Союза, пояснив, что Германия была самым крупным донором. Шольц к тому же рассказал, что они с представителями американского правительства подсчитывают, кто на самом деле предоставил больше помощи Украине с 2012 года.

Оружие для самообороны Украина не получит? 

Незадолго до этого посол Украины в ФРГ Андрей Мельник в интервью радиостанции Deutschlandfunk заметил, что никто не смог объяснить ему, как распределялась эта помощь. Он утверждает, что с 2014 года Германия предоставила Украине в качестве "помощи в целях развития" более 750 миллионов евро. И это "ставит Украину на 13-е место (в списке получателей гуманитарной помощи - Ред.) - после Конго и Туниса", - сказал украинский посол, добавив, что его страна "высоко оценивает помощь, оказанную Германией, и очень за нее благодарна", однако на все нужно смотреть в перспективе. Иными словами, нельзя не заметить, что в Украине глубоко разочарованы Германией.

Обращаясь к ФРГ с призывом о поставках оборонительного оружия, Украина ссылается на правила экспорта немецкого министерства экономики, разработанные еще предыдущим правительством Германии, состоявшим из представителей Христианско-демократического союза, Христианско-социального союза (ХДС/ХСС) и социал-демократов (СДПГ).

В них говорится, что "экспорт в страны, вовлеченные в вооруженный конфликт", не должен осуществляться - кроме случаев, предусмотренных статьей 51 Устава ООН. В этой статье говорится о праве каждого государства на самооборону.

Германия помогает украинской экономике

Об этом и говорит мэр столицы Киева и бывший профессиональный боксер Виталий Кличко - украинец, который, вероятно, лучше всего известен жителям Германии. Вполне объяснимо, что ФРГ не поставляет оружие стране - агрессору. "Но совсем другое дело, когда государство должно защищаться", - сказал Кличко в интервью еженедельнику Die Zeit. Ему вторит украинский посол Мельник: "Главное, чтобы нам помогали оборонительным оружием, а не просто красивыми словами или советами".

У этой формулировки более глубокий смысл, чем кажется на первый взгляд: действительно, после революции на Майдане Берлин помогает Украине придерживаться европейского курса сотнями консультационных контрактов и программ помощи.

По линии Международного валютного фонда (МВФ) Берлин с 2014 года помогает стабилизировать экономику Украины и национальную валюту - гривну. Без этой помощи Киеву, вероятно, уже давно пришлось бы проводить валютную реформу.

Помощь украинскому гражданскому обществу

По данным МИД ФРГ, с 2014 года Германия "оказала Украине поддержку на общую сумму более 1,8 миллиарда евро". Как говорится в документе МИДа, "проекты политических фондов, ассоциаций и неправительственных организаций дополняла государственная поддержка". Именно на эти цифры, вероятно, ссылался и канцлер Шольц в своем телевизионном интервью перед поездкой в США.

Немецкое финансирование также предусмотрено для более чем 200 проектов с участием "гражданского сообщества в странах "Восточного партнерства" и России". Украина участвует в половине проектов. Среди них - помощь в создании "независимой службы общественного вещания" в Украине и расширение молодежных обменов.

Торговый баланс на допандемийном уровне

Германия на самом деле поддерживает Украину больше, чем любая другая страна в Евросоюзе. И это особенно заметно, если посмотреть на двусторонние германо-украинские экономические отношения, которые продолжают укрепляться, несмотря на угрозу со стороны России. Интерес немецких предпринимателей к бизнесу в Украине не ослабевает. "У нас никогда не было столько запросов и предложений, как в последние месяцы", - говорит в беседе с DW Александр Маркус (Alexander Markus), председатель Немецко-украинской торгово-промышленной палаты в Киеве.

Более того: в 2021 году торговый баланс между Германией и Украиной полностью восстановился после спада, вызванного пандемией в предыдущем году, и снова составляет 7,7 млрд евро, констатирует Маркус.

Украина, в свою очередь, экспортировала в Германию товаров и услуг на сумму 2,8 млрд евро. А объем торговых операций немецких компаний в Украине составил 4,9 млрд евро. Иными словами, экономические связи Украины с Германией крепче, чем с любой другой страной Европейского Союза. По данным украинской Торгово-промышленной палаты, в стране работают около 2000 немецких компаний. Они поставляют все, что производит немецкая промышленность - за исключением оружия.

Авторы Франк Хофман, Марина Барановская

Источник - https://p.dw.com/p/46l5W

***

Мнение политолога: Почему Германия отказывается поставлять оружие Украине

ФРГ отказалась присоединиться к США и Великобритании в поставках оружия Украине. Киев сталкивается с непредсказуемым наращиванием российских войск на своих границах и опасается вооруженной агрессии.

Потребовалось совсем немного времени, чтобы заявления нового правительства ФРГ о более смелой и опирающейся на ценности внешней политике прошли первое испытание. Всего через шесть недель после прихода к власти новая коалиция в Берлине вынуждена реагировать на угрозу возможного российского военного вторжения в Украину. Германия и ее союзники пытаются найти общий ответ на неясные намерения России.

Канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz) 18 января заявил, что Россия заплатит "высокую цену", если вторгнется в Украину. На следующий день социал-демократ Шольц заметил, что молчание по украинскому вопросу недопустимо. Министр иностранных дел Анналена Бербок (Annalena Baerbock) также выразила солидарность с Украиной, но отклонила недавнюю просьбу о поставках оружия. ФРГ готова вести серьезный диалог с Россией, чтобы разрядить крайне опасную ситуацию, "потому что дипломатия - единственный возможный путь", заявила Бербок, представляющая партию "зеленых", журналистам 17 января во время визита в Киев.

С учетом исторического прошлого

США и Великобритания объявили о предоставлении военной помощи Украине, прежде всего о поставках стрелкового оружия, боеприпасов и противотанковых средств. Еще больше оружия уже в пути, пообещала группа американских сенаторов во время визита в Киев в начале этой недели. В правительстве ФРГ считают, что это может усилить напряженность и осложнить переговоры. В коалиционном соглашении СДПГ, "зеленые" и СвДП взяли на себя обязательство проводить ограничительную политику в отношении экспорта оружия, не допуская его поставок в кризисные регионы.

По словам главы МИД Бербок, решение правительства ФРГ по поставкам оружия принято по историческим причинам, помня о нападении гитлеровской Германии на Советский Союз во время Второй мировой войны. "Мысль о том, что немецкое оружие можно было бы использовать для убийства русских, очень тяжела для многих немцев", - пояснил DW Марсель Дирсус (Marcel Dirsus), научный сотрудник Института политики безопасности Кильского университета.

По данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), Германия по-прежнему является одной из ведущих стран по производству и экспорту вооружений, который с 2016 по 2020 годы вырос на 21 процент. Крупнейшими покупателями немецкого оружия являются Южная Корея, Алжир и Египет.

Украина также входит в число импортеров. Согласно правительственным отчетам, ФРГ одобрила 97 экспортных операций в Украину на общую сумму 5,2 млн евро в 2020-м и в первой половине 2021 года. В основном это было стрелковое оружие, водолазное снаряжение и средства связи. Однако украинские власти проявляют интерес к боевым кораблям и системам ПВО.

Германия обычно ссылается на исторические причины, чтобы избегать решения подобных военных вопросов, однако и Украина в данном случае указывает на то же самое. Германия "несет ответственность и перед народом Украины, в которой во время нацистской оккупации погибло не менее восьми миллионов человек", сказал агентству dpa украинский посол Андрей Мельник.

Хотя оружие стало бы мощным сигналом поддержки, Марсель Дирсус сомневается, что оно действительно повысило бы шансы Украины против более крупного и лучше оснащенного противника. По его мнению, "российское правительство больше впечатлит угроза тяжелых экономических последствий, чем 2000 противотанковых орудий".

Критика Хабека за слова об "оборонительном оружии"

Заявления об оружии и военном вмешательстве могут быть опасны для немецких политиков. Сопредседатель партии "зеленых" Роберт Хабек (Robert Habeck) испытал это на себе в прошлом году, когда высказался за отправку "оборонительного оружия" в Украину. Тогда на нынешнего вице-канцлера и министра экономики обрушился поток критики. Позже он заявил, что имел в виду только средства разминирования.

Что делает оружие "оборонительным", часто является субъективной точкой зрения. Между тем, по крайней мере некоторые члены правящих партий потребовали дать точное определение этого понятия. Мари-Агнес Штрак-Циммерманн (Marie-Agnes Strack-Zimmermann) из СвДП, председатель комитета по обороне в бундестаге и противник поставок оружия в Украину, заявила газете Bild, что нынешний подход необходимо "пересмотреть". В интервью ряду немецких СМИ и в Twitter Штрак-Циммерман выразилась еще конкретнее: она не хочет, чтобы Европа была пассивным наблюдателем происходящего, как в случае с Крымом в 2014 году.

Критики утверждают, что оружие, предназначенное для обороны, такое как противотанковые и зенитные средства, часто используется в наступательных целях в войнах и вооруженных конфликтах. Решающим фактором здесь является не первоначальная конструкция оружия, а предполагаемое его применение владельцем.

Прежнее правительство Германии во главе с христианскими демократами (ХДС) давало США расплывчатые заверения в том, что оно накажет Россию за любую агрессию. Некоторые члены ХДС, теперь находящиеся в оппозиции, критикуют новый кабинет за то, что он на самом деле просто прикрывается своей рестриктивной политикой в ​​области экспорта вооружений. "Если Украина просит оборонительное оружие, чтобы быть в состоянии отразить возможное нападение России, мы не должны отклонять эту просьбу", - сказал газете Bild христианский демократ Хеннинг Отте (Henning Otte), член комитета бундестага по обороне.

Бывший председатель комитета по иностранным делам бундестага Норберт Рёттген (Norbert Röttgen) в интервью CNN 17 января заявил, что "нельзя ничего исключать", при этом подчеркнул, что за дипломатическими усилиями нет никакого военного давления. По его словам, речь не идет об участии в возможных военных действиях, но помимо военных нужно быть готовым использовать любые другие доступные средства.

"Северный поток - 2" как инструмент давления?

Новое правительство во главе с СДПГ дало твердые обещания повысить роль Германии на мировой арене, особенно в вопросах обороны и безопасности. Под давлением со стороны "зеленых" оно также обязалось уделять больше внимания, чем раньше, вопросам прав человека и демократических ценностей, когда речь идет об отношениях с такими странами, как Китай и Россия. Долгое время такие отношения рассматривались в первую очередь с экономической точки зрения.

Совсем недавно Олаф Шольц допустил, что агрессия Кремля, если таковая случится, может также иметь последствия для газопровода "Северный поток - 2", который готов для поставок российского газа в Германию, и они могут начаться сразу после того, как немецкий регулятор даст добро. "В случае военной интервенции России против Украины все подлежит обсуждению", - заявил канцлер 18 января.

До сих пор СДПГ в основном придерживалась позиции предыдущего правительства, согласно которой этот газопровод является коммерческим проектом, который необходимо защищать от политических потрясений. "Зеленые" и СвДП уже давно выступают против этого проекта.

Автор Уильям Ноа Глукрофт

Источни к - https://p.dw.com/p/45qxW

***

Фактчек: Германия таки поставляет оружие в кризисные регионы

Немецкое правительство отвергает просьбу Украины о поставках оружия. Обоснование: Германия, в принципе, не поставляет оружие в кризисные регионы. Наш фактчек показал, что этот принцип не раз игнорировался.

Канцлер Олаф Шольц заявляет, что Германия "не снабжает оружием кризисные регионы". Так ли это? Россия стянула к украинской границе около ста тысяч солдат, сообщают западные спецслужбы. Учитывая эту военную угрозу, ряд стран осуществили поставки оружия и военного снаряжения. Германия ограничилась предоставлением пяти тысяч шлемов для украинских бойцов, отмечает Deutsche Welle. Киеву этого мало - украинские власти обратились к правительству в Берлине с официальной просьбой предоставить оборонное вооружение. Впрочем, и канцлер Олаф Шольц (Olaf Scholz), и министерша иностранных дел Анналена Бербок (Annalena Baerbock) отказывают Украине в поставках оружия, указывая на принципиальную позицию правительства не направлять оружие в кризисные регионы. В коалиционном соглашении Социал-демократической партии Германии, Зеленых и Свободной демократической партии указано: "Исключения могут быть только в обоснованном единичном случае, который должен быть задокументирован понятным для общества способом".

"Четкий курс" в немецких поставках оружия?

Однако таких исключений немало, возражают возмущенные пользователи в социальных сетях. "Спросите немцев о поставках оружия Саудовской Аравии, Египту, Турции, ОАЭ", - отметил, в частности, один юзер из Украины в сети Facebook.

Утверждение: "Федеральное правительство уже долгое время соблюдает четкий курс, согласно которому мы не осуществляем поставки в кризисные регионы и не будем поставлять летальное оружие в Украину", - отметил в воскресенье, 6 февраля, канцлер Шольц в эфире телеканала ARD.

Фактчек DW: Неправда.

"Мы в прошлом действительно поставляли оружие в кризисные регионы, но это всегда зависело от конкретной ситуации", - объяснил в разговоре с DW эксперт по вопросам безопасности Немецкого общества внешней политики Кристиан Меллинг (Christian Mölling). "Итак, в Германии действует принцип решения этого вопроса в зависимости от обстоятельств каждого частного случая. Мы каждый раз изучаем ситуацию в каждом случае отдельно", - говорит эксперт.

Питер Веземан из Стокгольмского института исследования мира (SIPRI) подтвердил в разговоре с DW, что Германия в прошлые годы посылала оружие в кризисные регионы. "Это очевидная неправда, что Германия не снабжала оружие страны или стороны, задействованным в конфликтах. Есть немало примеров, когда немецкое оружие поставлялось с согласия немецкого правительства, при его содействии или даже непосредственно самим правительством", - говорит Веземан.

Немецкое оружие в Йемене

Один из примеров – Египет, который, по данным SIPRI, находится на пятом месте по объемам импорта немецкого оружия, начиная с 2010 года. По данным министерства экономики за неполный 2021 год, правительство предоставило немецким производителям оружия разрешения на экспорт продукции в Египет в размере более 4,3 миллиарда евро. Эти разрешения были выданы в последние дни полномочий предыдущего состава Кабинета министров во главе с кацлером Ангелой Меркель (Angela Merkel). Несмотря на то, что Египет задействован в конфликтах в Йемене и Ливии, а также подвергается критике в вопросе соблюдения прав человека.

Питер Веземан не исключает, что немецкое оружие находит применение в войне в Йемене и Ливии. "Поставки оружия в Египет можно разделить на две группы. Первая – системы противовоздушной обороны. Они практически не имеют отношения к войне в Йемене, насколько я могу судить". В то же время проблематичной может быть другая группа товаров военного назначения: боевые корабли. "Фрегаты могут играть роль в противостоянии в Йемене, важной составляющей которого была морская блокада", – говорит эксперт. Кроме того, отмечает Веземан, поставки оружия в таких масштабах легитимируют военных, силой захвативших власть в Египте.

Немецкое оружие получил и ряд других стран, с 2015 года задействованных в йеменском конфликте. В частности, Саудовская Аравия, Соединенные Арабские Эмираты, Кувейт и Катар. По данным правительства Германии, в Катар 2020 года поставлялись как боеприпасы к орудиям и стрелковому оружию, а также компоненты для снарядов к гаубицам. Кроме того, в конце 2020 года федеральное правительство разрешило экспорт в Катар 15 танков "Гепард", оборудованных средствами противовоздушной обороны.

Тот факт, что немецкое оружие играет большую роль в йеменском конфликте, подтвердило еще в 2019 году расследование проекта #GermanArms. Правительству в Берлине фактически пришлось признать, что часть поставок была ошибкой, говорит Питер Веземан. "По меньшей мере становилось все более очевидным, что связанные с этими поставками риски могли стать слишком высокими и их пришлось прекратить", - отметил эксперт.

Именно так было в случае поставок патрульных кораблей в Саудовскую Аравию. "После убийства оппозиционного журналиста Джамаля Хашогги в генеральном консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле, все выданные экспортные разрешения на поставки в эту страну были заморожены и впоследствии отозваны. С тех пор в Германии действует эмбарго на поставку оружия в Саудовскую Аравию, которое неоднократно продлевалось.

Сложное партнерство с Турцией

Еще одним довольно проблемным покупателем немецкого оружия является партнер Германии по НАТО – Турция. "Постфактум можно констатировать, что поставки оружия в эту страну были ошибкой", - констатирует эксперт по безопасности Кристиан Меллинг.

Германия годами поставляла оружие в Турцию стоимостью в сотни миллионов долларов - несмотря на то, что Анкара уже долгое время находится в эпицентре критики из-за нарушений прав человека, а также причисляется Организацией объединенных наций к числу стран, вмешивающихся в конфликт в Ливии, поставляя оружие, а турецкое правительство на протяжении десятилетий осуществляет военные операции против сторонников Рабочей партии Курдистана – не только на территории Турции, но и на территории соседних стран.

Особенно щепетильной была ситуация после военной операции Турции против курдских сил на севере Сирии 2018 года. "Будут ли стрелять немецкие противотанковые ракеты по немецким танкам?", - спрашивали тогда журналисты некоторых СМИ. Предысторией этой ситуации была поддержка Германией с лета 2014 года борьбы курдских бойцов, которые на севере Ирака противостояли боевикам "Исламского государства". Поддержка включала не только шлемы, бронежилеты и средства связи, но и штурмовые винтовки и пулеметы, пистолеты, переносные противотанковые средства, ПЗРК и гранаты общей стоимостью более 90 миллионов евро, по данным германского правительства.

Правительство курдской автономии на севере Ирака тогда пообещало применять немецкое оружие исключительно в боях против боевиков "Исламского государства", однако соблюдение этого обещания никем не проверялось. В 2016 году, отвечая на депутатский запрос из Бундестага, федеральное правительство не исключило, что немецкое оружие могло попасть на черный рынок, в частности, на севере Ирака. В то же время эксперты отмечают, что даже тщательные средства контроля, применяемые в таких случаях, не могут гарантировать, что оружие не попадет в руки людей, которым оно не было предназначено.

Распознавать кризисные регионы будущего?

И Меллинг, и Веземан критикуют, что немецкое правительство с одной стороны, осуществляет политику строгого ограничения экспорта оружия, но в то же время не имеет четкого представления о международных приоритетах безопасности, которыми должны руководствоваться такие поставки. "Нужен системный, постоянно актуальный анализ того, как меняется ситуация в сфере безопасности. В какие государства можно поставлять оружие? Насколько они безопасны? В какие страны лучше не поставлять оружие?", - говорит Кристиан Меллинг.

Часто нет однозначного мнения относительно того, какую страну следует считать кризисным регионом. Взять, например, хотя бы Южную Корею. Эта страна, по данным SIPRI, является основным импортером германского орудия. А ведь с формальной точки зрения, говорит Питер Веземан, Южная Корея находится в состоянии перманентного кризиса безопасности из-за противостояния с Северной Кореей. При этом, конечно, Германия сознательно поставляет оружие, "имея в виду поддержку Южной Кореи, чтобы она могла лучше защищаться от возможной агрессии Северной Кореи". Но почему в таком случае, спрашивает эксперт, Германия не поставляет оружие Украине?

Во всяком случае, немецкое правительство планирует принять закон, который наконец-то четко регламентировал бы экспорт оружия, отметил в недавнем интервью телеканалу ARD внешнеполитический представитель фракции Союз 90/Зеленые в Бундестаге Юрген Триттин (Jürgen Trittin).

Вывод: Германия не придерживалась в прошлом последовательного принципа, согласно которому Берлин не поставляет оружие в кризисные регионы. Немецкое правительство неоднократно давало разрешение на экспорт оружия в страны, которые либо являются участниками вооруженных конфликтов, либо являются "кризисными регионами".

Автор Татьяна Клуг, опубликовано в издании "DW.COM"

Источник - http://argumentua.com/stati/faktchek-germaniya-taki-postavlyaet-oruzhie-v-krizisnye-regiony