Россия строит дополнительные заборы на пути экспорта своего продовольствия

***

Ажиотаж прошел, а высокие цены остались

Подорожание продовольствия, вероятно, приведет к изменению пищевого рациона населения. Чиновники объясняют рост цен на продукты питания жадностью посредников и продавцов, которые решили, в частности, придерживать сахар. Такую версию высказал в среду в Госдуме профильный министр – глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев. Сдерживать внутренние цены российские власти надеются и с помощью новых ограничений для экспорта.

Россия полностью обеспечивает себя основными видами продовольствия, все предприятия аграрно-промышленного комплекса (АПК) работают в штатном режиме, а ажиотажный спрос на продовольствие начинает снижаться, рассказал в среду депутатам Госдумы министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. «Ажиотаж, который мы наблюдали в последние месяцы, можно констатировать, начинает спадать», – сказал министр. «На складах и распределительных центрах сформированы достаточные запасы продуктов питания, которые постоянно пополняются. Социально значимая продукция отгружается на предприятия торговли в приоритетном порядке», – сказал Патрушев.

Он подтвердил, что в дополнение к ранее принятым мерам по ограничению вывоза сельхозпродукции в ближайшее время грядет еще одна: может быть введена квота на вывоз подсолнечного масла и шрота. Ранее исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев рассказывал, что квота на экспорт из России подсолнечного масла может составить 1,5 млн т, шрота – 700 тыс. т. Планируется, что она будет действовать с 15 апреля по 1 сентября 2022 года. Квота принимается для «сохранения стабильности ситуации», отметил министр.

Ажиотажные закупки населением продовольствия длительного хранения, начавшиеся сразу после объявления спецоперации в Украине, безусловно, можно отнести к дестабилизации ситуации. Но резко выросшие на этом фоне цены ударили по подсолнечному маслу не так сильно, как, например, по сахару. По данным экспертов АБ-Центра, которые проанализировали данные Росстата, за месяц, с 18 февраля по 18 марта, больше всего выросли цены на сахар (33,1%) и помидоры (34,4%), бананы (32,3%), репчатый лук (17,8%) и капусту (14,8%). Масло растительное подорожало за этот период на 4,4%.

Ажиотаж вокруг сахара Патрушев объяснил тем, что оптовики ждали его подорожания и неохотно сбывали его в магазины. По его словам, в этой ситуации некоторые федеральные торговые сети ограничили продажу сахара в одни руки. Накануне Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении «Продимекса», крупнейшего производителя сахара в стране, которого подозревают в незаконной координации деятельности торговых сетей. «Кроме того, с 15 марта по 31 августа введен запрет на вывоз сахара из России, в том числе в рамках ЕАЭС», – добавил Патрушев.

Кроме ограничений на экспорт правительство также прибегло и к заморозке цен. В начале недели вице-премьер Виктория Абрамченко заявила что хлебопекарная отрасль стабильно работает во всех регионах, но из-за увеличения стоимости сырья все-таки наблюдается рост цен на хлеб. Чтобы российские хлебопеки смогли ввести мораторий на повышение цен, правительство выделило им 2,5 млрд руб., сказала она. Правда, в среду министр Патрушев отметил, что субсидии очень медленно доходят до адресатов: по его словам, регионы переправили в предприятия агропромышленного комплекса только 8% от субсидий, которые министерство отправило еще в декабре.

Экспорт российской продукции АПК в 2021 году вырос на 21% по сравнению с 2020 годом и достиг 37,1 млрд долл., говорится в материалах федерального центра «Агроэкспорт» при Минсельхозе. Однако эксперты замечают, что рост экспорта произошел только по стоимости, а физический объем вывоза даже сократился. «Рост экспорта в целом в 2021 году произошел в стоимостном выражении, а в физических объемах вывоз упал на 5,6%. То есть рост экспорта не всегда оголяет наш рынок. У нас изобилие и зерна, и подсолнечного масла, на фоне огромного спроса за рубежом нужно искать пути сохранения экспорта. Пока видно, что правительство через квоту экспорта по маслу пытается создать небольшое превышение предложения на рынке, чтобы цены не росли», – сказала «НГ» директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда.

«Появилось очень много ограничений, которые возникают как со стороны правительства, так и со стороны внешних факторов, действие которых обострилось с конца февраля. Нельзя лишать производителей стимула к производству. В среднесрочной перспективе они должны сохраняться, иначе благое дело для потребителя – снижение цен сейчас – может привести к тому, что часть производителей разорится, кто-то сократит посевы, а это путь к дефициту», – отмечает эксперт.

«В мире уже есть огромный опыт защиты внутреннего рынка. Например, в Аргентине, где все, что обсуждается в России, было испробовано. Но в мире существует консолидированное мнение экспертов, что лучший способ обеспечения доступа к продовольствию – помощь уязвимым слоям населения. Есть какие-то единицы продуктов, по которым все участники продовольственной цепочки договариваются по цене, чтобы всем было выгодно. Но именно единицы продуктов и с обеспечением необходимой маржи для всех участников – от производителя до супермаркета. Очевидно, что и в нашей стране мы в конце концов будем двигаться в этом направлении», – говорит Шагайда.

«По товарам, на которые заморожены цены, дефицит возможен, – не исключил руководитель департамента инвестиционного анализа и обучения «Универ Капитал» Андрей Верников. – Именно поэтому некоторые торговые сети отказались ограничивать наценку на сахар. Такие ограничения могут вызвать локальный дефицит товаров при том, что сахара в стране достаточно: в некоторых регионах запас сахара сформирован на год. В стране около 70 сахарных заводов, которые обеспечены сырьем полностью. Есть даже небольшой излишек сахарной свеклы. Исчезновение сахара в некоторых магазинах, как и других товаров, можно связать с проблемой логистики (поставщики не успевали завозить товар) и с паникой. То же можно сказать и по другим основным продуктам питания. Россия в плане производства продуктов питания самодостаточна. Есть проблема с отечественным семенами (их мало, и они низкого качества), но она постепенно решается».

«Сейчас мир вступил в продовольственный кризис, к примеру, в Германии во многих магазинах нет растительного масла. Непонятны перспективы урожая подсолнечника в Украине. И в такой ситуации наши власти будут активно использовать такие инструменты влияния на цену продуктов на внутреннем рынке, как заградительные пошлины и квоты. Это нормально, – сказал «НГ» Верников. – Власти всех стран прежде всего думают о насыщении внутреннего рынка. Что касается цен на отдельные продукты, то многое зависит от курса доллара. Если он опять станет расти, то лидерами роста цен будут кофе, чай, фрукты, кондитерские изделия. Проблем с поставщиками фруктов нет. Они готовы поставлять их в Россию. Но есть проблемы с контейнерными перевозками и нестабильным курсом рубля».

«Россия полностью обеспечивает себя основными видами продовольствия: зерном, мясом, рыбой, сахаром, растительным маслом. На складах и в распределительных центрах сформированы достаточные запасы продуктов, а поставки в торговые сети идут без перебоев, - сообщили «НГ» в Минсельхозе. - При этом в условиях повышенного спроса на российскую продукцию в мире в отношении целого ряда продовольственных товаров приняты меры таможенно-тарифного регулирования, направленные на защиту внутреннего рынка. Также следует отметить, что в этом году часть торговых сетей приняли добровольное обязательство по ограничению наценок на ряд социально значимых продуктов питания. Кроме того, механизм дополнительной поддержки хлебопекарных предприятий, на который направлено 2,5 млрд руб., предусматривает обязательство получателей субсидий не повышать цены на свою продукцию».

В ведомстве сообщили, что в 2022 году планируется дополнительно увеличить производство зерна, сахарной свёклы, масличных, картофеля и овощей в организованном секторе, а также другой продукции, что гарантирует обеспечение продовольственной безопасности страны.

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-03-30/4_8404_russia.html

***

Комментарий: Зерно и сахар заменяют России иностранную валюту

В ряде регионов из-за повышенного спроса на сахар магазины ограничили объемы продажи в одни руки.

Из российских регионов поступают сообщения о дефиците сахара. Местные власти обвиняют население и коммерсантов в ажиотажных закупках продуктов. За первую неделю украинского конфликта цены на сахар выросли более чем на 3%, а в ряде регионов РФ рост цен на него в три раза обогнал общую продовольственную инфляцию. Российские власти обещают бороться с ростом цен временным запретом экспорта. Эксперты считают, что ограничение может быть временной мерой, тогда как на длительном отрезке времени грозит сокращением посевных площадей.

Повышенный спрос на продовольствие фиксируют многие региональные власти. Запасов продовольствия в Белгородской области достаточно, дефицита продуктов нет, сообщила замгубернатора области Юлия Щедрина. Она уточнила: запасов достаточно как у сельхозпроизводителей, так и в точках розничной торговли. Отсутствие товаров на полках магазинов связано с ажиотажным спросом, а не с их недостатком, говорит чиновник. «Это не только в нашем регионе происходит, а по всей стране. Сахар утром выставляют на полки, но из-за ажиотажа к вечеру его уже нет», – разъяснила замгубернатора.

Некоторые чиновники проблему роста цен на сахар видят в ажиотажном спросе на него со стороны населения. «Закупая продукты в больших объемах, мы сами толкаем цены вверх. Вижу много сообщений по ситуации с сахаром – здесь та же история. Сейчас границы для сахара закрыты, он останется внутри страны. В нашем крае его много – запасов хватит с лихвой до следующего урожая. Налажены новые логистические цепочки, есть все возможности держать цену в норме. Но производители сейчас просто не успевают заполнять резко выстрелившую потребность в магазинах, поэтому вынуждены поднимать цены, чтобы гарантировать запас. Хочу, чтобы каждый понимал, – чтобы стабилизировать цену на сахар, нужно в первую очередь вернуться к нормальному спросу на него», – считает замглавы Кубани Александр Руппель.

Ажиотажный спрос на сахар, соль и крупы фиксируют также в Новосибирске, Липецкой, Псковской областях и ряде других регионов. За неделю с начала спецоперации РФ в Украине цены на сахар увеличились на 3,29%, а с начала года – на 6,79%. Мировые цены на белый сахар за неделю с начала спецоперации выросли на 8,1%, а за год – на 15%. Цены на сахар-сырец за тот же период увеличились на 7,6 и 19%.

Pоссийские власти объявили о запрете на экспорт сахара и зерна из страны. Экспортировать эти виды продовольствия запрещено в страны Евразийского экономического сотрудничества (ЕАЭС) и третьи страны. При этом запрет на поставки зерна будет действовать до 30 июня, а сахара – до 31 августа. Запрет по зерновым распространяется на пшеницу и меслин, рожь, ячмень и кукурузу. Решение о запрете вывоза было принято для защиты внутреннего рынка. «Поставки этой продукции за пределы России будут возможны в том числе для оказания гуманитарной помощи, а также в рамках международных транзитных перевозок», – говорится в сообщении кабмина.

Вице-премьер Виктория Абрамченко обещала, что вывоз зерна в пределах экспортной квоты по отдельным лицензиям будет разрешен. Согласно пояснительной записке к проекту постановления, временный запрет не распространяется на зерновые культуры, вывозимые с территории РФ на основании разовых лицензий на экспорт. Разовые лицензии выдает Минпромторг экспортерам зерна, получившим долю в квоте. Квота на экспорт зерна действует в РФ с 15 февраля 2022 года. Ее объем составляет 11 млн т, в том числе 8 млн т пшеницы. Она не распространяется на поставки в ЕАЭС. То есть под ограничения подпадает экспорт зерна в страны ЕАЭС. «Это временная мера для сохранения объемов внутри страны. Она позволит удержать цены и покрыть потребности внутренних потребителей и переработчиков», – говорит Абрамченко.

Россия с 1 июля 2021 года по 10 марта 2022 года экспортировала 28 млн т зерна, что на 30,3% меньше, чем годом ранее. В частности, экспорт пшеницы снизился на 30,9%, до 23 млн т, ячменя – на 34,7%, до 2,9 млн т, кукурузы – на 21,7%, до 1,8 млн т. В страны ЕАЭС Россия экспортирует ежегодно около 2–3 млн т зерна, оценивают участники рынка.

В этом году урожай зерна составит 123 млн т, ожидает глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев. Площадь пашни увеличится на 1 млн га. Увеличение урожая прогнозируется исходя из нескольких факторов. «Озимыми засеяно 19 млн га, более 96% из них находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Это больше, чем годом ранее, и выше среднемноголетнего уровня», – рассказывал на прошлой неделе министр. Он также уточнял, что яровой сев проведен на площади более 200 тыс. га. Общая посевная площадь в 2022 году, по планам, должна составить 81,3 млн га. Предполагается, что будут увеличены посевы зерновых, зернобобовых, масличных агрокультур, сахарной свеклы, картофеля и овощей открытого грунта.

В Минсельхозе ожидают, что сбор сахарной свеклы в РФ в этом году увеличится до 41,5 млн т против 38,7 млн т в 2021 году. В Минэкономразвития уточняли, что обеспеченность зерном в РФ превышает 150%. А временный запрет на экспорт позволит не допустить перетоков сельскохозяйственной продукции. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в 2021 году РФ экспортировала 440 тыс. т сахара. С начала сезона (сахарный сезон – июль–август) по февраль было поставлено 250 тыс. т.

Ряд экспертов полагает, что Россия обладает вполне достаточными запасами сахара. В этом сезоне (август 2021-го – июль 2022-го) производство сахара в РФ составит 5,7 млн т при годовом потреблении 5,6 млн т, рассказывает ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Евгений Иванов. «До лета еще пять заводов будут перерабатывать сироп и мелассу из урожая сахарной свеклы 2021 года», – приводит его слова Интерфакс. Кроме того, запасы также пополнились импортом белого сахара из Белоруссии. В частности, было ввезено уже около 100 тыс. т. По данным Росстата, на начало сезона на сахарных заводах имелось 512 тыс. т переходящих запасов сахара.

Запрет экспорта сахара и зерновых – это инструмент для пополнения стратегических запасов перед лицом продовольственного кризиса, который прогнозируется в мире уже в этом году, считает руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. Остановка экспорта из России будет иметь влияние и на мировые рынки. «В результате запрета экспорта мировые цены на продукцию сельхозсектора могут вырасти на 50–100%», – не исключает эксперт.

Закрытие экспорта никак не отразится на динамике посевных площадей в России, уверен эксперт. «Наоборот, в течение последних лет площади под посевы отдельных культур только растут. По данным Минсельхоза, в 2022 году сельскохозяйственные культуры в России будут посеяны на 81,2 млн га, что на 1,3 млн га больше, чем в 2021 году. В прошлом году посевная площадь составила 79,9 млн га, что на 0,3% больше, чем в 2019-м. В 2022 году расширятся посевы яровых зерновых, сахарной свеклы, гречихи, сои и картофеля. Продовольственной безопасности России ничто не угрожает», – уверен Деев.

Сейчас мир вступил в продовольственный кризис, поэтому многие государства будут защищать внутренний рынок через квоты на экспорт и запреты на вывоз различных сельхозкультур, считает руководитель департамента «Универ Капитал» Андрей Верников. Он полагает, что мера может быть эффективной только в случае ее временного введения. «Квоты и запреты должны меняться исходя из рыночной ситуации», – говорит он.

Эксперт также полагает, что в результате полностью сохранить производство сельхозкультур в РФ не удастся, потому что внутренний рынок имеет ограниченную емкость. Верников напоминает, что Россия покупает большую долю семенного материала за границей. Он считает необходимым оказывать поддержку аграриям через льготные кредиты и механизм гарантированных закупок сельхозпродукции. «Тогда сокращение посевных площадей не будет катастрофичным», – рассуждает эксперт.

«В последние недели резко повысились геополитические риски для зернового рынка из-за военного конфликта России и Украины, санкций, приостановки отгрузок из южных портов. Это привело к сильному росту мировых цен на сельхозпродукцию. В частности, стоимость пшеницы поднялась на 38%, а на сахар – на 6% только с середины февраля», – говорит главный аналитик TeleTrade Марк Гойхман. Такой рост цен на мировом рынке стимулирует экспортеров на увеличение объемов вывоза продукции.  

Негатив для внутреннего рынка в случае запрета экспорта – снижение поставок. «Это при нынешнем спросе населения на продовольствие способно дополнительно взвинтить оптовые и розничные цены на наиболее важные продукты питания», – не исключает эксперт.

Автор Ольга Соловьева

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-03-15/1_8391_sugar.html