В первом сражении экономической войны поле битвы осталось за Россией

***

Что нам нужно для того, чтобы выиграть следующие баталии 

Президент России Владимир Путин 12 мая провел совещание по экономическим вопросам, в ходе которого обрисовал текущую ситуацию в нашей стране.

Но в контексте недавней праздничной даты, ставшем сегодня еще актуальнее, чем прежде, он начал с победы в Великой Отечественной войне, достигнутой в том числе, за счет экономической мощи страны «которая противостояла тогда промышленному потенциалу не одной Германии, а практически всей Европы, которую фашисты поработили».

Глава государства отметил, что меры по обеспечению устойчивого развития экономики реализуются сейчас в непростых внешних условиях: это и сложная глобальная конъюнктура и  санкции западных государств, которые провоцирует кризисную ситуацию в мировой экономике. «Их авторы, руководствуясь близорукими, раздутыми политическими амбициями, русофобией, в большей степени бьют по собственным национальным интересам, по собственным экономикам, по благополучию своих граждан. Видим это прежде всего по резкому росту инфляции в Европе. В отдельных странах она уже вплотную приблизилась к 20 процентам годовых, а в целом по еврозоне цены на товары прибавили свыше одиннадцати процентов», – подчеркнул Владимир Путин, отметивший, что «продолжение санкционной одержимости» неминуемо приведет к «сложнейшим труднообратимым последствиям для Европейского союза», а также для беднейших мировых государств, уже сталкивающимися с рисками голода.

Россия, по словам президента, уверенно справляется с внешними вызовами. Голод стране явно не грозит: специалисты уже прогнозируют небывалый, даже рекордный урожай зерна – до 130 млн тонн, в числе которых 87 млн тонн – только пшеницы. 

«Постепенно замедляется инфляция: за прошлый месяц её темпы сократились в несколько раз к уровню марта, недельный прирост цен уже опустился до 0,1 процента. Это уже близко к недельным темпам роста, соответствующим целевому ориентиру Банка России по инфляции», – добавил Владимир Путин.

 «Инфляция существенно замедлилась, и, действительно, Владимир Владимирович, как вы сказали, за последнюю неделю она в годовом пересчёте у нас снизилась до 6,4 процента, то есть вполне как до этой всей ситуации», – прокомментировал ситуацию министр экономического развития РФ Максим Решетников, выступивший на совещании с докладом, по сути, аргументировавшим тезисы президента.

Годовая инфляция по итогам первой недели мая 2022 года составила 17,7%, притормозив до 0,1% в неделю, тогда как в марте и в первой половине апреля рост составлял по 2% в неделю, отметил в комментарии «Эксперту руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. Он обращает внимание на то, что этому способствовал переход от волны ажиотажного спроса к экономичному потребительскому поведению.

Что нужно для экономической войны

Перечисляя признаки устойчивости российской экономики, Владимир Путин указал на рекордное положительное сальдо, на фоне которого укрепляется курс рубля. «В текущем году он демонстрирует, наверное, лучшую динамику среди всех валют мира», – отметил президент. Действительно, по итогам первого квартала 2022 г. положительное сальдо торгового баланса увеличилось более чем в 2 раза и достигло $58,2 млрд. 

Такой оказалась в целом благоприятная реакция экономического организма на сочетание противоречивых факторов. Характерно, что так экономический организм «Как указывает Центральный Банк РФ, импорт из стран Европы сократился почти на 40%, а из Китая – более чем на 25%», – поясняет Артем Деев. Немалую роль в росте положительного сальдо сыграло и подорожание экспортируемого сырья, добавляет к.э.н., доцент кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета РУДН Оксана Савчина.

«В течение 2022 г. ожидается сокращение импорта ввиду снижения спроса, экономических санкций и логистических проблем. Экспорт также сократится, но так как в его структуре более 60% приходится на энергоресурсы, то по мере сокращения поставок будут увеличиваться цены, и это позволит немного нивелировать финансовые потери», – отмечает Савчина.

Этот прогноз подтверждает и генеральный директор «УК Спутник — Управление капиталом» Александр Лосев. «Впереди длительное экономическое и политическое противостояние с Западом. Экономическая война – это тоже война. А для ведения войны, как говорил успешный полководец эпохи Возрождения Джан Джакомо Тривульцио, требуются три вещи: во-первых, деньги, во-вторых деньги, и, в-третьих деньги», – рассуждает Лосев, – «Поскольку в крупнейших российских компаниях и государственном секторе занята значительная часть населения, то решения, принимаемые в этом году Правительством и Банком России, будут определять перспективы нашей страны на годы вперед и либо поддержат процесс реиндустриализации и трансформации российской экономики и обеспечат выход на темпы роста ВВП в диапазон 5-10% в год, либо, если окажутся недостаточно неэффективными, зафиксируют отставание от мировой экономики».

Эксперты предлагают

По итогам первых четырех месяцев года профицит консолидированного бюджета составил 2,7 трлн рублей, что также было отмечено на совещании по экономическим вопросам. Как поясняет Оксана Савчина, основным драйвером столь мощного роста стала дополнительная нефтегазовая прибыль в сочетании с приостановленным действием бюджетного правила.  «Чем больше со стороны Запада звучало угроз об отказе от российских энергоносителей, тем больше росли цены и тем больше прибыли получали компании. Одновременно европейцы спешно увеличивали объемы закупок сырья», – добавляет Артем Деев.

Безусловно, словосочетание «профицит бюджета» звучит гораздо оптимистичнее «дефицита». Ведь «недобор» означает, что государству не хватает средств и придется влезать в долги, чтобы исполнять все свои обязательства. Но и «перебор» таит в себе определенные риски.  «Профицит бюджета – это хоть и положительный, но все же дисбаланс, поскольку профицит означает, что деньги, изъятые из экономики в виде налогов и сборов не возвращаются сразу в экономику, не работают на увеличение ВВП, а накапливаются на счетах Минфина», – поясняет генеральный директор «УК Спутник — Управление капиталом».

По его мнению, необходимо отказаться от политики жесткой бюджетной экономии и начать стимулировать экономику, увеличивая госрасходы. «Нужно срочно запускать инвестиционные проекты и программы по импортозамещения и расширению производства на территории России, снижать налоговую нагрузку и субсидировать процентные ставки по банковским кредитам, чтобы у граждан оставались дополнительные средства и возможности, которыми они смогут распоряжаться по своему усмотрению, например, для покупки отечественных потребительских товаров и ипотечной недвижимости, а у бизнеса – средства для инвестиций и расширения деятельности», – перечисляет возможные меры поддержки развития бизнеса, экономики в целом и повышения уровня жизни Александр Лосев. Он отмечает, что, к примеру, субсидии производителям помогают увеличивать выпуск продукции, а снижение налоговой нагрузки на население увеличивает его платежеспособность, что при одновременном применении формирует необходимые условия для роста ВВП.

Использовать доходы не вовне, а внутри, на благо и для будущего России

Что касается мер поддержки бизнеса, то, по словам Максима Решетникова, бороться ему приходится и с разрывом логистических цепочек, и с перенастройкой производства. При этом нередко все упирается в деньги. Работа здесь ведется по всем направлениям: крупные компании поддерживают через расширенную программу гарантийной поддержки кредитования предприятий со стороны ВЭБа. Что касается малого и среднего бизнеса, то для него действуют целых четыре программы. Одна из них реализуется непосредственно ЦБ: по ней уже выданы займы на 130 млрд рублей, кроме того, реструктурированы кредиты еще на 190 млрд. По инвестпрограмме кредитования, которую проводят совместно Банк России и Корпорация МСП за два месяца выдали уже 66 млрд рублей – треть от всего, что запланировали на год. Еще 50 млрд рублей раздали под «зонтичные поручительства» Корпорации.

«Очень важно, что в итоге эти программы поддерживают инвестиционные процессы в малом бизнесе. К примеру, компания из Челябинска по производству деталей малых размеров обновила и расширила парк оборудования, станки для изготовления пружин для мебели, то есть такие небольшие проекты в сфере импортозамещения, которые позволяют нам «расшивать» по цепочкам», – рассказал Максим Решетников.     

Сам же Владимир Путин в числе мер поддержки отметил еще и предоставление отсрочки по страховым взносам для ряда предприятий, дающих работу в общей сложности 52 млн человек. «Выплаты по страховым взносам для этих организаций будут перенесены, как мы и договорились, на год – начнутся с мая 2023 года. В общей сложности бизнес сможет оставить в обороте примерно 1,1 триллиона рублей. По сути, эти средства станут годовым беспроцентным кредитом от государства. Кроме того, компании производственного сектора получат право на отсрочку по страховым взносам за III квартал текущего года – это ещё около полутриллиона рублей», – сообщил президент.

По мнению экспертов, отсрочка в данной ситуации – реальная мера поддержки бизнеса, так как эти затраты составляют немалую часть ФОТ. А что будет через год, когда долги придется возвращать? По мнению Артема Деева, вариантов может быть несколько: оплата частями, а то и мораторий. Но, может быть, они и не понадобятся.

«Фискальные меры, такие как снижение налогов, отсрочки по выплатам взносов социального страхования и меры прямой поддержки целых категорий населения не только оставляют в распоряжении экономических субъектов больше средств, но и обладают мультипликативным эффектом, поскольку последующий рост экономики приводит к увеличению налоговой базы, а значит и будущих поступлений в бюджет», – поясняет Александр Лосев, полагающий, что если бизнес эффективно распорядится полученным в этом году фискальным кредитами, в следующем году  он будет вполне способен все вернуть государству. 

«Но практика стимулирования экономики не должна ограничиваться только этим годом. Реалии таковы, что дополнительные доходы бюджета уже не получится складывать на валютных счетах, как это было много лег и закончилось 24 февраля 2022 года, их придется использовать внутри России, на благо России и для будущего России», – резюмирует эксперт.

Автор Ирина Сидорина, корреспондент журнала Expert.ru

Источник - https://expert.ru/2022/05/13/v-pervom-srazhenii-ekonomicheskoy-voyny-pole-bitvy-ostalos-za-rossiyey/

***

Приложение. Меморандум суверенного роста: Цели и задачи экономической политики в новых условиях

Статья подготовлена по итогам IV Всероссийской научно-практической конференции «Анализ и прогнозирование развития экономики России, организованной ИЭОПП СО РАН и ИНП РАН 24‒25 марта 2022 г. в Белокурихе (Алтайский край).

Тектонические сдвиги геополитического ландшафта, в эпицентре которых оказалась Россия, обнажили целый ряд уязвимостей ее экономической модели. Мы оказались перед лицом фундаментальных вызовов, быстрый и адекватный ответ на которые способен обеспечить долгосрочное устойчивое развитие страны в условиях фронтального противостояния с блоком «старокапиталистических» стран (США, ЕС, Канада, Австралия, Япония).

Санкции «коллективного Запада» стали лишь спусковым крючком в реализации противоречий и рисков, копившихся в отечественной экономике на протяжении трех десятилетий постсоветского развития. Поэтому сегодня выработка новой парадигмы экономической политики, адекватной масштабам проблем и новым вызовам, уже не просто дань академической традиции, а вопрос выживания страны как самостоятельного центра силы и развития в стремительно меняющемся мире.

Какие же вызовы мы видим перед экономикой страны?

Направления главного удара

Прежде всего, очевидна задача снизить избыточную зависимость от импорта технологических, проектных и готовых производственных решений из промышленно развитых зарубежных стран, резко повысить уровень локализации критически важных видов зарубежной продукции. В более общем контексте речь идет о преодолении технологического отставания базового ядра национальной экономики, что будет особенно тяжело сделать в условиях санкционной и репутационной блокады российской промышленности. Необходима смена приоритетов — от ставки на развитие экспорта к усложнению и географическому расширению внутреннего рынка на основе развития его продуктовой и технологической структуры. 

Важнейшая смежная задача — преодолеть глубоко укоренившуюся практику использования экспортного паритета (нетбэка) в ценообразовании продукции ряда отраслей промежуточного спроса — нефтепереработки, металлургии, крупнотоннажной химии, сырьевых подотраслей АПК. Пробуксовка в решении этой задачи чревата резким обострением хозяйственных проблем. Достаточно вспомнить, что именно взлет выпущенных на рыночную волю относительных цен промежуточных отраслей стал одной из ключевых причин тяжелейшего трансформационного спада в нашей стране в 1990-е годы. 

В сложившихся условиях очевиден приоритет национальных стратегических целей развития над интересами крупного бизнеса, какими бы значительными рыночными и административными ресурсами он ни располагал. В то же время государство должно выстраивать привлекательную среду для решения большей части задач модернизации за счет ресурсов частного бизнеса. 

Учитывая размеры и разнообразие страны и ее экономики в условиях жесткого ограничения торгово-экономических связей с Европой, очевиден императив резкого повышения уровня развития северной и восточной окраин России, преодоления фрагментации экономического пространства страны. Мы обязаны остановить экономическую и социальную деградацию отдаленных провинций России, сформировать новые очаги комплексного экономического развития в Сибири, Арктике и на Дальнем Востоке, основанные на глубокой переработке природных ресурсов. Это, в свою очередь, позволит переломить негативные демографические тренды, характерные для этих обширных территорий. 

НЭП 2.0

Складывающаяся геополитическая ситуация и новые вызовы, стоящие перед страной, делают невозможным проведение экономической политики с опорой на прежние базовые постулаты: жесткую денежно-кредитную политику, победу над инфляцией любой ценой, бюджетную консолидацию (профицитный бюджет), перенакопление резервов в финансовых инструментах, эмитированных недружественными странами. Требует серьезной корректировки курс на агрессивное наращивание предложения на мировой рынок продукции первичного сектора и первых переделов, с одной стороны, и импорта технологически сложной продукции с высокой добавленной стоимостью — с другой. 

Среди актуальных задач экономической политики на первый план сегодня выходит комплекс мер, нацеленный на уменьшение воздействия на экономику страны внешнеэкономических ограничений. В их ряду мы бы прежде всего отметили переход от политики наращивания экспорта к сбалансированности внешней торговли с недружественными странами. Выручка от экспорта в эти страны имеет для нашей страны ограниченную ликвидность и риски блокировки. Поэтому в торговле с недружественными странами целесообразно перейти к формуле «сырье в обмен на критический импорт». 

Одновременно следует максимально активизировать переориентацию торговых потоков на дружественные и нейтральные по отношению к России страны. Особенно важно добиться формирования устойчивых каналов поставки критического импорта из дружественных стран и через дружественные страны. Подобные поставки должны быть обеспечены комплексом институциональных решений в части логистики, финансовой, особенно страховой поддержки и т. д. 

Перспективные зоны активизации внешнеэкономического взаимодействия России включают в себя Китай, страны АСЕАН (за исключением прямых сателлитов США), страны Южной и Восточной Азии, прежде всего Индию. С этими контрагентами целесообразно идти дальше поддержания действующих и налаживания новых торговых контактов, переходя к прямым инвестициям и производственно-технологической кооперации, а также взаимному участию в проектах различной направленности — от инфраструктурных до выпуска современной высокотехнологичной продукции. Наиболее предпочтительным представляется реализация проектов промышленной сборки с компаниями дружественных стран на территории Сибири и Дальнего Востока. Речь идет, в частности, о развертывании здесь производства автомобилей, дорожной и строительной техники, горного оборудования, электроники и ряда других видов продукции. 

Особое внимание следует уделить формированию систем международных взаиморасчетов с использованием инструментов, альтернативных ведущим резервным валютам. Резко актуализируется необходимость разработки единой расчетной единицы в торговле со странами ЕАЭС и другими дружественными странами, а также развитие системы клиринговых операций. Неотложной мерой в сфере структурной политики является активное использование механизмов многоканальности финансовой системы для создания, обновления и развития основных активов в высокотехнологичных отраслях. 

В условиях неизбежной серьезной структурной перестройки экономики более нецелесообразно считать поддержание низкой инфляции в качестве единственного целевого показателя денежно-кредитной политики (ДКП). В качестве операциональной процедуры Центрального банка следует рассмотреть отказ от режима таргетирования инфляции в точке и переход к другому функционалу ДКП, учитывающему изменение уровня инфляции на периоде и принимающий во внимание экономическую активность и занятость. Проекты в области критического и перспективного импортозамещения должны быть обеспечены инструментами льготного кредитования. 

Среди важнейших структурных мер хотелось бы отметить также переход от финансово-экономического к социально-экономическому обоснованию эффективности инвестиционных проектов, поддерживаемых государством. Ключевым критерием эффективности таких проектов могли бы выступать параметры занятости, доходов населения, бюджетной эффективности. Локализацию выпуска комплектующих для сложных изделий можно отнести, скорее, к мерам срочного характера. Более перспективен подход на основе кооперации усилий отечественных компаний при разработке и последующем производстве новых видов продукции. 

Первые примеры успешной работы в этом направлении уже есть. К их числу можно отнести создание и производство катализаторов для нефтепереработки и нефтехимии. Флагманом проекта является ПАО «Газпром нефть», участвуют многие организации, включая Институт катализа Сибирского отделения РАН. Однако катализаторы — это не более чем элемент производственного комплекса, включающего в себя и технологические установки (с учетом их характеристик катализатор и разрабатывается), которые в большинстве своем в нашей стране не производятся. Таким образом, существенно более важно решить комплексную проблему импортозамещения основного технологического оборудования нефтеперерабатывающих заводов и нефтегазохимических комбинатов, что предполагает теснейшую кооперацию науки, машиностроения, нефтепереработки и нефтехимии в рамках интегрированной национальной научно-технологической политики. 

Здесь мы объективно выходим на фундаментальную задачу сформировать единую систему мониторинга, прогнозирования и управления научно-техническим развитием в стране на основе интегрированной информационной системы государства, науки и бизнеса. Представляется очевидной необходимость создания единого федерального органа исполнительной власти, определяющего ключевые направления научно-технологического развития страны, сопровождающего их финансирование и контролирующего их реализацию. 

Чрезвычайно важно дать новый импульс и интегрировать в единую систему НТП прикладную науку, активно возрождающуюся сегодня в контуре государственных и крупных частных корпораций. Критически важны создание и развитие системы научно-технической экспертизы проектов на всех этапах их осуществления, повышение значимости и качественного уровня такой экспертизы в финансовых и банковских структурах, повышение роли обсуждения проектов широким научно-экспертным сообществом при сохранении и укреплении опорной роли Российской академии наук. 

В территориальном аспекте фокус усилий должен быть направлен на создание и развитие производственно-технологических комплексов на базе освоения ресурсов уникальных объектов Востока страны с опорой на отечественные технологии, оборудование, проектные решения и кадры путем максимального удлинения цепочек создания стоимости внутри страны. Например, освоение Томторского месторождения редкоземельных металлов (РЗМ) на северо-западе Якутии (содержит от 15 до 18% мировых запасов по отдельным видам уникальных полезных минералов и металлов, таких как скандий, ниобий) невозможно вне создания научно-технологических комплексов — от применения производимых с использованием уникальных материалов изделий до организации кооперации многих высокотехнологичных производств. 

Благоприятным фактором в этом контексте является возможность использования потенциала предприятий ОПК на востоке страны для получения широкого спектра концентратов (РЗМ) для последующего выпуска высокотехнологичных изделий — компьютерной и измерительной техники, различных новых видов материалов с упрочненными и уникальными свойствами. Успех реализации при этом во многом будет зависеть от решения проблемы спроса и повышения емкости внутреннего рынка, которая многие годы сдерживает развитие этого масштабного межрегионального проекта.

Мы обязаны остановить экономическую и социальную деградацию отдаленных провинций России, сформировать новые очаги комплексного экономического развития в Сибири, Арктике и на Дальнем Востоке, основанные на глубокой переработке природных ресурсов. 

Новое качество роста

В целом пакет антикризисной поддержки, позволяющий существенно снизить негативное воздействие санкционного давления на российскую экономику в 2022 году, оценивается нами в 3‒4% ВВП. Эти ресурсы у государства есть. Основные средства должны быть направлены на социальную поддержку, инвестиции, поддержку критического импорта и запуск программы первоочередного импортозамещения.

Эффективная контрциклическая политика в 2022 году позволит в последующие годы перейти к последовательному преодолению технологических и финансовых ограничений на основе реализации программ научно-технологического развития. Итоговой целью среднесрочной экономической политики может выступать структурно-технологическая перестройка российской экономики с опорой на внутренний рынок и выход к 2025 году на устойчивые темпы суверенного экономического роста с темпами не менее 3%.

Авторы:  

Валерий Крюков;

Борис Порфирьев, научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, академик РАН;

Александр Широв. 

Источник - https://expert.ru/expert/2022/20/memorandum-suverennogo-rosta/