Работающие пенсионеры России оказались за кризисной чертой

Статьи и рассылки / Themen / Wirtschaft und Recht
Information
[-]
Проблема индексации пенсий для работающих пенсионеров  

***

Федеральное правительство призывают хотя бы частично индексировать выплаты

Сейчас работающие пенсионеры финансово «дискриминируются» дважды.

На 8 июня в Госдуме запланировано рассмотрение законопроектов о слиянии Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС). Накануне чиновники обсуждали судьбу «дворцов» ПФР и сотрудников. Но одна тема, волнующая более 8 млн россиян, из повестки ушла – индексация пенсий работающих пенсионеров. Их не учли даже в антикризисной поддержке. И чем чаще говорится о доходах населения и о том, что для импортозамещения нужны опытные кадры, тем удивительнее такая «сегрегация». Как считают в Высшей школе экономики (НИУ ВШЭ), хотя бы частичную индексацию следовало бы вернуть.

Комитет Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов поддержал к первому чтению пакет законопроектов о слиянии ПФР и ФСС. Инициатива была внесена правительством в Госдуму в конце мая. Объединенный Социальный фонд должен заработать с 2023 года. Новация также предполагает установку единого тарифа для уплаты взносов работодателями по социальному страхованию одним платежом, что упростит взаимодействие со структурой.

Накануне рассмотрения столь знаковой инициативы чиновники решили отдельно заострить внимание на нескольких темах. Например, на судьбе сотрудников фондов. Как сообщил замминистра труда Андрей Пудов, в течение двух лет после объединения ПФР и ФСС сокращения персонала не будет: объем задач «не уменьшается, он только добавляется». Другая всплывающая в дискуссиях острая тема – «дворцы». «Нас часто спрашивают о «дворцах» Пенсионного фонда. После объединения ПФР и ФСС высвободившиеся административные здания в регионах будут переданы под размещение стационаров или бюро медико-социальной экспертизы», – привел слова вице-премьера Татьяны Голиковой в своем Telegram-канале глава комитета ГД по информационной политике Александр Хинштейн.

Но есть еще более острая тема, волнующая многих граждан, – индексация пенсий работающих пенсионеров. Судя по объявленной ранее президентом Владимиром Путиным дополнительной соцподдержке граждан, вопрос об увеличении пенсий работающим пенсионерам окончательно ушел из повестки. Объявляя о дополнительном повышении пенсий неработающих пенсионеров на 10%, президент уже как само собой разумеющееся ссылается на законодательство. В Конституции РФ прописана индексация пенсий не реже одного раза в год, но «в порядке, установленном федеральным законом». Из закона о страховых пенсиях следует: индексация касается только неработающих пенсионеров. 

Численность работающих пенсионеров в России по состоянию на 1 января 2022 года составила 8,5 млн человек, из них 7,3 млн – получатели страховой пенсии по старости. По сравнению с 2016 годом, когда была приостановлена индексация, работающих пенсионеров стало почти в два раза меньше. Численность сокращается по разным причинам. «В последние годы это частично связано, к сожалению, с повышенной смертностью от ковида», – говорит депутат Госдумы от Партии роста Оксана Дмитриева. Но упоминается и другой фактор. 

Есть один способ, который позволяет работающим пенсионерам поднять размер пенсии. «Они увольняются с работы и начинают получать полную пенсию, потом снова устраиваются на работу и вместе с зарплатой получают проиндексированную пенсию, закрепив ее уровень, – пояснила депутат. – Или официально увольняются с работы и получают теневой заработок». По оценкам Дмитриевой, в среднем из-за отсутствия индексации работающий пенсионер теряет около 6,2 тыс. руб. в месяц. 

Кроме того, как утверждает депутат, «работающие пенсионеры дискриминируются дважды: во-первых, им не индексируют пенсии, а во-вторых, занижают прибавку к пенсии при ежегодном перерасчете». «Для работающих пенсионеров существует предел увеличения пенсий», – сообщила она. И если учесть еще и это, тогда потери, которые возникают у работающего пенсионера, совокупно могут составлять уже от 7 до 10 тыс. руб. в месяц, отметила Дмитриева. 

При этом, как уточнила заведующий Центром комплексных исследований социальной политики Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская, можно также говорить о том, что «высокооплачиваемые работающие пенсионеры получают меньше, чем уплачивают взносов; размер взносов в ПФР, уплаченных средне- и высокооплачиваемым работающим пенсионером за время его работы, скорее всего выше, чем недополученная им индексация и размер пересчета пенсии с учетом продолжения занятости». 

«Сегрегация» получателей соцпомощи вызывает вопросы в условиях, когда перед страной стоит задача, например, повышения доходов населения. «Нужно активно стимулировать конечный спрос в экономике, обеспечить рост доходов граждан», – напомнил во вторник на совещании Путин. 

Помимо этого есть задача импортозамещения, а для этого нужны кадры. При отмене индексации пенсий работающим пенсионерам рынок труда теряет в том числе квалифицированные трудовые ресурсы, людей, которые были готовы добросовестно работать и обеспечивать импортозамещение. «Есть недостаток инженеров и квалифицированных рабочих в промышленности. Государство будет вынуждено привлекать и закреплять особо востребованных профессионалов. Надо возрождать утерянное производство, а знают его те, кто работал раньше, – это пенсионеры и люди старших возрастов», – уверена Дмитриева. 

Может ли стать импульсом для решения этой проблемы объединение ПФР и ФСС? По мнению Дмитриевой, формально оно никак не повлияет на улучшение пенсионной обеспеченности граждан. Объединение – это реформирование администрирования, больше похожее на имитацию, следует из пояснений депутата. "Для улучшения положения пенсионеров необходимы индексация пенсий работающим пенсионерам, отказ от повышения пенсионного возраста и решение о том, как распределить средства по обязательному накопительному элементу, – считает Дмитриева. – Вместо этого в качестве реформы нам предлагается объединение фондов». 

При этом, как уточнила аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева, сейчас даже у тех пенсионеров, которым дополнительно повысили пенсию на 10%, уровень и качество жизни скорее всего будет снижаться. «Инфляционный фон по-прежнему высокий, – говорит Киселева. – Кроме того, снизится доступность медицинских услуг и качественных лекарств, что имеет большое значение для лиц старшего возраста». 

«Правительство аргументирует неиндексацию тем, что работающим пенсионерам индексируют заработную плату, то есть их благосостояние растет благодаря росту зарплаты, – пояснила доцент РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. – Понятно, что сейчас в бюджете может не быть средств для индексации пенсий работающим пенсионерам. На это нужно более 500 млрд руб.». «Сейчас очень осторожно нужно принимать новые обязательства.», – сообщал и глава Минфина Антон Силуанов в конце мая. 

«Существуют разные точки зрения на функцию пенсий. Одна из них состоит в том, что пенсия должна компенсировать утраченный заработок. То есть если человек продолжает работать, то, строго говоря, он и вообще пенсию не должен получать, – пояснила Синявская. – Такая норма действовала до недавнего времени в большинстве экономически развитых стран и во многих продолжает действовать, хотя в последние годы наметилась тенденция к хотя бы частичной выплате пенсий работающим пенсионерам». 

«Важно, что доля занятых пенсионеров высока среди бюджетников, где индексация зарплат также связана с увеличением минимального размера оплаты труда», – обратила внимание партнер по развитию бизнеса ProPersonnel Надежда Михина. Однако, как уточнила директор по персоналу финтех-группы Finbridge Екатерина Макарова, работающие пенсионеры в бюджетном или других секторах «в подавляющем большинстве имеют невысокие заработки». 

Между тем Синявская подтвердила, что «отсутствие индексации пенсий работающим пенсионерам стимулирует их переход в неформальную занятость – полностью или на часть года». «Это можно наблюдать, сопоставляя динамику численности работающих пенсионеров, которая неуклонно сокращается после отмены индексации, и данные по занятости населения в старшем возрасте на основе обследований рабочей силы Росстата. Эта динамика положительная», – говорит эксперт.

Еще одним аргументом, когда принималось решение об отказе от индексации, было стремление сэкономить средства ПФР на выплату пенсий, напомнила она. «Однако с учетом негативной динамики формальной занятости эту задачу можно считать не выполненной», – добавила Синявская.

Но если не индексация пенсий, то какие еще меры поддержки можно было бы внедрить для работающих пенсионеров на фоне кризиса? «Может быть, было бы правильно сократить выплаты в Пенсионный фонд для работающих пенсионеров, – допускает Иванова-Швец. – Но здесь тогда выгоду может получать работодатель, который с охотой будет брать на работу работающих пенсионеров».

«На мой взгляд, в условиях снижения доходов из-за влияния санкций, стоило бы рассмотреть вопрос о хотя бы частичном возврате индексации пенсий работающим пенсионерам, – сообщила Синявская. – Например, установив определенный порог: если доходы пенсионера ниже этого порога, индексация должна быть восстановлена. Это позволило бы поддержать пенсионеров, которые работают, потому что прожить на очень низкую пенсию просто не могут».

Автор Анастасия Башкатова, заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-06-07/1_8455_pensioners.html

***

Без президентского внимания опять остались работающие пенсионеры

На заседании президиума Госсовета особое внимание уделялось пенсионерам. Но не всем.

Объявлять о параметрах дополнительной индексации соцвыплат власти как будто не торопились. Проблема в том, что даже самый щедрый предложенный экспертами вариант дополнительной соцподдержки предполагал, что уровень бедности в РФ в этом году все равно подскочит: почти до 13% с прошлогодних 11%, по данным Института исследований и экспертизы ВЭБа. Объявленные президентом параметры новой индексации близки к щедрому экспертному варианту. Но есть и исключения: за кадром работающие пенсионеры.

В среду на заседании президиума Госсовета президент Владимир Путин объявил о конкретных параметрах анонсированной ранее дополнительной индексации социальных выплат. «Предлагаю с 1 июня этого года на 10% увеличить размер пенсий неработающих пенсионеров с учетом нашего законодательства, – объявил Путин. – Напомню, с 1 января текущего года страховые пенсии неработающих пенсионеров уже были проиндексированы на 8,6%. Прирост размера их пенсий к уровню прошлого года составит 19,5%».

Это выше уровня инфляции, сказал президент. Он ссылался на несколько показателей: на недельный и на годовые. Накопленная с начала года инфляция превысила 11%. А по итогам всего 2022 года она ожидается не более 15%. Как сообщил глава Минтруда Антон Котяков, такая индексация позволит увеличить пенсии для 35 млн граждан, средний размер пенсии составит 19 360 руб. Хотя министр уточнил, что размер прибавки будет рассчитан персонально.

На ситуации с инфляцией Путин останавливался несколько раз, приводя удивительные подробности. Текущий год, конечно, «непростой», отметил он. Но «это совсем не значит, что все эти сложности связаны с этой специальной военной операцией, потому что в странах, которые не проводят никаких операций, скажем, за океаном, в Северной Америке, в Европе инфляция сопоставимая», обратил внимание Путин. «А если посмотреть на структуру их экономики – даже больше, чем у нас. А в некоторых соседних странах – в разы больше. Это удивительно», – сообщил он.

Также президент объявил и о других увеличениях. С 1 июня этого года на 10% вырастет прожиточный минимум – в среднем по стране он составит 13 919 руб. И это поможет увеличить пособия и выплаты, которые устанавливаются исходя из его размера. Кроме того, по словам президента, с 1 июля на 10% будет повышен минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – до 15 279 руб. в месяц. «Нам в целом необходимо последовательно проводить политику опережающего роста заработных плат относительно увеличения стоимости жизни», – пояснил Путин. Мера позволит увеличить зарплаты примерно 4 млн россиян, добавил Котяков. 

Правда, добавим, уже на следующий день после заседания президиума Госсовета пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову пришлось сделать уточнение, что на самом деле и прожиточный минимум, и МРОТ будут повышаться одновременно, оба с 1 июня. Июнь сейчас указан и в стенограмме с этого заседания, опубликованной на официальном сайте президента (а упоминание июля осталось теперь только в видео).

Объявленные президентом параметры новой индексации примерно близки к некоторым экспертным предложениям – например, к наиболее щедрому варианту дополнительной соцподдержки, предложенному экспертами Института исследований и экспертизы ВЭБ.РФ. Близки, хотя и не идентичны. 

В обнародованном институтом майском докладе под названием «Сценарии развития российской экономики в условиях комплексных санкций» описывался «умеренно-оптимистичный» сценарий, к слову, более дорогой, чем «базовый». И он предполагал следующее: индексацию с 1 июля текущего года на 10% МРОТ, всех пособий, пенсий, зарплат всех работников бюджетной сферы. 

Как видим – в экспертном списке весь бюджетный сегмент рынка труда. Более того, аналитиками ВЭБа делалось и такое уточнение: «Индексация пенсий работающих пенсионеров проводится в соответствии с темпом индексации пенсий неработающих». По экспертным расчетам, вся эта соцподдержка потребовала бы из бюджета-2022 дополнительных расходов в размере более чем 1,4 трлн руб. 

Но главнее в расчетах другое – из них напрашивается вывод, что дополнительная соцподдержка граждан в новых условиях вовсе не должна быть разовой, это история не одного только 2022 года, а теперь – всей трехлетки. Меры нужны комплексные. Например, судя по «умеренно оптимистичному» варианту, в случае с пенсиями в 2023 году необходимо будет провести индексацию всем пенсионерам уже на 15%. Да и в случае с работниками бюджетной сферы – уже в январе 2023-го понадобится индексация еще на 15%. Эксперты особое внимание уделили также необходимости дополнительно увеличивать пособия по безработице. 

И по расчетам экспертов ВЭБа, дополнительная стоимость всех этих мер для бюджета в 2023 году составит уже почти 3,5 трлн руб., а в 2024-м – 4,9 трлн руб. Как сообщил в ходе заседания президиума Госсовета президент, даже в столь непростых условиях, еще в начале марта, «мы ставили перед собой задачу обеспечить по итогам года снижение уровня бедности». «Нужно делать все возможное для того, чтобы задача, которая перед нами стоит, и в сегодняшних условиях выполнялась. Ясно, что это непросто делать, но нужно к этому стремиться», – призвал Путин. 

Между тем даже самый дорогой вариант соцподдержки, описанный экспертами уже упомянутого ВЭБа, предполагает, что в этом году уровень бедности в стране подскочит – до 12,6%. Если будет выбран вариант чуть экономнее, то уровень бедности в этом году составит 13%. Компенсировать этот скачок получится только в 2024-м, когда по прогнозу ВЭБа и в базовом, и в умеренно оптимистичном сценариях уровень бедности в РФ будет 11,4%. Россия вернется к показателям 2021-го. По Росстату, в 2021 году «численность населения с денежными доходами ниже границы бедности в целом по РФ» составила 16,1 млн человек, или 11% от населения РФ. 

Между озвученным Путиным обещанием провести в стране новое повышение соцвыплат (16 марта) и этим заседанием президиума Госсовета прошло более двух месяцев. Инфляция успела еще больше ускориться, затем достичь пика и действительно перейти к замедлению. Видимо, в правительстве при подготовке к индексации была взята пусть недолгая, но пауза. И это объяснимо: если бы в новую индексацию закладывалась та инфляция, которая была на самом пике, то, возможно, для бюджета эти суммы стали бы еще неподъемнее. 

«Не проводить индексацию на пике инфляции было разумным ходом, так как это подтолкнуло бы инфляцию еще выше», – говорит исполнительный директор департамента «Универ Капитал» Артем Тузов. «Можно согласиться с предположением, что правительство отложило дополнительную индексацию до тех пор, пока динамика инфляции не стала управляемой», – отметила ведущий аналитик «Фридом Финанс» Наталья Мильчакова. В противном случае, как говорит эксперт, «упреждающая» индексация пособий могла иметь обратный эффект: спираль инфляционных ожиданий начала бы раскручиваться еще больше – особенно на пике панических закупок товаров про запас. Но теперь индексация должна сдержать падение реальных доходов населения и немного помочь нарастить платежеспособный потребительский спрос.

По оценкам доцента кафедры статистики РЭУ им. Плеханова Ольги Лебединской, «индексация обойдется бюджету как минимум в 1,5 трлн руб., так как она должна затронуть многие категории граждан: и тех, кто получает пособия и пенсии, и работающих бюджетников». Это, отметим, сопоставимо с теми оценками, которые приводили в ВЭБе.

Эксперты также уточняют, что выбранный властями вариант финансовой поддержки граждан действительно можно назвать более масштабным, чем могло бы быть. В частности, как пояснила ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина, «индексация в отличие от единовременных выплат увеличивает расходные обязательства государства не только на текущий, но и на последующие годы». В этом смысле, по ее словам, с точки зрения бюджетных расходов, например, единовременные выплаты стали бы более дешевым вариантом.

Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал при этом считает, что «сейчас сложившийся профицит бюджета позволяет провести индексацию выплат фактически без каких-либо последствий для экономики и влияния на ранее утвержденные статьи расхода бюджета, включая социальные программы».

Автор Анастасия Башкатова, заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-05-25/4_8444_gossovet.html


Datum: 10.06.2022
Hinzugefügt:   venjamin.tolstonog
Aufrufe: 150
Kommentare
[-]
 meena | 11.06.2022, 06:19 #
สำหรับใครที่ชื่นชอบการเล่นเกม สล็อตออนไลน์ วันนี้เราจะมา แนะนำฟีเจอร์พิเศษใน pgslot ที่ถ้าคุณรู้จะกเป็นอย่างดีแล้ว จะต้องอดใจไม่ไหว ที่จะเล่นเกมสล็อต pg แน่นอน ทางเว็บของเรา ก็ได้เปิดให้บริการเกม สล็อตค่าย pg และค่ายเกมอื่นๆอีกมากมาย มากกว่า 13 ค่ายเกม พร้อมรูปแบบเกมทดลองเล่น มากกว่า 200 เกม พร้อมฟีเจอร์แจกเงินรางวัลพิเศษมากมาย เครดิตฟรีจากโปรโมชั่นสุดคุ้ม ที่คุณเองสล็อตทรูวอเลท
Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


Subjektive Kriterien
[-]
Статья      Anmerkungen: 0
Польза от статьи
Anmerkungen: 0
Актуальность данной темы
Anmerkungen: 0
Объективность автора
Anmerkungen: 0
Стиль написания статьи
Anmerkungen: 0
Простота восприятия и понимания
Anmerkungen: 0

zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta