Новый закон "О гражданстве РФ" создаст проблемы тем, кто был россиянином по старому закону

Статьи и рассылки / Themen / Mensch und Gesetz / Zivilrecht
Information
[-]
Проблемы гражданства в России  

***

Тяжкий путь на родину 

Законодатели удивительным образом обходят конституционное право на признание гражданства России по рождению за теми, кто родился в РСФСР и не изменял российскому гражданству, хоть и проживал в другой стране.

В Госдуме готовятся принимать во втором – решающем – чтении проект закона «О гражданстве РФ», внесенный от имени президента России 29 декабря прошлого года. Первое чтение его состоялось 5 апреля. Наряду со многими новшествами, отражающими современные запросы общества и государства, проектом предлагается обновленный институт признания гражданином Российской Федерации. В нем обещают восстановить право на признание российского гражданства тем, кто были признаны гражданами России в соответствии с первым Законом о гражданстве Российской Федерации, вступившим в силу 6 февраля 1992 года, и по своей воле не отказались от российского гражданства. Это нововведение было встречено с большим энтузиазмом теми, кто 20 лет ожидал восстановление права на признание гражданства России.

Напомним, что, согласно первому закону, в 1992 году право на гражданство Российской Федерации в порядке признания получили две группы граждан бывшего СССР.

Первая: те, кто постоянно проживал на территории России на день вступления в силу этого закона (их право было закреплено в части 1 статьи 13 Закона).

Во второй группе: родившиеся в РСФСР или имевшие родителя, на момент рождения проживавшего в России, они признавалось имевшими гражданство РФ по рождению (в части 2 статьи 13 Закона). Затем Постановлением Верховного Совета РФ от 17июня 1993 года право на гражданство РФ по признанию в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о гражданстве было дано еще двум – третьей и четвертой – группам граждан бывшего СССР.

Третья группа: те, кто постоянно проживал на территории России, выехал временно за ее пределы до 6 февраля 1992 года (в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам) и вернулся после вступления Закона в силу (пункт 2 Постановления).

Четвертая группа: военнослужащие Вооруженных Сил РФ, которые на 6 февраля 1992 года проходили службу за рубежом в воинских частях под юрисдикцией РФ (пункт 3 Постановления).

Самым проблемным путем к гражданству стало признание по рождению. И пока один из урожденных граждан России, А.Б. Смирнов, в 1996 году не дошел до Конституционного суда РФ, в признании по рождению отказывали, предлагая другие возможности получить гражданство РФ. (Надо сказать, что отказывали в признании и позже, что порождало трагедии, подобные той, которая накрыла семью Огибениных, переехавшую из Крыма в 2000 году в Ярославскую область, о чем «НГ» писала 14.11.19).

В 2002 году был принят новый закон о гражданстве, в нем не стало процедуры признания. Те, кто не успели получить российский паспорт до вступления в силу нового закона, фактически были лишены права на признание гражданства по рождению, если только их жизненный путь не совпадал точно с этапами жизни А.Б. Смирнова, по жалобе которого 16 мая 1996 года было принято Постановление Конституционного суда (№12-П).

В резолюции этого Постановления указано на необходимость признания гражданства России конкретно за А.Б. Смирновым (и за лицами, имевшими схожую биографию). Но, мотивируя это решение, Конституционный суд исследовал вопрос признания гражданства по рождению с более широкой, чем отдельная биография, позиции конституционного права и сделал вывод, что из положения закона, «согласно которому лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации», вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися российского гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона».

Цитирую далее Конституционный суд: «Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство личности, что в соответствии со статьями 18, 21 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации является недопустимым как при издании, так и при применении законов». Таким образом, Конституционный суд указал на то, что законодательные нормы и практика их применения, отказывающие урожденным гражданам России в признании за ними безусловного права на гражданство Российской Федерации, попирают Конституцию страны.

Увы, эта позиция Конституционного суда игнорируется и в новом проекте закона о гражданстве, предложенном именем президента, в его 19-й статье в отношении тех, кто входит во вторую группу граждан, получивших в 1992 году признание гражданства РФ по рождению. Для них признание гражданства возможно только в случае, если они вернутся в Российскую Федерацию для постоянного проживания. Это означает: прежде чем подать заявление на получение российского паспорта, нужно предъявить доказательство постоянного проживания в РФ – вид на жительство, документ, который получают иностранные граждане (процедура в общем случае занимает не менее полутора лет: сначала – разрешение на временное проживание, хоть и без квоты, потом, только через год – вид на жительство). То есть получается, что Россия считает иностранцем того, кто родился в РСФСР, вернулся на родину после 6 февраля 1992 года и от своего российского гражданства не отказывался. Только после получения вида на жительство возможно будет признание российского гражданства, но не с рождения, а только с 6 февраля 1992 года.

Однако Конституционный суд признал, что «лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства... является недопустимым как при издании, так и при применении законов». И в этой связи к президентскому законопроекту встает по крайней мере два вопроса.

  1. Законопроект предлагает отношение к урожденному гражданину РСФСР как к иностранцу до момента, когда он получит вид на жительство в России. А что это, как не антиконституционное, хоть и временное, прекращение признанного законом в 1992 году гражданства по рождению?
  2. Человек, родившийся в РСФСР, с момента рождения приобретал гражданство Советской России одновременно с гражданством СССР. Советского Союза не стало, а вместе с этим исчезло гражданство СССР. Но РСФСР (под другим именем с 21 апреля 1992 года) живет, и ее граждане, родившиеся до 6 февраля 1992 года, как указал Конституционный суд, «состоят в российском гражданстве с момента рождения». Но законопроект вопреки утверждению Конституционного суда и здравому смыслу предлагает всем им исчислять гражданство с 6 февраля 1992 года, сделав всех их до этого лицами без гражданства. Или нужно считать этот день единым днем рождения? 

Чтобы исправить недоразумение, депутат Константин Затулин одной из поправок, внесенных им ко второму чтению законопроекта, предложил заменить требование к урожденным гражданам РСФСР, желающим оформить свое гражданство, вернуться для постоянного проживания в РФ, на предложение им вернуться для проживания в РФ. 

Исправление небольшое: исключается одно слово «постоянное». Но обстоятельство существенное. Если «постоянное проживание», как уже отмечалось, подтверждается видом на жительство, то «проживание» – документом, подтверждающим право лица на пребывание либо проживание в Российской Федерации: от вида на жительство до визы и/или миграционной карты. А это значит, что вернувшийся в Россию урожденный гражданин РСФСР сможет сразу же без дополнительных процедур и условий обратиться за признанием своего гражданства по месту пребывания. 

Нужно бы еще исправить срок, предложенный законопроектом, с которого начнется отсчет гражданства для родившихся в РСФСР: заменить 6 февраля 1992 года на день рождения. Этой поправки пока не предложено. Но, может, исправят и этот недочет. А пока продолжается обсуждение поправок. Ждут еще отзывов из правительства, МВД, МИДа. 

В Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками 20 июня из Управления президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан уже поступил отзыв на поправки к законопроекту. В нем поправка Затулина не поддерживается. Свою позицию управление объясняет тем, что норма законопроекта, которую поправляет депутат, увязывается «с действовавшими на 6 февраля 1992 года положениями о признании именно постоянно (выделено управлением) проживающих на данную дату на территории Российской Федерации лиц гражданами Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948–1 «О гражданстве Российской Федерации»)».

В отзыве почему-то смешивают в одну кучу признание гражданства России по рождению у родившегося в РСФСР человека и признание гражданства за постоянно проживавшим в России (но не родившимся в РСФСР) гражданином бывшего СССР, который на 6 февраля 1992 года не имел постоянной прописки (временно выезжал), а потом вернулся. Это – третья группа лиц, которая названа в начале статьи, среди получивших в 1992–1993 годах право на признание гражданства РФ. Они, как и военнослужащие четвертой группы, в вопросе гражданства приравнены к постоянно проживавшим в РФ на 6 февраля 1992 года. К родившимся в РСФСР они не относятся.

По необъяснимым причинам господа, отвечающие за обеспечение конституционных прав граждан, несмотря на ясные разъяснения Конституционного суда, забывают о конституционном праве на признание гражданства России по рождению за теми, кто родился в РСФСР и не изменял своему российскому гражданству, хоть и проживал в другой стране и, может быть, был вынужден получить другой паспорт.

К сожалению, позиция защитников конституционных прав граждан вызывает вопросы не только у рожденных в РСФСР. Право гражданина России дать гражданство РФ своему ребенку, рожденному за рубежом, если этому противится другой родитель-иностранец, тоже блокируется. Лишаются права супруги, вырастившие общих детей, помочь с гражданством России друг другу. Соотечественники за рубежом, защищать которых стало конституционной обязанностью государства, опять остаются за бортом проектируемого закона.

Автор: Александра Докучаева – заместитель директора Института стран СНГ.

Источник - https://www.ng.ru/ideas/2022-06-27/7_8471_law.html


Datum: 09.07.2022
Hinzugefügt:   venjamin.tolstonog
Aufrufe: 206
Kommentare
[-]
 cxbxbxc | 10.07.2022, 02:50 #
 cxbxbxc | 10.07.2022, 02:51 #
 season | 16.09.2022, 06:09 #
Founded in 2014, <a href="https://www.vapeciga.com/collections/voopoo" rel="dofollow">VOOPOO</a> is one of the well-known brands in the e-cigarette industry, focusing on innovative and high-quality vapor equipment. Committed to the technological innovation of vaping chips, the pursuit of product quality and technical research. The vape product of the VOOPOO Drag series is the best proof. Vapeciga online vape shop sells VOOPOO related e-cigarette products and other brands of e-cigarette products. Free shipping, original authentic, quality assurance.
 Essentials | 27.10.2022, 06:21 #
Essentials hoodie brown
Defining beauty isn't easy. In fact, for every culture, it means something slightly different. As different as priorities and perspectives of outer beauty in each

culture may be, but one thing is the same - inner beauty stems from confidence, inner peace, and a positive mindset.
 Essentials | 27.10.2022, 06:22 #
[b]Brown Essentials Hoodie[/b]
Defining beauty isn't easy. In fact, for every culture, it means something slightly different. As different as priorities and perspectives of outer beauty in each

culture may be, one thing is the same - inner beauty stems from confidence, inner peace, and a positive mindset.
 카지노커뮤니티 | 29.12.2022, 03:20 #
This seems to be exactly a great print that we really liked to look through. It's not as dangerous as you think Please read it again and read it carefully and refer to it카지노커뮤니티 I
 bape hoodei | 01.02.2023, 18:24 #
[url=https://bapehoodies.co/]BAPE HOODIE
[/url]The official shop of BAPE Hoodie. A Bathing Ape® clothing store. Get Real BAPE Shark Hoodies, Shirts, BAPESTA Shoes and BAPE Shorts
 essentials hoodie | 19.02.2023, 04:43 #
<a href="https://essentialshoodies.net/">https://essentialshoodies.net/</a>
thank you for this awesome post. It really shows your immense knowledge and research on this topic. Please keep sharing.
 bape hoodie | 13.03.2023, 06:23 #
I would like to thank you for the great work you are doing. I have read your post thoroughly and the post is very much amazing. It provides very useful knowledge and information. I really loved the idea. Thanks https://bapehoodies.co/
 Essentials Hoodie | 13.03.2023, 06:24 #
I would like to thank you for the great work you are doing. I have read your post thoroughly and the post is very much amazing. It provides very useful knowledge and information. I really loved the idea. Thanks https://essentialshoodies.net/
 Essentials Hoodie | 13.03.2023, 06:29 #
I would like to thank you for the great work you are doing. I have read your post thoroughly and the post is very much amazing. It provides very useful knowledge and information. I really loved the idea. Thanks https://essentialshoodies.net/
 hunan | 14.07.2023, 09:08 #
Increased Automation: One of the most significant changes we can expect to see in the future of CNC machining is increased automation. As technology continues to on demand cnc machining advance, CNC machines will be able to handle more complex processes, allowing for greater production speed and efficiency. This automation will also reduce labor costs, making it more cost-effective for manufacturers to produce high-quality parts.

ava
Colby Adkins | 14.09.2023, 07:00 #
I'd like to thank you for all of your hard work. I thoroughly read your post, and it is very wonderful. slope
 林林藥局 | 02.06.2024, 13:33 #
威而鋼

四代日本藤

剛力士

綠水鬼

SUPERVIGA-240000

SUPERVIGA-150000

STUD-5000

加強版STUD-100

STUD-100

SAANDHHA OIIL

VigRX-Oil

藍MAXMAN凝膠

PEINEILI倍耐力

綠MAXMAN凝膠

紅MAXMAN凝膠

DOOZ-14000

金MAXMAN凝膠

MARAL-GEL

超級Largo

DEADLY SHARK 48000

大號Largo

樂軒昂20mg

樂軒昂5mg

印度神露

拜耳樂威壯20mg

美國V9

御久30mg

4代黑豹

雄讚100mg

BULL公牛600mg

雄固膜衣錠30mg

喜力昂膜衣錠100mg

瓶裝VigRX-Plus

犀樂挺膜衣錠5mg

Vigour800mg

Viamax-POWER

犀樂挺20mg

犀利士5mg

威而鋼50mg

速立壯100mg

威達挺100mg

賽倍達200mg

得久力膜衣錠30mg

龘撻國膜衣錠20mg

勁力士口溶錠20mg

佳倍壯膜衣錠5mg

龘撻國膜衣錠5mg

百威素膠囊

護挺膜100mg

必利勁30mg

悍馬仕5mg

必達利30mg

薄力士100mg

菲力果20mg

薄力士口溶錠50mg

一滴銷魂

昂斯妥凝膠Androgel

口香糖

Play&Joy-隱形潤滑液膠囊

美好挺100mg

火狐Firefox

美好挺(okpwer)100mg

宮廷玉液

美好挺(okpwer)膜衣錠25mg

健力仕膜衣錠20mg

小情人(SEX DROPS)

健力仕10mg

皇家蜂蜜(Royal-Honey)

健力仕5mg

金蒼蠅液

卡宴伊圃園(CAYENNE)

BMW催液

藍艷巫女(blue wizard)

瓶Cialis20mg

犀利士學名藥

印度紅魔雙效錠

Cialis20mg

犀利士每日锭

超級犀利士

雙效犀利士

必利吉200mg

必利勁60mg

卡瑪格160mg

樂威壯20mg

雙效威而鋼果凍

印度威而鋼

必利吉160mg(綠P)

液態威而鋼果凍100mg

印度威而柔

印度樂威壯20mg

雙效樂威壯80mg

威而鋼學名藥100mg

瓶威而鋼100mg

Maxman260mg

瓶裝MAXMAN2代3800mg

美國Maxman3800mg

美國威而柔

馬來西亞椰子糖

馬來西亞紅糖

GOODMAN增大丸

印度神油

馬來西亞藍糖

馬來西亞紀念版汗馬紅糖

馬來西亞永春糖

Vimax增大膠囊

一代美國黑金

VigRX-Plus

2H2D金尊版

的確勁二代

印尼AKIYO

法國綠騎士

德國紅魔

的確勁一代

TITANGEL黃金加強版

二代美國黑金

TITANGEL紅色加強版

黑金剛持久液

TITAN GEL泰坦凝膠

德國必邦

馬來西亞金糖

馬來西亞永春糖

2H2D紅色經典版

倍耐力PEINEILI

馬來西亞金牛糖

2H2D黑金版

馬來西亞黑糖

林林藥局蝦皮

林林藥局Dcard

林林藥局Mobile01

林林藥局ptt

林林藥局實體店

林林藥局詐騙

林林藥局

丁丁藥局

林林藥局

好安心藥局

大樹藥局

台灣壯陽藥

林林藥局處方箋購藥處

林林藥局台灣總店

林林藥局直營店

康林藥局

林林藥局

犀利士官網
 林林藥局 | 02.06.2024, 13:34 #
威而鋼

四代日本藤

剛力士

綠水鬼

SUPERVIGA-240000

SUPERVIGA-150000

STUD-5000

加強版STUD-100

STUD-100

SAANDHHA OIIL

VigRX-Oil

藍MAXMAN凝膠

PEINEILI倍耐力

綠MAXMAN凝膠

紅MAXMAN凝膠

DOOZ-14000

金MAXMAN凝膠

MARAL-GEL

超級Largo

DEADLY SHARK 48000

大號Largo

樂軒昂20mg

樂軒昂5mg

印度神露

拜耳樂威壯20mg

美國V9

御久30mg

4代黑豹

雄讚100mg

BULL公牛600mg

雄固膜衣錠30mg

喜力昂膜衣錠100mg

瓶裝VigRX-Plus

犀樂挺膜衣錠5mg

Vigour800mg

Viamax-POWER

犀樂挺20mg

犀利士5mg

威而鋼50mg

速立壯100mg

威達挺100mg

賽倍達200mg

得久力膜衣錠30mg

龘撻國膜衣錠20mg

勁力士口溶錠20mg

佳倍壯膜衣錠5mg

龘撻國膜衣錠5mg

百威素膠囊

護挺膜100mg

必利勁30mg

悍馬仕5mg

必達利30mg

薄力士100mg

菲力果20mg

薄力士口溶錠50mg

一滴銷魂

昂斯妥凝膠Androgel

口香糖

Play&Joy-隱形潤滑液膠囊

美好挺100mg

火狐Firefox

美好挺(okpwer)100mg

宮廷玉液

美好挺(okpwer)膜衣錠25mg

健力仕膜衣錠20mg

小情人(SEX DROPS)

健力仕10mg

皇家蜂蜜(Royal-Honey)

健力仕5mg

金蒼蠅液

卡宴伊圃園(CAYENNE)

BMW催液

藍艷巫女(blue wizard)

瓶Cialis20mg

犀利士學名藥

印度紅魔雙效錠

Cialis20mg

犀利士每日锭

超級犀利士

雙效犀利士

必利吉200mg

必利勁60mg

卡瑪格160mg

樂威壯20mg

雙效威而鋼果凍

印度威而鋼

必利吉160mg(綠P)

液態威而鋼果凍100mg

印度威而柔

印度樂威壯20mg

雙效樂威壯80mg

威而鋼學名藥100mg

瓶威而鋼100mg

Maxman260mg

瓶裝MAXMAN2代3800mg

美國Maxman3800mg

美國威而柔

馬來西亞椰子糖

馬來西亞紅糖

GOODMAN增大丸

印度神油

馬來西亞藍糖

馬來西亞紀念版汗馬紅糖

馬來西亞永春糖

Vimax增大膠囊

一代美國黑金

VigRX-Plus

2H2D金尊版

的確勁二代

印尼AKIYO

法國綠騎士

德國紅魔

的確勁一代

TITANGEL黃金加強版

二代美國黑金

TITANGEL紅色加強版

黑金剛持久液

TITAN GEL泰坦凝膠

德國必邦

馬來西亞金糖

馬來西亞永春糖

2H2D紅色經典版

倍耐力PEINEILI

馬來西亞金牛糖

2H2D黑金版

馬來西亞黑糖

林林藥局蝦皮

林林藥局Dcard

林林藥局Mobile01

林林藥局ptt

林林藥局實體店

林林藥局詐騙

林林藥局

丁丁藥局

林林藥局

好安心藥局

大樹藥局

台灣壯陽藥

林林藥局處方箋購藥處

林林藥局台灣總店

林林藥局直營店

康林藥局

林林藥局

犀利士官網
 林林藥局 | 02.06.2024, 13:34 #
威而鋼

四代日本藤

剛力士

綠水鬼

SUPERVIGA-240000

SUPERVIGA-150000

STUD-5000

加強版STUD-100

STUD-100

SAANDHHA OIIL

VigRX-Oil

藍MAXMAN凝膠

PEINEILI倍耐力

綠MAXMAN凝膠

紅MAXMAN凝膠

DOOZ-14000

金MAXMAN凝膠

MARAL-GEL

超級Largo

DEADLY SHARK 48000

大號Largo

樂軒昂20mg

樂軒昂5mg

印度神露

拜耳樂威壯20mg

美國V9

御久30mg

4代黑豹

雄讚100mg

BULL公牛600mg

雄固膜衣錠30mg

喜力昂膜衣錠100mg

瓶裝VigRX-Plus

犀樂挺膜衣錠5mg

Vigour800mg

Viamax-POWER

犀樂挺20mg

犀利士5mg

威而鋼50mg

速立壯100mg

威達挺100mg

賽倍達200mg

得久力膜衣錠30mg

龘撻國膜衣錠20mg

勁力士口溶錠20mg

佳倍壯膜衣錠5mg

龘撻國膜衣錠5mg

百威素膠囊

護挺膜100mg

必利勁30mg

悍馬仕5mg

必達利30mg

薄力士100mg

菲力果20mg

薄力士口溶錠50mg

一滴銷魂

昂斯妥凝膠Androgel

口香糖

Play&Joy-隱形潤滑液膠囊

美好挺100mg

火狐Firefox

美好挺(okpwer)100mg

宮廷玉液

美好挺(okpwer)膜衣錠25mg

健力仕膜衣錠20mg

小情人(SEX DROPS)

健力仕10mg

皇家蜂蜜(Royal-Honey)

健力仕5mg

金蒼蠅液

卡宴伊圃園(CAYENNE)

BMW催液

藍艷巫女(blue wizard)

瓶Cialis20mg

犀利士學名藥

印度紅魔雙效錠

Cialis20mg

犀利士每日锭

超級犀利士

雙效犀利士

必利吉200mg

必利勁60mg

卡瑪格160mg

樂威壯20mg

雙效威而鋼果凍

印度威而鋼

必利吉160mg(綠P)

液態威而鋼果凍100mg

印度威而柔

印度樂威壯20mg

雙效樂威壯80mg

威而鋼學名藥100mg

瓶威而鋼100mg

Maxman260mg

瓶裝MAXMAN2代3800mg

美國Maxman3800mg

美國威而柔

馬來西亞椰子糖

馬來西亞紅糖

GOODMAN增大丸

印度神油

馬來西亞藍糖

馬來西亞紀念版汗馬紅糖

馬來西亞永春糖

Vimax增大膠囊

一代美國黑金

VigRX-Plus

2H2D金尊版

的確勁二代

印尼AKIYO

法國綠騎士

德國紅魔

的確勁一代

TITANGEL黃金加強版

二代美國黑金

TITANGEL紅色加強版

黑金剛持久液

TITAN GEL泰坦凝膠

德國必邦

馬來西亞金糖

馬來西亞永春糖

2H2D紅色經典版

倍耐力PEINEILI

馬來西亞金牛糖

2H2D黑金版

馬來西亞黑糖

林林藥局蝦皮

林林藥局Dcard

林林藥局Mobile01

林林藥局ptt

林林藥局實體店

林林藥局詐騙

林林藥局

丁丁藥局

林林藥局

好安心藥局

大樹藥局

台灣壯陽藥

林林藥局處方箋購藥處

林林藥局台灣總店

林林藥局直營店

康林藥局

林林藥局

犀利士官網
Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


Subjektive Kriterien
[-]
Статья      Anmerkungen: 0
Польза от статьи
Anmerkungen: 0
Актуальность данной темы
Anmerkungen: 0
Объективность автора
Anmerkungen: 0
Стиль написания статьи
Anmerkungen: 0
Простота восприятия и понимания
Anmerkungen: 0

zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta