***

Bокруг статуса украинского беженца

На момент написания статьи Германия приняла не менее 870 тыс. украинских беженцев. Мне задают многочисленные вопросы по конкретным ситуациям вокруг статуса украинского беженца. Я дам пояснения с точки зрения юриста. 

Временное убежище

В рамках §24 Немецкое государство предоставляет украинским беженцам временное убежище на период войны. Это означает, что украинские беженцы не подлежат правилам законодательства о предоставлении убежища (Asylrecht). Нельзя однозначно сказать, хорошо это для украинских беженцев или нет. Всё зависит от индивидуальных обстоятельств. 

Даже длительное проживание в Германии не упрочивает правовой статус украинских беженцев. Целью приема в Германию остается их временная защита на период военных действий в Украине. Украинские беженцы не могут «высидеть» себе право длительного проживания в Германии. Разумеется, из этого правила есть исключения: брак с резидентом Германии, работа и ведение бизнеса, учеба по профессии. 

Политические решения об обращении с украинскими беженцами принимают немецкие органы власти по текущим обстоятельствам. Поэтому будущее развитие трудно прогнозируемо с точки зрения юриста. Здесь действуют, скорее, законы войны и политические моменты, нежели юридическая логика.

Въезд гражданина Украины в Германию означает обычное гостевое посещение страны в рамках безвиза. Гражданин Украины не обязан ходатайствовать о предоставлении ему убежища или подавать какие-либо иные заявления немецким властям. Он волен пробыть на территории Германии свои три месяца по безвизу, затем вернуться на родину. Как и все прибывшие из стран с безвизовым режимом, украинец не имеет право при этом работать или как-то еще устраиваться в жизни на территории Германии. Запрет на работу иностранных прибывших охватывает работу по найму, ведение бизнеса, самостоятельную трудовую деятельность. Закон разрешает посетителю проведение деловых встреч, продвижение бизнесконтактов, координацию деловой активности в Украине, тогда как фактический бизнес продолжает оставаться в Украине. 

Отдельно следует рассматривать удаленную работу с территории Германии по поручению зарубежных заказчиков, например, с территории Украины. Такой удаленный работник может считаться налоговым резидентом Германии. Здесь его деятельность подпадает под налоговые и трудовые немецкие предписания. 

Трудовая деятельность украинского беженца

Подача личного заявления о присвоении статуса украинского беженца по §24 меняет положение гражданина Украины в Германии. Закон о пребывании иностранцев разрешает украинским беженцам по §24 заниматься трудовой деятельностью. Объем разрешенной трудовой деятельности может различаться в отдельных субъектах федерации.

Немецкий вид на жительство может содержать указание «трудовая деятельность разрешена». Это общее разрешение охватывает работу по найму, также самостоятельную трудовую деятельность бизнесмена или лица свободной профессии. Разумеется, следует учитывать прочие предписания и квалификационные требования к исполнению отдельных профессий. Например, врачам с украинским дипломом необходим языковой сертификат уровня С1 и врачебная апробация. Украинские юристы обязаны соблюдать Закон об оказании юридических услуг. Ремесленники могут трудиться самостоятельно только после внесения их в ремесленный список при ремесленной палате. Всё же большинство видов трудовой деятельности в Германии не сопряжено с большими юридическими и квалификационными препонами и доступно для украинских беженцев. 

Я рекомендую всем заинтересованным лицам выяснить условия допуска к желательной профессии и при необходимости устранить выявленные недостатки. Справки по теме признания в Германии полученного в Украине профессионального образования и трудового опыта вы можете получить в Федеральном ведомстве по делам мигрантов и беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF) на украинском, русском и английском языках. Обращаться за информацией можно в Ремесленную палату (Handwerkskammer), Торгово-промышленную палату (Industrie- und Handelskammer), другие профессиональные объединения. 

Некоторые типы вида на жительство содержат формулировку «разрешена несамостоятельная трудовая деятельность». Эта формулировка на первых порах закрывает путь к самостоятельной трудовой деятельности. Для занятия самостоятельной трудовой деятельностью потребуется особое разрешение от Ведомства по делам иностранцев. По моей информации, Немецкое правительство заинтересовано в максимально возможной трудовой интеграции украинских мигрантов в рынок труда в Германии. Поэтому выдача разрешения на самостоятельную трудовую деятельность «для всех» представляется мне вполне реальной. 

Оформление документов украинского беженца и различные бюрократические процедуры занимают известное время. Ведомство по делам иностранцев может согласно §4a Aufenthaltsgesetz в определенных рамках выдать разрешение на работу в Германии ещё до завершения всех бюрократических процедур приема в Германию или признания профессиональной квалификации. Украинские беженцы, спешащие начать свою трудовую деятельность в Германии, могут указать Ведомству по делам иностранцев на это предписание закона. 

Автор: Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2022/8/334/10922/status-ukrainskogo-bezhenca 

***

Свобода выбора больничной кассы. Есть ли она у беженцев?

Мы уже освещали тему приема украинских беженцев в больничные кассы, со всеми полагающимися гарантиями медицинского обслуживания. Но ситуация меняется (в общем, в благоприятную сторону) и возникают дополнительные вопросы. 

В Германии беженцы, как правило, не состоят в больничных кассах, но имеют право, в принципе, на те же гарантии лечения и профилактики, что и местные пациенты, застрахованные в кассах. Подтверждением этих гарантий является медицинская карточка, полученная в ведомстве по делам иностранцев (Ausländeramt), либо талоны на медобслуживание, полученные в органах местной власти. Эти «либо – либо» определены местными решениями. 

В некоторых федеральных землях, на основании правительственных соглашений с сообществами больничных касс, гарантии медицинского обслуживания в отношении беженцев с Украины, как особой категории, сразу же реализуются через больничные кассы. То есть право вступления в больничную кассу в этих землях (Берлин, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Нижняя Саксония, Рейнланд-Пфальц, Северный Рейн-Вестфалия, Тюрингия, Шлезвиг-Гольштейн) автоматически предоставлено любому украинцу со статусом беженца, без предъявления им каких-либо обоснований. 

В прочих случаях прием в больничную кассу тоже возможен – но уже именно с обоснованиями. Автоматический прием «как бы» не предусмотрен. Хотя на деле положительных решений в отношении украинцев больше, чем твердых отказов. С июня формальности для вступления украинских беженцев в члены больничных касс еще более сокращены. Возможностей стало больше – но надо знать, от чего зависят реальные шансы. 

Чем «интересны» больничные кассы?

По закону, иметь больничную страховку обязаны все граждане Германии. И вообще, все, кто находится на ее территории.

Две ветви больничного страхования покрывают эти обязательства: частное страхование (Private Krankenversicherung, PKV) и законодательно гарантированное страхование (Gesetzliche Krankenversicherung, GKV). Первая ветвь монетарная: получаешь столько гарантий медицинского обслуживания, сколько оплачиваешь по страховке. Вторая ветвь социально-льготная: получаешь ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ виды медицинского обслуживания с соблюдением стандартов качества (а медицинские стандарты в Германии очень высокие!) и платишь по страховке твердый, к тому же щадящий процент со своей зарплаты. Если потерял работу, то медицинскую страховку за тебя оплачивает Агентство по труду, а гарантии при этом не сокращаются. 

Пациентов, застрахованных в больничных кассах – институциях GKV, – не интересует, сколько стоит то или иное полагающееся ему лечение. Львиную долю платы вносит больничная касса. Пациент даже не видит этих счетов, с него (да и то не всегда) берут смешной остаток по сравнению с реальной стоимостью лечения. 

GKV создавалось (еще в XIX веке, когда ничего подобного в мире не существовало) как гарантия достойного медобслуживания для рабочих. В настоящее время в Германии нет официального деления на рабочих и служащих. Считается, что GKV – гарантия для всех работников, пенсионеров и членов их семей, кроме наиболее высокооплачиваемых. Только при доходах от 64.350 евро в год (на одного человека) право на льготное страхование в рамках GKV отменяется – но обязанность иметь медицинскую страховку остается. В этом случае можно претендовать только на более дорогую приватную страховку. Выбирать не приходится. А вот при более низких доходах выбор есть. 

Что на деле означает свобода выбора?

При доходах менее 64.350 евро можно выбирать между больничными кассами и частным страхованием. Не хочешь быть кассовым пациентом – никто тебя не заставит. Заключай приватную страховку – естественно, с полной мерой понимания, что это обойдется тебе дороже. Но что касается больничных касс, то свобода выбора ограничена не только уровнем доходов, но и социальным статусом. Так, государственные служащие не могут быть застрахованы в больничных кассах, они «выбирают» единственный вариант – частное страхование. При этом в различных госструктурах действуют общества взаимопомощи, компенсирующие небогатым чиновникам повышенные расходы на охрану здоровья. 

Если же у тебя есть право на вступление в больничную кассу, то оно дополнено правом свободного выбора касс. Таковых в Германии свыше ста, но подавляющее большинство (90) является производственными и отраслевыми кассами (Betriebskrankenkassen). Можно выбирать между территориальной (Allgemeine Ortskrankenkasse, AOK), экстерриториальной (обычно это так называемые Ersatzkassen) и отраслевой кассой. Некоторые отраслевые кассы действительно страхуют только работников «своей отрасли». Но в настоящее время многие такие кассы сохраняют отрасль лишь на вывеске и открыты для всех пациентов. 

Все больничные кассы в Германии предоставляют своим пациентам равные гарантии. Но берут неравные страховые взносы. Хотя различия не очень существенные: от 15 до 16 процентов месячного брутто-заработка (работник платит около половины этой доли, вторую половину вносит за него работодатель). К тому же стиль работы с пациентами у касс различается, поэтому свобода выбора имеет смысл: кому-то нравится одна касса, кому-то другая.

А что же беженцы с Украины? Могут ли и они пользоваться свободой выбора? Скорее да, чем нет. Но в конкретных случаях могут быть оговорки. 

Первая ситуация: при наличии работы

Если беженец устроился на работу в Германии, он, наравне с местными работниками, имеет полное право на страхование в больничной кассе и на выбор кассы.

К тому же право на совместное страхование получают члены его семьи, не имеющие собственных доходов. Это семейная страховка (Familienversicherung). Причем с членов семьи касса денег не берет, а гарантии медицинского обслуживания предоставляет в полной мере. 

Это право появляется у него с первого дня занятости. И в принципе, не исчезает с увольнением, если своевременно зарегистрироваться в джоб-центре в качестве безработного (Arbeitslos) и ищущего работу (Arbeitssuchende). 

Вторая: при отсутствии работы, но при общей трудоспособности

Сразу найти работу – это кому как повезет. Может и не повезти. Если трудоспособность не нарушена, то имеет смысл сразу зарегистрироваться в джоб-центре в двух вышеуказанных качествах. Зарегистрированному начнут выплачивать пособие по безработице ALG II. А факт выплаты такого пособия автоматически дает право на социальное страхование. В том числе и на больничное. То есть на вступление в больничную кассу по своему выбору. Это новое положение, вступившее в силу с 1 июня 2022 года, касается именно беженцев, поскольку местные пациенты больничных касс имеют страховку с рождения.

Впрочем, беженцы, зарегистрировавшиеся в качестве безработных, должны знать: вступление в кассу по собственному выбору возможно в течение двух недель с того момента, как получено подтверждение о начислении пособия ALG II. Если срок упущен, то джоб-центр передаст персональные данные для страхования в больничную кассу по СВОЕМУ выбору. 

Если вы выбрали кассу до истечения двухнедельного срока, то должны исходить из того, что сотрудникам кассы требуется время для обработки вашего заявления и оформления страховки. Ответ из кассы может прийти ПОЗЖЕ, чем через две недели с момента вашей регистрации в джоб-центре! А джоб-центр будет считать вас незастрахованным – и передаст дело в «свою» кассу, как сказано выше. Чтобы этого не произошло, надо направить в джоб центр предварительное уведомление о том, что вы подали заявление в «такую-то» больничную кассу и что ваше дело находится в обработке. Форму такого заявления можно найти здесь:

https://www.gesetzlichekrankenkassen.de/

Третья: при инвалидности или в пенсионном возрасте

Медобслуживание безработным инвалидам и беженцам пенсионного возраста предоставляется на равных условиях с теми, кто застрахован в больничных кассах.

Но рассчитывать на вступление в больничную кассу в этом случае не приходится. Всеми вопросами организации медобслуживания занимается социальное ведомство (Sozialamt), выплачивающее инвалиду или пожилому беженцу пособие. Для этого оно подключает больничную кассу – но по своему выбору и без оформления страховки в кассе. 

Прочие категории

В отношении них вопрос, так сказать, прорабатывается. Рассматриваются гарантии приема в больничную кассу по личному выбору для безработных и трудоспособных беженцев с Украины, не состоящих на учете в джоб-центре. Желаете вступить? Вступайте! Касса примет. Но страховой взнос придется платить самому. Это будет не процент заработка (поскольку заработков нет), а фиксированная сумма – не менее 400 евро в месяц. И ее не покроет джоб-центр (если не зарегистрирован в нем). Платить придется самому. 

Автор Елена Шлегель

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2022/8/226/10920/svoboda-vybora-bolnichnoj-kassy-est-li-ona-u-bezhencev#deteils