Шенгенский кодекс изменят не в пользу граждан России

***

Европа поэтапно откажется от российских туристов

От результатов сентябрьской инспекции еврокомиссара Илвы Йоханссон во многом зависит решение «визового вопроса» для РФ.

Еврокомиссия официально подтвердила, что на неформальной встрече министров иностранных дел ЕС в Праге будет обсужден вопрос об ограничениях на выдачу краткосрочных виз россиянам. Возможна правка Шенгенского кодекса, где четко прописано, что визовые ограничения не могут вводиться по национальному признаку. По сообщениям источников, тотального и быстрого закрытия ЕС для россиян не будет. А вот принципиальное согласие постепенно уменьшить число выдаваемых гражданам РФ виз есть.

В Праге, 30–31 августа, министры иностранных дел ЕС выработают общий подход к проблема выдачи шенгенских виз россиянам. Об этом сообщила на брифинге в Брюсселе официальный представитель Еврокомиссии Анита Хиппер. С ее слов следует, что сейчас в ЕС юридического и полного запрета на выдачу виз для россиян нет даже в тех странах, которые, как ими заявлялось, его ввели. В первую очередь это касается Прибалтики. В частности, с 18 августа в Эстонии вступает в силу распоряжение правительства об ограничении для граждан РФ как выдачи виз, так и въезда с ранее выданными страной визами. Эстонский министр иностранных дел Урмас Рейнсалу в четверг заверил своих соотечественников, что визовая политика в отношении россиян в дальнейшем будет еще больше ужесточена. Она коснется тех, кто приезжает в страну не с туристическими целями, а работать или учиться.

Сейчас же, как подчеркнула Хиппер, визы россиянам везде в Евросоюе продолжают выдаваться «по гуманитарным соображениям». Но очевидно, что так долго продолжаться не может. Хиппер напомнила, что соглашение об упрощении визового режима РФ с Евросоюзом заморожено с 25 февраля, на второй день после начала российской операции. Это означает, что Евросоюзу надо будет так или иначе определяться, что с ним делать – отменять или нет. 

Как сообщил агентству ТАСС дипломатический источник в Брюсселе, в Праге будет обсуждаться внесение правок в Кодекс Евросоюза о режиме пересечения границ, иначе называемый Шенгенским кодексом о границах или просто Шенгенским кодексом. В нем четко прописано, что по национальному признаку отказывать в выдаче виз нельзя. Подобная правка одного из основополагающих документов ЕС потребует согласия всех стран Евросоюза и не может быть принята быстро. Поэтому, утверждает источник ТАСС, сначала будет создание «добровольной системы сокращения в несколько раз количества туристических виз», выдаваемых россиянам. То есть Евросоюз узаконит практику, которую правительство Финляндии предполагает ввести в своей стране с сентября. «Такая система позволит отработать оптимальные формы визовых ограничений, к которым впоследствии смогут присоединиться другие страны Евросоюза», – заявил источник, оговорившись, что полный запрет на получение визовых виз для россиян «вряд ли возможен». 

Как бы то ни было, заявление Хиппер означает, что «закрытие» для граждан РФ всего Евросоюза начинается. Встреча в Праге будет неформальной, из тех, что европейские дипломаты именуют встречей в формате Гимних (по названию германского замка). Это означает, что там не будут приниматься юридически обязательные решения. Министры обсудят лишь выработку общего подхода. Наконец, судя по словам Хиппер, встреча в Праге предвосхитит поезду в Латвию и Финляндию еврокомиссара по внутренним делам Илвы Йоханссон. От ее оценки, как выразилась представитель Еврокомиссии, «вызовов, с которыми сталкиваются данные страны» зависит будущее решение ЕС.

Выбор именно этих государств для визита Йоханссон не случаен. Латвия – страна Новой Европы, один из лидеров по числу выдаваемых россиянам виз. Теперь же латвийский президент Эгилс Левитс предлагает аннулировать даже ранее выданные гражданам РФ виды на жительство. А Финляндия, напротив, относится к Старой Европе.

Она на сегодняшний день не только единственное государство, не входившее в советский блок и ранее выдававшее значительное количество виз россиянам, которое анонсировало жесткие визовые ограничения для граждан РФ: количество виз, выдаваемых россиянам, здесь собираются ограничить – максимум 10% от нынешнего числа. Ее санкции в ЕС планируется сделать модельными. «В целом, судя по сообщениям в СМИ, финское общество поддерживает введение ограничений по выдаче туристических виз россиянам. Только отдельные граждане в восточной Финляндии, в пограничных с Россией регионах, беспокоятся, что это повлечет негативные экономические последствия», – заметил в комментарии «НГ» младший научный сотрудник Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Никита Белухин. Вместе с тем по крайней мере пока финские визовые санкции по жесткости уступают прибалтийским. Как напомнил Белухин, глава МИД Финляндии Пекка Хаависто сказал, что для россиян «процесс получения других типов виз, к примеру рабочих и образовательных, может быть даже упрощен».

Впрочем, появилась вероятность, что финское правительство не сможет, по крайней мере быстро, принять необходимые решения для визовых санкций. Премьер-министр Санна Марин оказалась героиней истории, которая может стоить ей должности, а то и свободы и привести к распаду правящей коалиции. В финских СМИ появилось видео, где она танцует на вечеринке с участием известных в стране людей, в том числе членов парламента. Чей-то голос за кадром требует «еще кокаина». В четверг Марин подтвердила журналистам, что видео подлинное, однако отвергла обвинения в том, что она или кто-либо из участников вечеринки употребляет наркотики. Премьер-министр согласилась пройти соответствующий тест. Если выяснится, что Марин лгала, грянет скандал. Финским политикам будет не до сложных решений, касающихся скользкого визового вопроса.

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2022-08-18/1_8517_visa.html

***

Евросоюз не запретит, а ограничит выдачу виз россиянам

Запад назвал целью своих санкций превращение России в "евразийскую державу".

Правительство Финляндии определилось по вопросу о выдаче виз гражданам России. Им принято решение не отменять визы для граждан РФ, как того требуют ведущие политические партии страны. Их просто будет выдаваться меньше в 10 раз. Подобное решение вполне согласуется с позицией Евросоюза. О том, что давление на Россию не должно обязательно предполагать разрыв отношений с ней, предупредил и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель в своей статье.

Во вторник прошло совместное заседание правительства Финляндии и представителей парламентских фракций. Его темой было предположение, с которым выступили ведущие партии страны. Они высказались за полный запрет выдачи виз гражданам РФ. Если бы это предложение обрело силу закона или правительственного распоряжения, это была бы по-настоящему революционная перемена в политике Евросоюза в отношении России. Впервые столь радикальные визовые санкции поддержала бы страна Старой Европы, к тому же являющаяся одной из лидеров по числу выдаваемых россиянам шенгенских виз. Немаловажно и то, что в Финляндии находится одна из крупнейших по отношению к общей численности населения русскоязычных диаспор в странах ЕС, причем образовалась она не в советское, а в постсоветское время. Решение, принятое в Хельсинки, могло усилить позиции сторонников полного запрета выдачи виз россиянам. Сейчас за подобный запрет высказываются: с оговорками – Польша, без оговорок – страны Прибалтики, Чехия, Словакия, Мальта и Дания. Две последних страны и ранее выдавали визы россиянам редко и довольно неохотно. А в Прибалтике, Польше, Чехии и Словакии визовый мораторий для граждан РФ действует уже не один месяц.

Как сообщил журналистам по окончании заседания во вторник министр иностранных дел Финляндии Пекка Хаависто, от России все-таки решено не отгораживаться. Шенген граждане РФ в консульствах страны получить смогут, но число выдаваемых виз будет ограничено 10% от нынешнего количества. Это сделают за счет сокращения доступного времени обработки заявлений. Сейчас ежедневно принимается около тысячи заявлений в день, а будет приниматься 100, максимум 200 заявлений. Данные ограничения, по словам Хаависто, вводятся с сентября.

А в конце августа министры иностранных дел стран ЕС соберутся на неформальную встречу в Праге. Там будет обсуждено, надо или нет вводить тотальные визовые санкции против России. Окончательное решение по данному вопросу, как ожидается, примут на саммите ЕС в октябре. Возможно, там же или еще раньше, в Праге, будет обговорено введение специальных гуманитарных виз для российских оппозиционеров и лиц, преследуемых в РФ по политическим мотивам. За подобную меру высказался Хаависто. Кроме того, Финляндия выступает за приостановку действия упрощенного визового режима между РФ и ЕС. Приостановка приведет к снижению доступности и росту стоимости виз для российских граждан. Например, консульский сбор возрастет с 35 до 80 евро.

Сейчас больше всего шенгенских виз россиянам выдают Испания, Италия и Греция. Менять эту практику они готовы только в случае, если будет принято соответствующее решение на уровне руководства Евросоюза. Между тем о том, какой должна быть политика в отношении РФ, высказался глава европейской дипломатии Боррель. В своей статье «Не только санкции: какое будущее ждет Россию?», опубликованной на официальном сайте представительства Евросоюза в РФ, он прямо не затронул визовый вопрос. Однако Боррель, если можно так выразиться, изложил общую философию, которой руководствуется Европа, принимая антироссийские санкции.

Он подчеркивает, что ЕС не призывает правительства суверенных государств разрывать отношения с Россией. «Я просто прошу их не позволять себе быть одураченными игрой России, которая хочет, чтобы они поверили, что санкции – причина всех их трудностей», – пишет Боррель. Хотя это сказано применительно к странам третьего мира, обеспокоенным возможным ограничением поставок пшеницы из РФ и Украины, данные слова верховного представителя по внешней политике можно также трактовать как обращенные к отдельным государствам Евросоюза.

Боррель утверждает, что в случае с Россией долгосрочные последствия санкций ЕС будут важнее краткосрочных. «Если Россия не изменит своего поведения, она может пережить санкции, но ее положение в международной системе серьезно пошатнется. Она останется военной державой, однако ее международный статус неизбежно ослабнет. Отрезанная от западного мира, она превратится в евразийскую державу с ограниченными возможностями диктовать свои условия в отношениях с Китаем», – пишет он. При этом Боррель призвал ЕС запастись «стратегическим терпением» и не рассчитывать, что Владимир Путин под влиянием санкций обязательно изменит свою политику или что экономика России обязательно рухнет. Скорее, на его взгляд, цель санкций – заставить РФ осознать, что альтернатив сотрудничеству с ЕС для нее нет. Все варианты, предусматривающие отгораживание от Европы, сулят России больше проблем, чем пользы, а в перспективе – стагнацию и упадок. Боррель особо отмечает, что имперский путь для РФ вовсе не является безальтернативным. Он упоминает Бориса Ельцина и Александра Лебедя, олицетворявших возможность выбора в пользу не имперской, а национальной идентичности России. «Что касается Европы, то мы по-прежнему открыты для диалога с Россией при условии, что она откажется от своих имперских претензий и будет полностью соблюдать территориальную целостность всех государств, в том числе Украины», – заканчивает свою статью Боррель.

***

За санкционной борьбо следили авторы российских Telegram-каналов. «Темник» обращает внимание на сообщения о том, как два американских банка - JP Morgan и Bank of America заявили, что возвращаются к торговле российскими облигациями. «Минфин США разъяснил им, что свёртывание позиций физлицами не нарушает санкции. Практически синхронно Еврокомиссия открыла лазейку для расчетов Национального расчетного депозитария РФ с европейскими депозитариями. Соответственно, в этом случае российские инвесторы смогут возобновить сделки по бумагам, заблокированным в начале июня банками Euroclear и Clearstream. Конечно, перечисленные подвижки сопровождаются рядом условий и ограничений. Тем не менее, лёд тронулся. Всё это вновь говорит о том, что введённые санкции неподьемны для замих западных институтов и их сохранение испытывает их собственный предел прочности. Рестрикции приходится ослаблять, чтобы избежать критических убытков. Также, ослабление уже введенных санкций неизбежно послужит сдерживающим фактором для разработки новых», - пишет «Темник».

«Европарламентарии настолько далеко зашли в попытках удушить санкциями Россию, назначенную Западом на роль всеобщего изгоя, что действительно возникают опасения за состояние их психического здоровья. Особенно при виде того, как Россия никак не соглашается с ролью жертвы, а инициативы прямо бьют по их авторам», - пишут авторы канала «Мюсли вслух».

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2022-08-16/1_8514_visa.html