Украинские беженцы в Германии: распределение по землям, правила пребывания, двойное гражданство

***

Hемецкие органы власти зарегистрировали более 980 тысяч украинских жителей

Большинство немецких земель практически исчерпали возможности по приему беженцев из Украины. Однако принимать новоприбывших никто не отказывается, хотя и советуют им сразу ехать в маленькие города и села.

В списке стран, принявших с 24 февраля 2022 года максимальное число беженцев из Украины, Германия уступает лишь Польше. Только официально немецкие органы власти зарегистрировали более 980 тысяч украинских жителей. Фактически эта цифра может быть еще выше - украинцам не нужна виза для въезда в ЕС, и они могут, не регистрируясь, свободно передвигаться по территории стран Шенгенской зоны в течение 90 дней. При этом 890 тысяч украинских граждан уже попросили в Германии временную защиту в соответствии с нормами миграционного законодательства, созданными специально для украинцев.

Как действует система первичного перераспределения

В начале сентября издания группы Redaktionsnetzwerk Deutschland (RND) со ссылкой на министерство внутренних дел страны сообщили о том, что 12 из 16 федеральных земель Германии якобы больше не могут принимать беженцев из Украины.

Это сообщение создало впечатление, что большинство земель ФРГ полностью прекратили прием украинцев. Однако это не так. Речь идет о приостановлении приема беженцев по так называемой системе первичного распределения.

Эту систему применяют в отношении искателей убежища, прибывающих в страну в условный пункт А, но не имеющих конкретной цели и места пребывания. После размещения в лагерях для беженцев или другом временном жилье их могут перенаправить в другую федеральную землю, которая, согласно системе распределения, располагает ресурсами для их приема. Но сделать это могут лишь тогда, когда земля, в которую изначально прибыл беженец, уже достигла своей квоты в приеме беженцев.

Иными словами, приостановленный прием через систему первичного распределения подразумевает, что ряд федеральных земель не готов принимать беженцев из других регионов, но не означает, что будет отказывать в приеме тем, кто приехал к ним напрямую, объяснили DW в Федеральной службе миграции и беженцев (BAMF).

В Германии уже давно существует специальный алгоритм, по которому каждый год рассчитываются квоты на прием беженцев в различных федеральных землях. При их установлении учитывается численность населения и экономическая ситуация в той или иной земле, а координирует процесс федеральное министерство внутренних дел в Берлине.

В чьей компетенции находится прием беженцев

По состоянию на 6 сентября количество земель, приостановивших прием беженцев по системе первичного распределения, уменьшилось с 12 до 11, сообщили в BAMF. В то же время в МВД Германии в ответ на запрос DW объяснили, что такие временные меры не являются чем-то необычным и имели место и до начала войны России в Украине. В частности, приостанавливают прием беженцев из других земель обычно приграничные регионы, куда прибывает большинство украинцев. Кроме того, частично такие мероприятия связаны со вспышками коронавируса в первичных пунктах размещения беженцев.

Прием беженцев в Германии в целом находится в компетенции земельных властей, поэтому федеральное правительство не имеет особых рычагов влияния, а лишь помогает землям координировать свои действия, выделяет финансовую помощь или предоставляет помещения. В МВД Германии говорят, что с начала российской войны в Украине федеральным землям для размещения беженцев были выделены 318 объектов недвижимости, находящихся на балансе федерального правительства.

Пытаются расширить свои возможности по приему беженцев и сами земли. К примеру, самая густонаселенная земля страны Северный Рейн - Вестфалия приняла наибольшее количество украинцев - более 207 тысяч. В понедельник,  5 сентября, в профильном земельном министерстве сообщили о планах увеличить количество койко-мест для временного размещения украинских беженцев с 3400 до 4500.

Что изменилось?

В Федеральной службе миграции и беженцев уверяют, что беженцам из Украины не стоит беспокоиться из-за новостей о том, что распределение искателей убежища между землями было приостановлено. Всех приезжающих в страну сначала все равно обязана принять та земля, в которой беженец впервые обратился за помощью. И даже если там нет возможности зарегистрировать человека на долгосрочный период, всегда возможны исключения, объясняют в ведомстве. Например, в тех случаях, когда у человека есть родственники в регионе.

Так, власти города Бонна, расположенного на западе Германии, еще в июне сообщили, что возможности принимать новых людей из Украины исчерпаны. Как объяснили DW в пресс-службе городской администрации, всех прибывающих в Бонн беженцев переправляют в первичный центр приема искателей убежища в Бохуме - другом городе в земле Северный Рейн - Вестфалия. Исключение делают для украинцев, имеющих родственников в Бонне, и тех, кто самостоятельно нашел себе жилье: они могут регистрироваться и подавать заявление на временную защиту.

Федеральные земли на грани возможностей

В целом в BAMF признают: возможности приема беженцев в Германии исчерпаны почти повсеместно. И речь не только о тех, кто спасается от войны в Украине. В ФРГ по-прежнему продолжают прибывать искатели убежища из стран Ближнего Востока и Африки. "Федеральные земли активно работают над тем, чтобы разместить всех в человеческих условиях", - сказал в разговоре с DW представитель службы.

Украинским беженцам в BAMF советуют не ехать в большие города и агломерации в Германии, а попытаться найти убежище в меньших городах и селах. В этом случае выше шансы как на скорую регистрацию и оформление социальной помощи, так и на успешный поиск жилья.

Еще один совет - воспользоваться возможностью и записаться на интеграционные курсы, на которые имеет право каждый украинец, получивший в стране временную защиту. На днях в BAMF поздравили 100-тысячную украинку, которая начала посещать курс, в который входит изучение немецкого языка, а также культуры и традиций Германии.

Автор Данил Билык

Источник - https://www.dw.com/ru/ukrainskie-bezency-v-germanii-hvatit-li-mesta-vsem/a-63056576

***

С сентября меняются правила пребывания украинских беженцев

Действующие правила для украинских беженцев в Германии, которые были введены как временная мера, будут действовать до конца августа 2022 года. Далее правовое регулирование изменится.

Согласно решению немецких властей, возможность безвизового въезда с территории Украины продлена до 30 ноября 2022 года, а возможность находиться в ФРГ без вида на жительство будет сохраняться только 90 дней. Согласно предыдущей редакции правил, она была бессрочной. Нововведения касаются как граждан Украины, так и иностранцев, проживавших на территории Украины с видом на жительство.

С 1 сентября 2022 года въезд в Германию пока осуществляется по тем же правилам, что и ранее, если беженцы находились на территории Украины по состоянию на 24 февраля 2022 года. После въезда в Германию лицо может находиться в стране без получения соответствующего документа – вида на жительство сроком не более 90 дней. При подсчёте будут учитываться все дни пребывания в Германии с 24 февраля. Это означает, что лица, находящиеся в Германии более 90 дней, должны будут либо запросить статус временной защиты, либо покинуть Германию на последующие 90 дней.

С 1 сентября 2022 года 90 дней будут отсчитываться не с момента изменения правил, а со дня первого въезда заявителя в Германию. Приём беженцев планируется осуществлять до тех пор, пока на территории Украины продолжаются военные действия. Упрощённый порядок принятия беженцев продлён до 28 февраля 2023 года. Чтобы избежать ответственности, необходимо как можно скорее подать заявление на получение защиты, в соответствии с Законом о пребывании.

Согласно правилам Евросоюза, украинцам, запросившим защиту в Германии или в других странах ЕС, не запрещается ездить в Украину и возвращаться обратно. Однако если украинцы или граждане третьих стран, обладающие украинским видом на жительство, выезжают на длительный промежуток времени, они обязаны уведомить компетентные органы страны, принявшей их в качестве беженцев, и сняться с регистрационного учёта. Снятие с учёта не лишает украинцев возможности впоследствии вновь подать заявление на предоставление защиты в Евросоюзе.

Автор Анастасия Краденова

Источник - https://www.rg-rb.de/s-sentyabrya-menyayutsya-pravila-prebyvaniya-ukrainskih-bezhenczev/

***

Двойное гражданство для граждан Украины в Германии

Вопрос приема граждан Украины в немецкое гражданство после 24 февраля 2022 года приобрел срочный и совершенно иной характер.

Современное законодательство о немецком гражданстве стремится избежать возникновения группы жителей Германии с многократным гражданством. Закон требует выхода из прежнего иностранного гражданства как предпосылки приема в германское подданство. Из этого постулата возможны исключения, но исключения на то и исключения, что встречаются не часто. Иные правила действуют в отношении граждан стран Западной Европы, но речь сейчас идет не о них. Ранее желание большинства граждан Украины сохранить украинское гражданство в процессе немецкой натурализации терпело неудачу в связи с указанным правилом.

Многие резиденты Германии с украинским гражданством и постоянным местом жительства в Германии не зарегистрированы в украинском консульстве. Подача заявления о выходе из украинского гражданства в украинское диппредставительство в Германии влечет требование консульства сняться с учета по месту жительства в Украине.

Заявителю необходимо выехать в Украину по месту прописки, по прибытии на место, с затратами неизвестного количества времени решать различные административные и хозяйственные вопросы. После снятия с регистрационного учета в Украине заявитель с постоянным местом жительства в Германии может зарегистрироваться в украинском консульстве. После этого украинские власти готовы рассмотреть заявление своего гражданина о выходе из украинского гражданства.

Объяснения, даже достоверные, о невозможности выехать в Украину по состоянию здоровья или в связи с работой, редко имели успех. Таким заявителям предлагалось назначить представителя в Украине, который решал бы вопрос снятия с регистрационного учета.

Выходцы из неподконтрольных центральным властям украинских регионов (Крым, частично Донбасс), по мнению немецких властей, могли обращаться по своим делам в заместительные украинские органы власти по делам Крыма и Донбасса во временном изгнании.

Все эти требования не облегчали процедуру приема украинских граждан в немецкое гражданство.

В настоящее время украинские органы власти в связи с известными событиями ограниченно дееспособны. Неизвестно, найдут ли они время в условиях боевых действий по всем правилам оформлять снятие с регистрационного учета граждан Украины из Германии. Сомнительно и право немецких властей посылать заявителей в опасные для жизни регионы, где могут быть нанесены бомбовые и ракетные удары.

Некоторые украинские территории временно не контролируются и не управляются центральными властями в Киеве. Украинские заявители указывают на эти обстоятельства и требуют присвоения немецкого гражданства с сохранением украинского гражданства. Немецкие ведомства по делам гражданства по-разному реагируют на эти обращения.

По моей информации, некоторые заявители добились успеха с этой аргументацией и действительно смогли стать гражданами Германии при сохранении украинского гражданства.

Ложка дегтя в бочке меда: на этих заявителей, теперь уже с двойным гражданством, возложена обязанность выйти из украинского гражданства при улучшении ситуации в Украине. Немецкие власти имеют возможность продавить эту обязанность путем наложения денежных штрафов. Это если персона с двойным гражданством позже откажется предпринимать усилия по выходу из украинского гражданства.

Я считаю эту обязанность весьма сомнительной и требование о последующем выходе из украинского гражданства неприменимым к теперь уже полноправным гражданам Германии. Я критически отношусь к будущим попыткам немецких властей материально наказывать граждан Германии за их иностранное гражданство.

В ряде случаев Ведомство по делам немецкого гражданства требует от заявителя подать в украинское консульство заявление о выходе из украинского гражданства. Через определенный срок после подачи заявления ведомство готово присвоить заявителю немецкое гражданство и без позитивного ответа украинского консульства. До меня доходит и иная информация об обращении с заявлениями граждан Украины о создании для них возможности многократного гражданства со ссылкой на текущие обстоятельства.

Во всяком случае, нынешнее положение дает возможность украинским заявителям с успехом аргументировать перед ведомством в пользу создания многократного гражданства.

Автор: Томас Пуэ, адвокат 

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2022/9/334/10961/dvojnoe-grazhdanstvo-dlja-grazhdan-ukrainy-v-germanii#deteils