Меры федерального правительства России по социальной поддерже малоимущего населения страны

Статьи и рассылки / Themen / Wirtschaft und Recht
Information
[-]
Передача на благотворительность продуктов питания  

***

Малоимущим помогут продуктами с истекающим сроком годности

В правительстве неохотно вспоминают об идее внедрить в стране так называемые продовольственные карты. Мера оценивалась для бюджета в сотни миллиардов рублей.

Не сумев обеспечить спрос на свежие продукты, чиновники переключили внимание на товары с истекающим сроком годности. Минпромторг совместно с ретейлерами прорабатывает решения для безвозмездной раздачи бедным продуктов с подходящим к окончанию сроком годности. Однако в нормативных документах нет четкого определения, какой именно срок считать истекающим – недели, дни или часы?

Возможность передавать на благотворительность продукты питания с истекающими сроками годности позволит спасти около 1 млн т продовольствия в год и обеспечить до половины рациона более чем для 3,5 млн жителей России. Такие оценки обнародовала Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ). «Законодательное стимулирование фудшеринга, прежде всего налоговое, позволит масштабировать эту практику и решить ряд социальных и экологических вопросов», – сообщил председатель президиума АКОРТ Игорь Караваев. Сегодня, по его словам, для ретейлеров фудшеринг сопряжен с налоговым обременением, что существенно затрудняет его развитие – компаниям выгоднее передавать товары на утилизацию, чем на благотворительные цели.

Минпромторг совместно с торговыми сетями прорабатывает законодательные решения для развития в стране программы фудшеринга – безвозмездной передачи продуктов с подходящим к окончанию сроком годности. Как ожидает ведомство Дениса Мантурова, это позволит в комплексе разрешить сразу несколько задач: «Начиная от гуманитарных вопросов и заканчивая вопросами сокращения образования отходов».

Истекающий срок годности – не истекший. Это важное уточнение. Никто ни в коем случае не говорит о том, чтобы передавать бедным просроченные, испорченные товары. Но ответ на вопрос о том, какой именно срок все же считается «истекающим», тоже оказался не столь очевиден: это недели, дни или часы? В АКОРТ, несмотря на поддержку такой меры и погруженность в тему, вопрос «НГ» о конкретных параметрах переадресовали в контролирующие органы. 

Как сообщили при этом «НГ» в автономной некоммерческой организации (АНО) «Фудшеринг», «понятие «истекающий срок годности» не зафиксировано в нормативных документах». «Кажется, что нет необходимости его определять законодательно. Понятие «истекающий срок годности» отличается для разных категорий продуктов, а также для разных звеньев цепи поставок», – пояснили в организации. 

Например, по ее данным, для чая истекающий срок годности может быть месяц, так как это продукт длительного хранения, а для хлеба – последние 12 часов. «Кроме того, у производителей продуктов питания есть ограничения со стороны ретейла. В частности, невозможно поставить в торговые сети продукт, у которого осталось меньше 30% срока годности в запасе», – отметили также в АНО. 

«Если мы говорим о передаче продуктов с истекающим сроком годности на фудшеринг, рисков в неверной трактовке тут нет, – считают представители организации. – Задача ретейла – продать товар до истечения срока годности. Бесплатно переданные продукты – это недополученная выручка. Задача фудшеринг-сервисов – подхватить продукты, которые не удалось реализовать, и распределить до того, как срок годности истек». Часто внутренние стандарты магазинов у дома, пекарен, сервисов доставки, кафе более строгие, чем законодательные требования, они снимают с продажи чуть раньше, чем заканчивается срок годности, и как раз такие продукты спасают фудшеринг-сервисы, обратили внимание в организации. 

«Согласно требованиям законодательства, товар может находиться в обращении только в пределах установленного срока годности. В каждом конкретном случае организации будут самостоятельно, до истечения срока годности, определять те товары, которые будут подлежать передаче на благотворительность, – пояснили «НГ» в пресс-службе Минпромторга. – Передача на благотворительность товара после истечения срока невозможна». 

В министерстве добавили, что в рамках данной инициативы речь идет только о тех товарах, которые пригодны к употреблению в пищу в соответствии с требованиями законодательства, в том числе имеют некоторый запас по срокам годности, однако по тем или иным причинам не были востребованы потребителями с полок магазинов. Например – могла сказаться ошибка в прогнозе продаж и завышенная поставка товара в магазин.

 Установление каких-то специальных требований для товаров с истекающим сроком годности не представляется целесообразным, уточнили также в Минпромторге. Фудшеринг – это отличная идея и очень важная мера, говорит, в частности, директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Наталья Шагайда, ведь в мире, как напоминает эксперт, «до 30% продуктов выбрасывается». 

Однако, не отрицая ценности такой поддержки для бедных и важности экологической повестки, стоит напомнить о том, что для многих семей сейчас могла бы стать еще актуальнее и такая мера, как обеспечение платежеспособного спроса на продукты питания, срок годности которых все-таки еще не истекает. Особенно это актуально в условиях высокой инфляции и многолетней стагнации доходов населения. 

Ведь, например, судя по данным фонда «Общественное мнение», в течение года до трети граждан снова и снова говорят о существенном, по их оценкам, росте цен на многие продовольственные товары: мясо, молочную продукцию, рыбу, сахар. Например, в августе, по последним данным Росстата, хлеб и хлебобулочные изделия подорожали в среднем по стране в годовом сопоставлении на 18%, молоко и молочная продукция – на 21,5%, масло сливочное – на 24%, макаронные изделия – на 25%, крупа – на 30%, сахар – на 45% при общем показателе инфляции около 14%. 

Несколько лет назад представители Минпромторга, Минсельхоза, сенаторы и предприниматели активно обсуждали внедрение в стране продовольственного субсидирования, причем как механизма не только социальной поддержки, но и стимулирования спроса именно на отечественную продукцию.

Часто эта инициатива именовалась в СМИ для краткости не самым удачным способом – говорилось о внедрении продуктовых или продовольственных талонов, карточек, карт или сертификатов. Сама формулировка «продуктовая карточка» имела для многих негативную коннотацию и, конечно, отпугивала от концепции в целом. А концепция сводилась в основном к тому, чтобы на специальные банковские карты граждан, нуждающихся в улучшении питания, зачислялись средства, которые затем можно потратить на покупку определенных продуктов питания. 

Одним из главных инициаторов выступал Минпромторг. Программа такой поддержки потребительского спроса на продовольствие потенциально экономически эффективна и выгодна, причем не только для покупателей, но и для отечественных производителей, рассказывал пять лет назад в интервью «Комсомольское правде» Денис Мантуров. «Программа важная и нужная. Вопрос в том, в какой момент она будет запускаться и как финансироваться», – говорил министр и уточнял, что вопрос обсуждается, в частности, с Минфином. Программу, как он тогда ожидал, должны были запустить в 2018 году. 

Минсельхоз тоже принимал участие в обсуждении этой меры. Программа продовольственной помощи малообеспеченным россиянам может охватить до 19 млн человек, оценивал тоже пять лет назад первый замминистра сельского хозяйства Джамбулат Хатуов. При этом у ведомств разнились их оценки того, сколько именно бюджетных средств может потребоваться на реализацию такой программы. Это могли быть как десятки миллиардов рублей, так и уже сотни – от 200 млрд до 300 млрд руб. – в зависимости от количества участвующих в программе малоимущих граждан и размера назначенных им выплат.

«Внедрение в стране так называемых продовольственных карточек стало бы слишком затратным мероприятием, тогда как фудшеринг позволит переложить часть затрат, например, на торговые сети или другие организации, пожелавшие стать благотворителями», – считает завлабораторией кафедры товароведения и товарной экспертизы РЭУ им. Г.В. Плеханова Екатерина Алексашкина. Хотя, конечно, фудшеринг, по ее уточнению, – это очень удобный инструмент приложения сил для многих типов организаций, от экологических до социальных.

При этом Алексашкина обратила внимание на то, что «Российская Федерация отличается большими территориями и сложностью логистических цепочек поставок, в том числе поэтому при разработке нормативных документов нужно будет учесть слишком много факторов, чтобы избежать банальной фальсификации товаров по сроку годности».

«Продовольственные товары с истекающим сроком годности тем не менее нуждаются в создании, например, температурных условий их реализации», – добавила эксперт. Иначе при ненадлежащих условиях хранения и транспортировки вне зависимости от того, что написано на этикетке, фактический срок годности продукта может уменьшиться, и, когда продукт и так на грани, это становится критично.

В итоге, по оценкам эксперта, субсидирование покупки гражданами продуктов питания в течение его срока годности «было бы более логичным шагом в проявлении заботы государства о малоимущих». А решить проблему пищевых отходов можно было бы другим способом, предполагает Алексашкина – например, «расширением использования на корм скоту и переработкой на органические удобрения». Что тоже достойно обсуждения.

Автор Анастасия Башкатова, заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-09-15/1_8541_foodsharing.html


Datum: 16.09.2022
Hinzugefügt:   venjamin.tolstonog
Aufrufe: 121
Kommentare
[-]
 Ufa1688 | 23.09.2022, 08:30 #
I believe there’s a formal ufa1688bet process that needs to go ufabet เข้า สู่ระบบ through, that needs aff 1688 to be gone through and documented UFA1688 Tillis said “And to the extent ufa1688 they were declassified, ราคาบอล gone through the process, สล็อตออนไลน์ that’s fine As I understand แฮนดิแคป the Executive Branch requirements แฮนดิแคป there is a process that บอลสเต็บ one must go through.
Ihre Daten: *  
Name:

Kommentar: *  
Dateien anhängen  
 


Subjektive Kriterien
[-]
Статья      Anmerkungen: 0
Польза от статьи
Anmerkungen: 0
Актуальность данной темы
Anmerkungen: 0
Объективность автора
Anmerkungen: 0
Стиль написания статьи
Anmerkungen: 0
Простота восприятия и понимания
Anmerkungen: 0

zagluwka
advanced
Absenden
Zur Startseite
Beta