О проблемах снабжения российской армии как промышленностью, так и общественными и волонтерскими организациями

***

Для обеспечения армии не хватает эффективности и конкуренции

Чиновники и волонтеры активно снабжают военных самым необходимым. Минобороны получило более 195 тысяч рублей для каждого мобилизованного.

На первом заседании Координационного совета (КС) по обеспечению армии прозвучали знаковые заявления о недостаточном качестве и эффективности существующей системы снабжения армии. Для исправления ситуации президент РФ предложил нетипичный для России путь: усилить конкуренцию между производителями. А не создавать очередную госкорпорацию. Правительственному Координационному совету предстоит большая работа. Ведь регионы, волонтеры и общественные организации пытаются в частном порядке снабжать войска самым необходимым – от носков и комплектов теплой одежды до тепловизоров и автотранспорта.

Президент Владимир Путин заявил на первом заседании Координационного совета, что для качественного и эффективного обеспечения военных между отечественными производителями должна расти конкуренция. В том числе и за счет появления новых производств. «Чтобы добиться качественно нового результата, недостаточно идти проторенной дорогой, взаимодействуя лишь с узким кругом привычных исполнителей. Необходимо усиливать конкуренцию, здесь должны проявиться новые производители – эффективные и по-современному оснащенные, готовые работать в нужном новом формате», – указал глава государства.

Нехватку базовых вещей, обмундирования и техники в армии сегодня могут оспаривать лишь высокопоставленные военные чиновники. В ходе заседания КС во вторник премьер Михаил Мишустин сообщил, что необходимо увеличить производство вещевого имущества и средств защиты для потребностей армии. По словам премьера, в РФ налажена обратная связь с мобилизованными гражданами по вопросам снабжения армии. На горячую линию поступило около 1,5 млн звонков, и их число снижается. «Оно сократилось до 20 тыс. в день», – отметил он, не уточнив прежнее число звонков.

Премьер Мишустин рассказал президенту РФ Владимиру Путину о том, что будет выстроена системная работа по поставкам топлива, вопросам энергетики, связи, информатизации, баз данных, аналитического обеспечения. Президент, в свою очередь, отметил, что необходимо также обновлять процедуры и нормативные базы и экономики в целом, и отдельных отраслей, и обеспечения СВО. Он также поручил КС подготовить целевое задание для деятельности совета по всем направлениям в кратчайшие сроки.

«Денежное довольствие для рядовых мобилизованных с первого дня составляет 195 тыс. руб., также предусмотрены повышенные оклады в соответствии со званием. Все средства своевременно доведены до Министерства обороны, мы держим это на контроле, ведется мониторинг, как осуществляются такие выплаты», – сообщил глава правительства. Он отметил, что контролем за выплатами в рамках рабочей группы Координационного совета занимается Министерство финансов совместно с Минобороны. 

На КС во вторник также были распределены обязанности некоторых вице-премьеров. Мишустин сообщил, что вице-премьеры Татьяна Голикова и Марат Хуснуллин будут курировать два важных направления. «Марат Хуснуллин будет отвечать за создание инфраструктуры (казармы, учебные базы, социальные объекты, транспорт, вопросы логистики), Татьяна Голикова будет курировать вопросы медицинского обеспечения, в том числе оказания нашим защитникам специализированной и высокотехнологичной помощи, реабилитации. Она также будет курировать важнейшую тему – выплат денежного довольствия», – сказал Мишустин. 

Ранее в качестве заместителя председателя совета вопросами финансирования и нормативным регулированием будет заниматься вице-премьер, глава аппарата правительства Дмитрий Григоренко, а поставками вооружений, вещевого обеспечения и продовольствия для военнослужащих – вице-премьер Денис Мантуров, который одновременно возглавит рабочую группу совета. 

Отметим, указ об образовании КС был подписан 21 октября – ровно через месяц после объявления в стране частичной мобилизации. Подчеркивалось, что создается он для того, чтобы «усилить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в ходе проведения специальной военной операции». 

Днем ранее премьер Михаил Мишустин пояснял, что задача совета – «выстроить эффективное взаимодействие системы здравоохранения, промышленности, строительной, транспортной и других сфер и повысить координацию федеральных органов исполнительной власти, регионов и специальных служб». Кроме того, задачами совета является координация деятельности федеральных органов региональных властей по обеспечению потребностей Вооруженных сил РФ. КС также будет определять целевое задание по обеспечению потребностей Вооруженных сил РФ. 

Мишустин подчеркивал, что «везде нужно организовать зеленый коридор для согласований». «Решения должны приниматься максимально быстро и четко. Разумеется, не в ущерб качеству. С учетом всех аспектов, с выверкой позиций и снятием разногласий буквально в режиме реального времени», – подчеркивал он. Глава правительства отдельно просил «организовать систему контроля за распределением вещевого довольствия и формированием резервов, в том числе личного состава». «Это должно быть сделано на современном уровне, чтобы мы в режиме реального времени видели картину обеспеченности наших войсковых подразделений», – подчеркивал он.

 При этом очевидно, что перед КС в новых условиях возникает множество задач. Из регионов продолжают поступать сообщения о нехватке самого необходимого для обеспечения военнослужащих. К примеру, в Ростовской области выбрали фонд, который будет курировать сбор средств для нужд мобилизованных. 

О сборах комплектов экипировки для мобилизованных сообщали и власти Тюменской области. «Помимо того, что выдает Министерство обороны, тюменцы получат дополнительную форму, бронежилет, термобелье, берцы, тактические очки, перчатки, туристическое снаряжение. Собираем аптечки», – говорил губернатор Александр Моор.  

«Мы будем обеспечивать сами следующую экипировку: утепленные резиновые сапоги, обязательно со шнурком, чтобы их можно было затянуть, чтобы внутрь ничего не попадало, пять пар носков, утепленную тельняшку, балаклаву, вязаную шапку, перчатки, спальник. Номенклатура может быть расширена», – рассказывал кузбасский губернатор Сергей Цивилев. 

Помогают российским военнослужащим также и компании. Так, сообщалось, что коллектив сельхозпредприятия «Сиб-Регион» и новосибирские фермеры передали для военнослужащих дополнительное снаряжение, в том числе автомобиль «УАЗ Патриот», бронежилеты, форму, теплую одежду и обувь. 

Региональные власти и волонтерские организации продолжают отчитываться о поступлениях грузов для военнослужащих. В Туве сообщали о передаче военным биноклей, квадрокоптеров, дальномеров, военных тепловизоров. Всего тувинским военнослужащим передали 16 квадрокоптеров, 500 раций, 26 тепловизионных прицелов, 10 биноклей, восемь дизельных генераторов, три тепловизора, а также термобелье, дождевики и теплые вещи. Было направлено 1000 газовых баллонов, 200 штук газовых горелок. 40 двухместных палаток, продукты питания и батарейки. 

Межрегиональное социально-патриотическое общественное движение «Вeче» еженедельно информирует о передаче грузов военнослужащим в зону СВО. «150 продуктовых наборов получили гражданские жители разрушенного Мариуполя, 50 наборов получил полк особого назначения», – сообщали в организации.

Автор Ольга Соловьева

Источник - https://www.ng.ru/economics/2022-10-25/4_8574_army.html

***

Приложение. Регионы России устанавливают свои, дополнительные, меры поддержки мобилизованных и их семей

Набор льгот и размеры выплат разнятся от субъекта к субъекту, и это может стать определённой проблемой в будущем.

На этой неделе Владимир Путин провёл первое совещание с членами координационного совета при правительстве по обеспечению потребностей Вооружённых сил России, который возглавляет премьер-министр Михаил Мишустин. Президент распорядился своевременно выплачивать довольствие мобилизованным, включая тех, кто проходит подготовку в местах боевого слаживания. Денежное довольствие для рядовых мобилизованных с первого дня их мобилизации составляет 195 тысяч рублей. Помимо этого, предусмотрены повышенные оклады в соответствии со званием. Но существуют и региональные выплаты. Причём они отличаются размерами от субъекта к субъекту. По мнению экспертов, это может стать определённой проблемой в будущем.

Нужен ли единый стандарт социальных выплат мобилизованным?

Помимо финансового обеспечения мобилизованных, федеральная власть стремится решить и целый ряд других острых вопросов, возникающих в процессе мобилизации. В первую очередь речь идёт об обеспечении военнослужащих необходимым снаряжением и довольствием. Правительство заявляет о необходимости активизировать работу по увеличению выпуска средств специальной защиты, в ближайшее время в полномасштабном формате планируется запустить производство вещевого имущества для полного укомплектования мобилизованных граждан. Для решения этой задачи будут подключены все мощности лёгкой промышленности, включая малые предприятия в регионах. Контролировать исполнение поручений президента и правительства позволит запуск соответствующей формы обратной связи на едином портале государственных услуг.

Свои программы помощи социальной поддержки предлагают и региональные власти, но эксперты отмечают, что здесь возможно и появление определённых проблем. Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор телеграм-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов полагает, что в установлении гарантий мобилизованным гражданам и их семьям как на федеральном, так и на региональном уровне есть определённый смысл.

«Федеральные гарантии, такие как денежные выплаты, сохранение за мобилизованными рабочих мест и ряд других, едины для всех, это некий социальный минимум. Вместе с тем каждый регион вправе установить дополнительные меры поддержки. Здесь по понятным причинам у разных субъектов Федерации разные возможности: одно дело — богатые Москва и Московская область, и другое — регионы с серьезным дефицитом бюджета. С другой стороны, там, где с нагрузкой не справится региональный бюджет, власти наверняка привлекут бизнес-структуры. Регионы, как правило, предусматривают единовременные выплаты мобилизованным гражданам. Но опять же, если в Калининградской области это 15 тысяч рублей, то в Крыму, Кемеровской и Брянской областях — 200 тысяч. А в Москве мобилизованные будут получать дополнительные ежемесячные выплаты из городского бюджета в размере 50 тысяч». Олег Иванов

По мнению основателя адвокатского агентства «Законоведъ» Григория Сарбаева, опасность такого подхода кроется в том, что «попав в зону проведения СВО, мобилизованные наглядно поймут плюсы и минусы жития в разных регионах, а это уже идеологически отбрасывает во времена формирования феодальных полков и раздробленности».

«Безусловно, ответом на все эти недосказанности явился бы единый федеральный стандарт выплат, экипировки и т.д., однако мы видим, что годы укрепления обороноспособности державы привели к тому, что порой условную шинель теперь надо покупать на свои кровные». Григорий Сарбаев

Регионы поделились на аутсайдеров и «первых среди равных»

Между тем регионы, у которых имеются финансовые возможности, стараются оказывать дополнительную поддержку как самим мобилизованным, так и членам их семей. Например, в Свердловской области принято решение о выделении единовременного пособия в размере 20 тысяч рублей супруге или родителю (усыновителю) участника специальной военной операции. В том случае, когда иных имеющих право на получение выплаты членов семьи нет, — бабушке или дедушке военнослужащего. Кроме того, дети участников специальной военной операции имеют право на бесплатное горячее питание (завтраки или обеды) в учебных образованиях области. Причём речь идёт не только о школах, но и колледжах, других средних специальных учреждениях и вузах. Единственным условием является обучение на очной форме.

Руководство Башкирии, помимо социальной поддержки, больше внимание уделяет помощи бизнесу, на положении которого может сказаться частичная мобилизация. В республике создан антикризисный проектный офис под руководством премьер-министра региона и с участием республиканских органов исполнительной власти, национального банка и УФНС. Новый формат работы правительства предполагает, что теперь за каждым из 640 предприятий региона, которые объявили о рисках в связи с мобилизацией работников, будет закреплён специальный сотрудник (из районных центров занятости), которому поручено контролировать ситуацию. Также сформированы реестры почти 2,5 тысячи работодателей, которые имеют текущие и перспективные потребности в работниках. В общей сложности они готовы принять 31,6 тысячи сотрудников. Всего в Башкирии 177 предприятий заявили о готовности принять на временную работу 605 работников посредством их перевода от другого работодателя.

Существенные меры по поддержке семей мобилизованных реализуются в Краснодарском крае. Так, помимо бесплатного горячего питания в школах, которое будет предоставлено ученикам 5−11 классов, региональные власти обещают выделить детям мобилизованных и добровольцев 50 бесплатных ежемесячных поездок на общественном транспорте, а также вручить новогодние кондитерские подарки. Для самих мобилизованных, добровольцев и членов их семей предусмотрена бесплатная юридическая помощь в решении имущественных и личных неимущественных вопросов.

Эксперты отмечают, что расширение возможностей губернаторов в вопросах проведения частичной мобилизации может существенно сказаться и на их политическом статусе. Так, Олег Иванов, выделяя в качестве примера Москву и Московскую область, где власти утвердили целый комплекс из 15 мер социальной поддержки семей мобилизованных, включая даже их родителей, отмечает, что для губернаторов «грамотное ведение мобилизационного кейса, безусловно, очень важно, так как этот трек активно освещается в СМИ и соцсетях и, соответственно, напрямую влияет на политический рейтинг».

В свою очередь Григорий Сарбаев полагает: «Очевидно, что регионы-доноры будут «более равнее», то есть эффективнее снабжать своих мобилизованных жителей. Устраняться от этого процесса для глав субъектов попросту опасно с электоральной точки зрения. С другой стороны, выпячивание себя в роли некоего траблшутера мобилизации может не понравиться наверху. Федеральный центр уже традиционно создает двусмысленные ситуации в критическое моменты, как, например, с ковид-ограничениями, и полагаю, что привыкший к ним губернаторский корпус соблюдет баланс интересов. А от того, насколько сухим он пройдет в очередной раз «между струйками», зависит политическое будущее отдельно взятого главы».

Вместе с тем очевидно, что степень поддержки мобилизованных зависит не столько от личного желания главы региона, сколько от экономических возможностей субъекта. Прямо прослеживается корреляция: экономически успешные регионы могут позволить себе существенно больший объём социальной помощи, чем большинство дотационных регионов.

Автор Арсен Шаяхметов

Источник - https://regnum.ru/news/polit/3735831.html