Что нужно знать о завершившемся в Египте климатическом саммите СOP27

***

Конференция ООН по изменению климата: что на повестке дня?

После недавних разрушительных наводнений в Пакистане и рекордной жары и засухи по всему миру термины "потери и ущерб" должны стать ключевыми на конференции по климату COP27, которая открылась в Египте 6 ноября.

Хотя война России с Украиной и протесты в Иране доминируют в заголовках мировых СМИ, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в преддверии 27-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP27), которая начала свою работу в Египте в воскресенье, 6 ноября, предупредил, что мировые лидеры теряют из виду "борьбу между жизнью и смертью", связанную с  климатическими проблемами.

Выступая перед журналистами в Нью-Йорке в октябре, он сказал, что ведущие промышленно развитые страны должны активизировать усилия и полностью выполнить свои коллективные обязательства, включая выделение 100 млрд долларов США (102 млрд евро) в год на поддержку мер по борьбе с изменением климата в развивающихся странах. Эта цель, первоначально намеченная на 2020 год, все еще недостижима.

Термины "потери и ущерб" должны стать ключевыми на саммите

"Действия развивающихся стран и самых богатых развитых просто не стыкуются, - констатировал Гутерриш. - В совокупности нынешние обязательства и политика лишают нас шанса ограничить повышение температуры на планете 2 градусами по Цельсию, не говоря уже о достижении цели в 1,5 градуса".

После недавних разрушительных наводнений в Пакистане и рекордной жары и засухи по всему миру термины "потери и ущерб" должны стать ключевыми на конференции по климату в курортном городе Шарм-эш-Шейх на Красном море. Идея предоставления уязвимым странам компенсации за экономические и культурные потери, связанные с климатическими катастрофами, впервые была поднята на саммите по климату в 2013 году в Варшаве.

Однако прогресс с тех пор едва заметен. Богатые страны, такие как Соединенные Штаты и европейские государства, не желают брать на себя обязательства по созданию специального фонда, который к 2030 году мог бы составить сотни миллиардов долларов в год, компенсируя затраты, связанные с высоким уровнем выбросов парниковых газов.

Времени на пустые разговоры нет

Это особенно актуальная проблема для прибрежных и островных государств, которые наиболее уязвимы в связи с повышающимся уровнем мирового океана и все более разрушительными штормами. "У нас нет времени, которое можно было бы тратить впустую - наши острова подвергаются более серьезным и более частым климатическим воздействиям, и восстановление происходит за счет нашего развития", - указал Уолтон Вебсон, председатель Альянса малых островных государств, на заседании Генассамблеи ООН в сентябре.

Вебсон также добавил, что недостаточно сосредоточиться только на адаптационных мероприятиях: "Где мы находим деньги на восстановление? Почему наши острова, которые вносят наименьший вклад в выбросы, вызывающие этот кризис, должны платить самую высокую цену?".

Ваэль Абульмагд, специальный представитель Египта на саммите по климату, ранее в этом году сообщил журналистам, что COP27 уделит первоочередное внимание этому вопросу и "найдет финансирование для стран, остро нуждающихся в устранении ущерба и немедленных потерь, которые уничтожают значительную часть их годового ВВП".

Энергетический кризис и переход на возобновляемые источники энергии

Предстоящий климатический саммит - первый после того, как Россия вслед за вторжением в Украину в начале этого года начала сокращать поставки природного газа и других ископаемых видов топлива странам Запада. Ответные меры России на санкции со стороны США и ЕС вызвали энергетический кризис, особенно в Европе, и добавили аргументов в пользу необходимости перехода на возобновляемые источники энергии (ВИЭ).

Египет, председательствующий на COP27, сделал "обещание инноваций и чистых технологий" ключевой частью повестки дня конференции, запланировав несколько дней для обсуждения тем "зеленого водорода" и декарбонизации энергетики.

На прошлогоднем климатическом саммите в Глазго основное внимание было уделено прекращению использования ископаемого топлива, особенно при производстве электроэнергии. В результате более 30 стран обязались прекратить прямую государственную поддержку "международного энергетического сектора, работающего на ископаемом топливе, к концу 2022 года". Она оценивается примерно в 24 млрд долларов в год.

Однако вызванный войной в Украине дефицит энергии подорвал усилия по увеличению доли ВИЭ в ее общем объеме, и некоторые страны, в том числе Германия, вернулись к использованию угля и нефти для восполнения дефицита. Вопрос, как эта новая неопределенность повлияет на цель ускорить переход на возобновляемые источники энергии, станет ключевым в ходе дискуссий в Шарм-эш-Шейхе.

Развивающийся мир нуждается в финансировании перехода на ВИЭ

Однако министры окружающей среды и финансов африканских стран выступают против быстрого отказа от ископаемых видов топлива, ссылаясь на риск для экономического роста в их странах. Хотя многие ученые, климатические активисты и ООН утверждают, что ВИЭ - единственный путь, министр финансов, бюджета и национального планирования Нигерии Зайнаб Ахмед уверена, что у некоторых стран нет выбора.

"Если мы не получим финансирование для разработки добычи газа по разумной цене, мы лишим граждан наших стран возможности добиться базового развития", - отметила она на встрече министров финансов африканских стран в Каире в сентябре. Многие государства Африки, как и Нигерия, также полагаются на экспорт нефти и газа для финансирования мер по адаптации к изменению климата, таких как расширение проектов по ВИЭ или повышению энергоэффективности.

 Поскольку Египет сосредоточился на отстаивании интересов Африки во время COP27, "справедливый и доступный энергетический переход" для континента также будет одной из центральных тем на саммите. По оценкам Африканского банка развития, дефицит финансирования энергетического перехода для Африки составляет примерно 108 млрд долларов в год. Страны континента получают менее 5,5 процентов глобально выделяемых средств на эти цели, отчасти это происходит из-за высоких рисков и неразвитости рынков "зеленого" финансирования.

"Правда в том, что ресурсы, в которых мы нуждаемся, должны быть задействованы. Они должны быть освобождены от рисков, - заявила DW в сентябре Амина Мохаммед, замгенерального секретаря ООН и бывший министр окружающей среды Нигерии. - Нужны решения, которые позволят привлечь эти ресурсы. Этого не происходит, хотя это должно было случиться вчера".

Облегчение долгового бремени

Вопросы облегчения долгового бремени бедных стран также могут занять важное место в дискуссиях на COP27, особенно в условиях экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19. В недавнем анализе Международного института окружающей среды и развития (IIED) говорится, что немедленное облегчение долгового бремени 58 развивающихся государств - более трех четвертей из них находятся в Африке к югу от Сахары - может высвободить около 105 млрд долларов государственного финансирования, которые можно использовать в борьбе с изменениями климата.

"Учитывая, что миллионы людей в странах с наибольшей задолженностью уже страдают от наводнений, лесных пожаров и палящей жары наряду с климатическим кризисом и потерей биоразнообразия, схема, направленная на решение проблемы суверенного долга, принесет в три раза больше выгоды, - считает Седжал Патель, экономист по вопросам окружающей среды из IIED. - Хорошо продуманные программы по климату и защите окружающей среды укрепят экономическую устойчивость этих стран и, следовательно, их будущую способность нести долговые обязательства".

Авторы: Мартин Кюблер, Виталий Кропман

Источник - https://p.dw.com/p/4J49i

***

Комментарий: О чем удалось договориться на COP27

Участники COP27 договорились о создании фонда для возмещения ущерба из-за изменений климата. Мерам по сокращению выбросов CO2 и отказу от ископаемого топлива не нашлось места в итоговой декларации.

Климатический саммит COP27 не получил широкого освещения в мировых СМИ на фоне войны в Украине и протестов в Иране. Более того, энергетический кризис, вызванный агрессией России против Украины и "газовой войной" РФ против Евросоюза, поставил под угрозу цели, установленные Парижским соглашением по климату. Почему итоги саммита вызвали разочарование политиков и экологов - в материале DW.

27-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP27) начала свою работу 6 ноября в египетском курортном городе Шарм-эш-Шейхе. Планировалось, что она завершится 18 ноября, однако из-за отсутствия консенсуса по итоговому документу организаторы были вынуждены продлить работу фактически на сутки. Соглашение удалось подписать лишь в четыре утра в воскресенье, 20 ноября.

Делегаты из почти 200 стран договорились о создании фонда для возмещения ущерба, причиненного изменением климата. Планируется, что из этого фонда будут выделяться средства на компенсацию убытков и ущерба, возникших, например, при повышении уровня океана, усиленных штормах и других явлениях, связанных с изменениями климата. Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок (Annalena Baerbock) назвала это решение "новой главой в климатической политике".

За создание компенсационного механизма много лет боролись бедные страны, чей вклад в выбросы парниковых газов, ведущих к глобальному потеплению, которое становиться причиной самых разнообразных климатических катастроф, незначителен на фоне промышленно развитых держав, таких как США и Китай. Ваэль Абульмагд, специальный представитель Египта на саммите по климату ранее в этом году утверждал, что COP27 "найдет финансирование для стран, остро нуждающихся в устранении ущерба и непосредственных убытков, которые ведут к потере значительной части их годового ВВП".

В то же время, как отмечают наблюдатели, считать достигнутую договоренность о создании фонда прорывом явно преждевременно. На саммите было решено лишь создать рабочую группу, которая должна доработать идею фонда и представить предложения к следующему саммиту СOP28.

Какие задачи поставил COP27 в борьбе с глобальным потеплением

На саммите подтвердили цель не допустить нагревания атмосферы выше 1,5°C к доиндустриальному уровню. Но никаких дополнительных шагов в этом направлении заявлено не было, что вызвало резкую реакцию заместителя председателя Еврокомиссии Франса Тиммерманса. "Мы могли бы достичь большего, если бы договорились активнее сокращать выбросы. Если не ускориться, нынешняя траектория выводит нас на 2,4°C. Это недопустимо. Мы обязательно должны ускориться", - отметил политик.

Его оценки подтверждает отчет межправительственной группы экспертов ООН по изменению климата, о котором сообщает медиакомпания CNN. В нем указывается, что средняя температура планеты уже поднялась примерно на 1,1°C. Если ситуация не изменится, то к концу XXI века она может подняться на 3 градуса к доиндустриальному уровню, предупреждают ученые.

Что в итогах COP27 вызвало разочарование политиков

Комментируя итоги конференции, глава МИД ФРГ Анналена Бербок отметила, что некоторые крупнейшие эмитенты выбросов и нефтедобывающие страны блокировали давно назревшие шаги, ведущие к сокращению эмиссии двуокиси углерода и поэтапному отказу от ископаемого топлива.

"Достижения пика выбросов до 2025 года нет в этом соглашении. Четкого выполнения обязательств по поэтапному отказу от угля нет в этом соглашении. Конкретного обязательства постепенно отказаться от всех видов ископаемого топлива - нет в этом соглашении, а часть, касающаяся энергетики, была смягчена в последние минуты", - отметил британский политик Алок Шарма, президент COP26, прошедшего в прошлом году в Глазго.

Разочарование тем, что на COP27 не были приняты решения резко сократить выбросы двуокиси углерода, без чего невозможна борьба с глобальным потеплением, констатировал и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. "Наша планета по-прежнему находится в отделении неотложной помощи. Сейчас нам необходимо резко сократить выбросы, и эта проблема не рассматривалась на нынешней конференции", - приводит его слова агентство AFP.

В чем обвинили организаторов немецкие экологи

Экологическая организация Germanwatch  обвинила представителей Египта. председательствовавших на COP27, в том, что они действовали "непрозрачно, ограничив гражданское общество, и не смогли найти баланс". Хотя подавляющее большинство государств призвали к прекращению использования всех ископаемых видов энергии, это не было включено в окончательный текст, отмечается в заявлении организации.

Ослабление формулировок этого текста, чего требовали лишь несколько стран-партнеров Саудовской Аравии, было представлено участникам саммита в манере "прими или умри". "Египетские представители не действовали в интересах самых бедных и уязвимых в условиях климатического кризиса стран и народов Африки. Вместо этого они благоприятствовали интересам Саудовской Аравии и других стран Персидского залива, а также Китая", - указывается в заявлении Germanwatch.

Где и когда пройдет COP28

28-я Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата - COP28 - пройдет в Дубае с 20 ноября по 12 декабря 2023 года.

Автор Виталий Кропман

Источник - https://p.dw.com/p/4JpM0

***

Приложение. Хватает ли места и ресурсов на Земле для 8 млрд человек?

По мере того, как население Земли растет, природные ресурсы истощаются. Но эксперты по устойчивому развитию говорят, что проблема не только в росте народонаселения, но и в чрезмерном потреблении.

По информации ООН во вторник, 15 ноября, население Земли превысило 8 млрд человек. Человечество выросло еще на один миллиард чуть более, чем за 11 лет - отметка в 7 млрд была зафиксирована 31 октября 2011 года. А своего первого миллиарда земляне достигли в 1804 году.

"Рост мирового населения - это удивительная история успеха", - считает Сара Хертог, эксперт по вопросам народонаселения из Организации Объединенных Наций. Она указывает на рост средней продолжительности жизни в мире с 1950 года на 25 лет и снижение рождаемости, которое происходит благодаря улучшению доступа к репродуктивным услугам, планированию семьи и расширению возможностей образования для девочек и женщин.

Но за этот успех приходится платить: в недавнем докладе ООН рост населения назван одним из основных источников увеличения выбросов парниковых газов и разрушения окружающей среды. Каждый дополнительный человек увеличивает нагрузку на ограниченные биологические ресурсы планеты. 

"Утрата биоразнообразия, изменение климата, загрязнение окружающей среды, вырубка лесов, нехватка чистой воды и продовольствия - все это усугубляется нашей огромной и постоянно растущей численностью", - заявила британская НПО Population Matters. 

Самые богатые страны мира потребляют больше всех ресурсов

По мнению Хертог, было бы ошибкой ожидать, что единственным решением проблем является замедление роста населения. "В увеличении потребления и связанного с ним загрязнения окружающей среды рост доходов сыграл гораздо более важную роль, чем рост населения", - сказала она DW, отметив, что самые богатые страны мира, где рост населения замедлился или оно сокращается, используют больше всего ресурсов на душу населения. 

Бедные развивающиеся страны Африки к югу от Сахары и части Азии, численность населения которых в ближайшие десятилетия увеличится больше всего, несут ответственность лишь за часть глобальных выбросов и использования ресурсов. 

По данным Global Footprint Network, если бы каждый житель планеты жил как гражданин США, нам потребовались бы ресурсы по меньшей мере пяти планет. А вот живя как гражданин такой страны, как Нигерия, мы ежегодно используем только 70 процентов мировых ресурсов. Для Индии, население которой составляет более 1,3 млрд человек, эта цифра составляет всего 80 процентов. 

Мы живем не по средствам

Поскольку рост населения неизбежен - ООН прогнозирует, что к 2050 году население планеты составит 9,7 млрд человек, а к 2080 году - до 10,4 млрд, - эксперты по устойчивому развитию говорят, что решения климатического кризиса нужно искать за счет других мер. 

Ванесса Перес-Сирера, директор по глобальной экономике Института мировых ресурсов, уверена, что в мире есть все необходимые ресурсы для того, чтобы прокормить население планеты в 8 млрд человек - и потенциально на миллиарды больше, если мы пересмотрим нашу нынешнюю практику землепользования. "У нас есть ресурсы, но требуются огромные усилия в области политэкономии и геополитики, чтобы эти ресурсы были доставлены туда, куда нужно", - рассказала она изданию DW. 

Сильвия Лорек, профессор потребительской экономики в Хельсинкском университете и председатель Научно-исследовательского института устойчивой Европы в Германии, говорит, что все зависит от того, как мы будем делить наши ресурсы. Она утверждает, что человечество должно бросить вызов нынешним моделям потребления, особенно в странах глобального Севера. 

"Мы уже давно живем не по средствам", - уверена Лорек, добавляя, что, по ее мнению, мы не сможем поддерживать такой образ жизни долго. И чем больше становится людей, особенно тех, кто надеется достичь комфортного западного образа жизни, тем труднее Земле восстанавливать биологические ресурсы - флору, фауну, чистую воду и землю, которые необходимы нам для выживания". 

По оценкам неправительственной экологической организации Global Footprint Network, для удовлетворения потребностей нынешнего населения Земли ежегодно требуется 175 процентов мировых экологических ресурсов. 

Учимся "жить хорошо с меньшими затратами"

Лорек подчеркнула, однако, что во многом такое чрезмерное потребление не является добровольным - оно обусловлено тем, как устроено наше общество и какие ценности пропагандируются. Средства массовой информации, реклама, кино и телевидение "формируют у людей такое мышление, что главное - это финансовое благополучие", - сказала она. 

В последние годы Лорек и другие специалисты в области потребления изучали, как люди, которые уже имеют относительно комфортный уровень жизни, могут научиться "жить хорошо с меньшими затратами", не снижая качества жизни. Они сосредоточились на трех областях, которые отвечают за большую часть выбросов и потребления ресурсов: как мы едим, как живем и как передвигаемся. 

Их рекомендации знакомы всем, кто следит за дебатами о климате: переход на более растительную диету и сокращение потребления продуктов животного происхождения, отказ от авиаперелетов и индивидуального автомобильного транспорта. Это также означает реструктуризацию наших городов с целью строительства более эффективных зданий и создания альтернатив домам на одну семью или одного человека, которые потребляют больше энергии и ответственны за большее количество выбросов, чем многоквартирные жилища.

Вместе с тем Лорек уверена, что нужно нечто большее, чем весомые факты и цифры, чтобы убедить политиков и общество в целом внести необходимые изменения в наш образ жизни. Просто следовать указаниям науки было бы "экологической диктатурой" - нужен процесс "общественных переговоров", чтобы выработать новое равновесие между богатыми и бедными, сказала она. Это обеспечит каждому достаток для достижения минимального порога качества жизни и не позволит другим использовать непропорционально большое количество ограниченных мировых ресурсов, что, по ее словам, "опасно для социальной сплоченности".

Перес-Сирера, в свою очередь, полагает, что не все должны будут принять такой образ жизни, но отметила: важно показать, что "обнадеживающие и привлекательные" стандарты жизни возможны при ограничении чрезмерного потребления. "Если мы посылаем сигнал, что все, что мы ценим сейчас, будет доступно в будущем, это не обязательно реалистичный сигнал", - говорит она. Вместо этого, по ее словам, политикам необходимо убедиться в том, что экономический рост все еще возможен, при этом основное внимание должно уделяться качеству, а не количеству. "Мы определенно должны показать, что удовлетворительную жизнь можно прожить и с меньшим количеством вещей".

Авторы: Мартин Кюблер, Виталий Кропман

Источник - https://p.dw.com/p/4JXgj