В центре внимания саммита Евросоюза в Брюсселе 15 декабря будет Украина

***

Консенсуса по девятому пакету антироссийских санкций надеются достичь в рабочем порядке

Лидеры стран ЕС соберутся в четверг в Брюсселе в последний раз в этом году, чтобы обсудить конфликт в Украине, энергетический кризис, задачи стратегической автономии ЕС на кратко- и среднесрочную перспективу, предоставление Боснии и Герцеговине статуса кандидата на вступление, а также заявку Косово. Хотя девятый пакет санкций против России и не фигурирует в официальной повестке саммита, дальнейшее давление на Москву в контексте ситуации в Украине неизбежно будет приоритетной темой встречи.

Главам государств и правительств придется рассмотреть заявку на вступление в ЕС, которую в среду в экстренном порядке подписали президент непризнанного Косова Вьоса Османи, премьер-министр Альбин Курти и спикер парламента Глаук Конюфца. Президент Сербии Александар Вучич убежден, что это станет прямым нарушением и «крахом Вашингтонских соглашений» от 4 сентября 2020 года, которые зафиксировали обязательства руководства Сербии и Косова, среди которых мораторий на продвижение Приштиной своей кандидатуры в международные организации.

Судя по сообщениям из Белграда, в среду косовские албанцы провели силовой захват власти в муниципалитете Северна-Митровица в северной части Косова и Метохии. Они вошли в здание, под охраной косовской полиции провели заседание совета муниципалитета, на котором назначили депутатов из числа албанцев. Последние принесли «присягу», после чего «избрали» главу муниципалитета.

Впрочем, поддержка Украины остается доминантой в политике Евросоюза, отстаивающего ее суверенитет и территориальную целостность. В этом контексте лидеры ЕС должны обсудить дальнейшую военную, финансовую и гуманитарную поддержку Киева. Об этом в письме-приглашении главам государств и правительств написал президент Евросовета Шарль Мишель.

«Миллионы мирных жителей остались без света, отопления и водоснабжения. Ситуация, обострившаяся в результате наступления снегопада и минусовых температур, требует от нас соответствующей реакции, в том числе по гуманитарной помощи», – указал он. Но помимо неотложных потребностей Украины Мишель считает необходимым «предметное обсуждение того, как гарантировать устойчивость нашей военной и финансовой поддержки».

Отвечая на призыв Мишеля, премьер-министр Италии Джорджия Мелони заявила, что Евросоюз должен сохранять единство, оказывая помощь Украине и содействуя прекращению огня. По ее словам, дипломатическое пространство для маневра с целью достижения перемирия между Россией и Украиной представляется «крайне ограниченным», но Италия сделает все возможное для продвижения любой инициативы такого рода. «Считаю, что Евросоюз должен взять на себя более активную роль в этом отношении», – заявила Мелони, выступая в итальянском парламенте накануне саммита ЕС.

О том, что Италия будет поставлять оружие Украине до тех пор, пока не начнутся мирные переговоры с Россией, проинформировал парламентариев министр обороны Гвидо Крозетто. Предыдущее правительство во главе с Марио Драги одобрило пять поставок оружия в Украину, сохранив в тайне детали военной помощи. Теперь Италия, по информации Ansa, готовит шестую поставку, включая системы ПВО, которые запрашивал Киев.

Как это уже случалось на предыдущих саммитах, президент Украины Владимир Зеленский получил приглашение выступить перед европейскими лидерами. Об этом он сообщил после телефонного разговора с Мишелем в своем Telegram и заодно призвал к быстрому одобрению девятого пакета антироссийских санкций, который в ЕС, по состоянию на среду, все еще не согласовали из-за наличия разногласий.

Зато на плановом заседании Совета ЕС по иностранным делам в Брюсселе 12 декабря удалось согласовать увеличение Европейского фонда мира (European Peace Facility, EPF), который используется для финансирования закупок оружия и военной техники для Киева. В 2023 году финансовый потолок фонда будет увеличен на 2 млрд евро с возможностью дальнейшего повышения, указали главы МИД стран ЕС. До 2027 года объем наращивания EPF может достигнуть 5,5 млрд евро.

Проект девятого пакета антироссийских рестрикций, представленный на прошлой неделе Еврокомиссией, включает персональные санкции против 200 физических и юридических лиц, трех российских банков и четырех телеканалов, ограничения на экспорт в Россию товаров двойного назначения (включая запрет на поставку беспилотников). В пакете также будет прописан потолок цен на российскую нефть, вокруг которого шли ожесточенные споры. В конце концов был согласован потолок на уровне 60 долл. за баррель, хотя Польша и страны Балтии требовали установить лимит не выше 30 долл.

А вот о предельной цене на российский газ министры энергетики стран ЕС во вторник договориться так и не сумели, сообщил глава МИД Венгрии Петер Сийярто. По данным Reuters, если Бельгия, Греция, Италия и Польша утверждают, что потолок защитит их экономики от высоких цен на энергоносители, то Австрия, Германия и Нидерланды опасаются переориентации поставок газа вместо Европы на Азию и нарушения функционирования энергетических рынков.

«Предшествующие саммиту дебаты в ЕС по девятому пакету показали, что достичь консенсуса по списку новых санкций против России будет непросто, – сказала «НГ» руководитель отдела европейских политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Надежда Арбатова. – Некоторые государства-члены обеспокоены негативными последствиями ограничений для экономики Европы, в то время как другие обеспокоены возможностью глобализации конфликта. Например, Венгрия, которая полагается на дешевую энергию из России, призвала к смягчению режима санкций и отказалась от участия во многих из них».

По мнению эксперта, лидеры ЕС просто не хотят выносить внутренние разногласия на всеобщее обозрение и будут вырабатывать консенсус по этому вопросу в рабочем порядке.

Автор Юрий Паниев, зав. отделом международной политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/world/2022-12-14/6_8615_summit.html

***

Приговор "большой семерки" России пока не вызовет последствий

Лидеры стран «большой семерки» (G7) и Евросоюз, продолжая давление на Россию, заявили, что намерены привлечь президента Владимира Путина и всех, кто имеет отношение к украинской спецоперации, к ответственности «в соответствии с международным правом».

Похоже, что до исхода СВО некий трибунал останется всего лишь декларацией о намерениях. Эксперты полагают, что пока возможно точечное усиление неприятностей, но тем временем фундамент для серьезных последствий в отдаленной перспективе уже будет создан. Видеоконференция руководителей государств G7 с участием высших чиновников ЕС и президента Украины Владимира Зеленского еще раз осудила действия РФ в ходе спецоперации. Но в этом осуждении проявились и новые акценты.

«Мы убеждены, что России в конечном итоге придется заплатить за восстановление критически важной инфраструктуры, поврежденной или разрушенной. Мы привлечем президента Путина и иных лиц к ответственности в соответствии с международным правом. Мы повторяем, что безответственная ядерная риторика России неприемлема и любое использование химического, биологического или ядерного оружия будет иметь серьезные последствия», – говорится в заявлении украинских союзников.

При этом Россию в очередной раз призвали немедленно прекратить спецоперацию, на что власти РФ, напомним, обычно отвечали: дескать, пусть Украина сделает первый шаг к началу процесса по достижению каких-либо договоренностей. То есть фактически прямо делался намек, что Киеву достаточно будет сделать самый символический жест. Поскольку намеки Украиной не воспринимались, а более того, становились поводом для ужесточения ее позиции, российская риторика в последние дни тоже и ужесточилась, и милитаризировалась. Теперь чаще всего следуют пассажи типа – игра в слова закончилась, СВО продолжается. Поэтому коллективный Запад, очевидно, тоже вынужден был повысить свой тон.

Однако в любом случае, даже если за словами сразу не последуют дела в виде какой-то организационной подготовки к трибуналу или хотя бы составления списка его потенциальных фигурантов, последствия для России, ее правящего класса и, видимо, народа все-таки будут. Что это могут быть за последствия, поинтересовалась «НГ» у экспертов. Пока, по общему мнению, в скором времени точно не стоит ждать полного разрыва дипотношений и экономических связей.

Как пояснил «НГ» лидер ЛДПР, председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, «заявление больше имеет политический подтекст, так что разговаривать о размещении какого-то трибунала нет никакого смысла, поскольку нет реальной международной правовой базы для его создания: эта структура не будет иметь легитимности, ad hoc трибунал – очередной заказ коллективного Запада». Понятно, что далее Слуцкий подчеркнул: «Если созывать международный трибунал, то на его скамье должны быть украинские военные преступники и их вашингтонские покровители. США и их союзники по НАТО за время, прошедшее после Второй мировой войны, бомбили территорию более 20 суверенных государств, вмешиваясь в их строй и суверенитет. Вот это и нужно наконец осудить. Тогда будет значительно меньше поводов для возникновения конфликтов, подобных украинскому».

Зампред ЦК КПРФ Дмитрий Новиков сказал «НГ»: «Если строго следовать нормам международного права, то представителям G7 следовало бы предъявлять претензии самим себе. В свое время Нюрнбергский суд осудил нацизм, но режим Зеленского использует эту идеологию по полной программе, вплоть до того, что суд Украины демонстративно принимает решение о разрешении нацистской символики». Вместе с тем коммунист заметил, что уже сейчас понятно: Запад не пойдет на полный разрыв дипотношений с РФ. Однако основной ущерб понесет экономика, особенно если Россия быстро не пересмотрит экономическую модель, перейдя к новой – сотрудничеству с Востоком вместо Запада. Но тому по-прежнему все еще нужны энергоресурсы РФ, так что и в экономике полного обрыва не будет. На открытое геополитическое противостояние же никто не пойдет, потому что в наследство от СССР России осталось ядерное оружие. «Конечно, на Западе всегда есть интересанты, чтобы Россию и ее руководство постигла судьба Муаммара Каддафи, Саддама Хусейна и Слободана Милошевича. Но Россия – могучая страна с серьезным потенциалом, поэтому пока все эти заявления в русле давления. Конечно, если власть предложения КПРФ не услышат, то действия Запада нанесут урон стране, это будет иметь негативные последствия для граждан. Однако что касается политики, то никто по щелчку пальцев не может прекратить отношения, это процесс длительный, пока разрыва ничто не предвещает», – подчеркнул Новиков.

Член центрального совета «Справедливой России – За правду» Михаил Емельянов напомнил «НГ»: «Совершенно очевидно, что с точки зрения экономического давления все что могли уже сделали, ввели все санкции, какие только можно. Поэтому остаются только громкие истеричные заявления в надежде воздействовать на политическую и военную элиты страны, ответственные за СВО. Но это люди бывалые, тертые, их не проймешь заявлениями. Разрыв дипотношений теоретически может быть, но они и сейчас на крайне низком уроне. Если это и произойдет, то просто установит де-юре то, что сейчас есть де-факто. Гражданам же ничто не грозит, и так сейчас сложно выехать за рубеж, получить визу, куда уж больше. Поэтому угрозы пустые. Это вербальное воздействие».

Депутат Заксобрания Карелии от «Яблока» Эмилия Слабунова считает, что «сейчас все последствия, которые ожидают Россию, в основном будут репутационными»: «Когда мировое сообщество осуждает действия РФ, это издержки для ее репутации, причем в глазах тех стран, которые ее поддерживали или сохраняли нейтральную позицию». Точечно новая угроза, конечно, может еще сильнее ударить по российской экономике и по чиновникам – разрывы очередных цепочек, двусторонние дипломатические санкции, проблемы с собственностью и визами и т.д. «Но в целом никакого конца отношений Запада и РФ не будет, потому что процесс глобализации – это более сильное оружие, чем ядерное. Сейчас разрыв экономических отношений бьет по всем участникам, поэтому глобализация сдерживает от эскалации в мировом формате более эффективно, никому не хочется терять капиталы и рынки сбыта. Например, у ряда стран, осудивших СВО, товарооборот с Россией не только сохраняется, а даже увеличивается. Поэтому на деле Запад ограничится очередными запретами для отдельных лиц в надежде, что еще какие-то представители элиты пересмотрят свое мнение о ситуации. Президента же пока все готовы пускать везде, рассчитывая на пусть и плохой, но все-таки диалог», – полагает Слабунова.

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин подчеркнул, что поскольку «у России есть ядерное оружие, постольку, как ни крути, странам Запада придется считаться с ней». Кроме того, дипотношения нужны всем, а потому до сих пор никто не принимал предельных решений, «даже США готовятся отправить в РФ нового посла», так что хотя кое-где снизился уровень представительства, но далеко не везде. В экономике уже и так есть много санкций против РФ, если и будут новые, то лишь в дополнение к прежним. В политике ограничения коснутся чиновников, в последние годы многие и так не могут посещать многие страны – как по причине западных санкций, так из-за отсутствия санкции от собственного начальства, поэтому «заграничный отдых ограничивается Таиландом и островами». «В обозримом будущем никаких серьезных последствий подобных заявлений не будет. Эти вещи делаются с прицелом на будущее. Подтолкнуть РФ к каким-либо действиям таким способом сложно, но в политике эти предложения останутся, чтобы реализоваться при возможности или воздействовать в течение долгого времени», – заявил «НГ» Макаркин.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев пояснил: «Запад намекает о неотвратимости наказания, но это отнюдь не означает готовности разорвать все отношения с РФ. Это скорее настойчивое приглашение к скорейшему завершению СВО за столом переговоров на условиях возврата к ситуации февраля. Если и этот сигнал не будет принят, то для российской власти все может стать довольно печальным. Углубление изоляции, нерукопожатность, проблемы с международными поездками и контактами, автаркия». То есть фактически уже указана точка невозврата, но эксперт заметил, что хотя Запад и настроен решительно, но менять миропорядок может оказаться себе дороже. Население же России скорее пострадает от экономических последствий затянувшейся СВО, чем от особых разделов международного права. «А вот для элиты ситуация крайне неприятная, дилемма для представителей ее нового поколения. Многие ведь надеются на нормализацию, возвращение прежних возможностей. Но и Западу уступать не хочется, и быть страной-изгоем – тоже. Пока все бодрятся и демонстрируют солидарность. Вопрос – насколько искренно? То есть это прицел на будущее. Когда надо будет делать выбор. А пока они обходятся Мальдивами», – заключил эксперт.

 ***

Призывы западных политиков комментировали и авторы российских общественно-политических Telegram-каналов. «Заявление лидеров стран G7 о необходимости привлечения президента Путина и других российских руководителей за агрессию и военные преступления на Украине к уголовной ответственности в соответствии с международным правом оставляет ощущение некой точки невозврата в отношениях коллективного Запада и Москвы», - пишут авторы канала «Мюсли вслух».

«Судя по последним заявлениям евробюрократов, санкционный потенциал ЕС почти полностью исчерпан, а значит, основной удар западных рестрикций Россия прошла более чем достойно – падение ВВП обещают меньше, чем в короновирусный 2020 год (3%), - отмечает «Мейстер». - Экономическое противостояние, очевидно, приобретает тот же характер. Победителем в нем станет тот, кто сможет лучше переориентировать свою экономику под изменившиеся реалии и не уронить планку жизни населения до черты, когда оно будет готово поменять свою власть».

Автор Дарья Гармоненко

Источник - https://www.ng.ru/politics/2022-12-13/1_8614_tribunal.html