Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса

***

Китай выступил с мирной инициативой по Украине

Пекин призвал к прекращению огня и началу мирных переговоров между Россией и Украиной в рамках своей мирной инициативы, текст которой опубликован на сайте МИД КНР в пятницу.

Документ «Позиция Китая по политическому решению украинского кризиса». представлен в виде 12 принципов, которые, по убеждению его авторов, должны способствовать окончанию вооруженного конфликта. Так, Пекин считает необходимым:

• Уважать суверенитет всех стран, соблюдать международные законы, в том числе Устав ООН, но без двойных стандартов. Должны быть гарантированы суверенитет, независимость и территориальная целостность всех стран.
• Отказаться от «менталитета холодной войны». Китай убежден, что «безопасность одной страны не может быть достигнута за счет безопасности других стран, а региональная безопасность не может быть обеспечена за счет усиления или расширения военных блоков». Он призвал «содействовать построению сбалансированной, эффективной и устойчивой архитектуры европейской безопасности».
• Прекратить огонь. «Всем сторонам следует сохранять рациональность и сдержанность, не подливать масла в огонь, не обострять конфликты, не допустить выхода из-под контроля украинского кризиса».
• Начать мирные переговоры. «Диалог и переговоры — единственный реальный выход из украинского кризиса». Поэтому международное сообщество должно помочь сторонам конфликта «открыть дверь для политического урегулирования», а также создать для этого условия и предоставить платформу для переговоров.
• Разрешить гуманитарный кризис. «Защищать безопасность гражданских лиц» и создавать гуманитарные коридоры для их эвакуации, нарастить гуманитарную помощь и поддерживать роль ООН в этом вопросе.
• Защитить гражданских лиц и военнопленных. Стороны конфликта должны воздерживаться от нападений на гражданских лиц и объекты, защищать женщин и детей, уважать права военнопленных. Создать «более благоприятные условия» для обменов пленными между Россией и Украиной.
• Поддерживать безопасность атомных электростанций. Все стороны должны соблюдать конвенции о ядерной безопасности и избегать техногенных ядерных аварий.
• Снизить стратегические риски. Недопустимо использовать ядерное оружие и необходимо противодействовать его применению или угрозе применения. Также следует противодействовать разработкам и применению биологического и химического оружия любой страной при любых обстоятельствах.
• Гарантировать вывоз зерна. Все стороны должны выполнять соглашение о перевозке зерна по Черному морю, подписанное Россией, Украиной, Турцией и ООН в 2022 году.
• Прекратить односторонние санкции и вместо этого «сыграть роль в охлаждении кризиса в Украине, создать условия для развития экономики развивающихся стран и улучшения условий жизни людей».
• Обеспечить стабильность цепочек производства и поставок. Надо защищать мировую экономику и противостоять ее политизации и использованию в военных целях.
• Содействовать послевоенному восстановлению. Китай готов «оказать помощь и сыграть конструктивную роль» в этом вопросе.

Ожидалось, что Китай представит свою мирную инициативу 23 февраля на чрезвычайном заседании Генассамблеи ООН по случаю годовщины начала СВО в Украине, однако этого не произошло. По словам главы МИД Украины Дмитрия Кулебы, Пекин не консультировался с Киевом при составлении плана, а представителям украинских властей ранее озвучили лишь его ключевые элементы на состоявшейся «на полях» Мюнхенской конференции по безопасности встрече с членом Политбюро ЦК Компартии Китая, отвечающим за внешнюю политику, Ваном И. После Мюнхена Ван И посетил Москву, встретился с президентом РФ Владимиром Путиным и главой МИДа Сергеем Лавровым. Возможно, им китайский план был представлен в более или менее полном виде.

Между тем на Генассамблее Китай воздержался на голосовании по резолюции, призывающей Россию вывести войска с территории Украины. Кроме Китая, воздержалась еще 31 страна. Семь государств (Белоруссия, КНДР, Мали, Никарагуа, Россия, Сирия и Эритрея) выступили против. Это немного больше, чем при двух голосованиях по таким же резолюциям в прошлом году - 3 марта и 12 октября (тогда «против» высказались по четыре страны). Любопытно, что 13 стран, среди которых Азербайджан, Туркменистан и Венесуэла, просто не голосовали - как выразился один обозреватель, «вышли на стратегический перерыв на кофе».

За резолюцию, которая инкорпорирует ключевые положения обнародованной осенью 2022 года Украиной так называемой «формулы мира», проголосовало 141 государство. Проект документа для рассмотрения предложил Киев. К нему присоединились более 60 стран.

Среди прочего, резолюция содержит требование к России «немедленно, полностью и безоговорочно вывести все свои вооруженные силы с территории Украины в пределах ее международно признанных границ». Она призывает к надлежащему обращению с военнопленными, полному соблюдению международного гуманитарного права, «немедленному прекращению атак на критически важную инфраструктуру Украины». Также содержится необходимость «обеспечить ответственность за самые тяжкие преступления по международному праву, совершенные на территории Украины, путем проведения надлежащих, справедливых и независимых расследований и судебного преследования на национальном или международном уровне».

В то же время Генассамблея не приняла предложенные делегацией Белоруссии две поправки в текст резолюции. Минск предлагал убрать из документа призыв о выводе российских вооруженных сил, но предполагалось оставить призыв к прекращению боевых действий. Кроме того, Белоруссия хотела добавить призыв начать мирные переговоры, призвать страны-члены ООН «воздержаться от отправки оружия в зону конфликта» и осудить заявления иностранных лидеров относительно Минских соглашений.

В Генассамблее Россия, в отличие от Совета Безопасности ООН, не имеет права вето. При этом принятые резолюции не имеют обязательной силы. Постпред России при ООН Василий Небензя заявил, что «резолюция не будет способствовать переходу к мирному решению обострившихся год назад противоречий между Россией и Западом». Он оценил документ как однобокий и оторванный от реальности.

Кроме того, Небензя во время выступления в ООН сказал, что Евросоюз «раболепствует» перед США, пытается скрыть подрывы «Северных потоков» и обсуждает, «как лучше расчленить и уничтожить» Россию. Он также призвал Европу «не лезть к России» с нетрадиционными ценностями.

После выступления Небензи верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель провел пресс-конференцию в ООН, на которой заявил, «был очень удивлен тем», как российские дипломаты представляют реальность. «Мне представляется почти невозможным и бесполезным обсуждать что-либо с теми, кто представляет факты в таком виде»,— пояснил он.

Автор: Юрий Паниев, зав. отделом международной политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/world/2023-02-24/100_world24022023_1.html

***

"Мирный план" Китая по Украине. Что о нем говорят на Западе

В Германии и на Западе в целом сдержанно отозвались о предложениях Китая по прекращению военной спецоперации России в Украине. Некоторые не верят в искренность намерений Пекина.

После многомесячного перерыва в мире снова обсуждают конкретные предложения по прекращению военных действий России против Украины. В первую годовщину российского вторжения, о котором вспоминают в пятницу, 24 февраля, министерство иностранных дел КНР опубликовало заявление из 12 пунктов. Среди них - "уважение суверенитета всех стран", "отказ от менталитета холодной войны", "прекращение боевых действий", "возобновление прямого диалога" Москвы и Киева, а также - "прекращение односторонних санкций". План был опубликован спустя несколько дней после визита в Москву главы МИДа Китая Вана И. До этого на полях Мюнхенской конференции по безопасности он встречался по отдельности со своими коллегами из США Энтони Блинкеном и Украины - Дмитрием Кулебой.

Скепсис в НАТО и ЕС

В Киеве пока сдержанно отреагировали на предложения Пекина. Президент Владимир Зеленский приветствовал сам факт предложений, но не прокомментировал их сути. Это сделал советник его офиса Михаил Подоляк в Twitter. Он написал, что план, в котором есть только прекращения огня и нет пункта о выводе российских войск с территории Украины, - "это не про мир, а про замораживание войны". Советник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан в пятницу предложил остановиться на первом пункте - уважении суверенитета. В России председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий написал в своем Telegram-канале, что предложения Китая - "план окончания гегемонии коллективного Запада".

В НАТО и Евросоюзе, которые поддерживают Украину, скептически отреагировали на предложения Китая. Генсек НАТО Йенс Столтенберг сказал в Таллине, что предложения не вызывают доверия, поскольку "они даже были не в состоянии осудить нелегальное вторжение в Украину". Он также указал на то, что накануне вторжения, в феврале 2022 года, Россия и Китай подписали документ о "безграничном партнерстве". В этом же духе высказалась и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), которая вместе со Столтенбергом прибыла в столицу Эстонии для участия в праздновании 105-й годовщины независимости страны.

В Германии призвали КНР провести консультации с Киевом

В Германии представитель правительства приветствовал тот факт, что Китай как постоянный член Совета безопасности ООН выступил с собственными идеями, и что в документе четко отвергается использование ядерного оружия. "Одновременно, по нашему мнению, отсутствуют важные элементы, в первую очередь, вывод российских войск из Украины", - отметил представитель Берлина.

Федеральный президент и бывший глава МИДа ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) сказал, что любое предложение, "которое приблизит нас к справедливому миру", приветствуется. Но если Пекин действительно хочет работать конструктивно, то ему "следует говорить не только с Москвой, но и с Киевом", считает политик.

Глава комитета по делам ЕС в бундестаге, член правящей партии "зеленых" Антон Хофрайтер (Anton Hofreiter) в интервью изданию Die Welt также назвал положительным сам факт инициативы Пекина, но отметил: "У меня есть большие сомнения, что Китай выступает как честный посредник". Во время голосования по военной спецоперации РФ в Украине в Генассамблее ООН Китай воздержался. В немецкой прессе появились сообщения о том, что Пекин может поставить России беспилотники. "Это указывает не на нейтралитет, а на двойную игру за счет украинских жертв военных действий", - сказал Хофрайтер. 

Эксперт: Предложения КНР "бессодержательны" 

Эксперт по безопасности Йоахим Краузе (Joachim Krause) назвал предложенный КНР документ "бессодержательным". "Это не мирный план, а перечисление общих принципов международного права и дипломатии, которых сам Китай не придерживается, и нарушения которых со стороны России, очевидно, не являются проблемой для Китая", - заявил эксперт Кильского университета в интервью порталу t-online. Он считает, что "в оценках причин военного конфликта" Китай часто становился на сторону России.

Среди тех, кто в Германии наиболее позитивно отозвался об предложениях Китая - уполномоченный по вопросам мира Совета Евангелической лютеранской церкви Фридрих Крамер (Friedrich Kramer). Он назвал их "важной основой для возможных переговоров". "Федеральному правительству следует серьезно рассмотреть эту инициативу и поддержать ее дипломатически, если появятся шансы на прекращение огня, и, возможно, переговоры вместо жестокоговесеннего наступления", - заявил священник в пятницу в Бонне. Многие представители протестантской церкви в Германии выступают за мирные переговоры и скептически настроены в вопросе поставок все новых видов оружия Украине. 

Автор Роман Гончаренко

Источник - https://p.dw.com/p/4NwgT                     

***

Мнение украинского политолога о позиции Китая по политическому урегулированию военного кризиса между Украиной и Россией

Сегодня Китай опубликовал свои предложения относительно мирного урегулирования в Украине, который состоит из 12 основных пунктов.

Обращает на себя внимание, что китайский мирный план в основе своей опирается на ранее предложенную Инициативу глобальной безопасности и в большей мере касается общей организации мировой безопасности, чем конкретно войны в Украине.

Приводим свой разбор текста по китайскому мирному урегулированию. 

1. Уважение суверенитета всех стран. Универсально признанное международное право, включая цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций, должно строго соблюдаться. Необходимо эффективно поддерживать суверенитет, независимость и территориальную целостность всех стран... Следует поощрять равное и единообразное применение международного права, а двойные стандарты должны быть отвергнуты.

Наш комментарий: в этом пункте можно наблюдать как минимум две "шпильки" в адрес США. Китай заявляет, что США постоянно нарушают суверенитет других стран, а также использует двойные стандарты в международном плане. 

2. Отказ от менталитета холодной войны. Безопасность одной страны не должна обеспечиваться за счет других. Безопасность региона не должна достигаться путем укрепления или расширения военных блоков... Все стороны должны противостоять стремлению к собственной безопасности за счет безопасности других, предотвращать блоковую конфронтацию и работать вместе для мира и стабильности на Евразийском континенте.

Наш комментарий: Фактически положения из российской концепции по безопасности, предложенной перед началом войны. Выделение Китаем Евразийского континента, еще раз подчеркивает, что США здесь как бы "не причем". А отказ от менталитета холодной войны и расширения военных блоков - еще одна "шпилька" в сторону США от Китая. 

3. Прекращение военных действий. Конфликты и войны никому не выгодны... Все стороны должны поддержать Россию и Украину в работе в одном направлении и скорейшем возобновлении прямого диалога, с тем чтобы постепенно деэскалировать ситуацию и в конечном итоге достичь всеобъемлющего прекращения огня.

Наш комментарий: Попытка заморозить конфликт на том этапе, на котором он есть (по линии фронта). Китай настаивает на прямом диалоге РФ и Украины и, по всей видимости, выступает против других посредников. Но этот пункт также можно трактовать, как направленный против желания РФ поменять однополярный мир и выстроить свои новые сферы влияния. Для этого необходимы переговоры с США и союзниками. 

4. Возобновление мирных переговоров. Необходимо поощрять и поддерживать все усилия, способствующие мирному урегулированию кризиса... Китай будет и впредь играть конструктивную роль в этом отношении.

Наш комментарий: Контрпозиционирование, Китай демонстрирует, что выступает за мир в отличии от других сторон конфликта, которые якобы выступают за войну. 

5. Урегулирование гуманитарного кризиса. Необходимо поощрять и поддерживать все меры, способствующие ослаблению гуманитарного кризиса...

Наш комментарий: Китай подчеркивает гуманность своей позиции (Китай за людей). 

6. Защита гражданского населения и военнопленных. Стороны в конфликте должны строго соблюдать нормы международного гуманитарного права...

Наш комментарий: С одной стороны защита гражданского населения, которая больше всего страдает от российских ударов (игра на украинской позиции). А с другой стороны РФ чаще всего обвиняет Украину в ненадлежащем обращении с военнопленными. 

7. Обеспечение безопасности атомных электростанций... Китай призывает все стороны соблюдать нормы международного права, включая Конвенцию о ядерной безопасности (КНС), и решительно избегать техногенных ядерных аварий. Китай поддерживает Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)...

Наш комментарий: это привлечение внимания к тому, что конфликт в Украине, на территории которой размещены атомные электростанции, грозит атомной катастрофой для всего мира. 

8. Снижение стратегических рисков. Ядерное оружие не должно применяться, и нельзя вести ядерные войны.

Наш комментарий: это сигнал РФ, что Китай категорически не поддерживает применение ядерного оружия. А также повышение внимания к возможному ядерному противостоянию. 

9. Содействие экспорту зерна. Все стороны должны полностью и эффективно и сбалансированно реализовать Черноморскую зерновую инициативу, подписанную Россией, Турцией, Украиной и ООН, и поддержать ООН в том, чтобы она играла важную роль в этом отношении...

Наш комментарий: Китай выступает за глобальную стабильности на международных рынках, в том числе и на продовольственных. Поэтому Китай поддерживает функционирование "зерновой сделки", что, в сущности, становится гарантом её продления (маловероятно, что РФ в этом вопросе выступит против позиции Китая и Турции). 

10. Прекращение односторонних санкций. Односторонние санкции и максимальное давление не могут решить проблему; они лишь создают новые проблемы. Китай выступает против односторонних санкций, санкционированных Советом Безопасности ООН. Соответствующие страны должны прекратить злоупотреблять односторонними санкциями и «юрисдикцией длинной руки» в отношении других стран, с тем чтобы внести свой вклад в деэскалацию украинского кризиса и создать условия для развивающихся стран для роста своей экономики и улучшения жизни своих народов.

Наш комментарий: Китай выступает против первичных и вторичных санкций, что играет на руку РФ, самого у Китая и сотрудничающих с ними стран. Китай выступает в роли лоббиста глобального рынка, для которого любые санкции - это зло. 

11. Поддержание стабильности промышленных цепочек и цепочек поставок... Необходимы совместные усилия для смягчения последствий кризиса и недопущения того, чтобы он нарушил международное сотрудничество в области энергетики, финансов, торговли продовольствием и транспорта и не подорвал восстановление мировой экономики.

Наш комментарий: В целом очевидно, что Китай больше волнуют вопросы мировой экономической системы. Поэтому КНР настаивают на смягчения последствий спровоцированного войной в Украине кризиса и недопущения того, чтобы он нарушил международное сотрудничество в области энергетики, финансов, торговли продовольствием и транспорта и не подорвал восстановление мировой экономики. 

12. Содействие постконфликтному восстановлению. Международному сообществу необходимо принять меры в поддержку постконфликтного восстановления в зонах конфликтов. Китай готов оказать помощь и сыграть конструктивную роль в этих усилиях. 

Наш комментарий: Китай предлагает свое участие в постконфликтном восстановлении и финансировании Украины.

• Примечания: Стоит отметить, что китайский мирный план - это не совсем план, а скорее набор принципов или концепция, которая лишена конкретики по Украине, нет четких предложений о том, что должна сделать каждая из сторон конфликта.
• План должен предусматривать конкретные шаги, сроки, обязанности сторон. Этого в китайском мирном плане нет.
• При желании стороны могут трактовать содержание его пунктов в свою пользу (такие например, как Уважение суверенитета всех стран).
• Единственный пункт, который может вызывать явный протест у Украины и её союзников - это Прекращение односторонних санкций.
• Целью китайской мирной концепции является не сколько мирное урегулирование по Украине, сколько контрпозиционирование. Идеологическая конкуренция с США и другими странами, которые выступают за силовое решение конфликта.
• Таким образом Китай пытается выиграть поддержку стран Африки, Латинской Америки и Азии. Поэтому этот мирный план стоит воспринимать в первую очередь как документ который направлен на глобальную конкуренцию с США и союзниками. И только во вторую очередь как документ направленный на урегулирование украино-российского военного конфликта.
• Китай называет войну в Украине "конфликтом", слово "война" в тексте не упоминается ни разу.

Авторы: Руслан Бортник и Оксана Красовская, для Украинского Института политики

Источник - https://uiamp.org/poziciya-kitaya-po-politicheskomu-uregulirovaniyu-ukrainskogo-krizisa